关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知

第一篇：关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知

关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知

（铁道部 铁建设〔2008〕104号2008年7月4日）

为贯彻落实最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用，进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作，根据国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225号)、国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号)等文件要求，结合铁路工程建设特点，对铁路工程建设项目临时用地复垦工作提出如下要求，请按照执行。

一、提高思想认识，加强对临时用地复垦工作的组织领导

各单位要加大宣传和人员培训力度，充分认识到铁路工程建设肩负环境保护、节约土地等重要社会责任，认识到在大规模铁路工程建设过程中认真贯彻执行国家土地政策、集约节约使用土地、做好临时用地复垦工作的重要意义，切实加强对临时用地复垦工作的组织领导，提高落实国家土地复垦政策和铁路工程建设项目临时用地复垦措施的自觉性。

二、做好复垦方案编制和复垦工程设计工作，为有效实施临时用地复垦和节约使用土地奠定基础。

1.各建设项目应按《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》(铁建设〔2007〕152号)要求编写临时用地复垦内容。

2.在申请用地之前，应依据土地开发整理相关规范和要求编制详

细的土地复垦方案，按规定报送国土资源管理部门评审。

3.建设项目各阶段要在临时工程详细设计基础上开展临时用地复垦工程设计，提出具体工程措施，计算详细工程数量。

4.复垦方案编制与复垦设计应与主体工程设计优化相结合，充分考虑永临结合，合理设置临时工程，尽量减少临时用地。

三、认真编制并计列临时用地复垦费用，为临时用地复垦提供资金保障

1.临时用地复垦方案编制和项目预可行性研究、可行性研究、设计阶段均应以工程措施和工程数量为基础，单独编制临时用地复垦费用。

2.项目预可行性研究、可行性研究、设计阶段，大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时用地的复垦费暂按铁路工程造价标准的相关规定和相应的工程数量进行编制，并在相应概算章节单列，现行铁路工程定额不满足概算编制需要时，可参照财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》(财建〔2005〕169号)进行补充单价分析。国家或行业主管部门对复垦费出台相关强制性统一造价标准后按其规定执行。

3.土地利用方案及临时用地复垦方案编制与评估费可按相关规定在概算第十一章“其他费”项下计列。

四、加强工程招标投标和合同管理，将临时用地复垦工作落实到位

1.除省部纪要明确约定临时工程用地复垦由地方政府负责外，其他建设项目复垦工作的责任主体是建设单位，复垦一律采用大型临时

工程、过渡工程及取弃土场临时用地复垦与主体工程施工同步招标的方式、小临工程由施工单位自主负责复垦的方式组织实施(不采用向地方缴纳土地复垦费的方式处理)。

2.工程招标文件中应详细列出大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时工程复垦的工程量清单。

3.建设项目工程施工合同中应按相关规定明确约定临时用地复垦的相关要求。

五、抓好监督落实，确保铁路建设项目临时用地复垦效果

1.施工单位要编制详细的临时用地复垦施工组织并认真实施，建设单位要加强临时用地复垦的检查落实，监理单位负责对临时用地复垦工作实施监理。

2.临时用地复垦效果应符合国务院国土资源行政主管会同有关部门制定的土地复垦验收标准，通过国土资源管理部门组织的验收。

3.复垦工作应接受铁路和国土资源行政主管部门的监督检查，并自觉接受公众监督。

六、做好排查清理，妥善处理在建项目临时用地复垦问题

1.各在建项目的建设单位应根据《关于优化梁场布局和节约使用土地的通知》(铁建设函〔2006〕328号)和《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》(建工〔2007〕74号)等要求，尽快对临时用地复垦问题进行认真排查清理。

2.对省部纪要或合同明确约定由地方政府负责的复垦项目，要抓紧完善相关手续，确保临时用地复垦责任明确；对于合同明确约定由

施工单位负责的复垦项目要认真督促落实，确保复垦效果；对于临时用地复垦责任人和复垦内容约定不明确的项目，各建设单位要负责落实。

3.清理后确需增加临时用地复垦投资的，按规定报铁道部有关部门审批。

参与铁路工程建设的各单位应严格按照国家、铁道部相关规定及本通知要求，认真落实临时用地复垦工作。建设单位应将临时用地复垦作为建设管理的一项重要工作，组织设计、施工、监理等单位在项目立项、勘察设计、工程实施、竣工验收各阶段做好临时用地复垦相关工作。临时用地复垦工作作为重要内容纳入建设单位考核和设计、施工、监理单位信用评价体系。

