中国“大学生村官”计划的困境和思考

第一篇：中国“大学生村官”计划的困境和思考

中国“大学生村官”计划的困境和思考

这两年，在中国大陆，“大学生村官”这一名词使用频率非常高，各级地方组织部门也都在中央号召下，大力推进“大学生村官”计划，由于这项计划的某些优惠措施，也确实吸引了很多大学生投身到农村去建设新农村。对此，中央的政策是一贯的，明确其是一项重大战略决策，这从高层领导的谈话中可以看出。在中国，高层的讲话精神，是很有学问的，有时，它比一些文件还要“给力”！

从2008年开始，中央决定在5年内选聘10万名大学生到农村去，后来，这一计划又调整到20万。与此同时，各地纷纷曝光在报名阶段就异常的火爆，一点不亚于中国内地各处的公务员考试热。有人说，这是当代大学生理想主义的体现，也有人说，这是大学生在就业异常困难的现实情况下的无奈选择。从政府部门来说，吸引大量毕业生去农村，既能提高农村的科技文化水平和执政能力，同时也能缓解当前一路走低的就业率，消除社会不稳定因素，这确实是一举多得的好事。因而，在中央层面的高调号召下，各级地方政府、组织部门大力开展该项计划，就在情理之中了。

从2008年到今年，第一批陆续要到期离岗了（按照选聘合同规定，三年为一个聘期）。由此，也陆续地暴露出了一些问题。最大的问题，是这些到期的大学生村官何去何从？

从原来的合同来看，并没有太明确的、细化的出路；从中央提出的“五条出路”来看，也基本上等于没出路。中央的“五条出路”是这样的：一是留村任职。这条是鼓励优秀大学生村官参加村里的选举。其实，在中国大陆农村实行的是村民自治制度，按照选举法的规定，只有本村的人才有资格参与选举，而大学生村官基本上不是本村人，即便少数是本村人，但由于农村复杂的宗派关系，一个不怎么被群众熟悉、才来没几年的大学生也很难选上。当然，一般的解决办法是由上级安排大学生参与党的支部委员会的选举，这个便于操作。二是考录公务员。其实，大学生完全可以从一开始准备公务员考试，不必经过“大学生村官”这样的环节。为什么这么说？原因是，大部分大学生下村后都会忙于繁杂的农村事务，而从现实环境来看更多的大学生村官是被所在乡镇长期借用的，免费（其工资上级财政负担，乡镇不花一分钱），好用（大学生有较高文化素质，受过良好教育，中国的教育是最能培训出听话的好学生的），而在乡镇的大学生通通都成了“万金油”，哪里需要往哪里借用。这在中国也是不争的事实。由于大量繁杂的工作，大学生疲于应付各类事务，能有多少精力（注意，我说的是精力，不是时间，精力比时间更宝贵）去准备考试。与其三年后考公务员，还不如一开始好好地安安静静地准备考试呢，成功把握更大！三是自主创业。这个真是搞笑的很，自主创业，哪里不能自主创业？非要等个到农村三年后再去自主创业，难道农村是创业的孵化器？还是农村出来的人更懂得创业？四是另行择业。这个很清楚了，就是你卷铺盖走人吧！这个谁都懂，不再赘述。五是继续深造学习。这个„„也很跌很多人的眼睛。对于那些大学生来说，大部分是普通家庭的，他们上完大学后，在如今高等教育高度产业化背景下的中国，估计其家庭也被耗空的差不多了。还让他们去念书，虽说念书不是坏事，但念完呢？无非又是让其就业进一步后延，完成政府维护社会稳定的目的。问题是被拖延了，但能一直拖下去吗？封建社会的弊政就是一代拖到下一代，循环往复，最终帝国大厦倾倒。社会主义的中国一直强调社会主义的优越性，难道解决问题的思路和方法就不能也体现点优越性？

从上面的简单分析可以看出，上述“五条出路”是不严肃的，是不负责的，是不完善的。

可以毫不客气地说，当初政策的制定就是仓促的。也无怪一些大学生村官自己也说，这个计划和当初的“上山下乡”是无区别的，虽然对农村多少有点作用，但无数青年的青春被耗费了，可惜了。同时，也凸显了政府在解决这一问题上的无力和软弱，反映了政府在制定政策上的大而无当和执行过程中的不严谨不稳妥，更从一定意义上造成大量社会资源和行政资源的浪费，不是科学发展的体现。

由此，笔者还有以下几点思考，浅薄之处，敬请读者朋友雅正。

一是谨防诱发新的矛盾和不稳定因素。大学生村官，宣传时红红火火，被社会所高度期盼，聘期结束时，却无力解决他们的出路。当初缓解就业压力的初衷，现在不仅重新爆发，更有放大的趋势。处理的不好，几十万的大学生村官必将是新一波影响社会稳定的因子，而且由于其受过良好的教育，不容易被糊弄，处理起来就显得更棘手。

二是政策的朝令夕改导致政府公信力下降。2008年是全国大范围选聘大学生到农村任职的第一年，当时的宣传说以后参与公务员考试笔试加分。没到聘期结束，中央的政策就修改为不加分了而是采用“单列计划”形式，单列，就是单独列出一些岗位单独针对大学生村官进行考录，这个貌似确实很不错。可是，现实的情况是，各地的招考都是将以前就实行的“特岗教师”、“三支一扶”人员、志愿者等基层服务人员放在一起进行考试。这个情况在当初的合同中可是没有的，算不算组织部门违约呢？不过，政府、组织部门是强势一方，即便违约也只能怪大学生们倒霉了，签了个有霸王条款的合同。何其不幸也！只是，这样的政策，即便出自中央之手，也更改的如此快速，不知道会寒了多少大学生的心？！而由此导致的政府公信力的下降，其损失之大也是无法估量的。

