关于村级女干部队伍建设的调研报告

第一篇：关于村级女干部队伍建设的调研报告

为加强村级女干部队伍建设，赣榆县妇联按照省市妇联要求，采取提早调研、有效建议、积极介入、源头参与等一系列措施，认真抓好落实，两个调研组分赴15个乡镇，通过问卷调研、入户走访等形成，完成调研报告如下：

一、基本情况

近年来，赣榆县按照“班子中至少有1名女干部”的要求，“公推直选”农村优秀女青年(妇女)进村党组织班子。目前，村和社区1986名农村干部中共有451名女干部，担任村党组织书记29人，分别占总数的23.2%、5.2%，致富能手和大专以上文化程度妇女当选的353人,占78.2%。

二、主要做法

一是强化宣传引导。县委主要领导通过会议部署、驻点调研、工作巡视等形式，要求各级党组织要高度重视女干部队伍建设，并通过各种媒体广泛宣传妇女的“半边天”作用，大张旗鼓地宣传优秀女村官、女能人、女标兵的先进事迹，努力为女干部队伍建设营造良好的舆论氛围。各镇村党组织也采取张贴标语、喇叭宣传、进村入户等方式，积极向党员群众广泛宣传选拔配备女干部的有关政策规定，做好党员群众思想政治工作，引导优秀农村妇女进入村干部队伍。

二是注重素质提升。近年来，县委组织部、县妇联依托县委党校、职教中心、农村党员创业示范基地、送科技送服务下乡等，加强对农村女干部、女能人的教育培训，切实提高她们的政治理论素质和带民致富能力。县委组织部广泛采取定人指导、结对帮带、试岗锻炼等形式，抓好农村后备女村干部的选拔培养，与南京师范大学联合举办“农村后备人才大专班”，2期共120人，其中女性35人，占总数的29.2%。县委组织部、县妇联联合举办“赣榆县推进女性进村‘两委’工作培训班”，对农村146名女干部、女能人、女大学生村官进行了培训轮训，各镇按照要求也自行组织了培训轮训。

三、主要成效

为提高基层妇女干部的整体素质和工作能力，树立新时期妇女干部的新形象，县妇联联合相关单位举办了全县基层妇女干部培训班。对女干部素质、业务水平、生活理念以及人生态度等多方面进行了全方位指导，指导她们明确职责，提前进入工作角色。同时充分利用新闻媒体、群众代表座谈会等，向社会广泛宣传妇女工作，宣传广大妇女在经济建设和精神文明建设中的“半边天”作用，宣传基层妇女干部贴近群众、关心群众疾苦、为百姓排忧解难的“娘家人”形象和扎实深入的工作作风，提高女干部在百姓中的威信。为真正做到人尽其才，才尽其用，保证农村女干部能在同等条件下积极竞争，赣榆县明确规定“村两委”领导班子配备女干部的数量和比例，坚持“两个优先”，即在基本条件相同的情况下优先使用女干部，在适合女干部特点的岗位上优先安排女干部。并通过建立村级后备女干部数据库、妇联推荐和重点培养等形式，结合村两委换届选举和平时选拨任用，切实加强村级女干部队伍建设，使全县农村女干部队伍不断壮大，结构不断改善，素质不断提高，使一大批优秀年轻的农村女干部脱颖而出。

四、下一步做法与思考

一是界定“标度尺”契合发展需要。坚持党建带妇建，修改完善《赣榆县村级女干部选拔培养管理办法》，进一步规范选拔标准，在落实学历、年龄等刚性要求的基础上，将学习型、服务型、创新型、纯洁型、富民型等女干部作为选拔重点，并结合农村工作实际制定了具体划分标准，使后备女干部选拔与党中央关于党的建设的新要求、新方向始终保持一致。

二是选人“决定权”交给党员群众。按照“村用村备”的工作思路，将选拔女干部的“决定权”交到基层党员群众手里，引导女干部眼睛“向下看”。实行“两轮实名推荐、一轮差额票决”，即：对照村级女干部选拔新标准，群众联名推荐、党员集体推荐，由村党组织根据推荐情况按照1:2的比例研究确定差额人选，并召开党员群众代表大会进行票决，当场公布投票结果，公开民主确定女干部人选，真正把符合标准要求、党员群众认可、村党组织信赖的农村巾帼人才选拔到女干部队伍中来，切实提高选人公信度和群众满意度。

