对央行再贷款工具的操作效应及未来趋势的思考（5篇范例）

第一篇：对央行再贷款工具的操作效应及未来趋势的思考

对央行再贷款工具的操作效应及未来趋势的思考

时间： 2011-05-26来源： 论文在线

编者语:

本文分析了在流动性过剩背景下流动性再贷款、金融稳定再贷款和政策性金融再贷款三类主要央行再贷款的操作效应，认为未来央行流动性再贷款应该向再贴现转变，金融稳定再贷款应该谨慎发放，央行再贷款应该淡出政策性金融领域

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【摘 要】本文分析了在流动性过剩背景下流动性再贷款、金融稳定再贷款和政策性金融再贷款三类主要央行再贷款的操作效应，认为未来央行流动性再贷款应该向再贴现转变，金融稳定再贷款应该谨慎发放，央行再贷款应该淡出政策性金融领域。

【关键词】流动性过剩；再贷款；操作效应；未来趋势

一、当前央行再贷款工具的操作效应

我国经济目前面临内外不平衡，一方面，国内储蓄和消费比率失调，相对于长期居高不下的储蓄率，居民消费不足；另一方面，长期积累的经常账户和资本账户的“双顺差”，使我国外汇储备额不断刷新纪录，2007 年6 月末达到1.33 万亿美元。经济双失衡导致流动性过剩。在国内流动性过剩的情况下，关于央行运用再贷款工具的操作效应，需要从以下三类主要再贷款方面进行分析。

（一）央行的流动性再贷款难以影响金融机构的资金运用

金融机构向央行寻求流动性再贷款，主要是为了满足其日常的清偿性需求，这使得央行拥有了流动性再贷款工具来调控金融机构的行为。但是，在目前我国流动性大量沉积于银行等金融机构的情况下，央行试图以流动性再贷款来调控金融机构的资金运用情况、进而调节货币供应量，此举将难以取得预期效果，原因有三:一是金融机构拥有充足的资金满足其日常资金运用需要，加之央行的流动性再贷款往往带有惩罚性，所以金融机构对央行流动性再贷款的需求意愿不够强烈。二是金融机构可相互调剂资金余缺。由于金融体系的资金充裕，因此，一旦某一金融机构出现临时性的资金需求，它能够轻易从同业拆借市场获得资金，而无需求助于央行。三是央行流动性再贷款的可获得性不高，且成本较高。中国人民银行出于政策引导考虑，对各级分支行流动性再贷款的发放实行严格的限额管理，任何时点均不得突破；同时，相较同业拆借，办理流动性再贷款的手续繁琐，这大大降低了央行流动性再贷款的可获得性。此外，央行为了预防宏观经济走向过热，自2005 以来先后多次上调再

贷款利率，提升了金融机构借入流动性再贷款的成本，促使金融机构宁愿选择其他同业机构进行短期资金融通。

（二）金融稳定再贷款会带来众多不良后果

金融稳定再贷款是中央银行履行“最后贷款人”的职责而向金融机构发放的贷款，用于化解金融体系的系统性风险，维护金融稳定。据《财经》统计，自20 世纪90 年代中后期以来，央行为我国金融体制改革而发放的金融稳定再贷款近2 万亿元人民币。这些资金主要用于剥离国有商业银行不良资产、关闭地方金融机构、关闭或托管券商、设立证券投资者保护基金、对国有商业银行外汇注资、对农村信用社发行央行票据等。

央行利用“最后贷款人”职能投放的基础货币，偿还性低，投放额基本等于存量。虽然20 世纪90 年代中后期到2004 年间通货紧缩的宏观环境使得该类货币投放对物价的整体影响不大，但是从长期来看，这些金融稳定再贷款存在很大的通货膨胀隐患。如此巨额的基础货币投放，按照一定的货币乘数形成实体经济中的货币存量，无疑在一定程度上为我国当前金融体系的流动性过剩埋下了祸根。在目前我国流动性已经过剩、金融体制改革的成本已经基本支付的环境下，如果央行再较多使用金融稳定再贷款的话，将会产生不良后果。一是金融稳定再贷款的低偿还性将使当前流动性过剩的状况雪上加霜，造成实质性的通货膨胀压力。二是大量没有偿还保障的金融稳定再贷款将使央行积聚大量的不良再贷款，使央行成为金融体系的一个不稳定源。三是不遵守规则的金融稳定再贷款无法使市场参与者形成稳定的政策预期，为金融机构及政府倒逼央行最后贷款提供较大的博弈空间，加剧金融机构的道德风险，不利于维护金融改革成果。而且，央行被迫发放的金融稳定再贷款又会进一步扩大基础货币投放，形成通胀压力。

（三）政策性金融再贷款将加剧流动性过剩

自承担政策性任务以来，政策性金融一直在央行基础货币构成中占有相当的比重。央行通过支农再贷款、粮棉油收购与储备再贷款等形式发放了大量的再贷款，以至于央行再贷款充通过支农再贷款、粮棉油收购与储备再贷款等形式发放了大量的再贷款，以至于央行再贷款充当了“准财政补贴”。央行发放的政策性资金具有特有的刚性，在短期内回收政策性再贷款具有很大的难度，这使得再贷

款在短期内不具备反向操作的空间。例如，1995～1997 年间是外汇占款大量投放造成货币供应量过快增长的年份，央行实施“适度从紧”的货币政策以紧缩银根，但占基础货币20％的政策性再贷款挤压了货币政策操作的空间。

在当前我国流动性过剩的背景下，央行如果继续发放政策性再贷款，势必会增加基础货币投放，并通过银行体系的存款货币创造机制以乘数效应扩大货币供应量，恶化流动性过剩的局面。而且，一旦央行发放政策性再贷款，由于政策性资金“有去无回”的特性，央行自身可能会因积聚大量不良再贷款而危及金融稳定，同时央行也丧失了以回收再贷款来对抗通货膨胀的手段，只能频频借助于央行票据发行、准备金率和利率上调等其他货币政策工具来回收过剩的流动性。

二、对再贷款未来趋势的思考

（一）流动性再贷款向再贴现转变

随着我国票据市场的日益发展，流动性再贷款在满足金融机构短期性融资需求方面的作用将趋于下降，央行运用流动性再贷款工具调控货币供应量的能力也将降低。这主要表现在：一是金融机构出于自身声誉考虑，对带有惩罚性质的央行流动性再贷款的需求将逐渐减少；二是流动性再贷款从方式上也将由过去的信用放款逐渐转变为票据质押贷款； 三是再贴现这一货币政策工具将随着我国票据市场的完善而愈来愈受重视。

从中央银行角度看，通过真实票据的再贴现吞吐基础货币，明显优于纯粹信用放款的流动性再贷款。根据真实票据理论，央行通过再贴现具有真实货物和服务交易的票据而投放的货币供应，有实体经济活动的支撑，不会出现供应过度的现象，有利于避免通货膨胀。另外，央行可以通过调整再贴现率来表达其政策意图，对金融机构进行窗口指导。

（二）谨慎发放金融稳定再贷款

央行履行“最后贷款人”职责，应该坚持原则性和独立性，明确“谁该救谁不该救”和“什么情况该救什么情况不该救”。在当前我国主要金融机构的风险隐患已经大部分被排除的条件下，央行今后金融稳定再贷款的发放和使用应该受到严格约束，并对其运用和经营状况进行信息披露，给予市场参与者稳定预期。央行要主导建立有效的金融机构退出机制和多层次的金融救助机制，如建立

证券、保险、信托等稳定基金和存款保险制度等，在“最后贷款人”之前构筑一道新防线，从而减少发放金融稳定再贷款，避免其演变成弥补损失，同时避免自身由“最后贷款人”成为事实上的“第一贷款人”。