三是大学生村官们今后会如何看待政府，或者说他们如何对外界的变化作出反应？笔者妄自揣测，由于大学生受过良好的教育，他们断然不会采取什么暴力血腥的行为，但正由于其良好的教育背景，其可能作出的行为本身将比暴力行为更可怕。这个世界上，可怕的并不是暴力，而是文化，是思想。如果大学生普遍不认可政府了，这个政府的处境是可怕的。从中国历史上可以看出，每次改朝换代虽然是普通劳苦大众在推波助澜，但真正影响大局走势的是士大夫，是知识阶层。笔者担忧的是，在今时今日，一群大学生为国家无私奉献了多年，却仍然不免被抛弃的可能。相反，各处曝光的“萝卜招聘”、吃空饷等恶劣现象，又毫不客气地将政府的公信力进一步摧残。这样的背景下，大学生们情何以堪？当然，这样的现象不是主流，但大学生们就业的愿景是强烈的，是迫切的，不容政府不小心应对。笔者还妄自揣测下，在这样的环境下，将来可能在中国诞生真正意义上的反对派——一群来自基层的知识分子，其知识背景和基层背景将具有同早期中国共产党完全一样的号召力。

四是大学生村官计划是否会最终尾大不掉。随着第一批大学生村官陆续到期，各地无力解决大量到期人员就业问题，其最终可能导致的社会问题将无法估量。对此，中央怎么看？各级地方政府又将如何面对？最终，这项初衷良好的计划是否会尾大不掉，影响社会稳定，甚至影响中国共产党的执政，都将是个难度很大的问题。虽然可能有些夸大吧，但也不是没有一丝端倪。

（注：中国重庆地区实行的是聘期结束后经考核合格后全部转为公务员身份，这在中国是个案，有其独特性，但在大环境下笔者仍将其算为异类，不具有可比性，因而在文中未予讨论。）

中国大陆 铿锵居士

第二篇：中国“大学生村官”计划的困境和思考

联合早报网：中国“大学生村官”计划的困境和思考

联合早报网：中国“大学生村官”计划的困境和思考

这两年，在中国大陆，“大学生村官”这一名词使用频率非常高，各级地方组织部门也都在中央号召下，大力推进“大学生村官”计划，由于这项计划的某些优惠措施，也确实吸引了很多大学生投身到农村去建设新农村。对此，中央的政策是一贯的，明确其是一项重大战略决策，这从高层领导的谈话中可以看出。在中国，高层的讲话精神，是很有学问的，有时，它比一些文件还要“给力”！

从2008年开始，中央决定在5年内选聘10万名大学生到农村去，后来，这一计划又调整到20万。与此同时，各地纷纷曝光在报名阶段就异常的火爆，一点不亚于中国内地各处的公务员考试热。有人说，这是当代大学生理想主义的体现，也有人说，这是大学生在就业异常困难的现实情况下的无奈选择。从政府部门来说，吸引大量毕业生去农村，既能提高农村的科技文化水平和执政能力，同时也能缓解当前一路走低的就业率，消除社会不稳定因素，这确实是一举多得的好事。因而，在中央层面的高调号召下，各级地方政府、组织部门大力开展该项计划，就在情理之中了。

从2008年到今年，第一批陆续要到期离岗了（按照选聘合同规定，三年为一个聘期）。由此，也陆续地暴露出了一些问题。最大的问题，是这些到期的大学生村官何去何从？

从原来的合同来看，并没有太明确的、细化的出路；从中央提出的“五条出路”来看，也基本上等于没出路。中央的“五条出路”是这样的：一是留村任职。这条是鼓励优秀大学生村官参加村里的选举。其实，在中国大陆农村实行的是村民自治制度，按照选举法的规定，只有本村的人才有资格参与选举，而大学生村官基本上不是本村人，即便少数是本村人，但由于农村复杂的宗派关系，一个不怎么被群众熟悉、才来没几年的大学生也很难选上。当然，一般的解决办法是由上级安排大学生参与党的支部委员会的选举，这个便于操作。二是考录公务员。其实，大学生完全可以从一开始准备公务员考试，不必经过“大学生村官”这样的环节。为什么这么说？原因是，大部分大学生下村后都会忙于繁杂的农村事务，而从现实环境来看更多的大学生村官是被所在乡镇长期借用的，免费（其工资上级财政负担，乡镇不花一分钱），好用（大学生有较高文化素质，受过良好教育，中国的教育是最能培训出听话的好学生的），而在乡镇的大学生通通都成了“万金油”，哪里需要往哪里借用。这在中国也是不争的事实。由于大量繁杂的工作，大学生疲于应付各类事务，能有多少精力（注意，我说的是精力，不是时间，精力比时间更宝贵）去准备考试。与其三年后考公务员，还不如一开始好好地安安静静地准备考试呢，成功把握更大！三是自主创业。这个真是搞笑的很，自主创业，哪里不能自主创业？非要等个到农村三年后再去自主创业，难道农村是创业的孵化器？还是农村出来的人更懂得创业？四是另行择业。这个很清楚了，就是你卷铺盖走人吧！这个谁都懂，不再赘述。五是继续深造学习。这个……也很跌很多人的眼睛。对于那些大学生来说，大部分是普通家庭的，他们上完大学后，在如今高等教育高度产业化背景下的中国，估计其家庭也被耗空的差不多了。还让他们去念书，虽说念书不是坏事，但念完呢？无非又是让其就业进一步后延，完成政府维护社会稳定的目的。问题是被拖延了，但能一直拖下去吗？封建社会的弊政就是一代拖到下一代，循环往复，最终帝国大厦倾倒。社会主义的中国一直强调社会主义的优越性，难道解决问题的思路和方法就不能也体现点优越性？