三是培育“主阵地”放在工作一线。依托县委党校、各镇基层党校等平台，举办“村级女干部能力提升培训班”，并积极开展以“亲民、为民、惠民”为主题的村级女干部密切联系群众教育实践活动，按照属地原则，组织和安排女干部到计划生育、信访调解、招商引资、村企建设等工作一线经受锻炼和考验，着力解决农村群众反映强烈的重点难点热点问题，提高她们服务农村发展、维护社会稳定、带领群众致富的能力素质，积累工作经验，加快成长步伐。

第二篇：女干部队伍建设现状调研建议

为全面了解我县女干部的从政心理、成长状况，掌握女性人才信息，探索新形势下加强和改进培选女干部工作的方法，2009年4月，县委组织部、县妇联组成联合调研组，围绕女干部队伍建设情况先后走访了4个乡镇、5个县直单位，向全县22个乡镇、61家县直机关单位发放调查问卷、表格500份。现将调查情况综合如下：

一、女干

部队伍建设基本情况

近年来，县委高度重视女干部队伍建设，建立健全了女干部工作机制，采取了一系列有效措施促进女干部培养选拔，取得了明显成效。一是女干部队伍进一步壮大。调查显示，全县22个乡镇、61家县直机关单位（不含省、市直属单位或企业）共有干部总人数5693人，其中女干部1556人，占干部总数的27.33％。二是女干部进班子人数增多。女干部进领导班子101人，担任中层干部的女性326人，占中层干部总数的24.92％。三是女干部结构逐步优化。从年龄结构来看，在女干部队伍中，25岁以下的86人,占女干部总人数的5.53％;25-30岁的328人,占21.08％;31-35岁的269人,占17.29%;31-35岁的269人,占17.29%;36－40岁的247人,占15.87％;41－45岁的282人,占18.12％;46岁以上的344人,占22.11%。35岁以下年轻女干部比重达到43.9%，较往年有新的提高。从文化结构来看，学历层次有新的提高，其中研究生学历7人，占0.45%；本科学历的479人，占30.78％。

从整体情况看，全县女干部充分发挥女性优势，爱岗敬业，严谨务实、廉洁自律，树立了女干部的良好形象。具体表现在以下几个方面：

1、整体素质得到提升。作为女干部，面对竞争她们更有危机感和紧迫感，她们能更认真地审视自身素质，加强自身学习，提高文化水平，优化知识结构。问卷调查显示，面对新挑战认为需要不断增长自身才干的女干部达到100%；平时坚持自学充电的占80.24%；71.62%的女性在休息时间通过读书，看电视、上网等渠道了解外界讯息，增长自身知识和见闻；35.66%的女干部在工作中感到有压力感,14.75%感到有危机感,37.30%感到既有压力感又有危机感，她们通常选择加强自学、参加培训、参与社会活动、外出交流学习等方式不断提高自身素质。

2、自身价值得到体现。问卷调查中，有88.26%的女干部认为自己在工作中态度端正，积极主动，希望通过这个岗位体现自身价值；有59.51%的女性在工作中感到有成就感，60.32%的女性为自己感到自豪，82.79%的被调查者认为女干部敬业精神强，踏实肯干，能吃苦耐劳。通过走访、座谈及各级领导情况反映，我们了解到，她们有良好的沟通协调能力，谦虚谨慎、吃苦耐劳的优质品德，相比男性更强的责任意识和廉政观，具备能干事、干好事的潜质和能力，具有良好的从政优势；她们有积极主动做好本职工作的良好愿望和实际行动，有较强的服务意识，善于为领导排忧解难，工作认真负责，是一支干实事、求实效、廉洁自律的队伍。

3、社会地位得到认可。调查表明，广大女干部得到了社会和家庭的认可，社会地位稳步提升。问卷显示，有97.15%的人认为女性应与男性一样同时承担社会和家庭双重角色，实现女性的社会价值和精神独立,仅有11.57%的女性赞同“男主外、女主内”的角色分工；76.03%的女干部认为自己与丈夫事业上志同道合、感情上情投意合；78.37%的女干部对个人婚姻评价满意;当家庭与事业发生冲突时，48.56%的女干部选择了争取家人的理解和支持，全身心投入工作。在走访、座谈中，大部分女干部表示能妥善处理家庭和工作的关系，有相当一部分自立自强的女性肯定的认为,拥有自己的事业是家庭和谐与稳定的基础和必要前提。

二、我县女干部队伍建设面临的问题及原因分析

近年来，我县女干部队伍整体素质不断提高，能力不断增强，但仍存在着自身竞争意识不强、培养力度不大、提拔机会少、配备比例低、任用女干部带有偏见等问题，与女性参与经济和社会发展的程度不相适应。一是女领导干部比例仍然不高，女干部进班子人数占女干部总人数的6.49%，占领导班子总人数的15.03％。二是年龄结构仍有待优化。特别是进班子女干部年龄相对偏大，其中30岁以下的不多。三是高学历高素质女干部仍然不多。虽然整体上女干部学历结构有所优化，但很多是通过党校在职学习取得的学历。大专学历的仍有792人，占50.90％，中专（高中）文化及以下的仍有278人，占17.87％。目前我县女干部所处的社会环境、工作环境以及女干部的自身素质，都存在影响女干部成长的不利因素，主要表面在以下四个方面。