（三）淡出政策性金融领域

理论与实践均已证明，由政府通过财政出资提供公共产品与服务，既有效率，又可避免通过金融手段造成的金融政策和激励机制的扭曲。诸如支农再贷款此类的政策性再贷款本该由财政当局出资，但改由货币当局代行其职责，这会压缩货币政策的有效操作空间。当前我国政策性金融与货币政策存在冲突，因此在长期内我国要推进政策性金融体制改革，从而实现再贷款稳步淡出政策性金融领域，保持央行吞吐基础货币的灵活性和主动性。在短期内我国财政还无力独立承担政策性资金支持的情况下，央行应该将政策性再贷款占基础货币的比重维持在合理可控的范围内，拓宽政策性金融机构融资渠道并实现融资的市场化，逐步割断政策性资金与基础货币的直接关系。

第二篇：基层央行支农再贷款的使用效应分析

摘 要：在简介了基层央行支农再贷款的使用现状及政策效果的基础上，指出了基层央行支农再贷款使用中存在的问题，并提出了今后的使用建议。

关键词：基层央行；支农再贷款；使用效应

一、现阶段基层央行发放的支农再贷款的使用情况

1.对支农再贷款的使用，总的态势是逐年回升的

自从支农再贷款这项业务开办以来，辽南某市人行使用支农再贷款的走势呈现出明显的“波浪型“特点。在2001年-2005年期间，贷款使用对象为农村信用合作联社，支农再贷款使用量不断上升，期间的2004年10月，支农再贷款余额达到高点（使用支农再贷款的余额高达1.15亿元）。但从2004年起，对支农再贷款的需求数量开始逐年减少，尤其是2005年1月收回到期支农再贷款以后，支农再贷款降至零使用。到了2009年，由于中人行在支农再贷款的管理、用途、贷放对象以及期限等方面都进行了重大的调整，这就在某种程度上，使得县域具有法人资格的金融机构对支农再贷款的使用热情再次被调动起来，于是辽南某市对于支农再贷款的需求数量又开始持续走高，再加上支农再贷款在近年来的利率优势日益凸显，从2011年开始，支农再贷款的使用数量更是逐年上涨，2011年底、2012年底及2013年6月末使用支农再贷款余额分别是0.5亿元、1.0亿元及1.2亿元。截至2013年6月末支农再贷余额已经达到1.7亿元。

2.村镇银行支农再贷款使用量快速增长

在为数众多的为农村服务的金融机构当中，村镇银行无疑是一支名副其实的生力军，非常具有活力，在落实国家支农惠农政策、保持农村经济生活稳定等方面发挥了很大的作用。把为”三农“服务作为宗旨的经营特点，更是决定了村镇银行支农再贷款使用的必要性。2008年9月，全国第一批、辽南某市辖内第一家村镇银行xx村镇银行成立。2011年8月，面向xx村镇银行，辽南某市发放了第一笔支农再贷款。此后，xx村镇银行支农再贷款的使用额度逐年上涨，从2011年的5000万元，增加为2013年6月末的1亿2000万元，增长了不止2倍。

3.在利差方面，支农再贷款具有越来越显著的优势

近年来，支农再贷款一年期的贷款利率是3.35%，而同期的存款利率则比其高出0.15%。从利差方面来考量，对于通常情况下年均资金成本超过5%的xx村镇银行来说，使用支农再贷款的优势无疑是非常明显的，这也是为什么金融机构使用支农再贷款的数量，近年来一直递增的一个很重要的原因。

二、基层央行发放的支农再贷款已显现出的政策效应

1.支农再贷款的支持和带动作用显著，涉农贷款占比稳步提高

以xx村镇银行为例，截至2013年6月末，涉农贷款余额18.53亿元，占辽南某市辖区涉农贷款总余额的36.7%。在全部贷款的总余额中，涉农贷款余额所占的比例更是高达98.8%，对当地农村经济的信贷支持效果极其显著。

2013年6月末，xx村镇银行各项存款余额19.8亿元，存款余额和增量位居辖内金融机构前茅；各项贷款余额为18.7亿元，比年初净增2.9亿元，贷款余额和贷款增量均占辽南某市金融机构前五位。

2.支农再贷款对农民、农业、农村的支持效果明显，极大地促进了其增收、增产与发展

（1）创新金融产品，助推”三农“发展

在辽南某市率先实行矿权、林权、山权、经营权等抵押贷款项目，设计推出了以借款人所承包土地的经营权或者林权作为抵押的贷款以及农户联保贷款等一系列农村金融产品，具有非常强的针对性和浓郁的地方特色，将设施农业”一村一品“、”一镇一品“和支持农民专业合作社新型经济体有机地结合起来，贷款主要投向了加工业、养殖业、种植业、储运业、农户消费等，有多达3316户的农户受益，对农村经济的健康持续发展起到了非常有力的支持作用。

（2）扶持特色农业，促进农村经济发展

①发展生态农业，对以生态环保农业为主轴，大力生产有机瓜果、有机蔬菜、有机饲料和有机食品深加工的xx生态农业科技发展有限公司，发放贷款900万元，该公司农副产品年种植品种可达110个以上，现已通过国家有机食品机构认证38种。有机农业副产品采用会员直送形式，庄园统一采收、统一包装、统一配送、统一品牌。

②支持综合性农业示范企业，采用土地及房屋抵押的方式，对xx农业科技发展有限公司贷款900万元，支持其经营发展。该公司主要以绿色有机产品、科研种植、产品深加工为产业链，以观光旅游、蓝莓采摘、休闲娱乐多种经营为一体的综合性农业示范企业。该生态园总占地面积2000多亩，总蓝莓约50万株，建设用地17亩，2012年蓝莓年产量110吨，带动近1万户农民，种植蓝莓3000多亩，每户年均增收2.3万元。

③支持春耕备耕，确保农业生产资金需求。2013年初，重点支持农资企业对农业生产资料的生产、储备、购销，先后向xx农业物资股份有限公司、xx示范农业基地、xx蔬菜示范园、xx油桃示范基地等投放贷款0.45亿元；在全力支持”涉农”企业的同时，以联保等形式，以农户小额贷款为推手，发放农户小额贷款、农村个人生产经营贷款等0.9亿元，支持农作物种植面积达50多万亩，有效满足了广大农户春耕备耕生产资金需求，为当地粮食生产连年丰收提供了有力保障。

（3）支持设施农业发展，调整农村产业结构

截至2013年6月末，支持设施农业龙头企业15户，带动周边农户3558户，累计投放金1.1亿元，净投放额为1.06亿元，占当年涉农贷款增量的17%。共支持了67个设施农业小区的建设，其中：温室大棚小区336个，畜禽养殖小区21个，共支持农民专业合作社9个，其中支持草莓专业合作社6个，棚桃专业合作社3个，年创造社会产值10亿多元。

①扶持龙头企业，带动农民增收。在继续支持老牌龙头企业的同时，运用信贷资金对新兴的龙头企业重点加以扶持，以利于龙头企业带动基地连接农户这种经营模式的快速发展。对农业专业户、经纪人以及经纪组织进行培育，使之转化为龙头企业，形成“公司+基地+农户”的产业化格局，提升农业产品的集约化经营能力。目前，共支持15户产业化农业龙头企业。2013年累计发放贷款1.1亿元，支持这些龙头企业发展“公司十农户”项目，带动1.6.万户农户发展“订单”农业，使农户年均增收8000多元。龙头企业的崛起带动了近万户农民共同发展。②支农成果显著，涉农实现双赢。截至2013年末，支农再贷款支持涉农企业930余家，涉农项目覆盖全市22个乡镇，4个街道。产生的经济与社会效益都极为显著，在促进农村发展、农民增收以及农业增产等方面都卓有建树。

（4）支持地区支柱产业的发展，保证产业品牌效应

近年来，海参养殖一直作为辽南某市的支柱产业得到了飞速发展，辽南某市海参享誉海内外。目前，辽南某市海参养殖面积接近50万亩，育苗生产近90万立方米，分布在沿海9个乡镇、街道。支农再贷款发放后，村镇银行加大了支持海产品养殖力度。支持海参养殖及育苗客户212户，海参养殖面积72，478.3亩，占辽南某市海参养殖面积的14.5%；育苗生产375，600立方米，占辽南某市育苗生产的41.7%。截至2013年6月末，村镇银行发放海参养殖及育苗生产贷款余额3.8亿元，占各项贷款的20.6%，海参养殖年收入10至15亿元。

