全镇经济建设誓师大会讲话

第一篇：全镇经济建设誓师大会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开大会，是继年初目标签状大会之后的又一个全局性重要会议，这既是一次回顾过去、表彰先进、鞭策后进的总结大会，也是一次鼓劲加压、激励斗志、决战红五月的誓师大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实全市干部大会精神，细致总结今年以来全镇经济发展的运行情况，深入分析当前面临的新形势、新任务，进一步统一思想、振奋精神、团结拼搏，进一步咬住目标、一鼓作气、突破发展，努力实现时间过半、任务超半，誓夺全镇经济建设的全面胜利。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神，凝聚力量

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕年初目标签状大会所确定的各项任务，励精图治、埋头苦干、负重奋进，下大力气、下苦功夫、下狠着子，不断创新发展思路、创新工作举措，勇敢面对挑战，努力实现了一季度经济发展开门红。一季度，全镇实现地区生产总值1.15亿元，实现工业生产总值6145万元，农业生产总值2638万元，三产增加值2200万元，其中工业产值和三产增加值分别比去年同期增长16.3%和14.2%。总结今年以来全镇的各项工作，可以用“六个明显”来概括。

一是招商引资及“三来一加”工业明显进步。年初以来，我们和全镇各单位、各村（居）签订了全年责任状，要求村村上项目、人人有任务，各村招商引资不低于200万，每村要力争新增“三来一加”企业2个。截至到4月份，全镇“三来一加”项目新增18个，招商引资新建成开工的企业有25家，其中家乐福米业有限公司、诚信羊毛衫厂、靓丽服饰有限公司三家企业的协议投资都在近4000万元，现已分别投资500万元。大兴居委会、卢集、先锋等村通过找关系、交朋友、拜门子，招商引资工作成效显著，引进项目、引进资金居全镇前列。绿源电器、宏生电子、豫兴面业、天顺丝织厂、德文米业等企业1-4月份生产经营情况很好，产销两旺。全镇的个体私营经济由于坚持“放眼、放手、放宽、放活”等政策，发展步伐也明显加快，到目前，全镇新增个私大户和个体工商户达到127户，比去年同期增加32个。

二是农业和多种经营生产明显提升。河塘整治工作中，我们实施了三支渠绿化栽植，对部分农田设施进行了更新，对五河四沟三块低产田进行了改造，对姚河、蒲河等全镇河塘进行了疏浚，全镇的农业基础建设水平明显提高，此项工作完成较好的有启宇、先锋、卢集等村。植树造林工作中，我们掀起了新一轮的绿化高潮，将植树任务层层分解、层层落实，超额完成了区委、区政府下达的26万棵任务，此项工作完成较好的有大兴、启建、先锋、陈洼、卢集、启宇等村。在种植业方面，我们加大新技术推广力度，粮食、蚕桑、常规蔬菜的经济效益基本稳定，全镇8000亩桑树生长旺盛，芦笋产业在艰难中起步，52亩笋苗长势喜人，芦笋种植面积稳中有升。全镇的养殖业在受到各种瘟疫的影响下稳住了阵脚，没有出现损失。

三是小城镇建设管理水平明显加强。今年以来，我们多渠道投入，努力加快基础建设和管理步伐。举全镇之力，开展“人人献树苗，个个植新绿”活动。对镇区三横六纵九条街进行全面包装、整容，请来省建设厅乡镇规划管理处对镇区进行新一轮的规划修编。现在，绿源小区正在紧张的施工当中，已完成两层主体建设；振兴路两旁的广告灯箱，红红火火，喜气洋洋，非常漂亮。同时，调动全镇各机关学校走向镇区打扫卫生、打扫垃圾，做到“人民城镇人民建，人民城镇人民管”，镇区脏、乱、差现象大为改观。

四是计划生育工作被动局面明显扭转。年初，我们头上扣上了计生重管的帽子。针对一季度全镇妇检尾数大、超生隐患多的实际，我们严格坚持“三为主”和“一票否决权”制度，自加压力、务求实效、严管重罚、环环扣紧，先后开展了计划生育突击旬活动和计划生育攻坚月活动，全镇上下绷紧计划生育这根弦，坚持一丝不苟抓基础，一个不漏抓妇检，一着不让抓手术，计划生育各项指标明显提高。一季度，全镇妇检率达到99.38%，计划生育率达到99.5%，其中集东村妇检率达100%，我们在全区计生考核中名列第五位，实现了首季计生工作开门红。

五是社会维稳形势明显好转。我们召开了公捕公判万人大会，开展深入持久的法制教育，严惩刑事犯罪，搞好社会帮教，群防群治，巡逻打更，强化安全防范，全镇的刑事发案率有所减少。我们出台《大兴镇信访接待制度》和《大兴镇信访值班制度》，实行信访责任包保，努力做到了小事不出村、大事不出镇，全镇显现出良好的稳定局面。

六是党员干部队伍素质明显提高。结合党员先进性教育、冬训学习和社会主义新农村建设，我们强势推出，强力推进，强行入轨，狠抓全镇干部队伍的作风建设。我们重新制定了16项规章制度并张挂上墙，大到中心工作和决策，小到一花一草一木都作了严格的规定和管理，并组织全镇干部认真学习和执行，目的就是统一思想，厉行节约，整顿作风。我们提出了“勒紧裤腰带，吃苦拼命干”的口号，严肃纪律，严格考勤，风雨无阻。我们明确要求大家“不换思想就换人，不变思路就撤职”，坚持每周一集中汇办一次工作，总结上周的完成情况，会办本周工作的主要几项，好的表扬，差的当众检讨。现在，人人自危、紧张快干、团结尽职的良好氛围已初步形成，全镇干部队伍的工作作风有了显著的提高。

同志们,1-4月份，我们取得了明显的进步，这是在区委、区政府的正确领导下，全镇上下奋力拼搏的结果;是在座的各位同志及全镇广大干群攻坚克难、出力流汗的结果;是集体智慧和努力的结晶。在此，我代表镇三套班子全体成员向在座的各位同志、向全镇人民表示衷心的感谢!