第二篇：关于加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知(铁建设【2008】104号

关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知

（铁建设〔2008〕104号）

各铁路局，各铁路公司（筹备组），集装箱、投资公司：

为贯彻落实最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用，进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作，根据国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资〔2006〕225号）、国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）等文件要求，结合铁路工程建设特点，对铁路工程建设项目临时用地复垦工作提出如下要求，请按照执行。

一、提高思想认识，加强对临时用地复垦工作的组织领导各单位要加大宣传和人员培训力度，充分认识到铁路工程建设肩负环境保护、节约土地等重要社会责任，认识到在大规模铁路工程建设过程中认真贯彻执行国家土地政策、集约节约使用土地、做好临时用地复垦工作的重要意义，切实加强对临时用地复垦工作的组织领导，提高落实国家土地复垦政策和铁路工程建设项目临时用地复垦措施的自觉性。

二、做好复垦方案编制和复垦工程设计工作，为有效实施临时用地复垦和节约使用土地奠定基础

1.各建设项目应按《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（铁建设〔2007〕152）要求编写临时用地复垦内容。

2.在申请用地之前，应依据土地开发整理相关规范和要求编制详细的土地复垦方案，按规定报送国土资源管理部门评审。

3.建设项目各阶段要在临时工程详细设计基础上开展临时用地复垦工程设计，提出具体工程措施，计算详细工程数量。

4.复垦方案编制与复垦设计应与主体工程设计优化相结合，充分考虑永临结合，合理设置临时工程，尽量减少临时用地。

三、认真编制并计列临时用地复垦费用，为临时用地复垦提供资金保障

1.临时用地复垦方案编制和项目预可性研究、可行性研究、设计阶段均应以工程措施和工程数量为基础，单独编制临时用地复垦费用。

2.项目预可行性研究、可行性研究、设计阶段，大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时用地的复垦费暂按铁路工程造价标准的相关规定和相应的工程数量进行编制，并在相应概算章节单列，现行铁路工程定额不满足概算编制需要时，可参照财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财建〔2005〕169号）进行补充单价分析。国家或行业主管部门对复垦出台相关强制性统一造价标准后按其规定执行。

3.土地利用方案及临时用地复垦方案编制与评估费可按相关规定在概算第十一章“其他费”项下计列。

四、加强工程招标投标和合同管理，将临时用地复垦工作落实到位

1.除省部纪要明确约定临时工程用地复垦由地方政府负责外，其他建设项目复垦工作的责任主体是建设单位，复垦一律采用大型临时工程、过渡工程及取弃土场临时用地复垦与主体工程施工同步招标的方式、小临工程由施工单位自主负责复垦的方式组织实施（不采用向地方缴纳土地复垦的方式处理）。

2.工程招标文件中应详细列出大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时工程复垦的工程量清单。

3.建设项目工程施工合同中应按相关规定明确约定临时用地复垦的相关要求。

五、抓好监督落实，确保铁路建设项目临时用地复垦效果

1.施工单位要编制详细的临时用地复垦施工组织并认真实施，建设单位要加强临时用地复垦的检查落实，监理单位负责对临时用地复垦工作实施监理。

2.临时用地复垦效果应符合国务院国土资源行政主管会同有关部门制定的土地复垦验收标准，通过国土资源管理部门组织的验收。

3.复垦工作应接受铁路和国土资源行政主管部门的监督检查，并自觉接受公众监督。

六、做好排查清理，妥善处理在建项目临时用地复垦问题

1.各在建项目的建设单位应根据《关于优化梁场部局和节约使用土地的通知》（铁建设函〔2006〕328号）和《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》（建工〔2007〕74号）等要求，尽快对临时用地复垦问题进行认真排查清理。

2.对省部纪要或合同明确约定由地方政府负责的复垦项目，要抓紧完善相关手续，确保临时用地复垦责任明确：对于合同明确约定由施工单位负责的复垦项目要认真监督落实，确保复垦效果：对于临时用地复垦责任人和复垦内容约定不明确的项目，各建设单位要负责落实。

3.清理后确需增加临时用地复垦投资的，按规定报铁道部有关部门审批。

参与铁路工程建设的各单位应严格按照国家、铁道部相关规定及本通知要求，认真落实临时用地复垦工作。建设单位应将临时用地复垦作为建设管理的一项重要工作，组织设计、施工、监理等单位在项目立项、勘察设计、工程实施、竣工验收各阶段做好临时用地复垦相关工作。临时用地复垦工作作为重要内容纳入建设单位考核和设计、施工、监理单位信用评价体系。

二○○八年七月四日

第三篇：临时用地复垦协议书

临时用地复垦协议书

甲方：周宁县国土资源局 乙方：

根据《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十五条、《福建省临时用地管理办法（试行）》和《土地复垦条例》的规定，为确保临时用地在期满后得到复垦，经甲、乙双方共同协商，特签订如下协议：

