讲话时对太和县经济社会发展取得的成绩给予肯定

第一篇：讲话时对太和县经济社会发展取得的成绩给予肯定

讲话时对太和县经济社会发展取得的成绩给予肯定。他要求，太和县要按照省委要求，以为民务实清廉为根本准则，抓好各项整改措施的落实。要坚持党要管党、从严治党，加强基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设；要坚持立党为公、执政为民，时刻牢记“我是谁、依靠谁、为了谁”，时刻维护人民群众利益，解决好损害群众利益、惠民政策落实不公平等问题；要坚持以功成不必在我的胸襟，多做打基础管长远的事情，持续不断地推进基础设施、公共服务事业建设；要坚持科学发展、扩大投资，把群众路线教育实践活动积聚的力量转化为推进发展的动力，坚持一二三产同步，推进经济社会全面快速可持续发展。

第二篇：宏观政策调整及对全市经济社会发展影响力分析(胡主任党校培训班讲话)

宏观政策调整及对全市经济社会发展影响力分析

市发展和改革委员会主任

胡富斌

（2008年11月12日）

按照安排，现将国家宏观政策重大调整情况、对全市经济社会发展影响的初步估价、以及下一步全市投资争取工作的几点打算作一简要介绍。

一、2008年宏观政策变化

（一）上半年“防过热、防通胀”的基调突出

根据2008年年初中央经济工作会议精神，宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，为此，国家采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，并连续提高存款准备金率和存贷款利率，减少国债发行额度，从严审核新开工项目，严格控制投资总量和投资节奏，大幅调低部分产品出口退税率，从严控制房地产市场等等。成效比较明显，物价上涨势头得到有效遏制，经济保持了平稳较快增长。

（二）三季度“保增长、防通货”的特征明显

进入三季度以来，面对愈演愈烈的美国“次贷”危机，国家适时调整宏观政策取向，将“双防”调整为保增长、防通货的“一保一防”，采取较为积极的财政货币政策，增加薄弱环节支出，加大强农惠农力度，适当调高出口退税率，鼓励居民首次购买住房，核准了一批关系长远发展的基础设施项目等，经济平稳运行，物价指数逐步回落。

（三）四季度“保增长、扩内需”的取向明朗

进入10月份，面对美国华尔街风暴和全球金融危机深度蔓延、并向实体经济逐渐渗透的形势，以及国内出口难度逐步加大、经济增速环比下滑的趋势，国家1个多月内连续3次降低利率、2次降低存款准备金率，1个多月内新批准开工建设铁路重点建设项目11条，在建铁路重点工程总投资超过1.2万亿元，其中四季度预计完成1500亿元以上，相当于前三个季度的总和。11月10日，国家又新增安排1000亿元中央政府投资，提前安排200亿元灾后重建基金用于四季度项目建设，以此带动地方和社会投资总规模将达到4000亿元以上。同时，国家强调，要把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作作为当前经济工作的重中之重，坚定信心，迅速行动，通力协作，争分夺秒，真抓实干，为保持经济平稳较快发展做出积极贡献。扩大内需、促进经济增长的政策取向十分明朗。

二、2009年宏观政策取向

（一）总体取向

根据11月5日国务院常务会议、11月10日国务院召开的省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议精神，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家宏观调控政策作出了重大调整，财政政策由“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，“保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落”成为宏观调控首要任务，“以投资带消费、以消费促增长”成为近期宏观调控主旋律，并提出了“扩大内需促增长”的十大措施和七项工作。同时要求，实施这些措施“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，即：“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。

分析宏观调控政策，国家采取扩大内需、眼前靠投资、长远靠消费的总体思路，将扩大投资规模、突出基础设施建设作为短期内最直接、最有效的手段，安排今后两年一系列重大工程投资要达到4万亿元，相当于2007年全国国内生产总值5万亿元的五分之四，这也是这次宏观调控的一大亮点。

（二）具体措施

为配合积极财政政策和适度宽松的货币政策，11月5日国务院常务会议出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施：

一是加快建设保障性安居工程。认真分析和研究房地产市场形势，正确引导和调控房地产走势，促进房地产市场平稳健康发展。加大对廉租住房建设支持力度，增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设。加快发展二手房市场和住房租赁市场。扩大农村危房改造试点。落实和完善促进住房合理消费的政策措施，促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设的稳定发展。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。安排中西部地区病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。加快各类企业自主创新，优化产品结构，提升产品质量，着力提高企业素质和市场竞争力。从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。

七是加快地震灾区灾后重建工作。切实执行灾区财政税收优惠政策，加快地震灾区灾后重建重大项目建设步伐，适度放宽地震灾区建设用地限制，保持灾后重建价格稳定，确保重大工程顺利实施。

八是提高城乡居民收入。提高2009年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准。提高低收入群体等社保对象的待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，增加农民收入。