成绩面前找差距，再接再厉争上游。我们应该明白，现在的大兴底子薄、基数大、基础差，与区委、区政府的要求相比，与周边乡镇的发展相比，与全镇广大干群的期望相比，差距还很远、问题还很多、困难还很大，主要有以下几点：

一是计划生育和信访稳定工作基础太薄。两顶“重管”帽子扣在我们头上，让我们肩上的压力大增。但我们有信心有决心甩掉这两个帽子，力争年终考核进入前三名。

二是财税收入少，经济总量增幅太小。一季度，国税完成了序时进度，但地税收入没有完成任务，河工款尾欠仍旧没有清理到位，财政形势依旧窘迫，赤字仍然没有得到缓解。

三是基础建设严重滞后，设施条件太差。镇区道路严重破损，综合配套进度缓慢，去年和前年铺设的乡村道路由于自筹资金不到位，目前还差铺路老板500多万元巨额资金，此事依旧搅得上下不能安宁！

四是村级财务混乱，债务消化进度太慢。我们通过村级财务清理发现，所查出问题的村财务管理恶性循环，不断出现新的债务，长期背着沉重包袱。

五是农业高产值、高效益、高带动力的产业太少。我们辛辛苦苦培植起来的一千多亩芦笋，由于去年损失惨重，目前正处在恢复期，但却欠下了苏州创元集团七八百万元扶持资金。

六是村与村之间发展不平衡，差距太大。由于经济不发展，矛盾重重，导致农村基层组织的凝聚力、向心力和战斗力严重削弱，有些村的工作不能一声喊到底，出现了严重的“村梗阻”现象。

综上所述，虽然1-4月份我们有了不小的进步，但大兴的现实条件比起其它乡镇起码要落后5年，最为突出的表现在工业和财政两方面。有些乡镇工业遍地，税源很多，而我们大兴多数企业无税收，加之基础设施要投入，吃财政饭的人多，其它开支也多，光出不进，财政举步维艰。

矛盾自然不少，问题非常棘手。但是，我们不能被面临的困难所吓倒，我们应该看到，我们已经开始慢慢变好，已经在一步一步的踏实向前走，已经在一步一步的平稳推进。1-4月份，全镇的开支仅为61.8万元（除区财政代发工资），而收入已达到355.5万元（含省级转移支付）。所以，我们有理由相信，只要全镇上下振奋精神，不气馁、不灰心、不懈怠，充分发扬大兴革命老区不屈不挠的奉献精神，发扬纲要人大战砂礓滩的冲天干劲，发扬80年代大办工业的创业激情，一切都会变得更加美好。

二、把握重点，协调推进，奋力实现大兴经济发展新突破

立足大兴实际，我们确立了二季度全镇的工作思路、目标和重点。全镇上下务必以张市长“继往开来，突破宿迁”讲话为指导，认真贯彻落实全市干部大会精神，紧紧围绕“开放兴镇、产业强镇、项目立镇、商贸活镇”的方针思路，牢固树立“发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切”的思想，努力在思想观念上求突破，在工作作风上求突破，在招商引资上求突破，在富民强镇上求突破，在励志图新上求突破，在务实苦干上求突破。

按照“坚持两条主线、甩掉两顶帽子、实现四个突破”的年度工作目标（即坚持“稳定”和“发展”两条主线，甩掉信访重管和计生重管两顶帽子，实现招商引资工业经济、农业产业发展、基础设施建设、财税收支工作四大突破）,大干四月份，奋战红五月，总结一季度，拼争二季度，誓夺上半年目标任务的全面胜利。

二季度，我们要进一步扩大招商引资成果，进一步推进农业产业结构调整，进一步加大小城镇管理力度，全力以赴抓好计划生育工作，全力以赴抓好信访稳定和平安创建工作，全力以赴开展好社会主义新农村创建活动。通过狠抓落实、务实苦干，确保二季度财税收入超额完成序时进度，招商引资考核保五争四，计划生育工作保四争三，农业调整稳步推进，信访工作稳定进行，教育文化卫生事业稳步发展。

一是要继续加强财务管理。通过一季度的村级财务审计,我们发现,凡是被查的村存在以下问题:（1）民主理财走过场，形同虚设；（2）某些村干部独掌财务，不予会计理帐；（3）某些村会计更换频繁，导致业务不强，帐务混乱。二季度，我们将加大财务监管的力度，农经站要建立村级财务管理体制，确立财务一支笔原则，每月底统一扎帐，严惩贪污、腐败和挪用。同时，深入开展镇村财务审计，进一步落实财务管理的各项规定，严格实行财政收支两条线。在这里，我再次声明：今后，凡是流经镇里的资金，必须经镇核算中心流转，任何人不得违反。此外，二季度我们将继续抓好水、电、就餐、公车、财务报销等细节管理，加大财税征收力度，地税要按时完成序时进度，各村（居）委会要按照责任状上的数字按时完成税费任务。我发现，大多数村还停留在嘴上说说，至今没有几个村真正的动起来，真正的有税源进帐。希望各村（居）要紧张起来，要注意村里的企业、个体工商户和诊所是否按时纳税。对于有施工建设的村，你们要注意，不要让施工队的纳税流失了，要让他们在镇里开票。学校讲的是德、智、体、美、劳全面发展，我们镇里讲的是人、财、物全面齐上，要学会弹钢琴，确保税收完成序时进度，做到应征尽征。

二是要继续抓好招商引资和“三来一加”。招商引资是工业发展的生命线，没有工业突破，一切都等于零。突破了招商引资，就突破了工业，突破了全局。年初，我们和区里签订的招商引资任务是3500万元，必须不折不扣，确保完成。全镇上下要紧急行动、紧张快干、紧密协作、紧盯督查，迅速掀起全方位、宽领域、多渠道招商引资的热潮。各村居、各站所、各单位的“一把手”，要把招商引资作为第一政绩、第一责任、头等大事，带头招商、带领招商、带动招商；要充分发扬“四千四万”的精神，学习山东人“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮”的做法，务求实实在在的成效；要牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，打开眼界看外界，跳出大兴看大兴，纵向对比创纪录，横向对比争上游，努力形成村村之间、部门之间你快我更快、你新我更新、你好我更好的竞相发展态势；要进一步优化投资环境，对该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想法办，切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务。今后谁吓跑、气跑一个客商，谁就是大兴的罪人；谁破坏大兴投资环境，我们就坚决砸掉谁的饭碗！全镇所有干部都要牢固树立不懂经济工作的干部是不合格的干部，不会招商引资的干部是不称职的干部的意识，全身心地投入招商引资的大潮。

