关于开展《就业失业登记证》发放管理调研报告

第一篇：关于开展《就业失业登记证》发放管理调研报告

关于开展《就业失业登记证》发放管理

工作的调研报告

*******就业服务局

“甘肃省就业失业信息管理系统”软件运行以来，我县《就业失业登记证》发放工作开展顺利，进展良好，为了引导用人单位和劳动者学习和理解《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部令第28号）和《甘肃省就业登记和失业登记管理办法》（甘劳社发„2008‟202号）的主要精神，我们意在结合劳动就业工作实践，使就业失业人员能更好的享受优惠政策。对我县就业失业登记工作进行本次调研情况如下：

一、基本情况

截止2012年6月1日，全县共发证《就业失业登记证》3528本，其中失业登记***人，就业登记***人。2009年、2010年办理的《就业失业登记证》已基本年检结束，2011年办理的失业证将8月初开始年检。

二、主要做法和经验

我局《就业失业登记证》办理程序有以下几个步骤：

1、受理：

按照法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否

符合法定形式，申请事项是否属于本单位的职权范围，申请是否在法律、法规规定的期限内提出，申请人是否具有申请资格、并作出处理：

（1）申请事项依法不属于本单位职权范围的，应当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关单位申请；

（2）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，不告知的，自收到申请材料即为受理；

（4）申请材料属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合受理条件要求，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

时限：即时

2、审查

（1）初审

经办人根据法定条件、标准对申请材料进行初审，并组织实地调查，对符合条件的材料，提出初审意见，交分管领导复审。对不符合办理条件的，提出不同意意见及理由，与申办材料一并交受理人员。

时限：2个工作日

（2）复审

分管领导按照法定条件、标准和初审意见对申请材料

进行复审，对符合办理条件的，签具意见，主管领导审定；

对不符合条件的，提出不同意意见及理由，与申办材料一并交受理人员。

时限：3个工作日

3、决定

主管领导按照法定条件、标准对申请材料及初审、复审意见进行审定，对符合办理条件的，在审批表上签署同意的意见；不符合办理条件的，签署不予办理的意见及理由。

时限：3个工作日

4、送达与告知

（1）对同意办理的，承办人电话通知申请人办理有关手续。

（2）对不予办理的，向申请人说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

（3）按照档案管理规定将材料整理归档。

时限：2个工作日。

5、监督检查

1、建立完善《就业失业登记证》发放制度，每个办事环节经办人都要签名，全程记录办理过程并归档保存。

2、单位内部对本制度执行情况进行经常性自检自查。

3、华池县人力资源和社会保障局对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。

4、通过公开公示的形式接受社会监督。

三、存在问题

1、大量用工单位由于多年的习惯和劳动监察跟不上，没有意识或有意不进行用工登记备案，也不申办《登记证》。解决这一问题，一是要切实把宣传工作做到位；二是要加大劳动监察工作力度；三是相关部门要协作联动；四是服务工作要跟上。

2、由于劳动监察的人力不足，直接影响《办法》及《劳动合同法》等劳动就业和社会保障法律法规的实施，建议实行劳动监察协查制度，将社区就业服务机构工作人员作为劳动监察协查员，这样对工作非常有利。

3、大量劳动者频繁在就业、失业两者之间转换，在多个单位、不同类型单位间转移，登记备案工作将随时进行，不但数量极大，且在省、市、区不同公共就业服务机构进行，时间一长势必会出现混乱。建议逐步完善《办法》，探索更科学、更切合实际、更简便易行的就业失业管理服务制度。

4、由于我县民政局的低保办要求低保申领人员必须手持失业证，造成前来办理失业登记证的部分劳动者就业后不能按时或者不来进行就业登记，使全县失业率一直处于上升趋势。还有部分劳动者对《就业失业登记证》理解不是很清楚，以为那就是失业证。建议有关部门能在甘肃电视台或者报纸上宣传说明一下。