九是积极推进关键环节和重点领域改革。在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１200亿元。抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制。加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策。进一步转变政府职能，提高办事效率。

十是加大金融财政对经济增长的支持力度。取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。大力开展财政增收节支工作，依法加强税收征管，调整优化财政支出结构，加大对经济社会发展薄弱环节的支持，严格控制一般性支出。

（三）宏观政策

根据新闻、报刊等媒介的报道，以及我们与省发展改革委了解掌握的情况，具体的宏观政策上，已出台或即将出台的政策措施主要有：

一是投资政策。围绕国家最近新增1000亿元的中央投资，主要安排以改善民生、促进科学发展、提高经济增长质量和效益为重点。一是加快建设保障性安居工程75亿元；二是加快农村基础设施建设342亿元，主要有农村沼气30亿元，农村饮水安全50亿元，农村公路50亿元，农村电网改造20亿元，南水北调20亿元，重大水利工程70亿元，病险水库除险加固30亿元，大型灌区节水30亿元，以工代赈10亿元，优质粮食生产8亿元，动物防疫7亿元，农产品质量安全5亿元，粮油仓储10亿元，农村邮政2亿元；三是加快综合交通重大基础设施建设250亿元，主要有铁路150亿元，国家高速公路50亿元，西部干线、中西部支线30亿元，城市电网20亿元；四是加快社会事业发展122亿元，主要有基层医疗卫生40亿元，基层计划生育10亿元，重点中医院10亿元，中西部农村初中校舍改造30亿元，中等职业教育10亿元，中西部特殊教育4亿元，乡镇综合文化站8亿元，旅游10亿元；五是加强生态环境建设151亿元，主要有城镇污水、垃圾处理工程76亿元，重点流域污染治理10亿元，重点防护林工程25亿元，天然林资源保护10亿元，节能减排30亿元；六是加快自主创新和结构调整60亿元，主要有自主创新产业化16亿元，服务业6亿元，产业技术进步30亿元。

二是财政政策。实行积极的财政政策，进一步完善农业支持保护制度，健全农业投入保障、农业补贴和农产品价格保护制度。加大扶贫开发力度。加快发展农村公共事业，扩大公共财政覆盖农村范围。加大中小企业的支持力度。实行财政、税收等优惠政策，加快灾后重建各项工作。

三是货币金融政策。实行适度宽松的货币政策。增加商业银行信贷规模和总量限制。放宽农村金融准入政策，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。

四是土地政策。实行最严格的耕地保护制度，并根据依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。非农建设占用耕地实行“先补后占”。全力保障灾后重建用地，优先核定重建用地规模，多途径保障建设用地计划，建立用地审批快速通道，加大损毁耕地整理复垦力度。

五是消费政策。把扩大消费与完善收入分配政策、扩大就业、发展服务业结合起来，提高城乡居民消费能力。着力扩大消费需求，努力培育新的消费热点，积极拓展农村消费，大力发展旅游文化等服务性消费。落实职工带薪休假制度。降低住房交易税费。增加廉租房、经济适用房和普通商品房供应，满足不同层次住房消费需求。

六是出口政策。严格控制高污染、高耗能和资源性产品出口。提高部分产品的出口退税率，综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持优势企业和产品出口，保持出口稳定增长。研究制定促进加工贸易转型升级和有序转移的政策措施，促进中西部地区有效承接加工贸易转移。

三、宏观政策影响力分析

（一）有利因素

一是有利于加快项目建设。国家最近增加1200亿元的中央投资和灾后重建基金，2009年、2010年拟实施重点工程投资约4万亿元，将优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，优先安排能及时启动并符合条件的新开工项目，优先安排已列入规划并能抓紧启动的前期项目。延长“三西”农业建设专项补助资金使用期限至2015年，资金总量从目前每年的２亿元增加到３亿元。

这为我市已开展前期的引洮工程配套等一批重大项目的尽快实施提供了难得的历史机遇，为早已谋划的通渭风力发电、临洮核电等一批重大项目的争取立项提供了可能，同时，有利于我市在保障性住房、农村基础设施、交通道路运输、教育卫生等公共事业、生态环境、灾后重建等方面争取到更多、更大的投资，为确保完成2009年全市投资目标创造了条件、奠定了基础。

二是有利于促进民生改善和农民增收。这次宏观政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置，民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展的意图十分鲜明，国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。同时，将大幅提高2009年粮食最低收购价，提高低收入群体等社保对象的待遇水平，这对于以农业为主、民生领域欠账较大、收入水平较低的我市来说，将会直接改善全市薄弱环节和提高居民的收入水平。