在大力发展顶天立地的招商引资大企业的同时，我们也要大力发展铺天盖地的“三来一加”项目，要努力开创“人人搞经济、个个忙创业、家家上项目、户户奔小康”的喜人局面，使大兴真正成为“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的一片热土。大家都知道，与其南北奔波外出打工，不如在家里就地挣钱。我们大兴有很多有利条件，镇内有不少闲置资产，等待利用；外面又有不少在外地工作的知名人士、老板、商家，我们必须主动出击，主动挂靠。大兴、高圩、卢集等村居在这方面都动了不少脑筋，并且收到了一些成效，其它单位和个人也必须迅速行动，尽快见效。现在马上进入五月份，各单位、各村居要对照目标任务看一看，你那里是否按序时要求完成了目标任务，距完成目标任务还有多少差距。我们计划在五月中旬进行一次村办工业新项目引进和“三来一加”企业的观摩活动，看谁投入多、规模大、效益高。今年一季度考核中的后三名桃园、农场、建设等村主要是招商引资拉分，实际上他们其它工作都很好，这就看出招商引资历的重要性，再加把劲，争取二季度迎头赶上。

三是要继续保持农业的稳步发展。粮食生产抓提高，传统项目抓蚕桑，调整项目抓优化，养殖项目抓畜禽，这是全镇农业发展的基本思路，也是今后实现农业增效、农民增收的主攻方向。目前，全镇8000亩桑园面积要确保一棵不毁，缺枝断垄的要及时补齐。要以使用先进的方格蔟具为增效重点，加大推广普及力度，要强行入轨，使用率要确保90%以上。芦笋生产要坚定信心，坚持到底就是胜利。目前，由于气温原因，芦笋的产量还不是太大，进入五月份，芦笋就将进入丰产期，镇里已经颁布了今年芦笋的收购管理细则，大家务必要不折不扣的遵照执行。芦笋发展是一项政治性强、影响面广的工作，更是一项富民产业，大家决不能有丝毫的马虎。五月份，我们还要进行52亩笋苗的补栽和移栽，各村必须要把田块落实好，卢集、启宇、竹城、先锋、高圩五家必须要各自落实100亩，我们要进行严格的督查，不能因此而产生任何负面影响。全镇的畜牧业生产要进一步发挥政府的指导作用、大户的带动作用和防疫部门的保障作用，提高抗风险能力。要积极申报注册绿色食品品牌，以规模化养殖、标准化管理、品牌化立市和集团化运作为举措，把“禽蛋”之乡的品牌做响，使养殖户收到更多的实惠。

四是要继续加大小城镇建管力度。城镇发展是经济发展的载体，城镇环境是一个地方对外的形象和名片，经营城镇是地方经济发展的标志。按照中央提出的“建设社会主义新农村”的要求，我镇今后基础设施建设必须立足于城乡一体化。许书记来我镇多次调研，非常关心我们的小城镇建设，明确提出区委、区政府要给予大力扶持，要把大兴建成宿豫的卫星镇、中心镇，明确要求我们要体现中心镇特色，规划要高起点，建设要高品位，管理要高水平。我们要紧紧抓住机遇，机不可失，时不再来。现在，镇区新一轮的修编正在进行，我们要加快综合配套，要装扮步行街、完善农贸市场、武装工业园区、开发居民小区、提高绿化档次、兴建标志型建筑、强化环境整治，实施长效管理。今后，不管是城镇建设，还是村庄盖房都必须无条件服从规划和安排，要按照社会主义新农村建设的要求，确保所有建房向小区集中，工业向园区集中，商铺向街道集中，人气、商气和财气要全部向城镇富集。从今天开始，我们要花大力气进行城镇环境整治，成立小城镇建管小组，吴镇长任组长、王书记、周书记任副组长，分别负责城镇建设和城镇管理。各村居、各单位要各扫门前雪，各管各地段，凡是小鸡跑出来的村，一次罚款50元，沿线沿途所有脏、乱、差的地方，必须签订包保责任状。

农村公路建设的速度要大力度推进。上两年基本完成了村与村的公路铺设任务，我们下一步的规划是向组与组延伸，力争用2-3年的时间，使村与村、组与组和农田生产路全部实现灰色化或砂石化。但是，在这里要先声明一点，必须先把自筹资金部分筹集到位，先筹资，后施工，专款专用。

五是要继续抓好“两项重管”。各级组织必须吸取“重管”的深刻教训，确立强化责任包稳定、增加收入促稳定、化解矛盾求稳定、群防群治保稳定的思想意识。要进一步建立健全镇、村、组三级防控网络，通过信访包保责任制、案件处理限时办结制和事故追究制，确保小事不出村、大事不出镇，各级干部都要改进工作方法，保证既要会干事、能干事、干成事、又要确保不出事。信访稳定实行一票否决制，凡是出现越级上访的村，取消评优资格。最近我发现，有群众有苗头要来镇里集访，在这里郑重声明：凡是出现不稳定的村，支部书记、村长由纪委找来谈话一次；一年里两次来镇里集访的村，支部书记降为副书记、村长降为副主任；一年里三次来镇里集访的村，书记、村长就地免职。今后，凡是对唯恐天下不乱、寻衅滋事，聚众无理上访，破坏大兴形象的，不管是谁，要坚决依法严厉制裁，决不手软。没有大的力度和铁的手腕，怎么能甩掉信访重管的帽子呢！各村（居）、各单位务必要高度重视，严防死守。

计划生育工作，在明确责任的基础上，要进一步实施“村为主体”的管理机制，明确各单位主要干部为第一责任人，严格实行一票否决权。在主要措施上，要求一个不漏抓管理，一个不少抓妇检，一分不差抓奖惩。一季度，我们提拔了三个专干为副书记，三个专干停职追外逃，二季度，我们依然要严格考核、严格奖惩。目前，全镇参检率为95.7%，集东居委会100%完成妇检尾欠，大家要向董立忠书记学习。尾欠后三名的是林沟、新化、桃园三个村，你们要注意了，必须在五一期间确保完成90%，五一过后100%完成。今年，我们要把信访稳定和计划生育作为两条“高压线”，谁碰谁触电，决不留情面。计生一条线要适时转变工作职能，改突击性工作为正常性服务，要继续在上海等地方设立妇检站点，让我镇在当地打工的育龄妇女方便妇检，节省时间和费用。