1、竞争意识不强，从政热情低。调查中

发现，52.79%的女性在从政过程中处于被动地位，46.54%的女干部很少或基本不向组织表达晋升想法和从政欲望，44.24%的女干部偶尔表达,仅9.21%的女干部晋升欲望强烈，敢于向组织大胆表达想法和争取机会。通过走访、座谈我们了解到，40岁以上女干部通过竞争获取晋升机会心理不明显，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，进取心明显

减弱；30-40岁女干部政治意识强，工作经历丰富，但部分女干部受家庭等因素影响，不能全力投入工作，46.77%的女干部考虑家庭原因不愿异地任职；25岁以下女干部大多认为自身工作经验少，资历浅，不敢大胆向组织表达想法和要求，不善于把握机遇适时推介和宣扬自我，通过大胆竞争和主动争取走上领导岗位的意识很低。

2、培选性质单一，交流机会少。问卷调查中，认为所在单位给予女干部学习培训和提拔的机会与男干部平等的占56.28%，不平等和非常不平等的占43.72%；25.71%的女干部从未多岗位工作过，仅4.8%的女性有过挂职锻炼经历。在走访、座谈中女干部普遍反映，单位给予女干部参与管理、参加学习培训特别是参加政治性质的学习和培训的机会少，导致女干部的知识结构较为单一，行政管理经验缺乏；在工作中具体事务安排得多，独立开展工作的机会少，当配角的多，任主职的少，虚职的多，实职的少，导致工作经历较为单一，直接影响到女干部各种能力的全面锻炼。而且女干部交流很难，流动性差，特别是乡镇女干部，有的一干就是十几年原地不动，其中有个乡镇一名女干部在计生岗位一干就是二十几年。而相比之下男干部提拔快，流动多，现实中仍然存在男女不平等和性别歧视现象，极大地影响了女干部工作积极性和创造性。

3、性别偏见明显，晋升速度慢。被调查对象中认为同等条件下女同志比男同志晋升快的占10.98%，晋升慢的占52.03%，认为晋升慢得多的占24.80%；47.08%的被调查者认为单位领导在提拔干部时不倾向于女性，女干部得到提拔晋升的机会相比男干部少得多。走访调查中，部分单位领导表示，在提拔、使用干部时对女干部存在一定偏见，不敢委以重任、大胆启用。例如，个别乡镇党政领导在使用女干部时存在一定偏见，重视程度不够，培选体制机制不健全，导致这几个乡镇10多年来未提拔一名女干部。同时，乡镇一级领导和女干部普遍认为，基层干部提拔少，“空降”干部派遣多，有的乡镇女干部在基层工作几十年，扎扎实实，任劳任怨，评先评优次次有份，提拔任用次次没份；有的担任基层站办所负责人十多年，政治地位上不去，经济待遇也上不去，临退休也解决不了职级待遇问题，严重影响了基层女干部政治热情和工作进取心。

4、传统观念影响，社会压力大。现实生活中，传统的“男尊女卑、男强女弱”的思想观念仍然存在，“男人以社会为主，女人以家庭为主”的观念，使得社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望。从政女性必须肩负事业与家庭双重担子，她们既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责。家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力，造成相当部分女干部从政热情不高，对权力的参与望而却步，这实质上是在社会、家庭双重压力下，在畏难心理的驱使下，女性面对现实的选择，也抑制了女性从政水平的发挥。调查中绝大部分女干部认为，要想在政治上有所成就，女干部必须比男干部付出更多艰辛和努力，要承担来自家庭、社会和自身的多重压力。二是社会对女干部与男上级、男同事关系处理的关注程度，也给女干部成长带来了一定心理压力。女干部既要与男同志建立和谐、良好的同事、上下级关系，又要维护女性自尊自爱形象，保持适度距离，往往需要付出更多的时间和精力去平衡两者的关系。三是女干部的成功在一定程度上更容易招致同性群体的嫉妒和排斥，为女干部的成长带来了一定阻碍。调查中男女比例女多男少的单位女干部普遍认为这种性别差异影响了自身才能的发挥和提拔晋升的速度。