三是有利于工业企业发展。国家下调贷款利率、取消信贷规模限制，在一定程度上能缓解我市企业流动资金短缺的制约。2009年将全面实施增值税转型改革，并将小规模纳税人的增值税征收率统一调低到3%，全国累计减轻企业税负约1233亿元，这对我市企业加快发展也将十分有利。国家加大投资力度，并优先考虑能尽快形成实物和设备量的在建或新开工项目，这将为我市工业“十大行动计划”中已开工建设或即将开工的一大批工业项目，争取国家更多投资，进而尽快做大做强创造了条件。同时，在国际金融危机的冲击下，东部企业正在进行一场行业“洗牌”，东部企业为促进产业结构优化升级、降低成本、扩大消费市场，将加速产业转移，给我市承接产业转移带来新的机遇。

（二）不利影响

一是土地供需矛盾较为突出。这次宏观政策调整中，国家除对灾后重建用地加快审批进度外，土地政策总体没有调整，仍然执行最严格的耕地保护制度，从严控制城乡建设用地总规模，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制，并实行非农建设占用耕地 “先补后占”，这使我市土地供需矛盾日趋突出。同时，国家提高了土地取得和保有成本，加上强化环保审批前置作用，项目审批速度放慢，对我市新上项目、急需开工项目将产生一定影响。

二是物价上涨压力依然存在。受国际大环境影响以及国内石油等能源价格与国际市场开始接轨，以粮食、能源、建材等为主的基础性原材料价格上涨趋势依然存在。加之2009年，为加快转变经济发展方式，国家将进一步完善反映稀缺程度的生产要素和资源价格的形成机制，加大资源价格改革力度，一定程度上将推动价格指数上涨。这种输入型价格上涨，对我市经济平稳较快发展将产生一定影响。

三是工业企业运行困难较多。受能源、建材等基础性原材料价格上涨和劳动力成本提高等因素的共同推动，工业企业生产成本增加较多。同时，受国际经济不景气影响，工业品出厂价格有所回落，特别是对于我市工业占比较大的铝产业来说，铝产品出厂价格由每吨的2.8万元回落到1.3万元，下降幅度较大，企业面临生产成本提高、出厂价格下降的双重挤压，利润空间大为缩小，生产经营困难明显增多。同时，国家综合运用经济、法律和行政等手段，加大节能减排力度，工业企业面临着加快发展和改造升级的双重压力。

四、下一步投资争取工作打算

（一）选准选好项目，尽快组织申报争取国家投资 国家新增中央投资，将优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，优先安排能及时启动并符合条件的新开工项目，优先安排已列入规划并能抓紧启动的前期项目，起到拉动内需的积极作用。因此，我们必须紧紧按照国家投资方向，加班加点工作，抓紧申报项目，并主动与省上各部门衔接沟通，上下对口、相互配合，共同争取中央投资和项目。

为确保今年新增中央投资尽快落实和下达，国家考虑将原纳入明年投资计划中，且与今年新增投资投向一致的部分项目，安排到今年新增中央投资中提前实施。为此，我们要及时调整和补充上报明年投资计划，并按照国家专项资金投向，根据项目建设规模和审批权限的不同，分别做好前期工作。对于市上能够审批核准的项目，要在保证前期工作质量的基础上，简化程序和环节，抓紧完成评估论证和审批核准手续，以便满足项目申报、争取国家投资的条件。对于需上报省上审批和核准的重大项目，要确定专人，靠实责任，一盯到底，力争抓出成效。

（二）明确责任分工，实行新增中央投资考核责任制 安排实施好新增中央投资，是当前最为紧迫的一项任务。我们必须按照特事特办、急事急办的原则，迅速行动起来，加大工作力度，狠抓工作实效，切实形成各县区、各部门主要领导亲自抓，上下齐动员的工作局面。要根据我们的项目实际，成立项目前期和申报工作的领导班子，各县区、各部门要分两套人马，一班人马积极扎实地推动项目前期论证和审批工作，一班人马专门负责与省上相关部门衔接联系，确保信息通畅、上下联动。市属项目的责任主体是市直行业主管部门，县区项目的责任主体是县区政府，各责任主体要对所属项目中央投资争取、项目管理、资金使用、实施效果负总责。市县区发展改革部门会与各行业管理部门紧密配合，抓紧编报申请国家新增投资计划和明年资金调整计划，及时转下国家各类投资计划的工作。为靠实责任，加大国家投资争取力度，我们已建议市上实行新增中央投资争取工作考核责任制，切实将中央投资争取工作落实到具体单位，落实到责任人。

（三）加快建设进度，确保工程质量

加快新增投资项目的实施进度，将新增投资及时用于土建安装和设备购置，尽快形成实物工作量是这次新增中央预算内投资的总体要求。对于因天气寒冷已无法施工的项目，要积极创造条件，将新增投资用于购置建筑材料或相关设备定货。各项目主管部门要各司其职，紧密配合，切实搞好项目建设的全方位协调服务。对于项目建设中存在的问题，要及时协调解决。中央投资项目要严格遵循有关建设程序，符合土地、环评、节能等管理要求，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量安全。