六是要继续整顿组织作风。一季度，我们大力度的调整了一些村支部书记和副书记，结果非常成功。现在，绝大多数的村“一把手”做到了与党委政府保持高度一致，能够一竿子插到底，迅速按照镇党委、政府的要求，雷厉风行的开展工作，这样很好，要继续保持。二季度，我们在考察村里副职干部的同时，大力度的进行机关干部的作风整顿，能者上，庸者下，浮者让；真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位；让不干事的有压力，干不好事的没市场，干不成事的挪位置。通过二季度的整顿，基本上解决全体镇村干部的思想问题，确保各项工作的顺利开展。同时，认真开展第三批保持共产党员先进性教育活动的总结工作，大力开展“八荣八耻”社会主义荣辱观的学习，进一步加强基层组织建设，加强干部队伍的团结，加大考勤和考核的力度，进一步严肃工作纪律，做到令行禁止、雷厉风行。

此外，要树立安全重于泰山的观念，加强安全生产管理，确保无事故发生。因为去年4月19日绿源的中毒事件（大家要记住被定性为事件，而不是事故），在今年区里的安全生产会议上，我们做了表态发言，必须要铭刻于心，引以为戒，时刻警醒。五一假期来临，要高度重视，防患于未然，要特别要加强对学校、企业、渡口等公共场所和弱势群体家庭的安全检查、督查，确保万无一失。

三、加强领导，凝聚力量，强化加快发展的措施保障

大兴的经济发展能否再塑辉煌，大兴今年的各项目标能否实现，大兴5万人民能否致富增收奔小康，关键在于我们能否抓住机遇不丧失，困难面前不低头，应对挑战不退缩；关键在于我们能否解放思想不保守，抓住重点不偏离，狠抓落实不走样；关键在于我们能否咬住目标不放松，一鼓作气不泄气，敢于争先不放弃！同志们，二季度的工作目标和任务已经明确，我们要想冲出低谷，重振大兴雄风，只有一个字，那就是“干”！要脚踏实地认真干！要连白加夜使劲干！要苦干实干拼命干！不论前面是火焰山还是千里冰川，我们都要毫不犹豫的迈上去；不论前面是地雷战还是万丈深渊，我们都要义无反顾跨过去！在此，我提三点要求：

第一，全镇干部务必要进一步解放思想，不断增强争先意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。今年以来，我镇的各项工作都取得了长足的进步，这得益于广大干群思想认识的不断解放，发展意识的不断增强，创新理念的不断更新。今年是我镇目标任务艰巨繁重的一年，也是发展压力超乎寻常的一年，更是发展呼声空前高涨的一年，要完成突破发展的任务，关键在于统一思想、认清形势、努力争先。首先，要自我加压。这几年，我们大家都亲身感受到周边乡镇抢抓机遇、强力推进、强势发展的氛围，大家都拼劲十足，势头迅猛。别人在前进，你在原地踏步是落后；别人在大步流星，你在小步前行是落后；别人在快速奔跑，你在一路小跑更是落后。面对百舸争流、逆水行舟这样的形势，我们只有先人一步、快人一拍、高人一筹，醒得更早、起得更早、干得更早，才能在新一轮的挑战中抢抓机遇，抢占先机，抢先发展，才不至于“落伍”、“掉队”和“衰败”，要大力发扬“晚上当成白天干、雨天当成晴天干、二人事情一人干、一天当成两天干、假日当成平日干”的“五干精神”，既要求真务实、真抓实干，又要紧张快干、多挑快跑。其次，要抢抓机遇。历史的经验告诉我们，抢抓机遇是蓄势发展的关键。当前，我们要牢牢把握宏观调控带来的倒逼型机遇，要素制约出现的挑战型机遇，省委、省政府重点扶持宿迁的政策型机遇，区委、区政府期望振兴大兴的主导型机遇，快人一拍掌握主动，先人一步赢得先机，后来居上加快突破。要紧紧围绕区委、区政府提出的“打造宿迁工业区”的号召，以“打造宿豫卫星镇”为契机，充分利用我镇的区位优势和政策扶持，大招商、广招商、招大商，全力促进我镇工业经济的发展。再次，要勇于突破。要进一步冲破墨守成规、怕担风险的思维定势，树立敢试敢闯、敢为人先的创新意识；冲破固步自封、夜郎自大的封闭心态，树立面向全国、放眼世界的开放意识；冲破空谈说教、坐而论道的不良习惯，树立知行统一、埋头苦干的实干意识；冲破轻视信誉、人情变通的落后习俗，树立遵守规则、公平竞争的诚信意识；冲破坐等靠要、不思进取的依赖思想，树立自强不息、艰苦创业的拼搏意识。只有这样，我们才能缩小与其他乡镇的差距，保持经济实力的不断增强，实现大兴的伟大复兴。

第二，全镇干部务必要进一步明确重点，不断加大推进力度。当前，我镇经济工作的重点已经明确，各单位、各部门、各村居要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上来。凡是有利于大兴经济发展的事，就要全力以赴，不遗余力，特别是对牵动全镇经济发展大局的事，更要竭尽全力，各显其能。在人员配置上，要做到选优配强，要进一步弘扬“比作风、比干劲、比能力、比贡献”的导向，展开评比，鼓励竞争，充分发挥“有为才有位，无为没有位”的用人机制，把好钢用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上。在组织推进上，要整体联动，发扬团结。各单位、各部门要以大局为重，倍加珍视团结，倍加维护团结，努力营造起“心齐、风正、气顺”和“同心同德干工作、携手共进创大业”的浓烈氛围。从最近几个月完成的工作来看，哪里讲团结，哪里就班子强、行动快、力度大，哪个单位的工作就上得快；反之，就被动落后。所以，全体党员干部要带头讲团结，要从维护党和群众的根本利益出发，以富民强镇大局为重，工作上多支持，思想上多交流，感情上多沟通，决策上多商量。要心往一处想、力往一处使、劲往一处用，同心合力干事业，聚精会神抓落实，一心一意谋发展。对极个别存心捣乱、搞不团结、搞“内耗”的害群之马，我们要坚决把这样的人清除出干部队伍。另外，各级干部要具备独挡一面的工作能力，既要学会当发展经济的带头人，又要学会做处理各种复杂问题的有心人；既要发展一方，更要稳定一方。对见到问题就回避，有了矛盾就上交的，要坚决予以批评、处理或劝其辞职。

第三，全镇干部务必要进一步真抓实干，不断强化责任意识。今天会议以后，各单位、各部门、各村居要将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人头，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的局面。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。各单位、各部门、各村居的“一把手”要以身作则、率先垂范、带头落实，把主要精力用在克难、解难、除难上来，要敢于动真碰硬，对镇党委政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导交办的各项事情要认真抓好落实。对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。今年，镇党委政府对经济工作的各项考核措施作了进一步调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明，目的就是要鼓劲加压，迅速在全镇上下形成攀高争先，跨跃奋进的崭新局面。