5、部分县对于《就业失业登记》的政策理解不够到位，他们对本地户籍但在外县下岗的劳动者不予办理失业登记，让到下岗

地办理。希望有关部门能够给予解决。

6、由于《就业失业登记证》办理人员变动，我们对就业失业登记证的系统操作不太熟悉，有些可能还存在一些失误。建议省上把有关业务人员集中起来组织一次培训，使我们以后的工作顺利进行。

四、“甘肃省就业失业信息管理系统”存在的问题

1、“甘肃省就业失业信息管理系统”有时加载缓慢或者出现程序错误，请予以解决。

2、办理就业失业登记证过程中，建议第一步添加后直接跳转到下一步添加页面，以减少办理时间，提高工作效率。

3、建议在“甘肃省就业失业信息管理系统”的人员花名查询中增加家庭住址、身份证号、联系电话；在申领人员身份查询中增加退伍军人、残疾人数量查询。

五、对发放全国统一的《就业失业登记证》的意见

建议尽快发放全国统一的《就业失业登记证》。

二〇一一年六月四日

第二篇：就业失业登记证发放管理办法（定稿）

关于印发《新疆维吾尔自治区〈就业失业登记证〉发放管理办法》的通知

新劳社[2008]127号

伊犁哈萨克自治州劳动和社会保障局，各地、州、市劳动和社会保障局，自治区各部、委、办、厅、局（公司）、中央驻疆各单位：

现将《新疆维吾尔自治区〈就业失业登记证〉发放管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月三十一日

新疆维吾尔自治区《就业失业登记证》发放管理办法

第一条为切实做好《新疆维吾尔自治区就业失业登记证》(以下简称《就业失业登记证》)的发放和管理，根据《新疆维吾尔自治区<就业服务与就业管理规定>实施细则》，制定本办法。

第二条本办法所指《就业失业登记证》,是指在自治区行政区域范围内符合失业登记和求职条件的城镇失业人员、进城求职的农村劳动者进行失业登记和求职及享受就业扶持政策和公共就业服务时的有效凭证。

第三条在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业要求的下列人员，属于《就业失业登记证》发放范围：

（一）进行失业登记的城镇失业人员；

（二）进城求职的农村劳动者。

已达到法定退休年龄或已办理企业内部退养和退休手续的人员，不属《就业失业登记证》发放范围。

第四条社区劳动保障工作站负责本辖区内城镇失业人员及暂住本辖区内的农村进城求职劳动者（含区外劳动力）的就业登记和失业登记工作。

社区劳动保障工作站对进行失业登记和求职的人员填写的《就业失业登记信息表》（附件１）进行初审后，报街道（乡镇）劳动保障事务所核发《就业失业登记证》。

第五条登记失业和求职人员进行就业登记，应填写《就业失业登记信息表》。其中，没有就业经历的，须持本人居民身份证和其他有效证明（毕业证、职业培训合格证书、职业资格证书等）；有就业经历的，还须持原单位出具的《解除或终止劳动关系证明书》。

第六条区外成建制单位到自治区城镇就业的，应持当地县或县以上劳动保障部门出具的外出就业证明和劳动者本人居民身份证、暂住证，统一到暂住地社区劳动保障工作站办理就业登记。

第七条《就业失业登记证》采用实名制，仅限本人使用，由本人保管；被用人单位录用后，《就业失业登记证》由用人单位保管，与之解除或终止劳动合同时，应将《就业失业登记证》退还本人。

第八条持《就业失业登记证》人员凭证在自治区行政区域内享受公共就业服务。其中，跨县（市、区）求职时，须持证到暂住地社区劳动保障工作站进行登记、签章；没有登记、签章的，不得享受公共就业服务。

第九条 用人单位招用人员，应从持有《就业失业登记证》的人员中招用。被用人单位招用或终止就业的，由用人单位在《就业失业登记证》上标注就业或终止就业的时间及原因。

第十条 持《就业失业登记证》的人员失业后再次求职时，应持证在其求职地社区劳动保障工作站进行就业、失业登记；社区劳动保障工作站应在《就业失业登记证》规定栏目中标注。