3.支农再贷款有效提升了商业银行的盈利能力，支农实力不断增强

以xx村镇银行为例，2011年以来，盈利能力逐年增长，而支农再贷款带来的直接利润（按贷款月息8.55%）累计达1，539万元。2013年6月末，实现税前利润总额4，908万元，税后利润总额3，674万元。在最近中国村镇银行发展论坛组委会和全国优秀村镇银行评选委员会评比中，辽南某市xx村镇银行在全国已开业的836家村镇银行排名中，业务发展综合排名第3名；资产总额排名第6名；税前利润排名第6名；支持农户及小、微企业排名第4名，实力的提升可见一斑。

4.支农再贷款在一定程度上缓解了村镇银行存贷比压力

xx村镇银行成立至今虽然尚未正式纳入银行业监管指标考核，但存贷比指标一直维持在较高水平，2010年存贷比达86%，凸显出资金紧张的严峻形势。而在使用了中央银行的支农再贷款以后，xx村镇银行的存贷比在2012年末就下降到80.4%，下降的平均水平为5.6%，这证明，在某种程度上，村镇银行会因支农再贷款而使自身资金紧张的困难得到缓解，并以此为基础，使自己的信贷规模安排得更加合理、信贷结构日益优化，从而对农村、农业、农民的支持力度不断加大、对地方经济的促进作用也不断增强，使其持续稳健地向前发展。

三、基层央行发放的支农再贷款在使用过程中显现出的问题

1.在利率方面支农再贷款所给予的优惠，还没有在用款农户身上得到充分体现

获取支农再贷款的金融机构的贷款档案资料显示，其从基层央行获取支农再贷款时的利率是3.35%（年利率），当把支农再贷款再转而贷放给农户时，其收取的贷款利率却在8.55%-9.3%（月利率）之间。不难看出，支农再贷款的实际执行利率较高，给农户带来了较大的付息压力以及较高的贷款利息成本，再加上评估费和公证费等办理抵押时发生的各种费用，更进一步加大了农民的贷款成本，以致于好多农户宁可转向民间借贷，也不再使用支农再贷款，这种情况不但会减少农村金融机构的盈利，还会影响支农再贷款的投放使用以及与之相伴随的国家优惠农户政策意图的贯彻落实。

2.获取支农再贷款的金融机构的创新能力较弱，其支持力度自然也因此受到严重制约

（1）农户贷款不仅涉及的范围非常广泛，而且还有整体风险大、高交易成本、信息不对称、弱势的客户、对资金的需求“急频小”等特点，这些因素都导致那些涉农金融机构借用支农再贷款为农户发放贷款的意愿大大下降。

（2）由于农民的宅基地尚不能用作贷款抵押，而把农作物等动产用作抵押，风险又比较大，固而，许多借用支农再贷款的金融机构出于经济利益的考虑，会转而把贷款贷放给那些风险更小的客户，如具备还款能力的富裕农民、涉农中小企业以及龙头农业企业等，而不愿意贷款给直接从事农业生产活动的一线农户。

四、基层央行进一步提升支农再贷款的使用效应的建议

1.加快修订与支农再贷款有关制度的步伐，以使支农再贷款政策的惠及面进一步得到扩大

（1）准入的条件要有所放宽

但需注意，这是一种准入门槛的适度降低，需以确保以下两点的实现为前提的，一是要确保支农再贷款的安全，二是要确保支农再贷款的使用能取得一定的经济效益。

（2）贷款对象需要进一步扩大

在现有贷款对象的基础上，将更多的涉农金融机构增加进来，如农发行、邮储行等等。

（3）贷款期限要适度延长

具体的延长时限，要以农业生产周期的需要为准，要使二者保持协调一致。

（4）正向激励机制的作用需得到强化

即在符合以下三项条件的前提下，调增粮食主产省（区）和具有法人资格的农村金融机构支农再贷款的限额，条件一是其各项指标都已经达标，条件二是其涉农贷款所占的比重较大，条件三是其已经取得了一定的改革成效。

2.支持引导借用支农再贷款的金融机构，不断通过金融创新，来提高自己的涉农服务能力

（1）创新其金融产品

具体做法有三：一是实行供应链金融、农村物流金融、农民专业合作社担保贷款、保单质押贷款等，二是林权抵押方式的推行，三是着手启动并逐步推广以财政直补资金或者应收账款作为质押品的贷款。这样，多管齐下，涉农信贷投放才会不断扩大。

（2）金融“三农”事业部的组建尝试

这样做的目的是为了保证有专门的资源、人员以及机构，以便使“三农”客户进得了门，贷得到款，而且获得贷款的速度还快。

（3）和担保公司、农发行以及政策性保险公司等机构之间的合作需要不断加强

农户自身可以用作抵押的物品极少，为了克服这一严重缺陷，就必须从抵押及担保的程序与条件上动脑筋，不断对其进行创新和搞活，为达此目的，离不开担保公司、农发行以及政策性保险公司等机构的密切合作。

第三篇：对基层央行防范支农再贷款风险的思考

从1999年起，国家开始实施支农再贷款这一新的货币政策工具。经过几年的发展，支农再贷款业务从管理到使用逐步走向了成熟和规范，不断增强了农村信用社支农资金实力，改善了信用社的经营状况 , 有效地缓解了广大农户在农业生产和生活中的资金需求，促进了农村经济的发展，增加农民收入的同时也为农民在日常经济生活中排忧解困，取得了显著的“双赢”实效。支农再贷款在日常管理中，我们认识到基层央行还应进一步制定有力措施，强化监督，有效防止支农再贷款资金被挤占挪用，形成风险。虽然，从理论上讲，人民银行的支农再贷款只对符合条件的农村信用社联社和基层信用社发放，不直接与贷款农户发生借贷关系，再贷款到期后，可以刚性回收，从表面上看毫无风险。但是，由于管理不善，违规操作，到期农户无法归还，势必使信用社背上经营包袱，形成辖内金融业务发展的潜在风险。有效防范和化解地方金融风险，正是我们基层央行的首要工作。因此 , 笔者认为：在当前的支农再贷款工作中，必须进一步规范支农贷款的 “审批、使用、检查”三个关键环节的管理，强化监督制约，保障支农再贷款贷得出、用得好、收得回。

一、规范“审批”管理，封堵风险源头

就是要对人民银行支农再贷款审批、农村信用社支农资金使用审批、基层社发放农户贷款审批的“三权”进一步加强管理，建立权力控制、制度约束、责任追究工作机制。

一是建立民主决策的审批机构，科学、有效运作权力。人民银行、联社和基层社都要按照党风廉政建设和反腐败抓源头工作要求，从三个层面建立起民主决策、审贷分离、相互制约的信贷资金管理工作机制，监督制约权力运用，管好“掌权”人员，除形成风险的人为因素。县支行要进一步强化再贷款审贷小组的职能 , 支行“一把手”要亲自挂帅，担任审贷小组组长，管副行长具体负责，信贷部门的负责人、信贷专管员、内审人员组成成员，实行再贷款集体审查、民主决策的工作机制；联社和基层社也要建立相应的审贷小组，实行审贷分离，增强信贷审批和资金使用操作透明度，绝“暗箱”作。同时，明确界定信贷资金管理委员会、审贷小组、行长(主任)、主管行长(主任)、信贷部门等各级层次的审批权限，各负其责，严禁越权、越级审批。对支农再贷款需求的审查，仅要考察需求状况和信用社的经营指标 , 还要注重考察信用社的法人治理结构和内部控制状况 , 加强信用社对使用再贷款的控制能力。

二是健全完善工作制度，规范业务操作程序。要贯彻落实好上级《关于对农村信用社支农再贷款管理办法》，结合当地实际，因地制宜地研究制定符合当地农村经济发展形势的工作实施细则，严密业务操作程序。人民银行要制定出适合本县实际的支农再贷款管理实施细则和信用社使用支农资金管理办法，就再贷款限额管理和再贷款的监督管理等进行细化；联社、基层社要制定出支农资金分解、下拨和发放支农贷款的操作规程，规范手续、科学管理，严格照章办事，确定职责，将贷款的风险与调查管理人、贷款审查人、贷款决策人的责任挂钩，做到权责对称、责任明确，有效避免在贷款管理中似乎人人有责而事实上人人不负责的状况。

