江苏省环保厅省发展改革委省经贸委关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知 苏政办发【2008】85号

第一篇：江苏省环保厅省发展改革委省经贸委关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知 苏政办发【2008】85号

江苏省环保厅省发展改革委省经贸委关于开展太湖流域地区化工行

业污染整治工作的通知

苏政办发〔2008〕85号2008年8月22日

各有关市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省经贸委《太湖流域工业污染专项整治实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

太湖流域工业污染专项整治实施方案

（省经贸委二〇〇八年八月）

为贯彻落实国家和省关于太湖水污染治理工作的部署要求和《江苏省太湖水污染防治条例》，进一步加大太湖流域工业重污染行业专项整治力度，确保完成今年及“十一五”期间太湖流域工业污染治理目标任务，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持铁腕治污，突出抓好工业点源污染治理。全面淘汰落后生产能力，严格实施太湖地区新的污染排放标准，对不达标的企业，实行限期治理，对治理无望的企业，坚决关停并转。积极发展循环经济，大力推行清洁生产，加快调整产业结构，切实转变经济发展方式。采取行政、经济和法律的手段强化责任，提高太湖流域工业污染治理水平，确保完成工业污染专项整治任务。

二、整治范围

地域范围包括太湖流域的苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行政区域，以及句容市、高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的地区。行业范围包括化工（含化学制药）、印染、造纸、电镀、食品（味精、啤酒）等重污染行业。

三、目标任务

（一）2008年目标任务：一是对太湖流域内重污染行业全面开展专项整治。其中，化工行业方面，年底前再关闭600家小化工生产企业，确保完成化工生产企业专项整治任务；对已关闭企业组织“回头看”；对前期保留未关闭企业开展复查和对标整改；研究制定太湖流域一级、二级保护区范围内化工生产企业整改计划，开展对标整改。二是做好循环经济试点工作。以流域内6个国家级和49家省级试点单位废水资源化为重点，扩大循环经济试点规模，培育一批符合循环经济发展要求的示范企业。三是加大清洁生产推行力度。以流域内重污染行业为重点，对污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业，及使用有毒原材料、排放有毒物质的企业，实施强制性清洁生产审核，并向社会公布名单和审核结果。

（二）“十一五”后两年目标任务：一是指导并督促太湖流域各地加快淘汰落后生产能力。组织开展重污染行业专项整治行动，关闭、搬迁和改造一批排放不达标或对当地环境有严重影响的企业，确保工业企业污染物达标排放。实施太湖流域一级、二级保护区范围内工业企业关闭、搬迁改造计划。二是指导并督促太湖流域各地发展循环经济、推行清洁生产。到2010年底，完成流域内所有工业企业清洁生产审核工作，把太湖流域建成全国最大的清洁生产基地。

四、工作要求

（一）深入开展调查摸底。一是对太湖流域内重污染行业企业开展摸底调查，对照环保新要求，按照已达标和未达标企业分类建档立册。二是摸清太湖流域一级、二级保护区范围内工业企业情况，特别是化工生产企业分布现状，按照太湖流域水污染治理防治规划，排出需关闭、搬迁和改造的工业企业名单。三是在调研基础上提出流域内扩大循环经济试点规模企业名单，排出实行强制性清洁生产企业名单等。调查摸底情况形成书面报告，于9月上旬报省太湖流域工业污染专项整治工作办公室。

（二）认真制定淘汰落后及整改方案。按照《江苏省太湖水污染防治条例》要求，加大工业点源污染治理力度。对工艺落后、污染严重、不能稳定达标的直

接或者间接向水体排放污染物的重污染企业，予以关闭、淘汰。对存在重大环境、安全隐患和不能达标排放的企业，立即停产并限期整改；经整改仍不能达到要求的，依法关停并转。对搬迁改造企业，必须严格履行审批程序，实施技改计划，按规定达标排放，不得向迁入地转移污染。凡不符合国家产业政策，违反《江苏省太湖水污染防治条例》的重污染行业企业，立即责令其停产关闭。至年底仍达不到新的排放标准的企业将依法关停或实施搬迁治理。其中化工生产企业专项整治按《省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知》（苏政办发〔2006〕121号）执行。各地要在9月底前完成重污染行业企业关闭、淘汰工作方案，并报省工业污染专项整治办公室核查。同时，按照太湖流域水污染防治规划的要求，制定太湖流域一级、二级保护区范围内工业企业关闭、搬迁及整改计划方案，11月底前报省政府备案。