（四）加大前期工作力度，认真做好项目储备工作 根据目前经济形势判断，今后几年国家将进一步加大投资力度。我们要参照今年中央投资投向，结合正常的中央预算内投资安排范围，抓紧规划、筛选和储备一批项目。一方面，抓紧开展前期工作，至少要完成可研报告的审批或项目核准手续，使项目具备申报条件；另一方面，积极向省上衔接汇报，尽可能将储备项目列入国家和省上的相关专项规划，为争取中央投资创造条件。同时，加强项目前期工作进度，简化前期工作环节，项目规划、立项、土地、环评等审批实行限时办理。对于我市已上报省上请求审批的重大基础设施及产业化项目，以及各县区上报市上有关部门需要审批的项目，我们将进行一次清理，查明原因，重点解决，要按照轻重缓急原则，加快推进符合中央新增资金投向的项目前期进度。我们将从加快发展、扩大内需的实际出发，切实行动起来，抓紧抓好国家扩大投资的机遇，在全市上下形成更加良好的项目投资建设环境，为促进我市经济社会又好又快发展做出应有的努力。

第三篇：依法履职尽责,,勇于担当作为,,充分发挥审计对经济社会发展运行的“探照灯”作用,,——在全市审计工作会上的讲话

依法履职尽责勇于担当作为

充分发挥审计对经济社会发展运行的“探照灯”作用

——在全市审计工作会上的讲话

同志们：

在疫情防控的特殊时期，我们采取特殊手段推动工作，今天的会议既是全市审计工作会，还是审计机关党风廉政建设会和创建全国文明单位动员大会，三会合一。这次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示和全国审计工作会议、市委审计委员会第x次会议和x届市纪委x次全会精神，认真总结x年全市审计工作，研究部署x年工作任务，安排部署全国文明单位创建工作，表彰先进，增强信心，动员、激励审计干部依法履职尽责，勇于担当作为，既要做好“卫士”，更要当好“谋士”，充分发挥审计对经济社会发展运行的“探照灯”作用，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

市委、市政府高度重视审计工作。去年以来，市委审计委员会先后召开x次会议，认真研究解决问题，及时安排部署工作，有力履行了把方向、谋大局、定政策和促改革职能，推动了全市审计工作创新发展。今年x月x日，市委审计委员会召开第x次会议，市委书记、市委审计委员会主任x充分肯定x年审计工作成效，强调指出：全市审计机关依法忠诚履职尽责，高质高效推进工作，有力促进了经济社会高质量发展。x年x月x日，x市长专门作出批示：市审计局围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，主动担当作为，审计成效很大，发现的问题也很严重。审计顶住了压力，克服了干扰，经受了威胁，应给市审计局记功。今年x月x日，市政府印发决定，给予市审计局记集体二等功。x月x日，市委常委、常务副市长x在听取审计工作情况汇报后也专门作出批示。这既是对审计工作的肯定，更是对审计人员的鼓励。我们要不辜负市委、市政府的期望和重托，将其转化为推进x审计高质量发展的强大精神动力，努力以扎实有效的工作成绩向市委、市政府和全市人民交上满意的答卷。下面，讲三点意见。

一、以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，x年全市审计工作取得明显成效

全市审计机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实中央、省、市对审计工作的部署要求，紧扣工作中心大局，依法忠诚履职尽责，审计工作的层次和水平全面提升，在促进全市经济高质量发展上做出了新贡献。x年，全市完成审计项目x个，查出各类违规资金x亿元、损失浪费资金x亿元，促进整改落实有关问题资金x亿元；

向纪检监察机关和有关部门移送处理事项x件，移送处理人员x人；

核减重点建设项目投资额x亿元，较好地履行了国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”职责。x年，市审计局被市委、市政府表彰为综合考评一等奖（在今年全市综合考评中，市审计局获得执法部门一等奖第一名。原定大年正月初七举行全市总结表彰大会，市局作为第一名由市委书记授奖牌，因为疫情防控原因会议延期举行）；

被表彰为全市先进党组织、全市政务信息先进单位、全市慈善捐赠先进单位；

荣获省审计厅表彰的全省跟踪审计、扶贫审计、地方政府性债务审计调查、基础教育专项审计等x个先进集体；

同时还是在届省级文明单位（标兵）、省级卫生先进单位、全市平安建设先进单位，党建“七个一”工作法得到省审计厅和市直工委的肯定与好评。全市审计机关获得全省优秀审计项目x个，其中市审计局组织实施的范县党政主要领导干部经济责任同步审计项目获得全省优秀审计项目特等奖，并被省审计厅推荐参评审计署优秀审计项目；

