以案说法第二期——领导干部失职、渎职、滥用职权要被问责[5篇]

第一篇：以案说法第二期——领导干部失职、渎职、滥用职权要被问责

“以 案 说 法”书 面 讲 座

第2期

院纪检室编2009年8月25日

领导干部失职、渎职、滥用职权要被问责

【案例】

1、2003年非典期间，卫生部部长张文康、北京市市长孟学农等上千名官员因对非典防控处理不当被问责。

2、2008年，在轰动全国的三鹿奶粉事件中，国家质检总局局长李长江因对企业食品安全问题监管缺失负有主要领导责任而引咎辞职；石家庄市委书记吴显国和石家庄市市长冀纯堂等大批干部在处理奶粉事件中严重失职、应对不力而被免职。

3、2008年赴任山西省省长的孟学农，因处理矿难事件不力而“霉开二度”，再次被问责。

4、2009年，上海闵行区莲花河畔景苑楼体倒塌事件中，梅陇镇原镇长助理阙敬德等人因涉嫌失职、滥用职权被追究责任。

【解析】

问责是责任追究的一种形式。施行问责制是我国民主政治建设的一个重要组成部分，是建设责任政府、法治政府、服务政府的一个重要途径。近年来行政问责制逐渐进入人们的视野，国家出台了一系列有关问责制的法律、政策规 1

定和办法，如：《中华人民共和国公务员法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等。特别是最近中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），进一步将问责推向制度化与规范化。被问责对象也由过去的行政领导扩大至党政领导，党组织领导首次被列入问责范围。

根据《暂行规定》，以下七种情形将被问责：

（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（五）对群体性、突发性事件处臵失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。被问责人员将受到责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职等五种形式的问责追究。

应当注意，《暂行规定》的问责方式是一种政治问责，如被问责行为需要受到党纪、政纪处分的，也可同时适用党纪、政纪等其他多种形式的处分。

我院作为上海市府直属的事业单位，如果领导干部在实际工作中发生以上七种情形的，将按照《暂行规定》第二十四条的规定，分别受到上述五种形式的问责。

本期发送范围：文字版发至院党政领导、院属各单位、机关各处室，电子版发至全体院管干部。

第二篇：以案说法-公房承租、转让纠纷常见问题100问

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公房案例:夫妻共有售后公房赠于孙子并办理了过户，但只有一方签字，是否有效？未签2011-7-19 字一方居住权如何保障？

公房案例:公房登记在夫妻一方名下，该一方签定的出售房屋合同是否有效？2011-7-19 公房案例:不是公房承租人，户口也不在该房，是否有权分得拆迁款？其他被安置人同意2011-7-19 给予拆迁款分割，是否有效？

上海房产案例：拆迁协议及拆迁单位出具的《房屋拆迁安置情况签报表》明确为房屋拆迁2011-7-16 安置对象，但未实际居住在内，是否有权取得拆迁补偿？补偿款如何分割？

上海公房案例:公房承租人死亡，出租人指定其中一人为承租人，其同住人不接受而提起2011-7-16 诉讼，如何处理？

父亲单位配房，但家庭购房协议确定由儿子取得产权，后父母要求确认房屋为共有，是否2011-7-16 被支持？

上海房产案例:相邻公房的承租人对公用部位的归属发生争议，起诉到法院，如何处理？ 2011-7-16 公房承租人去世后，承租人如何确定？公房出租人确定的承租人法院什么情况下有权利变2011-7-16 更？

上海案例:办理户口迁移需要什么材料，要经过什么程序？受理和审批条件的依据是什

么？对公安机关决定不服如何处理？ 2011-7-16 上海公房案例:夫妻共有的售后公房再出售后，房款由父亲赠于儿子购买新房，产权登记

在儿子名下。现母亲起诉要求确认对新房拥有共有权，并要求儿子承担在外租房的租金，2011-7-16 如何处理？

上海房产案例:属于拆迁安置对象，但购买安置房时未添写名字到产证，对安置房是否享2011-7-16 有产权？因贷款而增加了安置对象之外的其他人为产权人，该他人份额如何分割？