三是选好人，用好人，强化责任追究。人民银行、联社和基层社三个层面都要选用一些有高度责任人心、工作能力强的人员管理支农资金，实行专人负责，严密监控支农再贷款资金循环的全部过程。从主管领导到具体办事人员要加强政策学习，及时了解掌握上级政策规定，用足、用好政策。各级支农资金专管人员的工作作风要扎实深入，要把工作做到田间地头。

二、密切监控资金流动，规范“使用”管理。就是建立三类台帐监控、科学选择贷款方式，保障支农资金运作链条畅通。

(一)建立三类监测台帐，构筑支农资金运行监测网络。县支行建立联社使用再贷款情况管理台帐，监测联社分解、下拨资金运作；联社建立基层社使用再贷款情况监测台帐，防止基层社挤占资金；基层社建立支农贷款明细台帐，监测农户使用支农资金情况，防止支农资金被挪用。定期逐级上报监测情况，建立起网络监控体系，使支农贷款的事前、事中和事后管理有机融合。

(二)积极探索农户贷款保证措施。应根据当地实际和不同情况的贷款需求，因地制宜地积极研究探索贷款保证方式，多策并举，保证到期农户贷款有款可收。一是成立“中介组织”，评定农户信用。由信用社主任、主管农业的乡(镇)干部或财政人员、包片信贷员、信用站或村干部和有群众威信的村民代表组成“中介组织”，对农户从经济条件、信用程度、借款投向等方面进行综合信用评定，推荐高信用度的贷款需求，协助做好贷款发放及贷款本息的收回工作。二是建立简易农户经济档案。结合信用村(镇)、信用户创建和农户信用等级评定活动，对农户的基本情况进行全面调查，积累资料，建立档案，积蓄支农贷款客户群体。三是发放“联户联保”贷款。本着贷户自由结组的原则，号召本村多个贷户结为一组，每户之间相互担保、相互帮助、相互制约。一旦一个或几个贷户出现贷款风险，其他联保贷户一同担负连带责任，有义务、有责任代替被担保方偿还贷款，直到贷款全部还清为止。信用社要严格审查，对联保户要逐户见面，不能流于形式，防止以“家族”或“小集团”方式套取信贷资金。四是促使贷户进行先期投入，防止挪用资金。据测算，农户借款投资生产项目，支农贷款仅占总投资的一半，其余的 50% 依靠自筹。因此，在发放小额农户贷款时，对符合条件的贷款申请，可以先口头承诺发放贷款，并要求贷户先期投入自筹资金，打好实物基础，待实地审查合格后，再发放支农贷款。五是应积极拓展再贷款使用范围。支农再贷款不应仅仅扶持农户购买籽种、发展养殖，维持温饱的需要，还应该支持具有高新技术的农村企业，从信贷政策上引导农户自觉调整农村经济产业结构，更好地促进农村经济可持续发展。同时，要采取措施提高全社会的信用意识，营造良好的信用环境。在发放支农贷款过程中，信用社要及时加强信用知识宣传教育，让农户树立起“及时还贷光荣、逃废债务可耻”的思想观念，对恶意逃废债务者给予严厉处罚。

三、强化对支农再贷款的跟踪检查

首先，要规范检查程序，严格执行《支农再贷款使用情况检查报告制度》，对检查发现的问题当场提出限期整改意见，督促信用社完善相关手续，为事后监督和处罚提供确凿依据。二要严格实施检查监督量化考核。县支行对基层社使用支农资金情况要每季普查一次，对大额贷款要深入农户进行核实，并严格规定每季度对贷款农户的抽查比例；信用社要每季上报支农再贷款检查报告。三要搞好三项核对；农户贷款增量与专户存款存量核对；贷款台帐登记内容与贷款合同、借款借据核对；支农再贷款资料使用、管理情况与规定要求核对。促进农村信用社加强支农再贷款管理 , 规范贷款投向。

四、强化监督制约 , 确保支农资金安全

就是要建立人民银行职能部门监督体系，维护支农资金安全。对支农再贷款人民银行的监督，要侧重于管理效能和内控制度建设，就是要紧紧抓住“支农再贷款管理职责”和“支农再贷款业务操作行为 ”两条主线，充分运用纪检监察的执法监察、内审部门的内控检查等手段，监督权力、规范操作。对“支农再贷款管理职责”的监督，主要包括：一是检查职能部门对辖区支农再贷款的管理情况；二是对违反规定行为的查处情况；三是对重大问题的处置和决策情况；四是支农再贷款档案资料的规范性和完整性。对“支农再贷款业务操作行为“的监督，主要包括：一是贯彻落实支农再贷款政策情况；二是落实岗位责任制情况；三是落实各项内控制度情况；四是资金专管人员履职尽责情况。经过这几年对支农再贷款的实际操作，人民银行××县支行对如何用足、用好支农再贷款政策，切实保障支农资金安全，防范信贷资金风险工作进行了不断的探索和实践，切实保障了信贷资金安全。经我行发放的支农再贷款都能按期收回，贷款收回率100%, 没有发生一笔风险或损失。

第四篇：何新六十自述：我对中国未来前途的再思考

何新六十自述：我对中国未来前途的再思考

（2010年7月20日）

目 录

一、关于我 二、五部书概括我平生

三、野逸之人

四、关于我的学术：经世致用

五、关于我的学术：国学新考

六、怀念八十年代的文化氛围

七、学术问题不辩不明

八、市场化改革败坏了教育制度

九、我多次逆多数而反潮流

十、当今主流经济学荒谬幼稚

十一、中国亟须制订自己的全球化方略

十二、左右之争已失去意义

十三、我很享受孤独

十四、看未来淡如清水

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一、关于我

何新先生说：“我快退休了。只是我的工作关系在政协，退休的手续还未办——但是无所谓，什么时候接到通知就去签个字。

二十年前，我从中国社科院调进政协时我是正研究员。后来到政协，在政协我的工作关系 是放在老干部局。但是二十多年我没上班，也不用请假，只是在家中研究写作。我本是一个闲散的人，实际等于早就退休了。”

何新说：“国家对我很好。我已是四届全国政协委员（专职的）。给我的这种特殊工作 安排，大概在全中国独一无二。即使前一些年有一段时间我已不是政协委员（第十届），但待遇工资也没有发生任何变化。”

何新自嘲说：“所以，我是三有三无二非——有职无务，有名无实，有事无业；这叫三有三无。既非官员也非学者，这叫二非。”

何新说：“人生如白驹过隙。少年风流，一晃就六十岁了。今天就借这个机会，回首一 下人生往事，谈谈往昔的作为，现在的所思，以及对国家民族未来的一些忧思。” 二、五部书概括我平生

何新说：“我以往的人生经历，奇特，不俗。

自1966年文革开始，后来我离家上山下乡，去东北军垦农场。这几十年当中，我所经历的个人生涯中的小风小浪，以至关系国家命运的大风大浪不少，奇事、怪事、不可思议 之事也不少。

计算起来，我平生五历生死边缘，两次死里回生。恩恩怨怨，是是非非，流水落花，往事不堪回首！其间生生死死，爱恨情仇的经历和上天下地的阅历，绝非一般的文人、书生、凡夫俗子所能想象以至可以梦见！”

何新说：“苏东坡说，我上可以陪玉皇大帝，下可以陪田舍乞儿——我也是如此。回顾平生——我少年时是浪子，青年时是游子，中年时是汉子。现在老了——我是整天呆在家的呆子。”

我的书斋叫“左右斋”，取左右逢源之义。我的书房里有一副对联：

左眼观今右眼观史，有酒吟诗无酒吟佛

我未参加任何党派（八十年代曾经参加九三学社，后来不喜欢参加会议，就退了），我是在家皈依的居士。

何新说：我这一生，活得算潇洒，开心。年轻时代，我是登徒子。年轻时我很帅，而且有一种傲气加霸气，“酷毙”。所以很多女孩子迷我。我大半生放浪不羁。五十岁以前，不好意思，经历了几次婚变，多次恋爱。但是网络和一些小报所传关于我的私事之类都是捏造。