从上面的简单分析可以看出，上述“五条出路”是不严肃的，是不负责的，是不完善的。可以毫不客气地说，当初政策的制定就是仓促的。也无怪一些大学生村官自己也说，这个计划和当初的“上山下乡”是无区别的，虽然对农村多少有点作用，但无数青年的青春被耗费了，可惜了。同时，也凸显了政府在解决这一问题上的无力和软弱，反映了政府在制定政策上的大而无当和执行过程中的不严谨不稳妥，更从一定意义上造成大量社会资源和行政资源的浪费，不是科学发展的体现。

由此，笔者还有以下几点思考，浅薄之处，敬请读者朋友雅正。

一是谨防诱发新的矛盾和不稳定因素。大学生村官，宣传时红红火

火，被社会所高度期盼，聘期结束时，却无力解决他们的出路。当初缓解就业压力的初衷，现在不仅重新爆发，更有放大的趋势。处理的不好，几十万的大学生村官必将是新一波影响社会稳定的因子，而且由于其受过良好的教育，不容易被糊弄，处理起来就显得更棘手。

二是政策的朝令夕改导致政府公信力下降。2008年是全国大范围选聘大学生到农村任职的第一年，当时的宣传说以后参与公务员考试笔试加分。没到聘期结束，中央的政策就修改为不加分了而是采用“单列计划”形式，单列，就是单独列出一些岗位单独针对大学生村官进行考录，这个貌似确实很不错。可是，现实的情况是，各地的招考都是将以前就实行的“特岗教师”、“三支一扶”人员、志愿者等基层服务人员放在一起进行考试。这个情况在当初的合同中可是没有的，算不算组织部门违约呢？不过，政府、组织部门是强势一方，即便违约也只能怪大学生们倒霉了，签了个有霸王条款的合同。何其不幸也！只是，这样的政策，即便出自中央之手，也更改的如此快速，不知道会寒了多少大学生的心？！而由此导致的政府公信力的下降，其损失之大也是无法估量的。

三是大学生村官们今后会如何看待政府，或者说他们如何对外界的变化作出反应？笔者妄自揣测，由于大学生受过良好的教育，他们断然不会采取什么暴力血腥的行为，但正由于其良好的教育背景，其可能作出的行为本身将比暴力行为更可怕。这个世界上，可怕的并不是暴力，而是文化，是思想。如果大学生普遍不认可政府了，这个政府的处境是

可怕的。从中国历史上可以看出，每次改朝换代虽然是普通劳苦大众在推波助澜，但真正影响大局走势的是士大夫，是知识阶层。笔者担忧的是，在今时今日，一群大学生为国家无私奉献了多年，却仍然不免被抛弃的可能。相反，各处曝光的“萝卜招聘”、吃空饷等恶劣现象，又毫不客气地将政府的公信力进一步摧残。这样的背景下，大学生们情何以堪？当然，这样的现象不是主流，但大学生们就业的愿景是强烈的，是迫切的，不容政府不小心应对。笔者还妄自揣测下，在这样的环境下，将来可能在中国诞生真正意义上的反对派——一群来自基层的知识分子，其知识背景和基层背景将具有同早期中国共产党完全一样的号召力。

四是大学生村官计划是否会最终尾大不掉。随着第一批大学生村官陆续到期，各地无力解决大量到期人员就业问题，其最终可能导致的社会问题将无法估量。对此，中央怎么看？各级地方政府又将如何面对？最终，这项初衷良好的计划是否会尾大不掉，影响社会稳定，甚至影响中国共产党的执政，都将是个难度很大的问题。虽然可能有些夸大吧，但也不是没有一丝端倪。

（注：中国重庆地区实行的是聘期结束后经考核合格后全部转为公务员身份，这在中国是个案，有其独特性，但在大环境下笔者仍将其算为异类，不具有可比性，因而在文中未予讨论。）

第三篇：中国大学生村官计划的困境和思考

中国大学生村官计划的困境和思考

这两年，在中国大陆，“大学生村官”这一名词使用频率非常高，各级地方组织部门也都在中央号召下，大力推进“大学生村官”计划，由于这项计划的某些优惠措施，也确实吸引了很多大学生投身到农村去建设新农村。对此，中央的政策是一贯的，明确其是一项重大战略决策，这从高层领导的谈话中可以看出。在中国，高层的讲话精神，是很有学问的，有时，它比一些文件还要“给力”！