此外，x县x年本级预算执行及其他财政收支审计项目、x县x至x卫生政策落实和资金绩效情况专项审计调查项目被评为全省优秀审计项目一等奖。

（一）各级审计委员会有效履行职能，党的领导全面加强。x年，是市、县（区）审计委员会全面履行职责的第一年，党对审计工作的领导全面加强。市委审计委员会于x年x月x日、x月x日、x月x日和今年x月x日先后召开四次会议，研究重大审计事项，安排部署审计工作，为全市审计工作提供了强有力的政治保证。仅去年一年，市委常委会、市政府常务会议就x次专题研究审计事项，市委书记办公会议、市长办公会议x次研究审计工作，x书记、x市长等领导同志先后x次对审计结果作出批示，市委、市政府对审计工作的重视和支持力度为历年之最。各县（区）委根据工作实际，先后多次召开审计委员会会议，有效发挥了总揽、统筹职能。

（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，理想信念更加坚定。全市审计机关按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终。创新工作开展方式，把主题教育开展到审计现场、主题教育延伸到审计一线，实现主题教育全覆盖、无盲区。领导班子以上率下，领导干部以身作则，领导小组精心组织，强化学习，强化调研，强化检视，强化整改，全市审计机关政治境界、思想境界、道德境界明显提升，为审计工作提供了强大动力。

（三）围绕中央、省、市重大决策部署，审计项目精准实施。x年，全市审计机关坚持党委工作推进到哪里、审计工作就跟进到哪里，有效发挥监督、服务和保障作用。一是开展重大政策和改革措施跟踪审计。重点开展了保障性安居工程、精准脱贫、“放管服”改革、大气染污防治、减税降费、科技创新、清理拖欠民营企业中小企业账款、信息系统安全、国有企业运营等审计项目，揭示和反映了重大政策落实中的“梗阻”问题和形式主义、官僚主义等作风问题，推动了重大政策落地见效。其中市本级减税降费政策审计为企业减负x余万元，x县保障性安居工程审计促进x套长期闲置保障房分配到户，范县保障性安居工程审计收回闲置资金x万元，台前县国有企业运营审计查出违规金额x万元，华龙区扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计推动出台《家庭经济困难学生认定工作暂行办法》和《农业支持保护补贴工作制度》。市长x对关于创新政策落实方面的x篇审计专报进行批示，督促科技创新政策落实。二是开展财政预算执行市、县联动审计。发现少计少缴税费x万元、人为调节收入进度x万元、资金滞留闲置x万元、违规出借财政资金x万元等问题，并从财政预算安排的合理性、财政资金分配的公正性、财政资金使用的公益性、财政转移支付的科学性等方面提出审计整改建议，市本级促使海绵城市建设闲置资金x万元投入使用，推动了积极财政政策提质增效。三是开展固定资产投资审计。全市核减重点建设项目投资额x亿元，其中，市局对市一高、杂技艺术学校、工人文化宫、图书馆等x个政府投资项目审计就核减工程结算资金x亿元，揭露反映了项目超概算、招投标不规范等问题，为财政节约了大量资金，规范了政府投资行为。四是开展经济责任审计。全市对x名领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计x人，离任审计x人，查出违规金额x万元、损失浪费金额x万元，其中领导干部负直接责任问题金额x万元，较好地规范了权力运行。

（四）推进审计制度机制建设，审计监督效能明显提升。市委、市政府先后研究出台了《x市政府重大投资项目跟踪审计办法》《关于进一步加强审计整改工作的意见》《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施办法》《x市市级大型活动专项资金审计监督办法》《x市经济责任审计联席会议制度（试行）》等规范性文件，各县（区）也研究出台了相应的文件，全市审计工作推进更加有据可依，更加有章可循。

（五）抢抓机构改革机遇，审计力量进一步增强和优化。去年是审计管理体制改革完成后的第一年，审计机关职能得到进一步优化。市审计局改革后增加了行政编制x名，增设科室x个，新增科级实职x个；

调整了x名干部，提拔重用x名科级干部和x名县级干部，打破了多年来干部不流动的僵局，提振了审计队伍精神；

从审计系统遴选x名公务员，从全市选调x名全供事业人员，审计队伍注入新活力。各县（区）也在机构改革中增加了行政事业编制，并及时补充了急需相关专业的审计人员，为推进审计事业长远发展积蓄了后劲。

（六）积极推进审计成果转化，审计建设性作用有效发挥。市委审计委员会办公室、市审计局认真贯彻落实《关于进一步加强审计整改工作的意见》，市审计整改联席会议先后召开x次专题会议，具体安排有关问题整改工作，推动审计整改取得实效。市本级x年完成审计署交办审计整改x项，省审计厅交办的审计整改x项，市级预算执行和其他财政收支审计整改x项，审计整改取得明显成效。市人大常委会充分肯定审计整改工作,认为今年的审计整改报告特点突出，亮点纷呈：一是形式新颖，既有市政府的主题整改报告，又有财政、环保、等x个部门的专题整改报告；