我平生个性强，相处难。两情相悦，所求就是一个“爱”字，有感觉到一起，没感觉或者感觉不好，就分手，爱得明白，也散得明白！——“没有天长地久，只愿曾经拥有。”

何新总结说：“我的少年时代是一部闯荡江湖的《水浒传》，青年时代是一部红袖簇拥的《红楼梦》，壮年时代是一部随心所欲的《金瓶梅》，中年时代是一部纵横捭阖参政议政的《三国志》，晚年是一部归觅心经的《西游记》——五大奇书都凝聚浓缩在我平生的感情和阅历中。如果有机会娓娓道来把往事写一写，那会是很好看的一部传奇故事。”

何新说：“最不可思议的是，我这种相当个性化的人生，竟然发生在一九四九以后到今天这么一个十分缺乏浪漫精神的时代。所以，我的生活经历在中国知识分子圈子中，可以说是非常奇特独一无二的。”

三、野逸之人

何新说：我是幸运之人。得天所赐，屡历磨难不死。得天眼通，心有慧根，而能与天地 古今中外沟通。

在学术上，我是一个奇迹。我平生无书不读，无所不学，在人文学术领域举凡文、史、哲、经、数、理、化、文字、语言、逻辑[1]、天文[2]、地理[3]。以及艺术、文学、诗歌、美学，以至考古、文物、书画古玩，样样我都感兴趣，涉猎过，或者深入浅出地探索过。

老实说，对于这些学术中的任何一门，都足够一个人投入一生去研究的。我平生著述数十种，有一些被译成多种文字。我的一些畅销书常被盗版。

其实，作为一个学者只要能写出其中

一、两种就已经不枉此生，足以名世而成一家言。然而我始终文思如泉涌，直到于今仍未枯竭。我想完成但目前尚未完成的半成品著作（在电脑中或案头上），还有十余种。

我行文神思天纵。一些文人不服气，他们说——从没看到何新在做什么学问。的确，前人讲究“皓首穷经”，主张一生只读一经，板凳须坐十年冷，要下这种死功夫。而我则不同。年轻时代，我也曾风花雪月，游戏人生。什么都没耽误！行过万里路，也读破了万卷书。但是我的确并没有对某一种学问倾其全身心专门投入过——所以我承认自己不是专家— —一专之家。

但是学问之境的最高境界是融会贯通，而我做到了。我不仅是通家，在学术上，也是个玩家。

世界是幻，人生是梦，学术是游戏。我认为做学问能达到的至高境界才是“玩”——玩者，游戏也。不拿它当饭碗，当金砖或敲门砖。而只是赏心悦目，怡情遣兴，做智力游戏——这就是玩儿。

我懂一点文玩古董的鉴定，也会治印，偶尔也玩玩笔墨。中国古来画学有南北分宗及力（隶）家与逸家之说。台湾前故宫院长名画家江兆申，曾写信称道我的画是逸品，说境界很高。高或不高，可以由人评说。但就做人而言，我应 当算是一种逸品——闲云野鹤，野逸之士。

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[1] 钱学森命名何新提出的一种动态集合论为“何新树”。

[2] 何新在古历法学上有独到的发明和考证，着名天文学家陈久金先生有文评论过。[3] 中国引入“地缘政治学”这门英美偏门之学，是老何在上世纪80年代最早研究 并介绍给中央高层而引起重视。

四、关于我的学术：经世致用

何新说：我的学术中第一部分是活学问——于国家于民生有用和能用的学问，前人所谓经世致用之学，就是讨论经济的，政治的，涉及国计民生的，以及关乎国际形势和全球

战略问题的。

青少年时代，我喜读《孟子》，受他的人格主义影响——大丈夫当以天下为已任。所以常怀忧国忧民之思，身居茅庐，而心系天下。

我昔日所试图给国家建言提供的是一套以中华民族和中国国家利益为本位和至上，试图摆脱左右意识形态之争的强国利民之术,就是所谓“新国家主义”。我是主张建立强大国家的新国家主义者，但也是希望国家应该是关爱百姓的好国家，而百姓应当有民权的新民主主义者。

在经济思想上，我主张重点产业发展应当以国家目标和全局计划为主导，而不能以市场和利润为主导。但是，国民经济应兼容资本主义以及利用市场机制。这种经济体制就是国家资本主义的体制，这本来是毛泽东和共产党在二十世纪四十年代初对中国经济体制的设计。

在财政上我主张中央收权，协调地方，反对目前的地方坐大，分灶吃饭。以至苦乐不均——有些地方民穷财匮，百姓衣不蔽体。而有些地方城市里种花种草年耗百亿。

在社会财富上，我主张实施新社会主义的分配方式：抑制和限制私人富豪经济、遏制私家富豪对社会公共资源的霸占和垄断。我反对当今横行无忌、富可敌国的世袭权门经济和豪门经济。我主张内资外资一视同仁，废止目前对外资的特权和特殊优惠政策。特别在金融领域，我认为国家必须加强对外部进入中国攫金的国际金融大鳄的监管。近五年来，高盛等若干国际金融大鳄在中国金融领域畅行无忌，为所欲为，蚕食吞噬；把中国经济搅乱得昏天黑地！

在社会分配上，我强烈主张由国家实施第二次分配，以国家权力之手实施社会资源控制 和公共产品的有计划配置。由国家进行社会财富的再分配——保障公民普遍就业，实施全民免费教育和普遍社会医疗及养老保险。我主张国家以财政力量保护和照顾穷人、老弱病残和社会中的弱势群体。我并不是共产主义者，我不相信共产主义乌托邦在现实中有实现的可能。但我是现实主义者，新国家主义者，好国家主义者。

我基本认同毛泽东一九四四至一九四五年在《新民主主义论》和《论联合政府》（应当看四十年代解放区发表的原版。五十年代以后做了很多向左转的修改）中所提出的那一整套新民主主义的经济和政治的治国理想。

遗憾的是，正是毛泽东本人自一九五七年反右斗争后，激烈地左转。特别在六十、七十年代全面转向以阶级斗争为纲从而背弃了他在四十年代以至五十年代初叶关于人民民主、统一战线和发展国家资本主义经济的思想。

毛泽东在四十年代明确主张，国家政权的性质，应当是“人民民主专政”——既不是苏联模式那种“无产阶级专政”，但也不应当是只为富人服务，偏袒富人和权贵的“资产阶级专政”。

四十年代和建国初期的毛泽东思想不同于一九五七以后特别是一九六六以后的毛泽东思想。那时的毛思想强调的核心内容正是新国家（民族）主义、新民主主义和适合中国特殊国情的新社会主义（从而不同于斯大林主义）。

五、关于我的学术：国学新考

但是几十年来我所真正属意的，下了多年功夫的，还是一套《何新国学经典新考》[1] 我写这十几本书，旨在“兼融古今之智勇[2]，开拓万古之心胸”——但我这套书并不是写给当今的凡夫俗子、利欲之徒们看的。

这一套《经典新考》经得起后人之研究与观赏。因为这一套书贯通上下，衔接古今。多少前人没搞懂没搞通或者误解之处，我用一种新的、我个人的独特的视角，重新作了系统性地解读。我从乾嘉汉学钱、戴、二王[3]的着作去研习经学及训诂学。但是我的灵活运用以及 所获得的新知，超过清人以至章、黄之学[4]。

我有一部《新说文解字》，还未最后定稿，就是要纠正前人在文字学上的误说。

我发现龙的动物原型真相是蜥蜴及鳄鱼，凤的动物原型真相是鸵鸟——这是我归纳了文字学、语言学、动物学、考古学、图纹学、历史以及地理学多方面材料和证据，而后得出的铁证如山的颠扑不破之论。