（三）严格执行投资项目管理规定。按照太湖流域内禁止和限制类产业、产品目录规定，把好项目源头关。在太湖流域内，禁止以任何形式投资淘汰类项目和新建限制类项目；对属于限制类的现有生产能力，企业可在一定期限内围绕节能减排和安全生产进行必要的技术改造。任何部门不得借整改之名降低门槛给违规企业补办有关手续，任何企业不得借整改之机实施扩能改造。

（四）切实做好发展循环经济、推行清洁生产等工作。在太湖流域内加快推进循环经济标准化工作；对列入国家和省级首批循环经济试点的单位开展中期评估和督促检查；在重点污染行业再选择一批企业发展循环经济，不断扩大试点规模。在重点行业推广应用清洁生产先进适用技术和工艺，扶持一批改造项目。

五、保障措施

（一）强化组织领导。太湖流域工业污染专项整治工作涉及面广，任务艰巨，太湖领域各地和有关部门要高度重视，加强领导，狠抓落实。省里成立太湖流域工业污染专项整治工作办公室，与省化工专项整治办公室合署办公。太湖流域各地也要建立相应的组织体系，明确人员，落实责任，精心组织，周密安排，把各项整治措施落实到位。

（二）明确工作职责。省经贸委具体负责组织开展太湖流域工业污染防治工作，指导并监督各地加快产业结构优化升级和企业环保技术改造，推进清洁生产，发展循环经济，淘汰落后产能，依法关闭重污染企业。环保部门具体负责强制性清洁生产审核工作。太湖流域各地政府要按照工作要求，结合实际，制定并修改完善整治方案，依法清理淘汰违法违规和排放不达标企业；并将目标任务逐级分解落实到相关地区、职能部门及相关企业、责任人。各地、各有关部门要加强协调配合，努力形成齐抓共管、合力推进的局面。

（三）加大支持力度。一要制定配套政策。按照国家及省有关规定抓紧研究制定、组织实施支持促进淘汰落后产能的政策措施。严格执行差别电价政策，符合条件的地区可适当扩大差别电价适用范围，提高差别电价标准，更好地发挥价格杠杆的作用。在水、电、气、信贷等方面实施力度更大的调整政策，引导太湖流域重污染行业企业加快淘汰落后产能。二要给予项目资金支持。一方面，积极争取国家项目资金支持；同时，各级财政对流域内调整优化产业结构、实施环保技术改造、发展循环经济、推行清洁生产等重点项目，要在资金上给予优先支持。

（四）加强督促检查。省经贸委作为牵头部门，要会同省有关部门和单位，对太湖流域各地工业污染专项整治情况进行定期或不定期的联合检查。加大考核工作力度，对治理措施不落实和搞“上有政策、下有对策”以及隐瞒不报、拒不整改的，要严肃查处；对纵容、包庇违法违规和排放不达标企业的有关部门和责任人，要依法依纪从严追究责任；对违法违规审批的高污染项目，要追究具体责任人和相关领导的责任；对在流域保护区内违法违规建设的污染项目，要从重处罚；对未能按时完成时序进度和任务的地区、部门，要责令其限期整改，并进行通报批评。太湖流域各地要按照省里的统一部署，按时完成全面淘汰落后生产能力和发展循环经济推行清洁生产目标任务，依法整治重污染行业违法违规和排放不达标企业，认真组织开展自查、复查和整改。设立举报电话，公开接受社会和群众监督。充分发挥新闻媒体的宣传舆论作用，及时通报情况，总结经验，树立典型，鞭策后进，确保太湖流域工业污染专项整治工作有序有力有效开展。

第二篇：省发展改革委关于开展全省重点物流企业认定工作的通知

省发展改革委关于开展全省重点物流企业认定工

作的通知

鄂发改财贸〔2011〕1028号

各市、州、直管市、神农架林区发展改革委：

根据国家和省政府关于促进物流业调整和振兴的有关精神和要求，为了推动全省现代物流业的发展，规范重点物流企业的认定与管理工作，省发展改革委（省现代物流联席会议办公室）决定开展全省重点物流企业认定工作，现就有关事项通知如下：