从2008年开始，中央决定在5年内选聘10万名大学生到农村去，后来，这一计划又调整到20万。与此同时，各地纷纷曝光在报名阶段就异常的火爆，一点不亚于中国内地各处的公务员考试热。有人说，这是当代大学生理想主义的体现，也有人说，这是大学生在就业异常困难的现实情况下的无奈选择。从政府部门来说，吸引大量毕业生去农村，既能提高农村的科技文化水平和执政能力，同时也能缓解当前一路走低的就业率，消除社会不稳定因素，这确实是一举多得的好事。因而，在中央层面的高调号召下，各级地方政府、组织部门大力开展该项计划，就在情理之中了。

从2008年到今年，第一批陆续要到期离岗了（按照选聘合同规定，三年为一个聘期）。由此，也陆续地暴露出了一些问题。最大的问题，是这些到期的大学生村官何去何从？

从原来的合同来看，并没有太明确的、细化的出路；从中央提出的“五条出路”来看，也基本上等于没出路。中央的“五条出路”是这样的：一是留村任职。这条是鼓励优秀大学生村官参加村里的选举。其实，在中国大陆农村实行的是村民自治制度，按照选举法的规定，只有本村的人才有资格参与选举，而大学生村官基本上不是本村人，即便少数是本村人，但由于农村复杂的宗派关系，一个不怎么被群众熟悉、才来没几年的大学生也很难选上。当然，一般的解决办法是由上级安排大学生参与党的支部委员会的选举，这个便于操作。二是考录公务员。其实，大学生完全可以从一开始准备公务员考试，不必经过“大学生村官”这样的环节。为什么这么说？原因是，大部分大学生下村后都会忙于繁杂的农村事务，而从现实环境来看更多的大学生村官是被所在乡镇长期借用的，免费（其工资上级财政负担，乡镇不花一分钱），好用（大学生有较高文化素质，受过良好教育，中国的教育是最能培训出听话的好学生的），而在乡镇的大学生通通都成了“万金油”，哪里需要往哪里借用。这在中国也是不争的事实。由于大量繁杂的工作，大学生疲于应付各类事务，能有多少精力（注意，我说的是精力，不是时间，精力比时间更宝贵）去准备考试。与其三年后考公务员，还不如一开始好好地安安静静地准备考试呢，成功把握更大！三是自主创业。这个真是搞笑的很，自主创业，哪里不能自主创业？非要等个到农村三年后再去自主创业，难道农村是创业的孵化器？还是农村出来的人更懂得创业？四是另行择业。这个很清楚了，就是你卷铺盖走人吧！这个谁都懂，不再赘述。五是继续深造学习。这个……也很跌很多人的眼睛。对于那些大学生来说，大部分是普

通家庭的，他们上完大学后，在如今高等教育高度产业化背景下的中国，估计其家庭也被耗空的差不多了。还让他们去念书，虽说念书不是坏事，但念完呢？无非又是让其就业进一步后延，完成政府维护社会稳定的目的。问题是被拖延了，但能一直拖下去吗？封建社会的弊政就是一代拖到下一代，循环往复，最终帝国大厦倾倒。社会主义的中国一直强调社会主义的优越性，难道解决问题的思路和方法就不能也体现点优越性？从上面的简单分析可以看出，上述“五条出路”是不严肃的，是不负责的，是不完善的。可以毫不客气地说，当初政策的制定就是仓促的。也无怪一些大学生村官自己也说，这个计划和当初的“上山下乡”是无区别的，虽然对农村多少有点作用，但无数青年的青春被耗费了，可惜了。同时，也凸显了政府在解决这一问题上的无力和软弱，反映了政府在制定政策上的大而无当和执行过程中的不严谨不稳妥，更从一定意义上造成大量社会资源和行政资源的浪费，不是科学发展的体现。

由此，笔者还有以下几点思考，浅薄之处，敬请读者朋友雅正。

一是谨防诱发新的矛盾和不稳定因素。大学生村官，宣传时红红火火，被社会所高度期盼，聘期结束时，却无力解决他们的出路。当初缓解就业压力的初衷，现在不仅重新爆发，更有放大的趋势。处理的不好，几十万的大学生村官必将是新一波影响社会稳定的因子，而且由于其受过良好的教育，不容易被糊弄，处理起来就显得更棘手。二是政策的朝令夕改导致政府公信力下降。2008年是全国大范围选聘大学生到农村任职的第一年，当时的宣传说以后参与公务员考试笔试加分。没到聘期结束，中央的政策就修改为不加分了而是采用“单列计划”形式，单列，就是单独列出一些岗位单独针对大学生村官进行考录，这个貌似确实很不错。可是，现实的情况是，各地的招考都是将以前就实行的“特岗教师”、“三支一扶”人员、志愿者等基层服务人员放在一起进行考试。这个情况在当初的合同中可是没有的，算不算组织部门违约呢？不过，政府、组织部门是强势一方，即便违约也只能怪大学生们倒霉了，签了个有霸王条款的合同。何其不幸也！只是，这样的政策，即便出自中央之手，也更改的如此快速，不知道会寒了多少大学生的心？！而由此导致的政府公信力的下降，其损失之大也是无法估量的。三是大学生村官们今后会如何看待政府，或者说他们如何对外界的变化作出反应？笔者妄自揣测，由于大学生受过良好的教育，他们断然不会采取什么暴力血腥的行为，但正由于其良好的教育背景，其可能作出的行为本身将比暴力行为更可怕。这个世界上，可怕的并不是暴力，而是文化，是思想。如果大学生普遍不认可政府了，这个政府的处境是可怕的。从中国历史上可以看出，每次改朝换代虽然是普通劳苦大众在推波助澜，但真正影响大局走势的是士大夫，是知识阶层。笔者担忧的是，在今时今日，一群大学生为国家无私奉献了多年，却仍然不免被抛弃的可能。相反，各处曝光的“萝卜招聘”、吃空饷等恶劣现象，又毫不客气地将政府的公信力进一步摧残。这样的背景下，大学生们情何以堪？当然，这样的现象不是主流，但大学生们就业的愿景是强烈的，是迫切的，不容政府不小心应对。笔者还妄自揣测下，在这样的环境下，将来可能在中国诞生真正意义上的反对派——一群来自基层的知识分子，其知识背景和基层背景将具有同早期中国共产党完全一样的号召力。