我论证所谓“扶桑”的语源是来自日本富士（fujis ang）火山。中国上古曾经存在崇拜太阳神的一神教，而伏羲（曦神）、黄帝(光煌之神)、炎帝（炎火之神）、祝融，原先都是上古太阳神的名号，而后来才成为半人半神的古帝名号。《离 骚》、《九歌》这两个书名，自从汉代以来学者讲不通。而我证明，“离骚”就是“离操”，“操”本是上古诗歌之一体。而“九”乃“艽”也，“艽”者“郊”也，“郊”者，郊天之祭祀也。故“九歌”本为郊祭五方十位天神之祀歌。了解古礼制者会懂得，这些发明皆乃发千古之覆。五四运动鼓吹反孔推翻礼教，对历史进步有重大意义，但在文化上则有诸多误解与歪读。一些谬种流传久远，一直影响到今天。《诗》、《书》、《易》、《老》、儒与道等等，被一些只知耳食之言的文人墨客歪讲邪讲，讲傻了，讲歪了，讲死了，变成了一种“二百五”的东西。我的这套书自2001年以来先后已经出版过四次，每出一次我都一改再改，增删历百遍，呕心沥血，从写作到出版，销磨前后近乎二十年，方得完成。但是不久我还会出一种新版本作为最后的定稿本。我以这一套书作为老何的《太史公书》，立意正在“通天人之际，会古今之变，成一家之言。”

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[1] 中国民主与法制出版社，2009年出版。

[2] 宋陈亮语。原文是“推倒”古今之智勇。

[3] 指钱大昕、戴震、王引之、王念孙。

[4] 章，章太炎。黄，黄侃。

六、怀念八十年代的文化氛围

何新说：对我的学术一向有争议。然而当今又有哪位人物、什么东西没有争议？

有人说可惜你学历不高啊！学历不高恰恰是我的荣耀。上帝似乎就是用我在中国当代学术界的存在，来嘲笑那些海归以及本土的出身名校高门的糟糠之辈。但是其实，我的学术履历非常正规而完整。

一九七七年高考复考。次年我考进黑龙江一所末流大学，只读了三个月不到就主动退学。一年后，我在北京应召聘而被破格聘用，进入国家名牌大学（现在的中央财经大学）当了汉语教师。而听我授课的那些学生，都是78届的，本应当是我的同学。我的学生中没有人对我不服气。我教的那个班中，培养出了一位着名作家，就是北京作协的徐XX女士。她的文才，当初就是我最早发现而且给予推荐的。一年后胡乔木（中国社科院院长）和梅益先生（秘书长）又把我破格调进中国社会科学院。进去后，我就被直接安排在社科院的最高学术文官机构科研组织局担任学术秘书。

自一九八〇至一九九〇在中国社科院的十年间，我先后由助理研究员、副研究员到研究员，循序渐进，每一次都是破格提名，而后经过所、院两级学术委员会的论议评定。每一次都有争议，但最终都以高票表决通过。

八十年代中国社科院还是人才济济，许多老一辈的学术

权威都还在——学术界人都知道当时在社科院晋升到高级职称有多难（当时之哲学所、历史所甚至有海归博士为评不上副研究员而自杀者）！所以当年我破格晋职的信息被作为特例登过《人民日报》和《光明日报》。

有人说你年轻时为什么不去投个师门弄个学位呢？但是有什么必要呢？八十年代我在中国学术界已经名声赫赫。学术界当时那些达人，我大体都认识——他们谁敢做我老师？！

木秀于林风必摧之。自从八十年代我在学术界出头到今天，对我的嫉恨诽谤谩骂之词一向很多。无非就是末流文人的造谣和脏骂而已。中国一些受过压抑的文人往往有泼妇、妾妇的变态心理，于网络的嫉妒与脏骂可见一斑。但是何足介意？我时常见到一些猥琐的不肖文人抄窃我写的东西。包括我偶然讲过一点只言片语，都有人捡起来借题发挥。好笑的是，某

一、两个骂我最狠的伪“清流”文人是窃取抄袭最多 的（都是被网友所揭露），现眼以后还要强辩，狼狈尴尬之态，观之好笑。

七、学术问题越辩越明

何新说：我是好事之徒，不怕争论。一些年来在学术上遭遇的高手如林。批过我的人也不少。但是学术论争，有来有往。你可以批，我也可以驳，道理越辩越明！迄今为止，那些学术上批我的人，还少有与我辩论能往复两个回合以上的。以至包括八十年代直接批评过我的大师吕叔湘、袁珂那样值得尊重的老先生，交手仅一个回合也就罢手。

陕西大学有个斯老先生，就一个“德”字的释义，与我在《人文杂志》上往复讨论，但是也不过三个回合，他就无意再辩，高挂免战牌了。八十年代有史学博士×××，在堂堂的《历史研究》杂志上以头版头条撰文批判《诸神的起源》，指点多处所谓的“硬伤”，来势甚为汹汹。我只好撰文回应，也发表在《历史研究》上。我引用史料证明这位博士所提出的诸多异议，并非我的什么硬伤，而是由于他自己读书少,所以不知道我所引用的这些史料的出处。这当然也是嘲弄他。可笑交手只这一个回合，本来我还准备了诸多资料，战意犹酣呢；而他却就偃旗息鼓退下不见踪影了！

现在《诸神的起源》日、韩都有译本（文字古涩很不好翻译）。台湾木铎出版社有未经我授权的盗版本。大陆二十年来，则已经反复印刷，出了十几种版本。每隔两三年就印一版，因为总有读者要读。那些反对我的人可有哪本书有这样的效果？一本学术书有这样的成绩，还不经典吗？

八、市场化改革败坏了教育制度

何新说：我平生友朋遍天下。但我一向不拜师也不收弟子。一九八八年我在中国社科院文学所任副研究员时，就有资格收研究生。多年来一直也有不少人慕名欲投我门下，但我一律不收。何故？庸才遍天下，孺子莫可教也。全面理解我的学术思想，需要多方面多学科的学术准备和基本知识，而当今能达到我要求的年轻人几乎根本没有。所以我的学术将来只能遗憾地失传，成为一代乎绝学。

市场化改革已经败坏了中国的教育制度。今日中国之教育体系与医疗体系一样，变成了商业操作的市场。医生靠卖药赚病人的钱，老师靠卖知识赚学生和家长的钱。从小学起，一些教材特别是“奥数”一类辅导资料，就设定一套虚假无实，未来多数终身无用的虚幻知识体系。折磨而且浪费小孩子的生命头脑和时间。此种体制培养之学生，皆为应试入名校谋学历，竞分数而弃实学。当今学文科者学成不通文墨，学理科者学成不务实技。社会失德，金钱与权势左右一切。唯娱乐化与动漫化弥漫浸淫当代文化。此种文化氛围下所育成之青年多弱智而无脑。青年乃国家之未来与希望。青年无才俊，中国之前途，不可言矣！八十年代我在中国学术界之所以能取得一席地位，不是靠学历，也不是靠关系，而是靠真学问，靠真本事。英雄不问出身。我很怀念八十年代的社会环境和那个文化氛围。现在中国有什么“富二代”“官二代”的世袭现象，用人以学历出身设了重重限制；似乎要重建魏晋九品中正制和世袭门阀的阀阅贵族制度。而八十年代的中国还是一个平民社会。全社会礼贤下士，重实才不重身份，重能力不重学历。所以才能破格用人！政治很清明，社会风尚好，学风也好。

何新说：若没有邓小平时代的改革开放、破格用人，我何新可能永远只是东北畎亩上的一介农夫。没有改革开放就没有何新，没有八十年代那种学术开明的氛围也没有何新。所以，我始终感念邓小平。

九、我多次逆多数而反潮流

何新说：我平生在学术和政治上，数次冒天下之大不韪而有逆鳞犯言之举。

一九八八年夏季，我在《经济学周报》上撰系列文论，批评“价格改革一步到位”的闯关论。我警言曰：“群小乱政，政出多门，天下失序，有**之兆。”是年十月我在香港《明报月刊》发表《当代中国政经危机与成因》，警言“如乱局失控，天下势必分裂而将现诸侯割据之局。”此文发表后为各国政要所关注，亦警醒邓公及高层。其影响之深，则为其后之事变所证实。我后来之所以得到参政议政之权，而能侧身于国士之列，盖以此。