既有当面报告，又有书面报告。二是内容丰富，涵盖了预算执行、减税降费等x个方面的审计整改情况。三是措施得力，市委、市政府综合施策、多措并举，既有台账管理、责任追究、跟踪督导等措施，审计发现的问题基本整改到位，又有审计整改长效机制建设。南乐县审计局x年列入审计整改台账问题x余条，已实现全部整改销号。全市审计机关提出审计建议x条，被采纳x条，促进建章立制x项，促进了规范管理。根据审计建议，市委、市政府相继出台了《x市人民政府关于理顺市城区地下水资源管理体制机制的意见》《x市市直公务租车管理办法（试行）》等规范性文件。市委、市政府高度重视审计反映情况和审计建议，主要领导先后x次对审计结果作出批示，领导批示数量在x个省辖市中遥遥领先。信息宣传工作继续保持全省先进，全市审计信息宣传稿件被党政机关和新闻媒体采用x余篇，《中国审计报》先后刊发x个专版、x日报刊发x个专版报道我市审计工作。x县审计信息稿件被省部级以上新闻媒体采用x篇，省厅网站采用信息x篇，采用量位居全省县（区）审计局第x名。

此外，机关党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、信息化建设、精准扶贫、人事老干、机关后勤、工青妇等工作均较好完成了目标任务，取得了良好成绩。

回顾过去一年，可谓是“亮点纷呈”，满满的正能量。全市审计机关在服务全市经济社会发展大局上取得了丰硕成果，在创新审计理念和制度机制上实现了重大跨越，在审计队伍建设上迈出了坚实步伐。全市审计工作得到了党委、人大、政府的充分肯定和社会各界的高度赞誉，审计人的地位、审计监督权威得到较大提升。成绩来之不易，汇聚了各界的关心与支持，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表局党组，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与党委、政府要求及实际需要相比，还存在较大差距。主要表现在：一是对审计机关作为政治机关的属性认识还不到位，政治站位还不够高。二是审计队伍能力素质有待进一步提升，业务能力有待进一步加强。三是审计监督的广度和深度不够，审计监督“全覆盖”落实还不到位，“全面审”和“重点审”需要统筹兼顾。四是审计工作质量还存在较大差距，争创优秀审计项目意识有待提高，依法审计有待进一步加强，各县（区）审计“后半篇文章”工作进展还不平衡、不充分。对上述存在的问题，必须高度重视，对照检查，举一反三，坚决纠正。

二、进一步找准服务高质量发展的切入点，扎实完成x年全市审计任务

x年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好审计工作责任重大，必须把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省、市的决策部署上来，努力开创审计工作新局面。

结合全国审计工作会议和市委审计委员会第四次会议精神，x年审计工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，紧紧围绕贯彻供给侧结构性改革“八字方针”、经济工作“六稳”要求、打好打赢三大攻坚战和疫情防控阻击战等中心工作大局，依法忠诚履行职责，做好常态化“经济体检”工作，既要做好“卫士”，又要当好“谋士”，充分发挥审计对经济社会发展运行的“探照灯”作用，为促进x高质量发展做出新贡献。

x年审计工作思路是：坚守“一个初心和使命”，努力推进审计监督全覆盖；

做到“两个绝对”，审计机关作为政治机关、党的工作部门，始终坚持对党绝对忠诚、绝对负责；

坚持“三个加大”，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度；

做到“四个促进”，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉；

实现“五个到哪里”，中央、省、市重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

（一）着力促进经济高质量发展。围绕中央、省、市重大决策部署，科学谋划实施审计项目，充分发挥审计监督在推动党委、政府重点工作落实、促进经济高质量发展等方面的作用。一是紧紧围绕新冠肺炎疫情防控这一事关党和国家全局的头等大事，扎实开展疫情防控财政专项资金、捐赠款物和各项政策落实跟踪审计。二是紧紧围绕促进县域经济发展和农业补短板，开展各类产业集聚区（开发区）、农业产业化和农村基础设施建设情况审计。三是紧紧围绕促进就业优先政策落实、财政资金提质增效和优化营商环境，开展“三促进”（促进就业优先政策落实情况、促进财政资金提质增效和促进优化营商环境）专项审计。

（二）着力推动全面建成小康社会。三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键，审计工作必须聚焦这一硬任务，坚决助力打好打赢三大攻坚战。一是紧紧围绕脱贫目标任务的实现，开展各县（区）脱贫专项审计，做到脱贫审计全覆盖。二是紧紧围绕污染防治目标实现，与经济责任审计融合开展南乐县县长经济责任暨自然资源资产离任审计。三是紧紧围绕促进防范化解重大风险、促进金融支持实体经济发展，开展县级农商行和地方城市商业银行专项审计调查，并将政府隐性债务风险防范和化解情况融入具体审计项目。