四是大学生村官计划是否会最终尾大不掉。随着第一批大学生村官陆续到期，各地无力解决大量到期人员就业问题，其最终可能导致的社会问题将无法估量。对此，中央怎么看？各级地方政府又将如何面对？最终，这项初衷良好的计划是否会尾大不掉，影响社会稳定，甚至影响中国共产党的执政，都将是个难度很大的问题。虽然可能有些夸大吧，但也不是没有一丝端倪。

（注：中国重庆地区实行的是聘期结束后经考核合格后全部转为公务员身份，这在中国是个案，有其独特性，但在大环境下笔者仍将其算为异类，不具有可比性，因而在文中未予讨论。）

中国大陆 铿锵居士

《联合早报网》

第四篇：大学生村官的困境与出路（范文模版）

大学生村官的困境与出路

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。‚大学生村官计划‛自1999年在海南省局部试点实施以来，就受到了社会的普遍关注，2008年3月，中组部等有关部门决定，从2008年开始，将用5年时间招聘10万名高校毕业生到村任职。如今，‚大学生村官‛已成为了新农村建设的一股重要力量，然而，‚大学生村官‛在服务新农村建设的同时，自身也面临诸多的困境，本文正是基于这种情况探讨‚大学生村官‛的出路问题。

一、“大学生村官”面临的八大困境

（一）‚大学生村官‛面临身份困境。我国《村民委员会组织法》明确规定了村民委员会的产生方式和候选人范围，‚村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员‛⑴。因此，大学生担任的并不是真正意义上的村官，一般担任村党支部书记助理或村委会主任助理等职务。‚大学生村官‛在法律上处于‚非官、非农‛的尴尬处境，加上现有的户籍限制，直接导致了‚大学生村官‛身份的两难：‚大学生村官‛既不属于乡镇公务员或者事业单位人员编制，大多又不是村委会成员。这种身份上的两难，非常不利于‚大学生村官‛作用的发挥，这种模糊的角色困境，是当前制约‚大学生村官‛计划推行的一个很重要的因素。

（二）‚大学生村官‛面临法律法规困境。有些地方将招聘的‚大学生村官‛直接任命为村党支部副书记或支部委员显然是与

当前法律相违背的，根据《中国共产党章程》规定：‚党的基层委员会由党员大会或代表大会选举产生；支部委员会选出来的书记、副书记，应报上级党组织批准‛⑵。因此，这种通过招聘，而未经支部大会选举就直接任用招聘来的大学生担任村党支部书记、副书记和支部委员的做法是不符合党章规定的；与此同时，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，还有一些地方把招聘的‚村官‛确定为村民委员会干部候选人或直接任命为村干部的做法也是不符合有关规定的。

（三）‚大学生村官‛面临专业和自身能力与农村真正需要的人才不相适应的困境。据中国农业大学2005年暑期社会实践专门针对‚大学生村官计划‛的追踪调查显示，大学生村干部具有农学背景知识的仅有4％，该调查指出，‚大学生村官‛知识背景远离农村实际是一个不容忽视的问题，许多‚大学生村官‛只拥有一个大学生的光环，而缺乏农村工作的知识背景和农民迫切需要的实用技术，所以不能很快与农民沟通和建立感情；而村民到底需要什么样的人才呢？‚对河南平顶山‚大学生村官计划‛的调查显示，82％的村民认为当前农村工作的重点是发展经济，36％的人认为要搞好学校教育，30％的认为要提高科技水平。然而，对大学生村官的调查发现，86％的大学生村干部认为组织文艺活动、活跃农村气氛是重要的工作；这与农民群众的要求并不一致。‛⑶

（四）‚大学生村官‛面临政策困境。中组部提出5年选派十万村官，为我国未来的基层干部队伍贮备人力，但中编办却又规定五年内不进人，又把这条路给堵了，中组部与中编委应该进行

综合协调，不能不同部门出台的政策在基层却相互打架。同时，从目前各地所出台的倾斜政策来看，‚大学生村官计划‛无疑扮演着一个应急或缓冲的政策角色。政府允诺‚大学生村官‛日后可以优先进入公务员系统，但面对当前已经人满为患的行政系统，这无疑加剧了本已艰难进行中的行政人事制度改革的困难；对于优惠政策的另一重要砝码‚研究生考试加分‛，即使如愿考上研究生，也无非是再次回到了两三年后毕业就业困境的怪圈中去，情况并不能从根本上得到解决。