三、加强女干部队伍建设的建议

1、加强组织领导，进一步健全女干部队伍建设工作机制。一是提高重视程度。建议县委将培养选拔女干部纳入全县干部队伍建设总体规划，每年召开一次专题会议，对培养选派女干部工作进行安排部署。每年“妇女节”等重要节日，组织部、妇联和工会等单位联合召开优秀女干部座谈会，了解妇女干部成长中的问题与困难，有针对性地加以解决，充分调动她们的工作积极性。二是健全工作机制。建立培养选拔女干部工作联席会议、目标管理、责任考核等工作制度，促进女干部队伍建设工作规范化与制度化。组织部、人事局、妇联等部门定期召开联席会议，及时沟通情况，分析研究培养选拔女干部工作。建立健全女性人才机制。妇联要充分发挥组织优势，大力实施“千方百计培育人才、不拘一格使用人才”的“女性人才行动”，要摒弃年龄、编制、学历等对女干部培选工作的束缚，以实践检验人才，以实效推荐人才，畅通女性人才成长渠道。建议县委把推荐、培养、选拔女干部工作成效，列入各级领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。三是加大宣传力度。充分利用有关会议和新闻媒体，大力宣传优秀妇女干部的业绩，宣扬女劳模、女先进的创业敬业精神，引导广大群众了解妇女干部、认可妇女干部、正确理解妇女干部，为女性参政议政营造良好的舆论氛围。

2、注重教育培训，进一步提高女干部队伍整体素质

一是要进一步加大引进优秀女干部力度。建议县委在每次公务员招考和选调优秀大学生活动中，明确一定的女性比例。有针对性地引进一批学历层次较高、专业与工作实际对口(如经济管理、行政管理、法律等专业)的优秀女大学生，作为女领导干部后备力量进行培养。通过引进人才，进一步改善全县女干部队伍结构。二是要加强女干部培训。根据各级各类女干部的特点，因人制宜建立培训计划和个体档案，分级分类进行系统培训。要针对女干部成长中的突出问题，积极开展心理素质教育，宣扬男女平等理念，帮助女干部冲破传统观念的束缚，提高心理素质。三是要进一步加强女干部实践锻炼。积极创造机会，通过轮岗交流、外出交流、挂职锻炼等方式，多岗位、多层次、多领域的锻炼培养优秀年轻女干部，开拓女性视野，丰富工作经历和阅历，使她们在工作中尽快成长、成熟。四是要建立动态管理和跟踪培养制度。各级党委要把女干部队伍建设工作纳入党政工作重要议事日程，定期组织女干部座谈、交流，了解女干部思想动态、成长状况，听取建议和意见，关心、帮助女干部成长；妇联、组织部门要联合建立女后备干部信息库，对后备干部实行定期考察与跟踪培养，及时了解和掌握女干部成长状况。

3、坚持择优任用，进一步加大女干部提拔使用力度。建议县委在坚持德才兼备标准前提下，积极实行倾斜政策，及时把优秀女干部充实进各级领导班子。一是要加大女干部提拔使用力度。同等条件优先选拔，在坚持标准、保证质量的前提下，采取适当倾斜政策，同等条件下优先使用、配备女干部，让女干部“挑大梁”，为女干部成长“搭梯子”。在平时领导班子调整中，凡没有配备女干部但职数有空缺的，优先配备女干部，保证女干部的配备比例。二要开辟提拔使用女干部的“绿色通道”。组织部门应多为女干部提供锻炼机会，重用年轻女干部，在实职安排上打破“资历论”、“求全论”等陈旧观念，对领导能力强、综合素质高、特别突出的基层女干部、年轻女干部要破格提拔任用；要进一步提高女后备干部比例，加大对女后备干部的培养、推荐和提拔力度，进一步优化各级领导班子性别结构和年龄结构，增加领导班子中女领导干部特别是年轻女领导干部的配备比例；要本着适当倾斜的原则，在非领导职务晋升、评优等活动中适当倾向女干部，优先考虑女干部职级待遇问题，解决她们的后顾之忧；三要做好调研举荐工作。建议各有关部门要经常性地对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等进行调查研究，及时向组织和上级领导提出有价值的意见或建议。妇联要进一步做好女干部的推荐工作，密切与各界妇女的联系，通过各种途径多了解发现优秀妇女人才，进一步建立健全妇女人才信息网络。建议每年召开2次以上有县主要领导参加的研究女干部工作的专题会议，了解女干部信息动态，及时、主动地向组织部门推荐优秀女干部。