第十一条 社区劳动保障工作站进行就业登记、失业登记，应建立登记就业、失业人员台帐，及时记录就业、失业人员就业或终止就业以及享受政策情况，并

据实填写《就业失业登记证》规定内容。

第十二条各地（州、市）、县（市、区）、街道（乡镇）、社区要实行就业、失业登记信息联网，将就业、失业登记人员基本情况录入计算机，实现信息查询和资源共享。

第十三条各级劳动保障行政部门要加强对《就业失业登记证》发放和管理的检查和督导工作。对变卖或违规滥发《就业失业登记证》的，要严肃查处，并对有关责任人员给予行政处分。对违反规定通过转让、伪造、涂改《就业失业登记证》，骗取扶持政策和资金等行为的，没收其《就业失业登记证》；情节严重的，要依法追究其法律责任。

第十四条 就业失业人员凭《就业失业登记证》享受就业扶持政策。《就业失业登记证》允许在自治区行政区域内跨地区使用，并由用工地劳动保障等部门按规定落实相关就业扶持政策。

第十五条 《就业失业登记证》实行审验制度。持有《就业失业登记证》人员于次年1月31日前到原发放《就业失业登记证》的街道（乡镇）劳动保障事务所办理年审。其中，被用人单位招用后其本人的《就业失业登记证》，由用人单位统一在单位所在地街道劳动保障事务所办理年审；不办理年审，跨年不再享受就业扶持政策。

第十六条 《就业失业登记证》由自治区劳动和社会保障厅统一印制。编号按照国家统一的代码编制（附件2），免费发放。

第十七条本办法由自治区劳动和社会保障厅负责解释。

第十八条 本办法自2009年1月1日起施行。原《自治区求职登记证发放管理办法》（新劳社字［2006］13号）同时废止。

第三篇：就业失业登记证

申报材料：

1、求职者的户口本；

2、求职者的身份证；

3、求职者本人近期一寸免冠照片一张；

4、求职者的毕业证及相关证件。

办理程序：

1、需要领取《就业失业登记证》的城乡劳动力，应持证件到办证所在地职业介绍机构进行求职登记；

（1）填写《求职登记表》，要如实填写本人的年龄、学历、职称、职业资格、专业特长、健康状况等基本情况，并提供相应的证件和证明；

（2）工作人员详细核定求职登记情况和验查各种证件，办理《就业失业登记证》；

（3）初高中毕业生，凭《就业失业登记证》参加所在地就业前培训，培训合格后由市就业培训中心注册盖章；

（4）市内各区所办的《就业失业登记证》，需到市职业介绍服务中心审核盖章并加盖照片骑缝钢印。

（5）各县（市）所办的《就业失业登记证》，由县（市）劳动就业服务局职业介绍机构直接办理。

2、本市内各辖区的求职者应在本人户口所在区的劳动就业服务局职业介绍机构办理；

3、本市各县（市）的劳动者在本县（市）求职就业的，在本县（市）劳动就业服务的职业介绍机构办理；

4、本市用人单位集体办理《就业失业登记证》的，在市职业介绍服务中心办理。

5、本市各县（区）和外地劳动者，在本市范围内求职就业的，在市职业介绍服务中心办理。办公地址：中国石家庄人力资源开发服务中心，槐安西路48号。联系电话：89631829

1、法定劳动年龄内（男16－60周岁，女16－50周岁），有劳动能力，进行就业登记、失业登记的劳动者和进城求职的农村劳动者，初次办理《就业失业登记证》时向户籍所在地县级劳动就业服务局申领。

具有石家庄市常住户口的2011年及以后择业期内无就业经历的普通类高校毕业生的《就业失业登记证》发放、使用和管理，按中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅“印发《关于进一步促进高校毕业生就业实施方案》的通知”（石办字[2011]48号）规定的就业失业登记管理程序办理。

