湖南省劳湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法的应用

第一篇：湖南省劳湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法的应用

湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法为规范各市州劳动保障行政部门对参加基本养老保险的职工(以下简称参保职工)提前退休向省厅备案复审程序，加强参保职工提前退休管理，制定本办法。

一、适用范围

根据湘劳社政字〔2005〕6号文件规定，由省厅授权委托各市州劳动保障行政部门审批、应向省厅申报备案复审的参保职工提前退休审批，适用本办法。

二、审批程序

1、市州劳动保障部门审核审批。市州劳动保障部门审核审批本辖区内参保的职工提前退休，程序和内容参照省厅印发的《省直管参保企业职工退休审批程序》(湘劳社工字〔2005〕15号)的有关规定办理。在市州劳动保障行政部门审批后，报省厅备案复审。

2、省劳动保障行政部门备案复审。由市州劳动保障行政部门审批的特殊工种和病残(包括非因工致残)提前退休，应按月向省厅申报备案;委托市州劳动保障行政部门审批的政策性提前退休，应按个案向省厅申报复审。

申报特殊工种和病残(包括非因工致残)提前退休，市州劳动保障行政部门需按《湖南省企业职工退休审批公示表》(附表1)的内容要求，将相关情况提前2个工作日通过电子邮件或传真传送省厅，由省厅指定抽查档案的人员名单(抽查人数不低于备案人数的10%)。然后再携带指定人员的档案、备案人员的《退休审批表》(附表2)、《公示表》和《参保企业职工提前退休复审汇总表》(附表

3)来省厅备案。

市州劳动保障行政部门申报个案委托的企业职工政策性提前退休复审，需按《湖南省企业职工退休审批公示表》的内容要求，将相关情况提前2个工作日通过电子邮件或传真传送省厅，由省厅指定抽查档案的人员名单(抽查人数不低于复审人数的20%)，然后再携带指定人员的档案、复审人员的《退休审批表》、《公示表》和《参保企业职工提前退休复审汇总表》来省厅复审。必要时，省厅将派人到市州实地抽查复审。

备案复审通过后，省厅在《湖南省企业职工退休审批公示表》和《湖南省企业职工退休审批表》上加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章。省厅备案复审受理时间为每月1日至15日的工作日。

3、市州劳动保障部门核定待遇。经省厅备案复审通过的提前退休人员，由有关的劳动保障部门按规定核定基本养老保险待遇，社会化发放基本养老金。

三、有关要求

1、各市州劳动保障行政部门要严格按照国家、省里的政策和规定的审批程序，认真负责地做好参保职工提前退休的审核审批工作，不得违规办理参保职工的提前退休。

2、各地到省厅申报参保企业职工提前退休备案复审时，必须按要求提供相关材料。国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业职工提前退休，国务院批准的兼并破产项目中非试点城市的有色、煤炭、核工业资源枯竭矿山和地处偏远的军工企业职工提前退休和国务院批准的按国阅〔1999〕33号文件关闭破产的非资源枯竭矿山中央企业职工提前退休，必须同时提供有关部门批准破产的文件和企业破产法院宣告书。

3、未经省厅备案复审、未加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章的提前退休审批结果一律无效，不得核定基本养老保险待遇。如有违规审批行为，一经查实，已审批的人员坚决退回，已领取的基本养老金以冒领论处，追究相关领导和经办人员的责任，同时相应扣减养老保险补助资金。

第二篇：云南省劳动和社会保障厅关于参加企业职工基本养老保险人员办理提前退休有关问题的通知

云南省劳动和社会保障厅关于参加企业职工基本养老保险人员办理

提前退休有关问题的通知

云劳社办[2007]219号

时间：2008-01-29 来源：云南劳动保障网（2007年12月6日）

各州、市劳动和社会保障局，中央、省属行业管理单位：

我厅《关于贯彻<云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度实施意见>的细则》（云南省劳动和社会保障厅公告第5号）和《关于企业职工办理退休办法（试行）》（云南省劳动和社会保障厅公告第4号）下发后，各地在执行中反映了一些问题，经研究，现通知如下：

一、深化国有企业改革职工分流安置和提前退休的规定

（一）1995年，国家劳动部《关于印发〈关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见〉的通知》（劳部发〔1995〕309号）规定：请长病假的职工在医疗期满后，能从事原工作的，可以继续履行劳动合同；医疗期满后仍不能从事原工作也不能从事由单位另行安排的工作的，由劳动能力鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，解除劳动关系，办理因病或非因工负伤退休退职手续，享受相应的退休退职待遇；被鉴定为五至十级的，用人单位可以解除劳动合同，并按规定支付经济补偿金和医疗补助费。