第三篇：选拔女干部工作调研报告

妇女的社会参与和政治参与程度，是社会文明发展的重要标尺。作为党的整个干部队伍的有生力量和支撑，女干部在经济发展和社会进步中担负着举足轻重的作用。因此，大力培养选拔女干部，是适应新形势的迫切需要，是建设高素质干部队伍的必然要求。为了更好地了解我县女干部的培养选拔情况，笔者特意走访了县妇联、县教育局、检察院等8家县直单位及7个乡镇场所，发出并收回调查问卷90份，对这些单位女公务员的工作情况，进行了深入调查了解。

一、我县培养选拔女干部工作基本情况

近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于做好培养选拔女干部工作的指示精神，按照培养选拔女干部的规定，结合我县实际，采取了一系列切实有效的措施，不断改进领导班子和领导队伍的结构，为女干部的成长成才创造了良好的环境，使一大批德才兼备的女干部相继走上了领导岗位。目前，全县共有女公务员423人，占全县干部总数的14 %，其中正科以上61 人，副科214人。在乡镇党政机关及县直机关单位任正科实职的女干部16人，占正科总数的26 %。在县直党政机关中有50%的班子配备了女干部，全县女干部参政议政水平有了明显提高。

二、女干部培养选拔中面临的问题

一是思维模式禁锢了女干部的能力提升。相对于男同志来说，女性过于感性，缺乏理性思维。形象思维强，抽象思维相对较弱，缺乏从宏观上把握事物的整体思维，因此在思考处理问题时，过于求稳求平的保守观念大大影响了女干部的宏观分析概括能力，遇到那些需要发挥创造力、想象力，需要打破常规的新思路、新举措，女干部便略显功力不足。同时，在调查研究中，发现80%的女干部安于现状，开拓创新意识不强，愿意从事办公、人事等事务性工作，对挑战大、发展空间大的岗位，不敢问津或不愿意尝试。在机关工作的女干部，75%对目前工作比较满意，不愿下基层工作，不愿轮岗交流，在一个岗位一干就是几年、十几年，工作经历单一，实践锻炼机会少，接触面不宽，基层工作经验欠缺，群众对她们了解不够。在基层工作的女干部，83%的对工作现状不满意，认为基层工作环境差，工作压力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早点进机关。

二是传统观念制约了女干部的成长进步。现实生活中，传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男主外、女主内”的传统观念，使社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望，女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度增大，进而造成了男女从政的社会环境不平等。在调查研究中发现，60%的家庭对女性从政特别是走上主职领导岗位不赞成甚至坚决反对，以来自丈夫与公婆的反对声犹为强烈。在对各单位的男同志进行女干部培养选拔工作调查了解时，95%的男干部认为要加大女干部的选拔力度，提高女干部的任职比例，但对于女干部担任单位主职，其中却有58%以上不接受，认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”。从我县目前的实际情况看，全县教育、林业、公安、水利等22个县直单位的党政班子里，没有配备女干部。因此，妇女参政的意义还没有完全被社会真正认识，在实际工作中仍然流露出了“重男轻女”的落后思想，从总体上影响了女干部的选拔和使用。

三是家庭因素影响了女干部的创业热情。有资料调查，家务劳动中 80%以上是由女性来做，妇女每天用于做家务的时间为232.75分钟，比男性多150.85分钟。从政女性必须肩负事业与家庭双重担子，她们既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责。在单位是领导，要胜任岗位职责，在家是家庭主妇，要做“贤妻良母”，要承担“做饭”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞卫生”、“日常家庭采购”、“照料孩子”等日常家务劳动。家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力，也抑制了女性从政水平的发挥。因此，如何处理好工作与家庭的关系，已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。

三、进一步做好培养选拔女干部工作的建议与对策

一是加大培养教育力度，促进女干部综合素养的全面提升。要强化思想教育。通过交心谈心，开展心理专题辅导，更新女干部的发展观念，引导和教育女干部认清宏观形势，把握改革、发展的进程与趋势，提高女干部的竞争意识，树立女干部的主体意识，以“自尊、自信、自立、自强”的精神风貌、平等发展的拼搏精神来适应社会、迎接挑战。要强化理论培训。根据女干部自身存在的缺陷，有的放矢地组织学习培训，通过举办女干部培训班，提高中青年后备干部培训班中的女干部培训比例，有计划地选派基础较好、有发展潜力的女干部到高等院校学习深造，鼓励女干部积极参加各类成人高等教育等等，组织她们学习理论和业务知识，不断更新知识结构，提高思维水平和理性思维能力。要强化实践锻炼。创新载体，为广大女干部搭建多岗位锻炼的舞台。特别是针对女干部队伍流动性差、工作经历较单