一、乙方因 项目建设，需使用周宁县 镇 村土地作为临时用地，用地总面积 m（其中耕地 m、未利用地 m)详见勘测定界图。

二、临时用地使用期限至 年 月 日。到期乙方若需继续使用，应在合同期满前一个月向我局重新申请，经核准后，重新签订土地复垦协议。

三、乙方一次性向甲方缴纳土地复垦押金 万元，协议签订之日起5日内缴清。

四、乙方不得修建永久性建筑物和构筑物。

五、在临时用地期满后，乙方按国家复垦技术标准和已审查确定的复垦方案组织复垦，确保复垦后土地的水利、耕作层和交通设施完善。

六、乙方必须在临时用地期满后壹年内复垦完毕，并及时

222

向甲方提出复垦验收申请。验收合格后，甲方在验收合格日起5日内将土地复垦押金退还乙方；若工程经验收不符合复垦标准，且经一个月整改后，仍达不到复垦标准，甲方根据土地复垦程度，按比例扣收土地复垦押金，扣收比例不低于所押金额的50%。

七、若乙方在临时用地期满3个月内，未按要求组织复垦活期满未提出复垦验收申请，甲方不予以返还土地复垦押金，金额作为土地复垦违约金，由甲方另行组织土地复垦活易地开垦。

八、因国家建设需要征用拆迁临时用地的，乙方需在接到通知后十五日内，无条件自行拆迁临时用地上的构（建）筑物。

九、经批准使用的临时用地，只限于乙方按批准用途自行使用，不得擅自改变用途，不得转让、抵押、买卖、租赁或在临时用地内进行违法活动，损害公共利益。

十、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份，合同于签订之日起生效。

甲方：（公章）乙方：（公章）

法人代表： 法人代表：

年 月 日

第四篇：临时用地复垦方案

*****铁路扩能改造工程*标

临时用地复垦方案

编制： 复核： 审核：

*****有限公司***施工程指挥部

二○一七年一月 ****有限公司****工程指挥部

目 录

1、工程概况....................................................1 1.1主要工程数量：.............................................1 1.2工程特点、重点、难点：.....................................1

2、组织机构....................................................2

3、沿线可利用资源..............................................2 3.1施工用水...................................................2 3.2施工用电...................................................2 3.3施工用燃料.................................................2 3.4施工便道...................................................2

4、复垦目标及计划..............................................3

5、复垦方案....................................................3 5.1项目部驻地.................................................3 5.2施工便道...................................................3 5.3弃土场.....................................................4

6、其它主要保护预防措施........................................5 6.1管理措施...................................................5 6.2地表耕种层保护措施.........................................5 6.3节约用地保证措施...........................................5 6.4预防土地破坏和环境保护保证措施.............................5 6.5复垦保证措施...............................................6 6.6质量保证措施...............................................6 6.7安全保障措施...............................................6 ****有限公司****工程指挥部

临时用地复垦方案

1、工程概况

***施工程Ⅰ标*****管段下设第二至五项目部，其中第二、三项目部位于**市**区，第四、五项目部位于**市**县，起讫里程：Y1DK0+000～DK34+665，线路全长34.665km。线路途径**街道、**镇、**镇、**街道，合同工期25个月。

1.1主要工程数量：

桥梁工程：我部共计17座桥梁，总长11256.35m，其中单线中桥1座，双线中桥3座，双线大桥2座，单线特大桥1座，双线特大桥6座，立交1座，上跨桥3座。

路基工程：既有线路基帮宽3.3km（**线、既有**线），**至****区间既有涵洞接长11座；正线路基15.017km，正线涵洞24座，既有涵洞接长4座。

隧道工程：**隧道9.645km，**隧道0.545km。站改工程：**站（**线）、****站（**线）站改。1.2工程特点、重点、难点：

我部管段途经四个乡镇，征地拆迁工作量大，需与各涉及单位进行沟通、协调，难度较大。施工道路多次穿越村庄，增加了与地方协调难度，尤其是**村，被誉为**市征拆难度最大的村，该村已成为征地拆迁的重难点。