同志们，新的目标令人振奋,新的形势催人奋进,新的局面促人开拓。我们深知，突破发展，振兴大兴，重现辉煌，是时代赋予我们的重任。“只有无能的干部，没有无能的百姓”，“既然来当兵，就知责任大；既然来大兴，就要为百姓”，镇党委政府有决心有信心，带领全镇五万人民，不甘落后、万众一心、负重奋进，咬住目标、一鼓作气、突破发展，不断破解前进中的困难和挑战，不断扫除前进中的艰难险阻，不断开创前进中的光明与辉煌！

我们坚信，富有光荣革命传统的大兴人民一定能够在重振大兴雄风、再现大兴辉煌的伟大征程中，再创新业绩，再谱新篇章。让我们在科学发展观的指引下，在区委、区政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，扎实苦干，奋发有为，为大兴的社会主义新农村建设，为大兴的超常规、跨跃式发展，为大兴的伟大复兴，而努力奋斗！

最后，祝各位同志，节日快乐，万事如意！谢谢！

第二篇：全镇经济建设誓师大会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开大会，是继年初目标签状大会之后的又一个全局性重要会议，这既是一次回顾过去、表彰先进、鞭策后进的总结大会，也是一次鼓劲加压、激励斗志、决战红五月的誓师大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实全市干部大会精神，细致总结今年以来全镇经济发展的运行情况，深入分析当前面临的新形势、新任务，进一

步统一思想、振奋精神、团结拼搏，进一步咬住目标、一鼓作气、突破发展，努力实现时间过半、任务超半，誓夺全镇经济建设的全面胜利。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神，凝聚力量

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕年初目标签状大会所确定的各项任务，励精图治、埋头苦干、负重奋进，下大力气、下苦功夫、下狠着子，不断创新发展思路、创新工作举措，勇敢面对挑战，努力实现了一季度经济发展开门红。一季度，全镇实现地区生产总值1.15亿元，实现工业生产总值6145万元，农业生产总值2638万元，三产增加值2200万元，其中工业产值和三产增加值分别比去年同期增长16.3和14.2。总结今年以来全镇的各项工作，可以用“六个明显”来概括。

一是招商引资及“三来一加”工业明显进步。年初以来，我们和全镇各单位、各村（居）签订了全年责任状，要求村村上项目、人人有任务，各村招商引资不低于200万，每村要力争新增“三来一加”企业2个。截至到4月份，全镇“三来一加”项目新增18个，招商引资新建成开工的企业有25家，其中家乐福米业有限公司、诚信羊毛衫厂、靓丽服饰有限公司三家企业的协议投资都在近4000万元，现已分别投资500万元。大兴居委会、卢集、先锋等村通过找关系、交朋友、拜门子，招商引资工作成效显著，引进项目、引进资金居全镇前列。绿源电器、宏生电子、豫兴面业、天顺丝织厂、德文米业等企业1-4月份生产经营情况很好，产销两旺。全镇的个体私营经济由于坚持“放眼、放手、放宽、放活”等政策，发展步伐也明显加快，到目前，全镇新增个私大户和个体工商户达到127户，比去年同期增加32个。

二是农业和多种经营生产明显提升。河塘整治工作中，我们实施了三支渠绿化栽植，对部分农田设施进行了更新，对五河四沟三块低产田进行了改造，对姚河、蒲河等全镇河塘进行了疏浚，全镇的农业基础建设水平明显提高，此项工作完成较好的有启宇、先锋、卢集等村。植树造林工作中，我们掀起了新一轮的绿化高潮，将植树任务层层分解、层层落实，超额完成了区委、区政府下达的26万棵任务，此项工作完成较好的有大兴、启建、先锋、陈洼、卢集、启宇等村。在种植业方面，我们加大新技术推广力度，粮食、蚕桑、常规蔬菜的经济效益基本稳定，全镇8000亩桑树生长旺盛，芦笋产业在艰难中起步，52亩笋苗长势喜人，芦笋种植面积稳中有升。全镇的养殖业在受到各种瘟疫的影响下稳住了阵脚，没有出现损失。

三是小城镇建设管理水平明显加强。今年以来，我们多渠道投入，努力加快基础建设和管理步伐。举全镇之力，开展“人人献树苗，个个植新绿”活动。对镇区三横六纵九条街进行全面包装、整容，请来省建设厅乡镇规划管理处对镇区进行新一轮的规划修编。现在，绿源小区正在紧张的施工当中，已完成两层主体建设；振兴路两旁的广告灯箱，红红火火，喜气洋洋，非常漂亮。同时，调动全镇各机关学校走向镇区打扫卫生、打扫垃圾，做到“人民城镇人民建，人民城镇人民管”，镇区脏、乱、差现象大为改观。

四是计划生育工作被动局面明显扭转。年初，我们头上扣上了计生重管的帽子。针对一季度全镇妇检尾数大、超生隐患多的实际，我们严格坚持“三为主”和“一票否决权”制度，自加压力、务求实效、严管重罚、环环扣紧，先后开展了计划生育突击旬活动和计划生育攻坚月活动，全镇上下绷紧计划生育这根弦，坚持一丝不苟抓基础，一个不漏抓妇检，一着不让抓手术，计划生育各项指标明显提高。一季度，全镇妇检率达到99.38，计划生育率达到99.5，其中集东村妇检率达100，我们在全区计生考核中名列第五位，实现了首季计生工作开门红。

五是社会维稳形势明显好转。我们召开了公捕公判万人大会，开展深入持久的法制教育，严惩刑事犯罪，搞好社会帮教，群防群治，巡逻打更，强化安全防范，全镇的刑事发案率有所减少。我们出台《大兴镇信访接待制度》和《大兴镇信访值班制度》，实行信访责任包保，努力做到了小事不出村、大事不出镇，全镇显现出良好的稳定局面。

六是党员干部队伍素质明显提高。结合党员先进性教育、冬训学习和社会主义新农村建设，我们强势推出，强力推进，强行入轨，狠抓全镇干部队伍的作风建设。我们重新制定了16项规章制度并张挂上墙，大到中心工作和决策，小到一花一草一木都作了严格的规定和管理，并组织全镇干部认真学习和执行，目的就是统一思想，厉