（二）1996年，省政府在《云南省国有企业富余职工分流安置实施办法》（云南省人民政府第39号令）中规定：一般工种男职工年满50周岁、女职工年满45周岁或者特殊工种男职工年满45周岁、女职工年满40周岁，且连续工龄满15年以上的；患病或者非因工负伤在规定医疗期的；患有精神病、麻风病、恶性肿瘤及烈性传染病并鉴定为1—4级的„„企业应当予以妥善安置，不得推向社会。

（三）1996年，国家劳动部办公厅《对〈关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示〉的复函》（劳办发〔1996〕33号）的规定：由劳动者本人提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。

（四）省委、省政府《关于深化国有企业改革的若干意见》（云发〔2002〕3号）规定：企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系，改变职工身份的要给予职工相应的经济补偿。

（五）2002年，省政府办公厅《关于国有企业改革过程中执行职工经济补偿政策的通知》（云政办发〔2002〕116号）规定：退休人员、企业内部退养职工不存在与企业调整劳动关系，不能进行经济补偿。

（六）2006年，我厅《关于在深化国有企业改革中劳动保障有关问题的处理意见》（云劳社发〔2006〕11号）重申：国有企业在改制或经济性裁员分流安置职工时，不得与距法定退休年龄（含从事特殊工种提前退休）5年内的职工解除劳动关系，企业应按省委办公厅、省政府办公厅《转发省国资委等部门<关于解决当前深化国企改革有关问题的意见>的通知》（云办发〔2004〕28号）有关职工内部退养的规定发给生活费和缴纳社会保险费。

二、军队转业干部和军队退役人员提前退休的规定

（一）中共中央办公厅、国务院办公厅《转发人事部等部门〈关于进一步贯彻落实人发〔2002〕82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见〉的通知》（中办发〔2003〕29号）和国家人事部等部门联发《关于印发〈关于中办发〔2003〕29号文件有关政策给黑龙江省人民政府办公厅的电话答复〉的通知》（国人部发〔2004〕55号）规定：2000年12月31日前转业到国有困难企业的军队转业干部（包括在岗、下岗、失业、解除劳动关系的人员），距法定退休年龄5年以内的，如本人自愿，可办理提前退休。

（二）我厅等部门联发《关于转发劳动保障部等七部委做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题文件的通知》（云劳社办〔2006〕133号）规定：在困难国有企业工作（企业处于停产半停产或长期严重亏损，在岗职工的实际收入低于当地最低工资标准）、距法定退休年龄5年以内的军队退役人员，经本人提出书面申请，可提前办理退休。

三、对提前退休有关问题的处理意见

（一）根据本通知第一条第（一）至

（六）款的规定，职工与企业解除劳动关系后，因其国有或城镇集体企业职工身份已经置换，所以对原从事特殊工种已满规定年限且距特殊工种退休年龄5年以内、原在单位时已患病非因工负伤或在规定医疗期的人员，属用人单位未执行国家和省的相关政策，将其推向社会的，应由用人单位给予纠正；属本人提出与用人单位解除劳动关系并重新就业或自谋职业的，申请办理提前退休时，须严格按《云南省劳动和社会保障厅关于企业职工办理退休办法（试行）》（云南省劳动和社会保障厅公告第4号）第一条第（四）款第7项的规定执行。

（二）各地有关部门在实施企业改制、破产时，没有依照国家和省的有关政策安置从事一般工种男年满55周岁、女管理（技术)年满50周岁、女生产（工勤）年满45周岁，或者从事特殊工种男年满50周岁、女管理（技术）年满45周岁、女生产（工勤）年满40周岁，且连续工龄满15年以上的人员，应按照“谁决策，谁负责”的原则，由有关责任单位对这部分人员的缴纳社会保险费存在困难等问题采取积极有效的措施给予妥善处理解决。

（三）根据本通知第二条第（一）至

（二）款的规定，困难国有企业军队转业干部和军队退役人员申请办理提前退休时，需按隶属关系提供申请退休当年政府经济综合管理部门或国有资产管理委员会出具的困难国有企业证明；军队退役人员还需提供退休前三个月的工资或生活费发放表。

（四）已破产、改制等企业中的协议托管人员（含军队退役人员）申请提前退休的，须提供本人与原单位签订的托管协议书。

（五）劳动能力鉴定委员会办公室在受理从业人员因病或非因工负伤劳动能力鉴定申请时，应当要求其提供历史病历资料和近期病情检查资料，不能提供相关资料的不予鉴定。劳动能力鉴定委员会对从业人员进行因病或非因工负伤劳动能力鉴定时，应当严格执行劳动保障部《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》（劳社部发〔2002〕8号，以下简称《标准》），只有《标准》未列出的其他伤病残丧失劳动能力程度条目，方可参照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（国家标准GB/T16180-2006）的相关条目执行。