一、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的瓶颈问题，加大轮岗交流力度。通过采取选派女干部下乡、下村任职锻炼、外派到沿海部门挂职学习等方式，让她们到矛盾聚焦地、经济发展前线去挂职，到艰苦环境和急难险重工作中去成长，使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，从而开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力，同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。

二是加大宣传倡导力度，营造女干部健康成长的社会氛围。充分发挥妇联的“娘家”作用。利用今年为“全省妇联基层组织建设年”的良好契机，强化妇联基层组织建设，切实发挥基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，履行好组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，大力推进女干部脱颖而出。加强舆论导向和社会宣传。利用报刊、电视、网络等宣传媒体，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，破除重男轻女等陈旧观念，弘扬男女平等、尊重妇女的新观念，并通过定期推出巾帼典型系统报道，举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式，广泛宣传我县各条战线中涌现出来的开拓进取、自强不息、奋力拼搏、业绩突出先进女干部典型，表彰在工作中做出突出贡献的优秀女干部。通过舆论导向和典型宣传，在社会上营造关心爱护女干部成长，支持培养选拔女干部的良好氛围，为做好培养选拔女干部工作创造良好的条件。

三是加大制度倾斜力度，拓展女干部成长成才的有利空间。强化组织领导。各级各部门要坚持领导责任制和工作责任制，在女干部的培养选拔工作中，形成健全的领导体系和工作网络，使这项工作在任何地方、任何部门、任何单位都有位置、有目标、有措施、有人抓，有力地推动培养选拔女干部工作逐步规范化、制度化。完善制度建设。认真落实《XX—2010年**县培养选拔女干部工作规划》及《中共**县委关于进一步加强和改善党对妇联工作领导的意见》，进一步明确思路，加大女干部的培养选拔力度。深化体制改革，坚持把女干部的发展置于全县干部人事制度改革的大潮，不断改进选拔方式，积极探索在公开选拔、竞争上岗中，确定一定比例的女干部职位，采取定向选拔女干部的新路子，激励女干部通过竞争来展示自身才华，不断提高培养选拔女干部工作水平。做好任用文章。使用的政策措施，在坚持标准的前提下向女干部适度倾斜。敢于突破观念屏障，摒弃求全责备思想，不以年龄划杠子、不以资历定位子，坚持看本质、看潜力、看发展，不拘一格地大胆启用优秀女干部。大力推行“对没有女干部的班子，其职数已满又有优秀人选的，采取先把女干部选配上来、以后再逐步调整到职数限额内”、“规定各级班子中的女干部数量只能增加、不能减少”等硬性措施，为女干部的成长成才打造良好平台。

第四篇：队伍建设调研报告

新形势下加强民警队伍思想建设的

调研报告

2013年，自1957年开始实行的劳教制度废除，浙江省十里坪劳教所作为全国规模较大的劳教单位，率先加快改革，适应劳教业务转型。与此同时，民警队伍的思想建设工作面临很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进民警思想政治工作，就成为我所亟待解决的一个实际问题。

一、浙江省十里坪劳教所民警队伍现状

浙江省十里坪劳教所现有民警456人，2013年，全所实现机构科学、组织扁平、效能优化的二级管理模式。近年来，十里坪劳教所先后开展了“创先争优”活动，党的“群众路线”活动，以“到岗敬业、执法文明、廉洁自律、办事公正”为基本要求，全面提升队伍战斗力，实行一年两次“大练兵”活动，十里坪劳教所队伍思想建设取得了明显的成效。主要表现在：一是民警队伍作风自律性增强，违纪违法事件减少，执法服务态度不断改进；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是业务水平不断提升，岗位技能本领进步明显，教育改造服务态度、服务质量有了显著进步。但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前我所工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警工作积极性不高，敬业精神不强，缺乏工作干劲，岗位建功意识不强，上班等下班，工作等退休；二是少数民警学习动机不纯，自身素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。对于现有业务技能满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不够坚定，为人处事高高在上，教育改造管理态度生硬，以管人者自居，办事推诿，疏远了与强制隔离戒毒学员的沟通，导致管理难，难管理；四是少数民警和民警法制观念淡薄，违法违纪的现象仍然时有发生。

二、原因分析

民警队伍思想建设工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）少数民警的人生观、世界观和价值观立场不坚定，易受到负面的影响而发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在民警队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了民警队伍思想建设工作的难度。

（二）思想政治工作方法缺乏多样性、针对性。眼下的思想教育工作仍以会议为主，面上工作要花团锦秀，点上工作同样要遍地开花，要说到做到，言行一致。如果新方法不够，就难以有效的针对新形势下的思想政治工作，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。民警思想政治工作的重点在基层，但由于基层工作的多样性、复杂性，难以形成一个统一的规范性的工作方法，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到难以入手，如何有效开展思想政治工作是民警机关面临的一个普遍感问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，2013年，我所出台了《 浙江省十里坪强制隔离戒毒所绩效考核办法》有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