一九九〇年，东欧及苏联先后解体，“民主化”潮流披靡世界。美籍日裔学人福山撰书称民主化乃未来不可逆之历史潮流——“历史已经终结。[1]”

所谓“终结”的意思，就是从此历史将是西方化、伪自由化以及美式民主之时代，社会主义理念已经过时。

但其后发生两次伊战、阿富汗战争、9•11事变，以及一系列金融危机，显示普世价值不可期，历史并无不可逆之潮流，金融资本主义仍需国家主义的政策介入。资本主义市场 经济亦并非未来之天堂。

何新说：其实，历史中本没有所谓不可逆的潮流——若有，亦绝非凡人所能知。我观察人类历史之演进，乃知历史之本体是无序。在人类历史中，**、无序是常态。安定、组织化是动态，是短暂的。所谓历史“伟人”，都是在历史之特定时代及背景下，缔造和构建历史新秩序之人。而任何一种制度秩序，稳定期通常不过持续数十年至百年左右，必因腐败及人性之堕落、私欲之扩张，而逐渐瓦解、疏离、废弛，而渐进入失序与维稳之中间态，最后终归于解体。须有这种眼光，人才会有历史感，而知道自己与以往一样，都不过只是历史中的匆匆过客而已！

历史中所谓“稳定”若不是一极独大，强权贯彻，则只能是诸种势力之妥协与制衡。西方“民主制”虽可略显民意，制衡权力，但金权资本集团利益与国家利益融合一体，本质仍是资本社会而非民权社会。从来没有什么不可逆之“普世性民主潮流”。

何新说：一九九〇年夏，我在北京大学演讲指出：“伪民主是美国之政治工具”，“肢解中国是其既定目标”。我一个人当时以此论而对抗一个世界。一九九〇年十一月人民日报全文刊登我的数万言《中国经济问题与世界未来》，此文被译成七十多种文字，传播全球。不结盟国家论坛领袖尼雷尔读此文后，大为动容，写信给我，表示支持及感谢。卡斯特罗读此文之西班牙文版后，邀我访古，我遂建议古巴推动经济改革。回国后，李鹏总理约见我。我建言中国经济方针宜变内需主导为外向出口主导，方可解决工业中生产过剩、库存积压严重的问题。此后中国经济方针转变，大力鼓励出口，于是外汇渐得积累，资金得扩散于民间。中国经济因海外资金技术之进入以及出口市场之带动，乃呈现近十几年来之繁荣。

一九九二年春，邓公南巡反“左”。我上书建言江李体制不可动摇，左右之道不可偏颇。一如文武之道，宜一张一弛，左右之言均不可废。邓公似乎容纳了我的意见。

二〇一〇年我出版《反主流经济学》，书中汇聚我历年来与主流派关于经济学政策之论战文章。我尝极力反对驱工人下岗及国企私有化之改制。近期我指出人民币持续升值，乃堕入美国基金及投行攫取中国外汇储备之圈套。在这些关系经济方针之重大问题上，我多次以孤介之言逆乎多数而反乎潮流。

何新说：实际上我的主张并未成功。但是，我把我的话语留在了历史中。

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[1] 福山在《历史的终结》一书中云：随着冷战的结束，意识形态的对立消失，自由民主原则战胜了共产主义原则，成为人类共同追求的普世化原则。当代人类政治出现的诸多问题，不是自由民主原则本身造成的问题，而是没有充分实现自由民主原则带来的问题。因此，自由民主原则已经成为人类政治生活中最完善最理想的原则，今后人类政治的一切努力都集中在如何充分实现自由民主原则上。从这个意义上说，人类政治的原则不再有发展，因而在政治上人类的历史已经终结。

十、当今主流经济学荒谬幼稚

何新说：我只是半个经济学家。但是在经济学理论上，我也有所建树。一九九〇年我提出中国经济中发生了“生产过剩”，振聋发聩，“雷倒”当时一片人。然而今天“产能过剩”已成了经济学界的口头禅。人们似乎忘记了被主流所奉为祖师爷的萨缪尔森在他的《经济学》中曾经讲--“现代资本主义已经永远解决了‘生产过剩’这一十九世纪马克思经济学的伪命题。”“主流经济学”这个辞几乎就是我的发明，现在 这个新自由主义的牌坊有点臭了！

何新说：但是，中国的经济学思想荒谬幼稚到什么程度？？还是怎么估计都嫌不足！一个汇率升值问题，某些经济学家鼓吹了几年，大谈特谈人民币的“币值”被低估了，因此应该“升值”——他们却居然不知道“汇率”是“汇率”，“币值”是“币值”，这是两回事。货币可以购物，但货币也可以买钱，交换其他货币。汇率是什么？是币价。以币买币，其值曰“汇率”。币值是什么？是物价，以币购物，其价曰“币值”。因此，“汇率升值”不可与“人民币升值”混为一谈，从而误导国家和广大民众！

利用汇率升值，做外汇期货就可以直接套汇赚钱——这在国际贸易中是基本常识，而中国经济学人竟很少人知道。

何新说：国家的外汇储备因人民币持续不断升值而严重流失，这在国际金融史上，将成为由于一种错误的经济学理念而误国殃民的一个并不可笑的笑话!

十一、中国亟需制订自己的全球化方略

何新说：近期以来，“内需主导论”甚嚣尘上。倡言此论者，首先无知于资本主义之发展历史及规律。自十五世纪所谓“地理大发现”以来，一部资本主义的发展史，就是世界市场的开拓史。没有一个发达工业国，不是由困锁自足的内需经济、一国经济，而跨步走向全球化经济的。

何新说：为什么必然如此？是因为资本主义体制的内在规律使然。资本主义工业发展，始终无法摆脱周期性经济危机。而危机发生的根源在于：资本主义产业能力之扩张程度，永远大于市场之扩张程度。因而，产业在发展中周期性地遭遇国内需求不足、产能过剩、劳动力过剩——遂引发一次次周期性发作之经济危机。

资本主义经济之危机，决定了有能力之工业强国必须向外看——必须全力拓展世界市场及新的资源来源。因此一国性的资本主义经济，就必须成为外向化的全球竞争型经济，方有持久而可持续的生存之道。

在资本主义的世界体制下，始终存在着一种两极化的体

制：一极是金融资本及产业发达之主导型国家，另一极是依附于发达工业国之市场、资源服务型国家。后者依附经济强国作为其外围市场。这类国家就是从属于发达国家和次发达国家的资本主义之第三世界。它们在取得政治独立前，原本是发达工业国之殖民地、半殖民地。取得政治独立后，则仍因为无法摆脱经济生存之依附性，而成为非传统类型的新殖民地及半殖民地（如当今之拉美、菲律宾、非洲，以及依附欧盟之东欧诸国）。而中国今天之地位正介于二者之间。

综括某些海归学者所鼓吹之所谓“内需主导”方针的基本思路，概言之无非就是：

1、主张限制出口，消耗所有外汇储备大规模进口——从而帮助发达国家开拓中国的内需市场。

2、主张对内无限制印刷人民币，不在乎加剧国内通货膨胀，鼓吹以房地产经济为产业龙头，扩振内需，不惜消耗一切国内资源。

何新说：众所周知，中国之国情是人口过剩，国内资源近乎穷竭，农民极其贫困——何来广阔之内需市场？一旦现有之外汇耗光，加之出口产业能力萎缩，那时中国就不再有能力购买外部能源及资源。要进口，就不能不举债。中国将不得不转变成对外负债的纯粹进口国。因为若不大量进口能源资源消费品，因内部民生压力巨大，国家势必陷入穷困内乱之境。而这正是美国对中国输出内需主导论的目的。内需主导方针，乃是最有助于从内部瓦解中国达到帮助美国不战而胜的方针。

由此可见，这种“内需主导论”，不仅是画饼充饥的虚妄之论，而且是穷国之论、乱国之论，亡国之论！

美国近年一直在悄悄营造着一个困锁中国的战略包围圈，目前已经接近成功——从地缘政治及军事上，对中国实施满月形包围战略。这一军事战略与经济上的内需主导论，内外表里互相配合，意图无非都是要困锁中国，遏制中国，最终分解中国！