（五）‚大学生村官‛面临工作难有作为困境。农村需要的是真正愿意扎根的干部，农民渴望的是真心带领他们致富的领头人，对于‚见多识广‛的农村干部和村民们来说，早已对驻村、驻队、挂职等概念有些麻木。而大学生村官‚非官非农‛的尴尬身份，使得这些涉世不深，经验不足的大学生‚助理‛们，很难融入当地环境，在当前环境下，大学生村官‚只能干些辅助工作，没有决策权，大事干不成，他们很尴尬。‛究其缘由，如一位大学生村官所言，‚我们这些所谓的‘村官’，并不是真正的干部，因为村干部都是村民选出来的，而我们不是村民选出来的，凭什么指手画脚？‛⑷同时，‚目前‚大学生村官‛想进村‘两委’是很困难的事情，因为不少村庄规定，村里‘两委’委员必须同时满足拥有党员身份和是本村村民两个条件‛。即使是本村村民，也同时拥有党员身份，因为没有广泛的群众基础，大学生村官进入‚两委‛也是比较困难的，这就注定了‚大学生村官‛始终难以进入村里的决策层；还有一些‚大学生村官‛经常被乡镇政府以各种各样的名义从村里‚借调‛出去，有人甚至一年到头都在乡镇政府的

办公室，更谈不上为村里发展有什么作为了。

（六）‚大学生村官‛面临后期管理困境。尽管在‚大学生村官‛管理上省、市两级都确立了相应的管理体制，但一些地方经常性的专门联络机构依然没有建立起来，有些地方联络机构虽然建立，但发挥作用不力。由此导致了日常管理中缺乏必要的经验交流、心理沟通、考核激励等，使‚大学生村官‛队伍管理处于放任状态;同时，还有一些地方对帮扶措施落实不够，甚至存在‚有苗不愁长‛心理，特别是对‚大学生村官‛的创业不能有效帮扶，在项目资金、政策优惠等方面顾虑太多，未能有效调动‚大学生村官‛创业的积极性。

（七）‚大学生村官‛面临相关措施不配套困境。尽管社会各界对于‚大学生村官计划‛寄予了很高期望,但在操作层面依然出现了一些问题。比如全国最早推行‚大学生村官计划‛的海南省,却在这项计划实施数年之后陷于进退两难的尴尬境地,有的被强制转为教师,有的被迫下海另谋出路。‚四川省近10年间先后选派8600多名大学毕业生到农村工作,流失率也超过70%‛⑸。由于受到地方财力制约,大学生村官的编制、待遇及安臵问题无法解决。有的‚大学生村官‛报酬太低,甚至吃饭问题都难以解决。如此势必降低这一计划对于大学生的吸引力,最终导致大学生村官严重流失。尽管北京这样的大都市可以用数千元月薪、北京户口、考研加分等政策增强大学生计划的吸引力,但这对于中西部经济欠发达地区显然不具有可操作性。

可以将‚大学生村官‛作为一种职业进行定位，实行政府‚雇员制‛，这样做可以一举多得，一是减轻了村里的经济压力，‚大

学生村官‛的工作福利待遇均由当地政府支付；二是明确了政府和‚大学生村官‛之间的责权关系，便于对‚大学生村官‛服务期内的管理；三是给了‚大学生村官‛们对未来的稳定预期，能够安心工作；四是为‚大学生村官‛预设了‚退出机制‛，留下了‚出口‛，在服务期内为‚大学生村官‛办理好各种应有的社会保险，当其服务期满退出时可将保险转走，与未来服务单位的社会保险实现对接；五是政府职员实行‚雇员制‛是各国通例，也是我国未来改革的方向，可以为我国政府机关大范围推行‚雇员制‛提供经验。但在目前的状况下，城乡差别还会长期存在，城乡一体化不可能一蹴而就，大学生村官有了更好的出路而离开农村，这是完全可以理解的。因此，在对‚大学生村官‛实行‚雇员制‛的基础上，使农村成为‚铁打的营盘‛，而使下乡的大学生成为‚流水的兵‛，即采用动态管理办法。

拓宽‚大学生村官‛扎根基层创业渠道，‚多项帮扶‛解决其后顾之忧。可以对‚《村民委员会组织法》予以修改，给予经过党委政府选聘的‚大学生村官‛和愿意回村干事创业的大学生在本村以合法的选民资格‛⑻，也可探索诸如‚荣誉村民‛等机制，解决好大学生村官选举身份问题，使其能够参与村委会主任、副主任或支书兼主任的竞争；同时，应尽快让大学生村官担任‚实‛职，给他们搭建干事创业的舞台。既要本着年轻化的原则，在村‚两委‛换届时，动员大学生村官积极参与‚两推一选‛、‚公推直选‛，尽快进入决策层；又要建立村干部正常退出机制，多腾出些位子，为‚大学生村官‛成长开辟‚绿色通道‛。同时，对任期内表现优秀的‚大学生村官‛可以续聘。鼓励‚大学生村官‛

自主创业，政府应推出优惠政策，鼓励企业、金融机构、科研机构及其他有关方面，建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生工作‚村官‛创业基金、举办农村建设论坛等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，支持‚大学生村官‛自主创业，为‚大学生村官‛在社会主义农村建设中建功立业拓展渠道。同时，充分落实各项优惠政策，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设农村

第五篇：大学生村官工作总结及计划(原创)