上海公房案例:本人因入学将户口迁入，但从未实际居住，现房屋已被他人购买为售后公2011-7-16 房，本人是否还有居住权？

上海公房案例:使用公房承租人的工龄买下售后公房，产证登记在自己名下。后公房拆迁，2011-7-16 承租人作为安置对象，安置房屋如何分配？

公房案例:职工家庭购买公房协议书只有签章而无签字,合同是否有效? 2011-7-15 原公房套调得到的另一套公房，购买为售后产权，拆迁时原公房的同住人是否可以取得拆2011-7-14 迁补偿款？

公房案例：职工家庭购买公有住房协议书上同住人之一的签名不实，公有住房出售合同有2011-7-14 效吗？

公房案例:户口迁出，不在房屋实际居住，是否一定丧失居住权？ 2011-7-14 公房案例:公房租赁户名变更后，承租人可否要求确认当初的同住人不再具有居住权？ 2011-7-14 公房案例:公房公用部位原先没有确定承租人，后相邻一方向房管单位支付租金，房管单

位将该部位加入租赁公房凭证，该行为是否有效？

知青回沪将户口迁入亲属处，房屋动迁，是否有权分得动迁补偿？ 2011-7-14 2011-7-11

公房案例：迁入户口，但未实际居住使用，是否能作为同住人参与拆迁补偿分割？ 公房案例：未经所有同住人同意，公房承租人对房屋的处分协议有效吗？ 公房案例：在拆迁安置房屋具有户口，并长期居住，就一定有居住权吗？ 房产案例：售后公房登记在一人名下，但他人支付房款，产权如何认定？

2011-7-11 2011-7-11 2011-7-11 2011-7-11

上海房产案例：公房拆迁的安置对象，一直未在安置房居住，也未将户口迁入其中，是否

享有居住权？

最高人民法院关于在享受本人工龄和已死亡配偶生前工龄优惠后所购公房是否属夫妻共同财产的函的复函

2011-7-10

案例：职工家庭购买公有住房协议书中共有人之一的名字非本人所签，该售后公房购买合2011-7-10

同是否无效？

上海案例：99年购买公房，产证登记为一人，同住人是否可以请求确认房屋为共有？ 2011-7-10 上海案例：自有住房出卖后，原公房同住人是否重新取得同住人资格？ 上海房产案例：公房被他人占用，新承租人是否有权直接要求迁出？ 公房拆迁可以得到哪些补偿?

集资房买卖有哪些法律纠纷,如何风险防范?

售后公房再转让的,新产权人能够要求原同住人搬出房屋? 上海公房出售的所有权和使用权纠纷问题处理

2011-7-10 2011-7-10 2011-7-10 2011-6-25 2011-6-24 2011-6-18

冒名签署家庭协议书的，公房买卖合同效力如何？再转让后如何处理？法官谈公房纠纷案

2011-6-18

件的审理难点及解决思路 公房使用权转让中的几个问题

公房拆迁时同住人资格的认定及动迁补偿款的分割方式 公房同住人有哪些权利？如何保障？ 售后公房产权一人名下,同住人如何分配产权?

户口擅自迁入公房,承租人想出售公房使用权，如何操作？

2011-6-11 2011-6-8 2011-6-6 2011-5-26 2011-5-26

以儿子名义买售后公房，约定自己为真正的产权人，如何变更产权？能否要求儿子搬出该

2011-5-15

房？

公房承租权离婚时如何处理？是否可以分割？

2011-1-28

应慎重对待户口引入、承租人变更等问题

同住人享有哪些权利,案件判决中是如何保护同住人权利的? 雇工施工过程中伤亡，应由谁承担赔偿责任？ 公房存在违章建筑，将影响交易正常进行 擅自封闭历史形成的走道,邻居可否要求拆除?