（三）着力促进经济在合理区间运行。紧扣供给侧结构性改革“八字方针”、经济工作“六稳”要求，聚焦中心，突出重点，找准审计切入点，助力经济在合理区间运行。主要着眼“稳就业”，结合“三促进”专项审计，开展重大投资项目落地、就业优先政策落实、“放管服”改革举措落实、减税降费政策落实等情况专项审计调查。同时，结合其它审计，关注稳预期、稳金融有关政策落实情况，推动全市各级各部门全面落实中央重大决策部署和省委、市委中心工作目标任务。紧紧围绕市委、市政府中心工作，开展在建政府投资项目跟踪审计和竣工项目的财务决算审计，重点关注工程招投标情况、项目拆迁补偿情况等，规范政府投资行为，促进深化投融资体制机制改革。

（四）着力维护人民群众利益。紧紧围绕有关民生重大决策和全市民生实事，安排重点民生资金和项目审计。一是开展医疗保险基金审计，促进医保政策精准落地，推动完善医保制度，维护基金安全，确保群众病有所医。二是结合省、市、县三级一级预算部门全覆盖同步审计，重点关注全省第三期学前教育行动计划、县级医院提质升级等情况，促使惠民政策真正落地见效，惠民资金高效使用。三是开展学前教育及义务教育资金专项审计，揭示学前教育及义务教育资金安排使用中存在的突出问题，深入分析原因，促进学前教育及义务教育事业健康发展。

（五）着力促进积极财政政策提质增效。紧紧围绕促进积极的财政政策贯彻落实和财政资金提质增效，持续加大对公共资金分配使用情况的审计力度。要切实把促进政府节省开支，作为审计监督的重点，重点关注一般性支出压减、存量资金和闲置资金盘活，以及遵守中央八项规定精神等情况，促进严格预算约束、严肃财经纪律，推动把钱用在刀刃上，实现政府过紧日子，让人民群众过好日子。

（六）着力促进权力规范运行。继续深化领导干部经济责任审计，坚持以任中审计为主，实行党政同审，前移监督关口。聚焦权力运行和责任落实，重点关注领导干部在重大改革事项推进、重大经济政策落实、“三重一大”制度执行等方面的突出问题，以及在工作中弄虚作假、隐瞒实情，不作为、慢作为、乱作为问题，促进领导干部守法守纪、廉洁用权、干净干事、担当作为。

（七）着力做好审计“后半篇文章”。全市审计机关既要做好“卫士”，又要当好“谋士”，充分发挥对经济社会发展运行的“探照灯”作用，提升发现问题精准度，形成强有力震慑效应，全面做好审计“后半篇文章”。要坚持宏观思维、辩证思维、底线思维，对于审计发现的问题，制度未完善的不能放过，违纪金额未追回的不能放过，责任未落实的不能放过，整改不到位的不能放过，确保审计查出问题全面整改到位。要紧盯体制机制问题，加强对普遍性问题的汇总分析，形成高质量的审计要情、审计专报和综合性信息，及时向党委、政府提出标本兼治的对策建议，为领导决策提供科学依据。

（八）着力打造优秀审计项目。要以“打造精品项目、争创优秀项目”为引领，将“创优意识”“工匠精神”落实到审计全过程。要早准备、早谋划，有针对性地选取领导关心、社会关注、群众关切的审计项目作为“精品”项目组织实施。重点加强对审计调查了解、审计方案的编制与实施、审计证据获取、重大审计事项报告与处理等环节的监督、检查和指导，细化审计项目质量目标责任制，狠抓责任落实。要在把握政策实质、吃透政策精神的基础上，力争把最突出、最关键的事项审深、审透，形成有总体、有分析、有典型、有建议的高质量审计项目成果。

三、落实各项工作举措，为审计创新发展提供坚实保障

审计工作是一项系统性工程，审计作用的有效发挥离不开各方面的密切配合。全市审计机关要切实加强党的领导，强化责任落实，创新工作措施，形成工作合力，为审计事业发展提供坚实保障。

（一）加强党的建设，为审计工作提供政治保证。要把政治建设摆在更加突出的位置，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节。积极推动审计委员会议事协调机制，自觉接受审计委员会领导，为审计委员会总揽、统筹审计工作提供支持和服务；

审计委员会办公室要认真落实决策部署，切实履行组织协调、沟通联络、调查研究等工作职责；

市、县审计局党组要从政治机关的定位出发，切实加强对审计机关党建和业务工作的领导，确保党中央决策部署、党委决定和审计委员会会议精神落到实处。对于审计发现的重大问题、审计工作计划安排、重要审计工作情况等，要及时向同级审计委员会和上级审计委员会办公室、审计机关报告。要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，严格遵守党章、贯彻党章、维护党章，时刻保持政治定力，做政治上的明白人。要持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持党建与业务“融合抓、双提升”工作布局，全面提高党的建设质量和水平，以党建高质量引领审计高质量发展。