2、劳动者在申领时，应如实提供本人相关信息和证明材料：

（1）本人居民身份证原件及复印件1份。

（2）户口簿（居住证明）。

（3）本人近期二寸免冠照片2张。

（4）本人毕业证书复印件1份。

（5）《〈就业失业登记证〉申领登记表》1份。

（6）具有职业资格、专业技术职务的，提供国家认可的相关证书。

（7）县级以上人力资源社会保障部门规定的其他材料。

（8）进行就业登记的，提供本人签订的《劳动合同》、或本人的工商营业执照、或街道社区证明等资料。

进行失业登记的，提供本人的终止或者解除劳动关系证明，或注销营业证明、或无工作证明等。

3、县（市）、区劳动就业服务局审查核实提交的个人资料，确定就业、失业状态。县（市）、区劳动就业服务局可委托街道（乡镇）或社区（村）人力资源和社会保障事务所或工作站对申领人员状况进行初审。

4、县（市）、区劳动就业服务局将个人资料录入河北省就业服务管理信息系统，打印制证，加盖发证部门印章和钢印后发放。

5、符合发放范围且资料齐全的，10个工作日内办结。

6、《就业失业登记证》遗失或损毁的，由本人在市级以上报纸声明。凭登报声明和有效身份证明（处于实现就业状态的还需提供就业单位证明）申请补发。

7、登记失业人员持本人身份证和户口本、《就业失业登记证》和相关材料到户籍地劳动就业服务局办理审验手续。审验时间为发证时间的对应月份。劳动就业服务局也可委托街道（乡镇）或社区（村）人力资源和社会保障事务所或工作站进行。未经审验的，注销失业登记。

第四篇：就业失业登记证

申领《就业失业登记证》应提供资料及

办理流程

一、申领《就业失业登记证》应提供资料

〈一〉失业登记

1、本人身份证、户口簿原件及复印件；

2、社区出具的至今未就业的证明、农村进城务工人员和其他非本省户籍人员还须提供居（暂）住原件及复印件；

3、近期同底照片2张〈1寸和2寸各一张〉

除须提供以上资料外还须提供下列证明材料之一；

4、从学校毕业或肄业的相应证件原件和复印件；

5、从用人单位失业的提供解除或〈终止〉劳动合同文件的原件及复印件；

6、个体业主停止经营的提供相关证明；

7、按有关规定失地、失林、失海劳动者提供乡〈镇〉人民政府出具的相关证明；

8、退役且未纳入统一安置的提供相关证明；

9、刑满释放、假释、监外执行或解教的提供相关证明；

10、持《再就业优惠证》人员除须提供该证件原件和复印件外还须提供以上1、2、3、项资料；

11、其他。

〈二〉就业登记

用人单位招用的人员，由用人单位在其就业之日起30日内到属地公共就业服务机构填写《贵州省就业失业登记表》凭以下材料，办理就业登记，按规定享受就业扶持政策的申领《登记证》：

1、劳动者和用人单位签订的劳动合同文本；

2、劳动者本人的有效身份证原件和复印件；

3、初次申领《登记证》须交近期同底彩色照片两张〈2寸和1寸各一张〉

4、农村进城务工人员和其他非本省户籍人员，须提供其所在城镇常住地的居〈暂〉住证明原件和复印件；

5、持《再就业优惠证》人员还须提供该证件原件及复印件。

二、办理《就业失业登记证》流程

〈一〉申领人提供以上所需资料到当地乡〈镇〉劳动保障所接受初审并进行登记、填写登记表（乡镇劳动保障所负责人签字并加盖公章）。

〈二〉乡〈镇〉劳动保障所应在5个工作日内将申领人资料报送县就业中心进行

复审，复审合格后领取《贵州省就业失业登记证》。

〈三〉乡〈镇〉所自收到申领资料之日起10个工作日内办结核发《就业失业登

记证》。

备注：原核发的《再就业优惠证》不再使用。

第五篇：就业失业登记证

《就业失业登记证》申领登记表

注：

1、申请办证人员需提供本人二代身份证及户口本原件和复印件一份、失业人员

证明，属就业困难人员的，提供相关证明材料。

2、此表一式两份，社区劳动保障工作站一份、区就业局一份。

（背面）