第三篇：誓师大会讲话

在07届初三中考誓师大会上的讲话

亲爱的同学们：

你们已经进入到中考冲刺阶段，今天我们在这里召开中考誓师大会，目的就是给同学们加油鼓劲，让同学们能够锁定目标，惜时如金，豪情满怀，冲刺目标；拒绝遗憾，笑迎中考！以优异的成绩向你们的父母和阳溪中学交一份满意的答卷！

面对即将到来的中考，或许有的同学会为时间的短暂而叹息，或许有的同学不以为然地数着日子过，可是你们想过没有，你们的父母正在为即将到来的中考忧心忡忡，你们的老师正在承受着巨大的压力，其他学校的竞争对手也在奋力拼搏。中考，容不得我们有片刻停滞；中考，容不得我们有一点怠慢，中考我们必须要胜利。只有我们拼搏努力过，我们每个人的人生才能无怨无悔！

同学们，考场就是战场，我们要发扬“亮剑”精神，两强相遇，勇者胜，我们忠告同学们：“没有比脚更长的路，没有比人更高的山。”你们必须自信，自信和拼搏是命运的决定者，只要勇敢冲刺，你们就能赢得胜利，赢得未来。你们要持之以恒，奋勇向前，中考的路确实艰难，但孜孜不倦执着于学业，你们就不会被失败和挫折击倒，你们就会一步一步地朝着自己的理想迈进。

同学们，这剩下的仅有的三十天的时间，实在太短，但这有限的时间，会因为你的勤奋刻苦而变长，也会因为你的碌碌无为而变得更短。各门功课都已经进入冲刺阶段，只要我们认真听讲，每个人都还有进步的机会，每年中考也都有通过最后冲刺取得成功的先例！

同学们，把握前进的方向，坚持自己的梦想，点亮自信的明灯，相信自己的实力，努力吧！是海燕就要搏击风浪；是雄鹰就要一飞冲天。面对六月的挑战，我们相信你们每一个人都会是搏击风浪的弄潮儿，未来一定把握在我们每一个人的手中。

最后，希望同学们以饱满的热情，最高昂的斗志，最坚定的信心，最刻苦的精神，最坚韧的毅力，最平和的心态去迎接中考！

同学们，努力吧！我们要向三十天挑战，为三十天加油，为三十天奋斗！希望由我们来实现，奇迹由我们来创造，让我们大家共同收获六月的辉煌！

初三年级全体老师

第四篇：乡镇经济建设表彰会讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇XX总结表彰大会，主要任务是：认真回顾总结过去一年的工作，表彰奖励在全镇经济建设和社会各项事业发展中涌现出的先进集体和个人，精心描绘未来发展蓝图，激励全镇上下士气，进一步动员全镇广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，振奋精神，再鼓干劲，加快推进城乡一体化建设，把我镇建设成为全县人均收入最高，幸福指数最高，居住环境最优的幸福小镇，以优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。下面我讲三点意见。

一、过去一年工作简要回顾

刚刚过去的XX年，是我镇实施“十二五”规划的开局之年，也是我们镇、村两级换届之年，更是我们建设幸福小镇取得突出成就的一年。一年来，全镇上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届六中全会精神，按照县委、县政府建设“三晋十强县”的宏伟目标。进一步解放思想、抢抓机遇、奋力拼搏、狠抓落实，圆满完成了全年的各项目标任务。开创了郑村转型跨越发展的新局面，谱写了建设全县人均收入最高，幸福指数最高、居住环境最优的幸福小镇的新篇章。刚才，我们共同观看了《幸福小镇》专题片，大家一定能够切身体会到，在短短的几年中，郑村在经济和社会发展中取得的辉煌成就。

到XX年底，全镇社会生产总值完成xxxx万元，同比增长27.5%；财政总收入完成xxx万元，较上年同期增长xxx万元，同比增长89.2%，增幅位居全县第一；社会固定资产投资完成5亿元，同比增长171%。农民人均纯收入达到7687元，人均增收1609元，增幅为26.5%，圆满完成了各项指标任务。镇上的移民搬迁工程、大象农牧集团肉鸡产业化项目、湘峪三都古城旅游开发以及基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设等多项工作接受省、市、县巡视检查，引起各级领导的高度重视和关注，特色城镇化规划还被确定为全市的试点。郑村镇今年跨入省级文明乡镇行列，镇党委被省委授予先进基层党组织荣誉。在刚刚结束的全县XX总结表彰大会上，我镇荣获了全县最高奖——党建红旗金杯。我镇的其它各项工作都取得了令人满意的成绩。

（一）重点工程建设全面推进

1、寄宿制中心小学建设工程：总投资3500万元，现已完成投资2540万元，完成6栋楼主体工程建设和楼体外墙保温工作，室内外装修正在进行。

2、煤矿采空塌陷区移民安置工程：总投资2.2亿元，肖庄移民点完成投资1.05亿元，一期工程（17栋楼71925m2）主体完工，外墙保温完成50%;二期工程（9栋楼37339m2）主体已完成80%；湘峪、半峪、常店移民点已完成招标，相继开工建设。

3、河道治理工程：总投资xxx万元，现已完成投资800万元，加固堤坝2700m，建成上游600m的河槽方格网、5条翻板坝坝基，坝体正在建设中，跨河一号大桥桥墩已完成混凝土浇筑，即将完成桥梁吊装。

4、集中供水工程：总投资560万元，可解决中后片9个村以及肖庄移民区、寄宿制小学在内共4000余户，近1万口人的安全饮用水问题。该工程目前已完工，正在进行试供水。

5、绿化工程：完成通镇路绿化21公里，通村路绿化12公里，村庄绿化9个；完成半峪、后河核桃树连片种植780亩，湘武路两旁荒山连翘连片种植1500亩；完成南山森林公园树株补植、公园主要道路的基础开拓等工作。

6、湘峪“三都古城”旅游开发工程：投资600万元，完成旅游综合办公大楼的修建和入口街道的绿化、亮化工程，“3ａ级”景区投入试营运的前期准备工作全面就绪。

（二）招商引资工作成效突出

1、大象农牧集团肉鸡产业化项目在郑村落地。总投资3.5亿元，于XX年9月20日召开了盛大的奠基仪式，省农业厅、市、县主要领导分别作了重要讲话。该项目为“十二五”期间实现农民收入翻番打下扎实基础。我们印制了大量的宣传资料，先后组织了三场专题讲座，分四批组织全镇农村干部、养殖大户赴大象总部进行参观考察。目前，部分标准化养鸡场已动工兴建，各村的养殖基地规划有序进行，力争两年内建成年出栏800万只肉鸡的养殖基地。