（四）考核存在重业务成绩，轻队伍思想建设 由于业务工作是硬指标，队伍思想建设指标难以细化，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）紧一点思想政治教育工作，树一片立执法为民的理念

要针对多元化文化对民警队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持走群众路线，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决民警机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进民警与人民群众的感情作为民警思想政治工作的一项基本内容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）建一套强有力的领导班子，带一支战无不胜的民警队伍。

要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对民警工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。

（三）严一点民警教育训练，升一点民警综合素质。从劳教到强制隔离戒毒的改革对民警队伍提出了更高的要求，不但要懂法律法规，同时要掌握毒品知识与心理学知识。当前，我所民警整体综合体素质不高是制约民警队伍建设和强制隔离戒毒工作发展的“瓶颈”。这些年，我所开展的《戒毒业务知识》轮训，心理咨询师等级培训，岗位大练兵，都是有效提升民警综合素质的途径，但由于有些民警态度不够端正，走过场，导致培训的效果欠佳，今后，要进一步严格教育培训制度，教育训练应积极贯彻落实《民警机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来，着力提高全体民警工作水平，积极应对当前强制隔离戒毒工作教育改造难、管理手段单一的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

（四）以制度管人，统一民警队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

古时有语“不患寡而患不均”，中国传统文化“官”本位一直盛行，以人管人，难免会有失偏颇，并且会有顾此失彼。民警队伍之所以会发生这样那样的问题，既与民警工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督密切相关。要解决民警队伍存在的问题，必须实行以制度管人。首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高民警工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和监狱劳教（戒毒）系统人民警察内务条令为依据，认真贯彻落民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证民警队伍的基本素质。

（五）建一套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在民警工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障民警民警正当执法权益。

第五篇：加强我县女干部队伍建设的思考

为推动我县经济社会又好又快发展，打造和谐文明xx，实现我县“经济强县，和谐xx”的宏伟目标，加强干部队伍建设是关键，妇女干部是党的整个干部队伍中的有生力量，是干部队伍的重要组成部分。做好培养选拔女干部工作是经济社会发展的需要，是建设高素质干部队伍的必然要求。有利于调动广大女干部的积极性、创造性，推动妇女参政议政，充分发挥她

们在经济发展和社会进步中的“半边天”作用。

一、基本情况：

近年来，我县女人大代表、政协委员参政议政比例正呈逐年上升趋势。县级女人大代表近三届的比例分别为26.8%、30.4%、30.51%；市级女人大代表（占我县所有市级人大代表比例）近二届的比例分别为22.3%、24.4%。县级女政协委员近三届的比例分别为14.26%、15.87%、18.25%，市级女政协委员（占我县所有市级政协委员比例）近三届比例分别为44.4%、41.7%、58.3%。目前6名政协正副主席中（含兼职），有4名是女性。16名常委中有女性2名，女性副县长2名，任实职的正科级女干部11名（其中乡党委书记2名、乡镇长2名）、副科实职女干部109名。

二、工作业绩

近年来，县委政府、县委组织人事部门重视女干部培养，在选拔使用上加大了力度，取得了明显的成绩。

1、建立了女干部培养选拔工作机制。建立健全了党建经济双目标考核责任制，把培养选拔女干部、发展女党员工作列入各级党委工作的重要议事日程，并作为考核的一项内容。建立健全了区、镇、村三级妇女网络组织建设，狠抓妇女干部、党员队伍建设，建立妇女干部人才库、女后备干部信息库，逐步壮大妇女后备干部队伍。注重发挥妇联组织作用，妇联每年对全县女干部、女党员的基本情况进行一次调查摸底，建立档案，掌握动态，并提出培养提拔使用的具体建议和措施。

2、营造了女干部脱颖而出的良好环境。一是通过举办各种形式的活动，表彰奖励一批“三八红旗手”、“双学双比女能手”、“巾帼建功女能手”，同时在各类媒体上大力宣传各条战线上涌现出来的优秀女党员、致富女能手和女拔尖人才的先进事迹，通过树立先进典型帮助广大妇女打破自身思想障碍，增强从政意识和争先创优意识，使广大妇女干部积极投身到各项建设事业中去。二是通过举行女干部“强素质、树形象”座谈会，进行经验交流，对凝聚我县妇女力量，鼓舞全县女干部干事创业起到十分积极的促进作用。三是加大了女干部培养选拔力度。党委政府在每次的干部调整时，都把女干部要达到一定比例做为硬性指标来参考。在条件相同的情况下，优秀考虑女干部。