（六）各地不得用劳动能力鉴定委员会办公室代替劳动鉴定委员会作出鉴定结论，未按规定程序作出的劳动能力鉴定结论一律无效。对不按国家标准鉴定做出的鉴定结论的，由作出鉴定结论的劳动鉴定委员会予以纠正。对违反国家政策进行劳动能力鉴定或违反规定出具病情证明的有关人员，由相关部门依法追究相关责任。

（七）根据《劳动保险条例》的有关规定，并结合我省的实际情况，因病非因工负伤人员经州市以上劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力且符合提前退休条件的，应在劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定结论一年内书面申请办理提前退休手续；超过一年的应当重新进行劳动能力鉴定。被劳动能力鉴定委员会鉴定为大部分或部分丧失劳动能力的，须

满一年以上的方可重新申请劳动能力鉴定（病情出现危重情况的除外）。

（八）对擅自扩大提前退休范围，少征收养老保险费及在养老保险基金中增加的开支，我厅将依照有关规定进行处理。

二○○七年十二月六日

第三篇：关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知湖南省劳动和社会保障厅 、湖南省建设厅

湖南省劳动和社会保障厅、湖南省建设厅关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知

湘劳社政字〔2007〕4号2007年4月29日

各市、州劳动和社会保障局、建设（建工）局：

建筑业是农民工较为集中、工伤风险程度较高的行业。为了认真贯彻落实〘工伤保险条例〙、〘国务院关于解决农民工问题的若干意见〙（国发〔2006〕5号）和劳动保障部、建设部联合下发的〘关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知〙（劳社部发〔2006〕44号）精神，加快推进建筑施工企业农民工参加工伤保险，切实保障建筑施工企业农民工的合法权益，现就有关问题通知如下：

一、在本省行政区域内进行建筑施工活动的所有建筑施工企业统一以工程项目按属地原则参保，工程项目施工期限为企业参保有效期限。其工伤保险缴费标准统一按照工程合同造价的人工工资乘以建筑行业工伤保险基准费率0．9％，原则上由企业在开工前一次性向工伤保险经办机构缴纳，其保险范围覆盖施工现场内所有务工人员（含农民工，但派往项目的管理人员除外），包括未及时签订劳动合同但存在事实劳动关系的务工人员；对上未发生工伤事故的企业，工伤保险缴费费率下调到0．8％；对连续二年未发生工伤事故的企业，工伤保险缴费费率下调到0．5％。

二、建筑施工企业应按规定做好用工登记工作，并与农民工签订劳动合同。

三、凡按规定参加了工伤保险的建筑施工企业在工程项目施工期间，因工作原因受到事故伤害或者患职业病的务工人员（含农民工），在工程项目所在地进行工伤认定和劳动能力鉴定，农民工按照〘工伤保险条例〙和〘湖南省农民工参加工伤保险暂行办法〙（湘劳社政字〔2005〕22号）的规定享受工伤保险待遇；其它务工人员按照〘工伤保险条例〙和〘湖南省实施〖工伤保险条例〗办法〙（湖南省人民政府令第185号）的规定享 受工伤保险待遇。伤亡的务工人员同时重复享受建筑施工意外伤害保险待遇和工伤保险待遇，法律法规另有规定时从其规定。

四、农民工经劳动能力鉴定为

1-4级伤残的工伤人员，本人自愿提出申请的，可以一次性支付其工伤保险待遇。符合享受供养亲属抚恤金条件的，经申请自愿选择一次性领取供养亲属抚恤金的人员，也可一次性结清。其一次性支付工伤保险待遇的具体标准，按照〘湖南省农民工参加工伤保险暂行办法〙执行。

五、各级建设行政主管部门要加强对建筑施工企业的管理，落实国务院〘安全生产许可证条例〙和〘建筑施工企业安全生产许可证管理规定〙，在审核颁发安全生产许可证时，将参加工伤保险作为建筑施工企业取得安全生产许可证的必备条件之一。建筑施工企业办理了参加工伤保险手续后，社会保险经办机构要及时为企业出具工伤保险参保证明。

六、建设单位分别直接发包的工程，由相应施工单位在工程报建时统一办理工伤保险手续。

七、建筑施工企业和职工应当严格遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生标准和规程，预防、避免工伤事故和职业病的发生。

八、劳动保障部门和建设行政主管部门要定期交流、通报建设施工企业参加工伤保险情况和相关收支情况，及时研究解决工作中出现的问题，加快推进建筑施工企业参加工伤保险；要探索建立工伤预防机制，可按规定从工伤保险基金中提取一定比例的资金用于工伤预防工作，促进建筑施工企业加强安全生产管理，切实保障其从业人员的合法权益。

九、水利、交通等施工企业参照执行。

十、本通知自发布之日起实行。