****站的站改工作也是本标段的重难点工程之一，不仅涉及既有线施工，而且也是正线架梁的通道。

**特大桥为本标段重难点控制性工程，起讫里程DK6+877.23～DK8+383.02,全长1505.79m，两联连续梁分别为跨**（32+48+48+32）m、跨****有限公司****工程指挥部

金义公路（48+80+48）m，线路与既有**线平行，要保证架梁、铺轨节点目标的顺利完成，连续梁的顺利施工是关键。

**隧道全长9.645km，属于长大隧道，且关系到后期无砟轨道的施工进程，也是本标段重难点控制性工程。

2、组织机构

针对**铁路项目特点，成立了*****施工程指挥部，设于**市**区**镇，办公及生活用房通过自建临房和租用民房相结合解决，所有生产临房全部自建。根据工程量分布、组织安排需要，项目部设置六部一室负责日常工作，下设4个项目部，分段组织平行施工。

3、沿线可利用资源

3.1施工用水

沿线水系发达，地下水丰富，水质符合工程要求。施工用水可就近取水或打井取水，进入城区范围内施工用水可利用城市自来水。

3.2施工用电

以利用地方电网解决施工用电为主，自备发电机为辅的供电方案，根据本标段重点工程及其他大临工程的分布情况，分别在各工点设置适用的变压器。由地方既有变电站架设10KV高压线路到本线施工变电站.施工初期配足发电机组进行发电，供电线路启动后作为备用电源，保证工地24小时正常供电。

3.3施工用燃料

沿线燃料供应充足，施工机械使用的燃料就近购买。3.4施工便道

施工便道充分利用既有道路交通系统，通过新建、改建既有乡村道路分段贯通。****有限公司****工程指挥部

4、复垦目标及计划

临时用地使用完后恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况。恢复原有功能，与周围地形地貌相符。满足复耕要求后，通知土地管理部门会同有关行业管理部门进行验收，并交付使用。

我部于2010年9月进场开始使用土地进行建设，线下工程于2015年10月竣工。工程完工后，开始土地的复垦工作。为了使土地复垦工作顺利、保质保量完成，指挥部及各项目部成立了土地复垦小组，各配备专业技术人员两名、安全工程师一名、环保工程师一名负责复垦工作，全过程监控；配备挖掘机2台、装载机1台、推土机1台、自缷汽车4台、人力20人。在技术、人力、机械、资金等各项资源工作全面到位的保证下，复垦工作自2013年5月开始，2016年10月前完成。2016年11月前通知土地管理部门会同有关行业管理部门进行验收，并交付使用。

5、复垦方案

5.1施工场地

我部施工场地包含项目部驻地、钢筋加工场、预制场、炸药库等场地，虽然其功能有所差异，但其场地建设工艺和要求基本相同；施工前需对周边排水系统进行改造和完善，避免形成地表径流，改移施工区域内排水沟与周边天然水沟顺接，并保持有跌水工程；施工完成后，清除表层硬化层、碎石垫层及下层已破坏的10cm土壤，覆熟土45cm，结合土地利用现状复垦，并完善区内排水。项目部驻地复垦工程量详见《附表1：施工场地复垦工程量详表》。

5.2施工便道

结合当地的交通需求来进行复垦。如在未建设施工便道前原有道路能满足本地的交通要求，应尽量恢复原来的道路状况。对于该恢复的稻田和林地，恢复原状；而对于原来没有道路的山地，如地方政府要求保留，以****有限公司****工程指挥部

方便村民的出行，由地方政府出据相关手续。如需恢复，在恢复原状的基础上，在表面尽量回填30～60cm厚种植土，在山坡比较陡或容易产生滑坡的地段必须设置边坡的防护设施，且要考虑山洪的排洪措施。施工便道复垦工程量详见《附表2：施工便道复垦工程量详表》。

5.3弃土场

首先考虑的是防护。在弃土前，必须先做好防护，保证弃土后不影响当地的农业与环境保护，并根据自然水系修筑相应的排水设施。当复垦时，应在表面回填种植土30～60cm，并种上植被，以防止水土的流失，并与当地的自然环境保护相结合。弃土场复垦工程量详见《附表3：弃土场复垦工程量详表》。

5.4 取土场

取土场对土地的损毁主要是挖损，取土场施工前对取土场周边排水系统进行改造和完善，避免形成地表径流；改移取土场施工区排水沟与周边天然排水沟顺接，并保持有跌水工程；在施工前将表土耕作层预先剥离，并将表土运到指定的临时堆料场堆放，作为覆土的料源，取土结束后，回填表土并恢复植被；取土场取土完成后，对边坡进行合理削坡，确保边坡稳定，用表土对开挖面进行覆土，适当的夯实，根据复垦方向恢复土地功能。取土场复垦工程量详见《附表4：取土场复垦工程量详表》。