一、关于省重点物流企业的分类

省重点物流企业是指在湖北省境内注册的具有独立法人资格，能够提供货物运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送、技术服务等业务，并具有与自身业务相适应的信息管理系统，经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的经济组织。省重点物流企业按照企业主营业务类型分为以下四类：

（1）运输型物流企业。以从事货物运输业务为主，包括货物快递服务或运输代理服务，具备一定规模；可以提供门到门运输、门到站运输、站到门运输、站到站运输服务和其他物流服务；自有一定数量的运输设备；具备网络化信息服务功能，应用信息系统可对运输货物进行状态查询、监控。（2）仓储型物流企业。以从事仓储业务为主，为客户提供货物储存、保管、中转等仓储服务，具备一定规模；可以为客户提供配送服务以及商品经销、流通加工等其他服务；自有一定规模的仓储设施、设备，自有或租用必要的货运车辆；具备网络化信息服务功能，应用信息系统可对货物进行状态查询、监控。

（3）综合型物流企业。从事多种物流服务业务，能为客户提供运输、货运代理、仓储、配送等多种物流服务，具备一定规模；根据客户的需求，为客户制定整合物流资源的运作方案，为客户提供契约性的综合物流服务；按照业务要求，自有或租用必要的运输设备、仓储设施及设备；具有一定运营范围的货物集散、分拨网络；配置专门的机构和人员，建立完备的客户服务体系，能及时、有效地提供客户服务；具备网络化信息服务功能，应用信息系统可对物流服务全过程进行状态查询和监控。

（4）服务技术型物流企业。以提供管理手段、信息技术、物流咨询、物流过程控制等支持和协助，并以此为主业的物流知识产品服务企业。包括物流咨询及提供物流管理信息系统（平台）服务的企业等。

二、关于省重点物流企业的认定标准

申报省重点物流企业应达到以下规模标准：（1）运输型、仓储型和综合型物流企业注册资本1000万元以上（或总资产3000万元以上），连续两年以上主营业务收入在3000万元以上。运营网点5个以上或配送客户点50个以上（运营网点是指在经营覆盖范围内，由本企业自行设立、可以承接并完成企业基本业务的分支机构；配送客户点是指企业当前的、提供一定时期内配送服务、具有一定业务规模、客户所属的固定网点）。（2）服务技术型物流企业注册资本100万元以上（或总资产200万元以上），连续两年以上主营业务收入在200万元以上。

申报省重点物流企业除以上分类和应达到相应规模外，还应满足以下条件：（1）企业效益。企业连续两年以上实现赢利，且资产负债率不超过70%。（2）企业信用。依法经营，财务核算健全准确，具有自开票纳税人资格，照章纳税，无违法记录。银行信用等级在A级以上。（3）经营机制。企业具有先进的企业管理理念、科学的企业发展战略。拥有高素质的企业管理和物流专业技术人才。有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度。（4）技术条件。企业具备较为完善的操作流程、作业规范、质量保证和客户服务体系。采用较为先进的物流管理信息系统，做到物流作业的有效管理与控制。企业主要生产设施、设备、服务人员的资质和服务过程应当符合相关物流国家标准、行业标准和地方标准的规定，积极采用物流国际先进标准。（5）服务品质和功能。企业已通过ISO9001：2000质量管理体系认证（或行业质量体系认证）。具有较完善的物流运作网络，能为工商企业提供优化物流管理解决方案，能自己或组织社会力量提供公路、铁路、水运、航空、管道运输，能提供仓储、配送、信息等物流服务。企业直接服务的主要客户具有相当知名度及相应物流业务量，与主要客户的服务内容和服务方式规范、合理。（6）人员结构。服务人员的资质和服务过程符合相关国家标准和行业规范，50%以上中高层管理人员具有大专以上学历或行业组织中级以上职称认证。（7）企业综合评估指标。通过或者达到国家物流企业认定标准（GB/T 19680-2005）的评估指标，在AA级以上。

三、关于省重点物流企业的认定程序

省重点物流企业的认定工作按照申报、审核、评审、认定的程序进行：

（1）申报。省重点物流企业的认定工作原则上每年进行一次。物流企业申请认定的，应向注册地发展改革部门提交以下材料，省属企业可直接向省发展改革委（省现代物流工作联席会议办公室）提交：《湖北省重点物流企业申请表》（可在湖北省物流公共信息服务平台网站下载或到当地发展改革部门领取）；企业基本情况介绍和近期发展规划；企业营业执照、税务登记证、机构代码证复印件；经注册会计师事务所审计的本企业近两年财务审计报告；开户银行提供近期企业信用状况证明； ISO9001：2000质量管理体系认证（或行业质量体系认证）证明；通过国家AA级物流企业认证证明；获奖证书等荣誉证明；其它相关资质及材料。