（二）加强党风廉政建设，增强反腐倡廉能力。把落实从严治党“两个责任”作为审计机关党组的政治责任和政治任务，时刻把政治站位、政治标准、政治要求贯穿、融会于审计队伍建设、审计工作全过程。各级领导班子都要带头抓好自身建设，始终把党风廉政建设摆在重要位置，警钟长鸣，见善如不及，见不善如探汤，自觉把管理监督责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。每一名党员干部，特别是领导干部，都要时刻牢记，自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，必须对党忠诚、听党指挥，严格遵守政治纪律和政治规矩。要着力纠正形式主义官僚主义等“四风”问题，持续推动中央八项规定精神贯彻落实，为杜决违规违纪问题发生筑牢防线。

（三）加强精神文明建设，凝聚强大精神力量。文化是企业的核心竞争力，精神文明建设是一个单位的核心凝聚力，是推动工作的有力抓手。当前，新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战胜利在望，展示了中华传统文化的核心竞争力，再次打破了西方文化优势的传说，更增加了我们的文化自信。刚才，林松同志宣读了市局《x年争创全国文明单位工作实施方案》，确定了任务，明确了责任。全国文明单位是一个单位精神文明建设最高的综合性荣誉，是我局多年以来梦寐以求的创建目标。x年是全国文明单位争创年，也是我们经过长期充分准备后的最佳争创时机，全局上下充满对全国文明单位的渴望和期待。面对如此有利的机遇，我们要举全局之力开展创建工作。人心齐、泰山移，希望全局干部职工要牢固树立“人人都是参与者”的意识，珍惜来之不易的机会，凝心聚力、齐心协力，积极主动投身创建，确保全国文明单位一举创建成功。只准成功，不许失败，不论是谁影响了创建工作，市审计局全国文明单位创建就要由谁埋单。要通过文明单位创建，凝聚起干事创业的强大精神力量，助推审计工作开创新局面、再上新台阶。

（四）加强制度建设，用制度管人管事推动工作。不以规矩无以成方圆。制度建设是提升国家治理体系和治理能力现代化的首要任务，要强化用制度管人管事推工作的理念，加强制度建设。去年市委、市政府出台的《关于进一步加强审计整改工作的意见》《x市政府重大投资项目跟踪审计办法》《x市市级大型活动专项资金审计监督办法》等一系列文件，都是指导做好我市审计工作的刚性约束，要发挥好制度的作用，用制度的执行保障工作的落实。我们既要通过审计监督保障制度落实、发挥制度优势，又要揭示和查处制度执行过程中存在的有制度不执行、执行有偏差、上有政策下有对策、阳奉阴违等问题，提出加强制度建设、织密制度笼子的建议，推动制度优势更好地转化为全市经济社会发展效能。

（五）加强大数据审计，提升审计工作效率。要强化大数据思维，扎实推进大数据审计，向信息化要资源，向大数据要效率。更加注重大数据审计的应用，提高审计人员运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。根据省厅安排，加快推进“金审工程”三期和实时联网审计建设，如期完成建设任务。

（六）加强审计队伍建设，提供审计智力支撑。要坚持“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”，以“全员大学习、素质大提升”三年行动为抓手，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，努力建设高素质专业化审计干部队伍。建立分级分层集中培训制度，注重运用网络、视频等现代化手段，扩大培训覆盖面、提高培训效率、提升培训质量。加大干部交流轮岗力度，优化干部考核、选拔任用和激励机制，逐步形成优势互补、梯次合理的人才队伍。通过思想淬炼、政治历练、业务锻炼、专业训练，教育引导审计战线全体同志强化担当意识，做到吃苦在前、冲锋在前、奉献在前，为高效完成各项目标任务提供智力支撑。

（七）加强协同运转，发挥“三轮驱动”作用。内部审计和社会审计是实现审计监督全覆盖的重要力量。全市审计机关要发挥主导作用，不断改进发挥内部审计和社会审计作用的机制和方式方法，促进国家审计、内部审计、社会审计“三个轮子”协同运转，进一步凝聚不同审计力量的监督合力。x年x月，市委审计委员会印发了《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》，对于推动完善内部治理机制和提高内部治理能力，促进内部审计工作法治化、制度化、规范化具有重要意义，一定要抓好贯彻落实。全市审计机关要推动党委政府和各单位进一步重视内审工作，健全内审机构，配强内审人员。要切实加强对内部审计工作的指导和监督，统筹发挥内部审计和社会审计作用，助推实现审计监督全覆盖。

同志们，做好x年全市审计工作，使命光荣、责任重大。我们要坚持审计机关作为政治机关、党的工作部门、政府组成部门、经济监督部门和宏观管理部门的政治定位，以更加振奋的精神，更加高昂的热情，更加顽强的毅力，更加务实的作风，不忘初心、不负韶华，开拓创新、积极作为，为促进全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。