工作总结及下一步工作计划

三年来，在县镇两级党委、政府的统一领导下，在村领导和同事的指导下，我严格要求自己，全心全意为任职村发展服务，积极认真地做好本职工作，适应了任职村工作。日常工作中我严格执行大学生村官的各项规章制度，为做好各项工作提供了有力保证。一是认真执行请销假制度。二是坚持每天做翔实的大学生村官工作日志。三是按时总结工作。每月、季、年都要对自己的工作进行总结。入村以来，本人对自己严格要求，坚守岗位、认真履行大学生村官的工作职责。

我深知，我的工作就是为群众服务，为党和政府分忧。融入群众，用真心对待群众就是为群众服；服从党委政府安排，办好领导交代的工作就是为党和政府分忧。既然选择了这个工作，我就要脚踏实地。在来之前，我就做好了思想准备，积极面对困难。刚到村里工作之时，我缺乏实践，不熟悉村情。为了尽快进入工作角色，我抓紧调查村情。镇分管领导在百忙之中领我们入村，认识村两委成员。村支书细致耐心介绍村里各方面情况。我又走访村民和党员干部，拜他们为师能够让我更快融入当地，为顺利工作创造了条件。

在村里所从事的工作，从整理档案、打扫办公室卫生开始，逐渐参与到远程教育播放，帮扶农户致富等各项工作。同时，积极为任职村发展提出自己的建议。三年的村官生涯让我对任职村发展现状、农民群众的需求、矛盾等问题有了新的认识。在积极配合村干部处理这些问题的同时，和他们进行交流，向他们学习到了宝贵的经验。

帮扶农户科技致富工程、远程教育播放、补充完善村级档案等都是我工作的重点。投身到这些工作中,我才明白这些都是和农民利益是切身相关的，并不是虚的。所以，我要求自己要一丝不苟的完成这些工作。

由于任职村地处乡镇驻地，有这发展旅游接待业的天然优势，因此我利用自己的专业优势帮助村民发展农家乐、乡村旅馆等旅游接待项目。同时，为任职村发展规划积极献言献策，制定工作计划，和村两委其他干部一起，制订出适合我村发展的中期发展规划。具体而言主要做了以下工作：1做好 2012 全村小麦农资综合补贴面积核算和统计工作。

2、做好 2012全村新农合医疗保险参保村民的续保工作，统计好退保居民和新增参保居民的详细信息并上报。

3、配合村书记做好我村商贸市场工作，整理台账资料。

4、配合村书记做好我村村庄整治工作，根据上级要求认真做好我村村庄整治工作台账资料。

5、协助村妇女主任做好全村育龄妇女的身份信息核查，及时更新计生平台数据信息。

6、做好村委其他文字处理和台账工作。

2011年任职村调整后，我被分配至前村任村主任助理。到村后，我负责党员远程教育设备维护和管理使用工作。由于村委会缺少能熟练操作电脑人员。这些工作主要是每月进行四次的党员干部群众学习时我负责播放课件，有时也按照村里培训需要下载一些农业实用技术视频资料。日常工作中认真及时的参加村里的党员大会和村民代表大会，认真听取党员、村民的意见和建议，并且做好记录，了解村民的动态和想法。认真参加区委组织部举办地农村两委干部培训班，有效

地提高自己党建理论业务水平。以建党节为契机，组织好本村的老党员体检工作，开展了党员义务服务活动一次，有效的体现了党建在农村工作的作用。

参加环境综合整治工作。这是我工作开始后所接受的以一个实体的工作。通过治理，任职村有了固定的垃圾堆放、处理点和配套垃圾处理设配，改变了以前脏、乱、差局面，整洁了村容；新树立在道路两旁的路灯为村民出行提供了很大的方便；村委办公室的大院里的花池和树坛经过整理变得非常漂亮，村委作为我村对外接待的窗口，得到了普遍好评。村委大院外简单的空地也变成了现在健身广场，各种健身器材齐全，为群众娱乐锻炼提供了一个好去处。路灯、公厕、绿化树木、花池等设施的逐步健全使我村新农村示范村面貌更加的焕然一新。

“三鹿奶粉事件”“陈年馅”“瘦肉精”等食品安全事件发生后，镇领导密切关注，召开了全镇干部大会，要求全镇包村干部和大学生村官入户宣传，提高农民群众对食品安全的认识，学会辨别食品安全。我和其他包村同事在一周之内完成，通过散发宣传单、大喇叭广播等途径完成了地毯式宣传工作，确保了这次宣传工作顺利完成，使村民第一时间了解了有关信息和处理办法。

合作医疗费、新农保保费和资料整理工作。村里安排我负责合作医疗费和新农保费的收缴，我提前进行准备，今年我村的合作医疗费和新农保收缴工作即将开始，通过前期准备，相信一定能够完成上级交付的任务。积极做好城乡居民医疗保险和新农合的工作。城乡居民

医疗保险的办理是我入村后的第一项比较系统的工作，通过广泛宣传，逐步使广大村民了解该项政策的实惠处，并发动村组干部、党员带头办理来带动广大群众，经过努力，我村城乡居民医疗保险顺利的完成了预定的目标。接着新农合的开展，主要是表格的重新登记和工业区资料整理工作。整理有关我村东部工业区建设资料，写工作总结，协助村两委制定工作计划等。

一般性的日常工作。村委会卫生、上传下达、接待领导和村民，所有的文字资料的总结和整理等。

在做好村内工作的同时，我积极参与到镇里安排的工作中。在做好村里工作的同时，积极参与到镇里的工作中去。我所在的镇是工业强镇，所在的任职村是全镇的先进村，所以的接待上级参观的任务就比较多，在大家的共同努力下，我们圆满地完成了历次接待工作。