（2）审核。省发展改革委（省现代物流工作联席会议办公室）收到市州发展改革部门初审转报的相关材料后，委托省物流协会对申报材料进行审核，初步确定入选物流企业名单。（3）评审。省发展改革委（省现代物流工作联席会议办公室）组织有关专家组成专家评审委员会，对经审核入选的物流企业申报材料进行评审。评审确定入选物流企业名单后，由省发展改革委（省现代物流工作联席会议办公室）在有关媒体上公示，公示期为5个工作日。

（4）认定。公示期届满无投诉举报，由省发展改革委（省现代物流工作联席会议办公室）对入选的物流企业名单进行最终审核认定，通过省发改委门户网站和湖北省物流公共信息服务平台网站向社会公布。

四、关于扶持省重点物流企业发展的措施

省发展改革委（省现代物流联席会议办公室）会同省现代物流联席会议成员单位对经认定的省重点物流企业采取以下措施进行扶持：（1）由省发展改革委、省现代物流联席会议办公室联合授牌；（2）省重点物流企业拟建或在建符合国家和省支持方向的项目，在同等条件下优先申报中央、省预算内物流专项投资补助；（3）在同等条件下优先推荐纳入国家物流企业税收试点范围；（4）协调落实国家和省出台的有关土地、税收、价格等优惠政策；（5）采取其他措施扶持省重点物流企业做大做强。

五、关于省重点物流企业认定工作的监督管理

省重点物流企业认定的有效期为3年。省现代物流工作联席会议办公室邀请专家组成专家评审委员会对重点物流企业根据有关规定每年进行一次复查，并建立动态档案。复查不合格的，应当在3个月内进行整改；逾期整改不到位的，取消其重点物流企业资格，并停止重点物流企业享受的各项优惠政策。重点物流企业有效期满后，企业可按照本通知的规定重新申请认定。

企业有虚假申报行为的，一经查实取消其申报资格；已认定为重点物流企业的，取消其重点物流企业资格。有弄虚作假行为的企业，3年内不受理其认定申请。省重点物流企业认定部门的工作人员、受委托的中介机构及其工作人员、评审专家在认定过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申报企业串通作弊等行为的，由所在单位追究责任。

本通知自发布之日起实施，各地发展改革部门（现代物流联席会议办公室）可参照本通知开展当地的重点物流企业认定工作。

二〇一一年七月十八日

附件一：湖北省重点物流企业认定流程

一、重点物流企业认定流程

二、填报说明及联系方式

1、提交材料清单

（1）《湖北省重点物流企业申请表》（封面加盖企业公章）

（2）企业营业执照、税务登记证、机构代码证复印件；（加盖公章）

（3）经注册会计师事务所审计的本企业近两年财务审计报告；开户银行提供近期企业信用状况证明；（加盖公章）

（4）ISO 9001：2008质量管理体系认证（或行业质量体系认证）证明复印件；（加盖公章）

（5）通过国家AA级以上物流企业认证证明复印件；（加盖公章）

（6）企业获奖证书等荣誉证明复印件；其它相关资质及材料复印件。（加盖公章）

2、填报要求

（1）《湖北省重点物流企业申请表》用打印方式填写，使用仿宋五号字，数字统一使用阿拉伯数字，纸张规格为A4纸，上报一式3份。

（2）受理时间：每年9月20日前提交材料。

3、公示及方式

（1）公示时间：每年11月10日前。

（2）公示方式：省发展改革委门户网站、省物流公共信息服务平台网站（或省发改委指定纸媒）。

4、联系方式

省发改委财贸处：胡雅雯 87816791 ***

邮

箱：cmc@hbfgw.gov.com

传

真：87816791

省 物 流 协 会：伍从明 86657012 刘

钦 87711986

邮

箱：wlqyrd@163.com

传

真：87711989

附件二：

承 诺 书

*** *** 本人确认并承诺以上材料均为真实、有效，并知悉如提供虚假材料将接受的相关处罚和承担的法律责任。

附件三：湖北省重点物流企业申请表

法人代表（签章）：

****年**月**日