2、引进润宏新能源发电基建项目。总投资1.35亿元，已完成投资1亿元，建起了主厂房、高低压配电室、4个余热回收装置和冷却循环等配套设施，20台机组全部到位，管道连接已完工，准备正式运行。

（三）集镇建设规模初步形成

1、以肖庄、半峪、湘峪、常店为主的四个移民点正在加紧建设，肖庄移民点今年年底前建成使用；湘峪、半峪、常店移民点已完成招标，并相继开工。

2、与移民工程相配套的水、电、气等配套实施相继完备，幼儿园、小学、森林公园等基础设施正加紧规划建设中，绿化、亮化、硬化等工程一如既往地加快开展。

3、以大象肉鸡产业化项目和“一村一品”为依托的农牧业，以半峪煤矸石烧结砖、亿豪铸业等为主的新型产业，以湘峪“三都古城”为代表的三产服务业等逐渐发展壮大。

4、在市委、市政府、县委、县政府的关怀与支持下，郑村被确定为全市三化协同推进的试点，意义深远。我们正聘请国内顶级的规划部门同济大学规划设计院对我镇进行三规合一的规划，做大城镇规模，做强城镇品牌。

（四）安全稳定保持平稳态势。我们始终把安全和维稳工作放在第一位来抓。一是严格进行安全稳定隐患排查，并分别落实责任人，限期整改；二是开展了“严打整治”斗争和分色预警工作。投资200多万元安装视频监控探头78个，对湘峪、半峪、侯村等11个村进行了分色预警挂牌；三是加强刑释解教人员的安置帮教工作；四是扎实开展民爆物品、校园安全、企业安全等专项整治工作，有力地保证了全镇的政治稳定和社会安定。

（五）产业转型发展迈开新步。一是以湘峪“三都古城”景区为主的旅游开发，即将投入运营；二是以半峪、侯村、夏荷、肖庄、赵庄、后河等村为主的矿区服务业方兴未艾；三是半峪煤矸石烧结砖厂、忆豪铸业、奇锐工贸等一批具有市场竞争力的项目逐渐发展壮大；四是肉鸡养殖业呈蓬勃发展势头；五是郑村占股份40%的鑫海公司郑庄煤矿建设稳步推进。

（六）“新的“五个全覆盖”工程顺利推进。今年我镇的农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农家书屋和新型农村社会养老保险等五个全覆盖工程取得了实效。硬化街巷67.732公里；新建便民连锁店5个，农村社会养老保险人数达到8280人；便民连锁店、农家书屋、农民体育健身设施、村级文化活动场所都实现了全覆盖。

（七）精神文明创建成效显著。郑村镇跨入省级文明镇行列，侯村村由市级文明标兵村跨入了省级文明村，夏荷村首次跨入市级文明村行列，镇上建起了综合文化站，村村建起了文体活动场所、农民书屋。在元宵节“三八”、“七一”、“十一”等传统节日里，各类文艺宣传活动精彩纷呈，人民群众的精神文化生活日益繁荣。在近几年的元宵节、农民运动会上，郑村的节目和表演多次受奖。

（八）党的建设再创佳绩。一是加强镇、村两级班子建设，把镇、村两级换届工作牢牢抓在手上，营造了风清气正的换届环境，顺利完成了换届任务。二是强化了党员干部队伍素质提升，通过聘请专家授课、外出参观、集中学习、培训等多种形式，拓宽了知识面，开阔了视野，看到了差距、增长了本领。严格按照“三推五审四公示”程序，发展新党员16名，四是全面推行了“四议两公开工作法”加大对后进村的整顿和建设。后进村全部得到转化。五是党风廉政建设工作取得了新的成效，开展了“六治六促”纪律作风整顿活动，促进了镇、村两级干部作风的好转。便民服务、农村会计委托代理、小型工程招投标和矛盾纠纷排查调处“四个中心”规范运行。述职述廉、询问质询、民主生活会、诫免谈话等党内监督制度得到有效落实，以加强群众监督为重点，以阳光农廉网、政府信息网、公开栏、电子显示屏、触摸屏为主要平台的“三务”公开工作有序开展。镇党委被省委授予先进基层党组织，是目前我镇党建工作获得的最高荣誉。

这些成绩的取得是县委县政府正确领导的结果，全镇党员干部勇于担当真抓实干的结果，是广大群众团结奋斗，克难攻坚的结果，是社会各界大力支持的结果，更是在座的先进集体和先进个人模范带动的结果。在此，我代表镇党委、政府向一年来为郑村发展做出积极贡献的各界人士以及在座各位，并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。

同志们，在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到，我们的工作还有许多不足，还面临不少困难和挑战。村级“两委”换届工作刚刚结束，许多重要工作、重要项目还需要加快节奏，加大力度，少数村党支部软弱涣散，驾驭全局能力不强，不作为、乱作为现象仍然存在。干部思想不解放仍然是制约经济社会发展的最主要因素；农业产业结构的调整步伐较慢；煤矿企业兼并重组和煤炭资源整合带来的社会矛盾和资金压力依然是制约转型跨越发展的桎梏；煤矿采空区治理任重道远。

2012年是党的十八大胜利召开之年，是xx建设“三晋十强县”的迈大步之年，更是我们建设全县人均收入最高、幸福指数最高、居住环境最优的幸福小镇的关键之年，做好今年的工作，具有十分重要的政治意义和现实意义。我们一定要充分认识到我们所处的发展环境，充分认识到我们肩负的历史责任，充分认识到干部群众中蕴藏的能量和动力，切实增强建设幸福小镇的信心，勇于担当，力争有新作为、有大作为。

第五篇：经济建设

加快发展现代化农业

建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：

一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制;鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资;加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重;继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模;鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务;大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。

三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。

四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

五、加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

提高自主创新能力

随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在成为世界经济发展的重要推动力量之一。然而，中国要从中、低端产品的“加工厂”转变为世界制造业中心之一，还有很长的路要走。过去，中国很多制造商只是别人的生产基地，很少创立自己的品牌。但产品的经济价值主要来自创新和品牌。在这种缺乏核心技术的情况下，国内企业的发展受到了很大的限制，企业的竞争力受到明显的制约。

为了进一步提高企业的自主创新能力，建设创新型国家，我们需要抓好以下几个方面的工作：

(1)建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系

改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。因此，要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法;对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进行修订，将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入这些法及相关法律法规中。

(2)提升企业创新能力，壮大创新主体

针对我国企业发展实际情况，我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高我国企业在国际上的竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。