2011年是村两委的换届年，根据镇党委政府的统一部署，我们和其他同事一起，投入到换届工作一线，有的到换届现场工作，有的在镇里准备换届材料，我被分配到材料组，负责材料的分发收集和问题解答。忙忙碌碌一年的时间里，我积极参与到党建办公室的日常工作，在办公室同事的热心帮助下，这一年来改掉了粗心的毛病，领导安排的各项工作都能够顺利完成。积极筹备并参加选举工作，当好选举工作的勤务兵。刚到村上不久，村两委换届选举工作开始了，每天都在为能顺利召开选举工作会议而忙碌。按照上级党委的要求，在正式选举日前有许多工作要做，比如要做好选民登记、选民资格的认定、选

民证的填写以及各种公告的张贴，还有选举前要做好票箱等等，很多涉及到选举的工作要做，有时忙起来，甚至连饭都吃不上。经过全体村民的民主选举，我村顺利产生了村两委成员。在跑流动票时，在群众中普遍存在的一种观点：村干部谁当都一样，与自己关系不大。针对这一情况，我不怕麻烦，耐心为每一个选民讲解换届政策，保证每一张选票都是群众民主的真实体现。及时将选举结果公示出来，接受群众的监督，消除了群众对村支部换届选举工作的不解和猜疑，同时也大大促进了村委会工作信息的公开性。

在日常工作中，除了有必要工作需要和村民沟通，我入户和村民做面对面的交流和沟通的时间并不多，对于群众的想法，只停留在熟悉的几个村民和村干部之间。出现了群众基本都认识我，而我只认识部分村民的问题，影响了工作的开展。以后工作中我会重视这个问题，加强同群众的联系，为顺利开展工作打下基础。

在农村要想顺利开展工作必须掌握一定的的工作技巧和处理问题的方法，这点既重要也很必要。有时候你跑断腿、磨破嘴地工作，确不如 “一顿饭”的效果好；你顺情顺理、好言好语的工作方式，不一定适合每个环境，保持威严有时也是好的解决方式。参加工作工作的第一年，我明白了处理事情不一定要按照常情常理，特事特办，具体问题具体分析才能把问题解决。这方面的经验还很欠缺，在日后工作我会多总结、多学习、多实践。

农业知识急需补充。在工作中遇到了不能正确分辨农资、种子优劣的尴尬问题，导致在与群众的交流和沟通中遇到很大的障碍。缺乏

农业生产知识，就不上指导农业生产。所以，现在我计划努力学习农业实用技术，了解农业生产的程序，为以后能帮助群众发家致富奠定基础。

参加续聘后，县、镇政府组织的各种培训和学习活动使我受益良多。第一、坚定了我扎根农村的信念,激发了我服务农民的热情;第二、提高了我的工作能力,传授给我各种工作方法;第三、理论与实践相结合,实现理论实践双发展。

除了各种培训,我还着重加强了自学,学习主要集中在以下几个方面: 认真学习《党章》、学习十七大精神、学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，学习新形势下农村产业结构调整的有关知识，坚持理论与实践相结合，提高自身的理论水平。其次是抽时间学习农村政策法规，特别是对构建社会主义新农村和和谐农村相关政策法规的学习。学习这些知识在提高自己理论水平的同时，也为自己开展农村工作提供了理论依据。

2012年的总体工作计划是：继续协助村两委及上级做好工作，当好村两委主要负责人的参谋员，结合各任职村资源优势，帮助村两委进一步理清发展思路，制定工作计划，提出工作重点，完善工作措施，促进农民增收和集体经济的发展壮大；二是要继续加强学习，提升自己的工作能力。通过座谈、实地走访，进行村情民意调查报告撰写。三是坚持自主创业，在接下来的两年中，我将通通过自己的努力带领身边的群众发家致富。从小处着手，稳扎稳打，避免急功近利。

结合自身条件，2010年初，我投资两万元，在社区开办了照相馆，主要提供儿童摄影服务，兼营婚庆服务，白天在任职村上班，平时店里业务由家人打理，下班后再处理当天照片。创业我坚持三个原则，一，合法经营，二，回报社会，三，稳步发展。由于经营得法，经过一年的努力，照相馆当年就收回了投资。一花独放不是春，百花齐放春满园。我的创业能够取得一点成绩，离不开群众的支持，他们不光是我的顾客，他们还是我的父老乡亲，我应该回报他们。截止到目前，照相馆共给孤老困残群众减免照相费用1000多元，受益者近百人。

“不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香”村官的工作任重而道远，我们虽然只是普通的基层干部，但是既然选择了这条路就要无怨无悔，踏踏实实一步一个脚印的走下去。回顾过去，我的工作取得了一些成绩，有我个人的努力，但更是各级组织部门、各位领导、村委会集体关心、帮助的结果，是村民们大力支持的结果。我知道，我还存在很多缺点和不足，在以后的工作中，我会认真改正。农村基层工作没有惊天动地的大事，都是些平凡的小事，我会把做好每件小事当成习惯，将个人理想和追求融入到新农村建设的大局中去，勇挑重担、开拓创新、扎实工作，在新农村建设第一线历练人生，在新的起点上扬帆远航，在广阔天地里施展才华，在劳动中学习知识，在淳朴的生活中收获感动。