3、加快了女干部教育培训步伐。一是通过自训、参训和调训等方式，培训女党员、女干部；二是选派优秀女干部到沿海开放地区、发达企业挂职锻炼。学习先进发达地区的行政、企业管理经验；三是采取交流岗位、下乡走村等方式有重点地把优秀女干部放到关键岗位上锻炼。

以上成绩逐步突破了以往女干部配备比例偏低、女干部正职太少、女干部岗位单

一、年轻女干部偏少、女后备干部力量缺乏的局面，各级女干部队伍中青黄不接的现象有所好转。

三、存在问题

一是目前女干部的总量偏低，在全县领导干部队伍中所占的比重还有待进一步提高。按照湖南省妇女发展规划和xx《-2010年妇女发展规划》，到，县直部门要求一半以上的领导班子中配备女领导干部，其中教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、民政、司法、劳动和社会保障、商务、旅游、广播电视等部门领导班子要优先选配，乡镇要求100%的党政班子中配备女领导干部。目前我县在这一方面的比例虽然还可以，特别是乡镇已经达到了100%配齐了女干部。但在县直重要职能部门，这一比例还有待加强，特别是实职女性一把手还屈指可数。

二是女干部分布不均，部门之间存在不平衡现象，有些部门较为集中，有些部门尚缺，尤其有一些应当优先配备女干部的部门、重要的职级部门还处于空白状态，而一些无关紧要的一些边缘部门则有较多班子是女性。

三是在选拔培养女干部的过程中，有时在思想认识上存在一定偏差，立足于应付上级考核指标，有时本来有合适人选，但因为指标已经达到，于是出现，不管女干部多么优秀也不再考虑的现象。

四、对策思考

1、提高认识，提高对培养选拔女干部、发展女党员工作重要性和紧迫性的认识。要以中央和省、市文件精神和干部人事制度改革纲要为指导，充分认识到培养选拔女干部对于整合党政人才资源、完善干部队伍结构、调动各方积极性和创业热情的重要意义，把该项工作作为全县干部队伍整体规划当中的重要一环认真抓好抓实。县妇联将在上级有关部门的指导和县委的统一领导下，由(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）组织部牵头，会同相关职

能单位齐抓共管，根据各类干部的特点和培育规律，分头制订和完善培养选拔方案，进一步采取积极有效的措施，注重工作的实效性，使各项既定目标尽可能落实到位。

2、解放思想，在同等条件下优先选拔培养女干部。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，进一步拓宽选人用人的视野，在坚持“规定动作”到位的同时，主动创新“自选动作”，从本县实际

出发，不拘一格发掘各类人才，在条件较为成熟的部门大胆提拔女干部担任正副职领导，按上级要求逐步配备到位。在选拔干部时，要坚持看本质、看主流，用宽容的心态和发展的目光审视干部，不求全责备、吹毛求疵。在做好选任工作的同时，将进一步夯实源头工程，抓好后备干部库的建设，完善推荐模式，采取分类推荐后备干部的方式，把女干部单列开来，建立分门别类的定向后备库，并进行动态管理，为下一阶段选拔任用工作储备充足的人选。对于没有后备女干部的单位，一方面要限期确定对象，抓紧培养；另一方面要打破人才部门垄断的传统观念，实现全县统配，促进人才流动，宏观调控部门之间党政特殊人才的平衡性。

3、提升素质，不断拓宽女干部发展进步的空间。要进一步加强对女干部的教育培养，不断提供学习、锻炼、发展的机会，通过交任务，压担子，让其在实践中增长才干，积累经验，加速成长。要充分认识和遵循其独特的成长规律，经常性地把他们放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼和培养，把广大女干部引领到组织设定的发展快车道上，在党政管理活动的磨砺中加紧成长。同时，要大力进行“四有”、“四自”教育，使其明确自己肩负的历史使命，克服自卑心理和依赖思想，鼓励她们奋发向上，争挑重担，主动地去接受各种考验，勇于并善于撑起“半边天”。

4、注重调研，进一步优化各项工作措施。要彻底摒除原来可能存在的消极应付情绪，努力增强工作的主动性和前瞻性，注意研究女干部成长的规律和特点，及时了解和掌握出现的新情况、新问题，大胆探索解决问题的新思路、新办法、新机制，提出相应的对策和措施。尤其要针对目前在选拔过程中存在的后备人选相对匮乏、选任途径较为单一等弊端，制定和完善一些特殊性政策，积极探索培养选拔工作的新途径，逐步解决工作中的薄弱环节和带有倾向性的问题。

加强我县女干部队伍建设的思考