(3)推进教育创新，培育创新人才

教育能否发挥其培育创新人才、提供智力和人力支持的作用，是创新型国家建设成败的关键。一是要充分发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才相结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。三是改革高校、科研院所的管理体制，激发大学与科研院所的创新动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制;特别是增强高校、科研院所与企业和市场的联系，引导它们与企业的合作交流、合作教育，增强科研立项的市场导向意识，提高成果的市场转化率。

(4)发挥政府制度保障作用，营造创新环境

创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务型作用，如通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护;建立以鼓励冒险、分散风险的风险投资制度，为自主创新提供金融支持体系;在创新环境上，政府要为创新人才和创业人才提供良好的生存环境，完善创新活动硬件和软件环境。

经济结构转型

中国当前经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。温家宝在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

经济转型的必然性

从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。

转型措施

措施一：继续推进重点产业调整振兴。

 ①加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。

 ②促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。

 ③全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

措施二：大力培育战略性新兴产业。

发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

措施三：进一步促进中小企业发展。

①建立和完善中小企业服务体系。

o 紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。

 ②继续落实财政对中小企业支持政策。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。

 ③加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。

措施四：加快发展服务业。

 ①大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。

 ②大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。

 ③农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。

 ④加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。

措施五：打好节能减排攻坚战和持久战。

 ①要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。

 ②要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。

缓解物价上涨,抑制通货膨胀

国家统计局近日公布我国10月宏观经济数据，居民消费指数同比上涨4.4%，其中食品类价格上涨10.1%，蔬菜价格涨了31%，创两年来的新高。由于受国际和国内市场的多重因素影响，防控通货膨胀可能是我国当前宏观经济调控面临的最大问题。在流动性充裕和通胀预期较强背景下，要加强通货膨胀预期的管理，通过“内外并举，两拳出击”，切实缓解物价持续上涨的问题。

我国居民消费指数持续向上是一种“内外夹击”的多因综合症，既有国内市场成本上升推动和货币超发的影响，也有来自国际市场输入型通胀的作用。

首先，成本上升是推进物价上涨的重要推手。我国当前已经进入高成本时代，劳动力供给逐步从无限供给向局部短缺转变，促使劳动力成本上升。其次，货币超发引起人民币“内贬外升”，导致内外流动性夹击，推动我国物价上涨。近年来，由于经济快速发展引致货币需求的扩大，以及大量外汇流入，央行不断增加货币供应量。有关统计表明，2000年我国广义货币供应量与GDP的比例为1.5∶1，2009年为1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。货币供应速度远远超过GDP增长速度，流动性过剩现象明显，进一步加大国内通胀压力。最后，美国量化宽松货币政策，引导美元贬值，削弱了美元资产对短期国际资本的吸引力，导致大量短期国际资本涌入收益率较高的中国。

治理当前的通货膨胀，需要内外并举，双管齐下，两只“拳头”出击。

一方面，我国要增强宏观调控的主动性、有效性和针对性，应对不同环境下的外部冲击，缓解外部输入型通胀的压力。要充分利用G20国际平台积极推动国际货币体系改革，实现全球经济再平衡，避免一些国家以邻为壑引起国际金融振荡。要增强我国在国际市场上对能源商品、基础原材料、大宗农产品的谈判能力和定价话语权，扩大国际影响力。另一方面，要有针对性地采取多项措施，从需求管理和供给管理两方面“双管齐下”，缓解国内致使物价上涨的多重压力，提升政府治理通胀的驾驭能力。要全面认识货币政策、汇率政策和资本流动三者的内在联系，统筹处理银行利率调整与汇率改革间的关系，在引导国内资本合理流动的同时，也要防止国外短期投机资本大量流入引起的流动性过剩风险。对人民币汇率形成机制、收入分配制度、资源能源价格机制等改革要采取渐进方式，减缓叠加效应。要引导企业转型和产业升级，增强消化高成本的能力，防止生产成本的大幅上升所造成的物价过快上升。当前，要拓宽民间投资渠道，引导大量富余的社会资本和新增信贷流向实体经济，缓解潜在的通胀压力。政府要合理引导通货膨胀的心理预期，防止搭车涨价和乱收费推高通货膨胀，避免物价高涨引起经济剧烈振荡和心理恐慌。

贯彻区域协调发展，缩小经济差距

贯彻实施区域发展战略，对于我国顺利完成全面建设小康社会和建成完善的社会主义市场经济体制这两大宏伟目标具有非常重要的意义。“十一五”时期，必须坚定不移地以科学发展观为指导，通过继续发挥各地区的比较优势，加强薄弱环节，使地区经济、城乡发展差距扩大的趋势得到进一步缓解，地区间的社

会发展差距进一步缩小，逐步形成公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展态势。要加大转移支付和财政性投资的力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。健全市场经济机制，打破行政区划的限制，促进生产要素在区域间自由流动，健全合作机制，鼓励支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成东中西共同发展的格局。

一、推进西部大开发。西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。要落实和深化西部大开发政策，巩固和发展西部开发成果，加快转变经济增长方式，加快经济结构调整步伐，加大改革开放力度。重点是确保基础设施建设取得突破性进展，继续加大生态建设和环境保护的力度，把促进特色优势产业发展放在更加突出的位置，着力改善和加强西部地区公共服务等。

二、振兴东北等老工业基地。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。要注重解决影响发展的体制性、结构性问题和生态性矛盾，增强内在活力，改善软、硬经济环境，为长期较快全面协调发展并最终实现振兴奠定坚实基础。重点是要突出体

制机制创新，大力发展现代农业，着力推进产业结构优化升级，加强生态建设和环境保护，加强市场体系建设，促进对内对外开放等。

三、促进中部地区崛起。中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。要加强农业、资源型产业和传统产业的发展，培育和发展中心城市和重点产业带，加速老工业基地产业结构的调整和升级，加快小康社会建设步伐，初步实现中部崛起。重点是进一步扩大开放，承接海外和沿海的产业梯度转移；加强综合协调，加大对区域资源的整合力度，实现资源的优化配置。

四、鼓励东部地区率先发展。东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。要促进产业结构和社会经济体制转型，进一步加快现代化和国际化发展进程，逐步增强产业国际竞争能力，率先在全国实现产业升级，力争实现“三步走”战略的第三步目标，提前实现现代化。重点是加快培育珠三角、长三角、京津冀等为中心的都市经济圈和城市群，提高区域综合实力和国际竞争力。