何新说：解决中国问题的根本出路是向外发展。我认为中国内部的所有问题和压力，只有全力推进向外发展的路线，才有希望解决。

为此中国必须形成中国自己独立的全球战略。首先应当摆脱外交上的对美依附性。不要总是看着美国人的脸色搞外交！

何新说：中国是一个大国。中国应当开拓自己的国际生存空间，制订自己的全球化方针。未来中国要想复兴而强盛，就必须通过外交、经济、政治以至军事的全方位手段，谋求向外拓展，在全球范围甚至宇宙空间范围——寻求新的资源供给地，开拓而逐步建构全球化的大市场空间网络。

十二、左右之争已失去意义

何新说：我认为，若干年来政治上围绕改制问题的左右意识形态纷争，对于未来已失去意义！中国的资本主义市场改革方向不可能逆转！但中国将来百年内也绝无可能转变为

美式的政治体制。

何新说：在政治问题上，我认为一个国家的政治民主与适度集权两手都需要。我从来不相信一人一票的分权代议制形式民主可以体现民权。中国许多农村基层至今仍是宗族性社会。所谓民选乡长、县长，只能选出族长。黑金势力，权钱交易以至贿选、逼选将乘机大行其道。

但我也反对不要民主，我相信民主是个好东西。我主张限制行政官员的个人权力。目前中央权弱，法章失序，有地方坐大之势。以致有些地方之中下层官僚公然为所欲为，横行无忌——想聚部阅阅兵就阅兵，想抓人游游街就游街，小官僚无法无天。而中央对之竟然无所制约，导致民情激愤。中央有令不行，有禁不止。长此以往，中国就会再度回到东周、春秋时代——天子之政不出洛阳。而诸侯小国林立，各行其政。

何新说：所以我主张加强中央集权而“削藩”。国家应当制定严格制度，废除公务员的终身制以至世袭制。实行察举巡视从严约束地方官员。我认为国家必须从严治吏，特别不可放纵县、乡两级胥吏横行于下层，任其鱼肉百姓。我主张中央政治要保证下情通畅，民意上达，要让百姓舒心通气地过好日子，不要被那些基层恶吏肆意欺侮、蹂躏。

我认为有效的公民民主只能通过法制而得到保障。各级法院有责任依法受理一切违悖中华人民共和国法律的案件，真正做到有法必依。司法系统应当独立且直属于中央，而不 应当从属于地方。让司法系统成为中央政府依法监控地方的重要法律工具。

何新强调说：“法制”的概念不同于“法治”。所谓“法治”并不是什么现代概念——法治无非是据法而治，这是古代法家的主张。而所谓“法制”，是一个现代概念。其根本意义是宪法体现主权，宪法高于一切，宪法制约国家全部法规制度，违宪就是叛国。宪法约束行政法规。在宪法制度面前一切人平等。这才是近代和现代的法制理念。

何新说：国家应当要求法院民若举，法必究。法院不应当自我设定诸多禁区，不应该这不受理，那不受理；使得升斗小民受欺侮后无门投告，有法不可据。这必然酝酿社会不安定。法律的功能之一就是要纠正侵权、保护弱者。各级法院有责任受理涉及违背中华人民共和国国法的一切社会案件——不管是民诉还是公诉，告官员还是告老板，只要有违法情事就应当允许百姓进法院去告。而且可以逐级上诉，直诉到最高法院。扩大法院的职权，就可以减少信访的问题；从而让有裁决权的法院，取代无任何实权的信访部门。法院权责加大，信访自然减少。

我认为左右两派都不应再煽动内争与内乱。对内应革除弊政，保持安定团结。举国一致

向外拓展，谋求营造以中国金融以及产业为核心之新东方和新世界经济体系——这才是解决未来中国一切内外问题的根本兴国之道！

何新说：我这些话说在当前，仍然是逆多数而反潮流。但是，中国未来没有第三条路-——要么就是走向复兴而成为世界核心强国；要么就是因内部压力积聚，终于内乱爆炸而分裂解体。

历史留给中华民族的时间和机会并不太多了！

十三、我很享受孤独

何新说：二十几年来，我在学术界独往独来。但是我很享受，自得其乐。能避开文人中的俗人、庸人、笨人和坏蛋是一大乐事。可叹往日那些曾经知我、诲我、提携我、奖掖我，令我尊敬的长者、能者、德者，于今都已逝去。当今中国已少见真正的文化人。只怕以后再过一两代，连能通读《古文观止》原文的文人也不多了。当今文化表面富丽堂皇，可惜金玉其外，败絮其中，都是徒有泡沫。价值

之没落，无过今日！令人悲哉痛也!

云横秦岭家何在？雪拥蓝关马不前。——我悲哀当今民族文化的衰落--未来怕找不到让民族古典精神栖息的家园。

何新说：现在的“市场转型”几乎成为又一种“运动”。未来历史会证明——近年以全面私有化为目标的这种所谓“转型”运动，是文革以后我们这个不幸民族所遭遇的又一次浩劫！是文化的浩劫，是人道的浩劫，也是自然生态的浩劫！

生态之破坏，中国有史以来莫如当今之严重，也超过当今备受诟病的一九五八年的大跃进。根源就在于市场化、私有化过程中人们对金钱的疯狂追逐、各地官员对GD的掠夺式榨取！现在又有人在鼓吹什么农宅地私有化。无非就是再发起又一轮征地运动，对农民的又一轮掠夺。但愿不要再在农村又掀起一波大搞房地产的运动。现在的农村中，多数地区的农民民生相当困顿。应当在农产品市场化的基础上重建农民的新型合作组织（欧盟、日本、以色列的农民合作组织有成功之模式可资借鉴）。

当今农已弃业，粮有近忧，若再因沿海出口经济衰退而卷起一个返乡农民的失业潮，天下岂能得安宁乎？！

何新说：但是，不管未来道路多么曲折——总有一天人们还会回归庄严而反省今日。即使天崩地裂，我相信中华民族，中华文化总会存留下若干种子，天不能死，地不能埋！

总有一天，还会再出现文化昌明的好时代、新时代，真正的盛世；还会再出现新一代文化上的智者们。让中华文化的太阳再度明亮！

十四、冷眼看未来淡如清水

何新说：我对未来看得淡如清水。我平生经受过凡人不能想象的大苦，也享受过俗人不能想象的大福——而今回看六十年的人生，一切，宛如一场游戏。只留得一抹夕阳几许微笑而已。

我身体早已外强中干，表面似还好，其实眼半瞎，脑半残，心半死（我心脏有个窟窿，动脉上有一血管瘤，随时可能崩破）。惜命的人遇到这种情况，早吓得半死，会食不好

睡不安，恨不得天天要去泡医生。可是我自十年前检查出来至今，连再复检都没去过。作为专职的政协委员，国家给我安排可享受副部级的高干医疗待遇，每年都有公费体检，但是十多年来我基本没去检查过。

每年暑期我可享受一次去名胜地公费疗养的待遇。但是我给国家省了钱，十几年来一次没去过。我很少去医院。中西医药理、病理、生理，我略知一二，一般生病我自己调药自我治疗。如果将来身体真有状况，那我的态度是恬淡宁静，顺天由命。死生有命，万法皆虚。我是随时准备放下眼前身外的一切，皈依涅盘去见佛祖的。来时赤条条，去时无牵挂。

而今天但凡我还活着——那只有一种意愿就是，再写一点东西，利乐众生，利乐有情，利乐他人。

我现在凡所言、所写、所爱、所喜、所恨、所苦——

皆非关自我，是以大悲之心观世——警世，为后代，为国家，为苍生！如此而已，夫复何求？！

天象异常，危机四伏。善善恶恶，因果相循。命也夫，随之去，过眼云烟而已。

就个人而言，上天给我的恩宠已经够多了！这就是我的六十岁感言。

2010年7月16日

（此文最早是根据何新谈话的录音记录整理。后来经过何新先生多次反复 的修改。这一稿中增加了若干重要的内容。何新先生认为可以作为定稿。）