5.5 材料场

我部材料场位于**市**区**镇，原为林地，复垦时应注意防护，注意水土保持。材料场复垦工作量详见《附表5：材料场复垦工程量详表》。

5.6 拌合站

我部拌合站主要有**市**区**镇**村1#拌合站以及**县**街道**2#拌合站。拌合站复垦首先需注意水土保护，然后根据土地原有用途，进行复垦。拌合站复垦工程量详见《附表6：拌合站复垦工程量详表》。****有限公司****工程指挥部

6、其它主要保护预防措施

6.1管理措施

我部按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，预防对土地资源造成不必要的破坏。对此，我部成立了土地复垦工作小组，确保技术、人力、机械、资金等各项资源全面到位。

6.2地表耕种层保护措施

坚决贯彻金丽温铁路有限责任公司及上级有关部门相关文件指示精神，对所租用的农业用地，在建设期间，按要求对所有地表至下30cm范围内的耕植土进行提前清表挖取，并指定专门区域堆积存放。加强检查和监控，并做好相关检查、监控与问题整改记录。

6.3节约用地保证措施

编制技术先进、经济合理的施工组织设计，实事求是地进行施工优化组合，人力、物资、设备各种资源精打细算，做到有标准、有目标。优化施工平面布置，减少二次搬运，节省工时和机械费用。临时设施尽可能做到一房多用，减少面积和造价，并尽量利用废旧材料，将临时设施费用降低，部分临时设施租用民房以降低费用。

6.4预防土地破坏和环境保护保证措施

向业主提出用地申请，经批准后进入现场施工，按照设计统一规划，严格在设计核准的用地界范围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地；临时用地区域内，设置隔离网、界线桩等标志，避免干扰临近地区；选址在地表植被稀少、易于恢复的地方，生产区和生活区种植树木花草进行绿化，美化施工环境；临时工程的设置优先考虑永临结合、合理布置，综合利用，尽量减少占用数量；临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在临时工程附近形成新的积水洼地或负地形；对砼拌合站及经理部驻地场地采取硬化排水、采取降尘、防尘措施，建立生产、生

****有限公司****工程指挥部

活垃圾集料池、沉淀池，所有废水、废物排入指定允许地点；施工便道充分利用乡村既有道路、农用机耕路等，便道宽度严格按照设计要求控制，做到既能保证铁路施工需要，又少占土地、少破坏植被；砼拌合站砂石原料在保证质量的前提下，尽量利用地方料场，减少临时用地数量；加强对施工人员保护自然资源的教育；施工机械维修产生的含油废水、施工驻地住宿产生的生活污水生化处理达到排放标准后排入不外流的地表水体，不得在附近形成新的积水洼地，严禁将生活污水排入河流和渠道，施工废水按有关要求进行处理后排放，不污染周围水环境；施工中，要争取环保和水域管理部门的配合并严格按照制定的环境保护措施实施，确保不污染周围环境。

6.5复垦保证措施

临时用地结束后，妥善存放和处置设备和剩余材料，进行场内临时设施的清理，并运走所有设备、材料、残物和垃圾等；对临时工程中的地面嵌入物采取挖移处理工作。恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况，满足农作物种植的要求。满足复耕要求后，通知土地管理部门会同有关行业管理部门验收，并交付使用。如不能复垦或经复垦不能恢复原用途的，比照永久征地支付有关费用。

6.6质量保证措施

我部严格执行《土地复垦规定》，依靠科技，合理配置资源，开展标准化作业，加强管理，细化措施，安排专人，全程监控，责任到人，奖罚分明，勤检查，保证复垦工作保质保量完成。

6.7安全保障措施

我部施工坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产教育宣传工作，增强全员安全生产意识，建立健全安全管理组织机构和安全生产管理制度，施工技术交底时编制安全交底，****有限公司****工程指挥部

配备专职安全员，有组织、有领导地开展安全生产活动。

第五篇：临时用地复垦方案

临时用地复垦方案

严格遵守发包人有关征地拆迁工作的文件规定，由专人负责临时用地的选址、利用、耕地保护、复垦等管理工作。加强宣传，积极开展宣传教育活动，增进所有参建人员对国家土地政策和耕地保护政策的了解，促使其自觉保护耕地。

统筹工程实施临时用地，针对本标段的临时用地特点制定详尽的耕地保护措施，加强科学指导，督促落实保护措施。合理调配土方，减少取弃土和临时用地数量。按照设计设置取土坑和弃土场，施工防护要符合要求，防止水土流失。

严格控制临时用地数量，施工便道、料场、预制场尽可能设置在施工用地范围内或利用荒坡、废弃地，少占农田。占用现有耕地的,使用前将所占耕地地表的耕作层进行剥离、保存，施工完毕后复垦利用。占用荒地的，施工完毕后按自然植被进行恢复，最大程度减小对环境的影响。