老屋翻建,取得产权,遭遇拆迁，姐妹要求分割,如何处理? 公房承租人未经同住人同意转让承租权的行为无效

2010-12-7 2010-11-25 2010-10-24 2010-9-26 2010-9-18 2010-9-5 2010-9-3

法官谈公房使用权交易的若干问题同住人和共同居住人有何区别?承租人死亡后承租权如何转移?--法官谈公房使用权纠纷

2010-9-3的有关问题

涉及老人的公房买卖纠纷如何处理?

涉及老人的公房承租权变更问题处理原则和法律依据

“94方案”购得公房后同住人生前未主张房屋权利，其继承人不得再主张 上海的“老工房”和“新工房”

法官谈公房使用权纠纷案件的审理问题

购买公房登记为一人,转让时是否必须经过同住人同意?

购买公房取得产权后,原同住人是否有居住权?可以要求其搬迁吗? 转让公房使用权未经同住人同意,是否有效? 公房变更租赁户名后,其他继承人是否有居住权? 公房承租人已入他国国籍是否还有承租权 公房同住人的条件为何？如何取得居住权？ 公房承租人死亡，承租权如何处理？

公房承租人出国户籍注销，承租权如何变更？

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上海法院关于公房居住权纠纷的调解处理的指导手册 上海法院关于公房承租权纠纷的调解处理指导手册

2010-8-4 2010-8-4

职工购买公房已签合同并已交房款，但在办理产权证之前死亡的，其购房行为是否有效？ 2010-8-4 上海法院关于公房出售纠纷的调解处理指导手册 未经同住人同意擅自购买公房，合同被判无效案例

1999年上海市《关于进一步推进本市公房出售若干规定》简介 公房出售的上海“94 方案”简介及评述 上海市2009年后公有住房出售方案

2010-7-31 2010-7-21 2010-7-21 2010-7-21

第三篇：国土局行政不作为上级责令尽职履责 以案说法

国土局行政不作为 上级责令尽职履责

以案说法

［案件缘起］当事人吴先生，家住在郑州市管城回族区某村。2015年其居住地区进行城中村改造，涉及到其土地的征收及补偿，为了获取相关政府信息，了解相关政策，吴先生向郑州市管城回族区国土资源局申请城中村改造建设项目用地批准文件、征地补偿安置方案及公告等文件，然而并没有得到回复。为了维护自己的合法权利，吴先生在朋友的介绍下找到了专业从事征地拆迁的圣运律所，委托了王优银主任及其团队律师帮他出谋划策。［维权掠影］二位圣运律师帮助吴先生启动了行政复议程序，请求郑州市国土资源局确认管城回族区国土资源局不履行政府信息公开法定职责的行政行为违法，责令其公开相关政府信息，并提出了政府信息公开申请表、挂号回执及查询结果等证据材料。复议机关郑州市国土资源局经审理后认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。此案中，管城回族区国土资源局未向复议机关提供其在法定期限内向申请人吴先生进行信息公开答复的证据，视为未履行政府信息公开职责。责令被申请人管城回族区国土资源局依法履行政府信息公开职责。［律师说法］在征地拆迁的过程中，被征收人、被拆迁人维权的过程非常艰难，其中一个原因就是被征收人、被拆迁人对相关政府信息的掌握十分有限，而政府不仅有大量的相关信息，还有行政权力作为后盾，双方力量差异悬殊。征地拆迁维权过程中申请政府信息公开的出发点，即是缓和此方面的矛盾，从而保障公众的知情权。此案中，虽然管城回族区国土资源局不作为，未公开相关政府信息，但是通过律师启动的行政复议程序以及复议决定的胜利，也同样保障了吴先生的知情权。因此还建议公众在征地拆迁维权过程中，找寻专业人士提供法律帮助，以达到更好的维权效果。王优银圣运律师事务所主任，北京理工大学法学院兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，行政法实务专家。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获“2013中国十大最具影响力律师”、“2015最受媒体欢迎律师”等称号。免费法律咨询请拨打：***

第四篇：委厅副处级以上领导干部参观“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展

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委厅副处级以上领导干部参观“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展

作者：

来源：《云南教育·视界》2014年第01期

本刊讯（记者 王世赋）为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会关于“坚定不移反对腐败”、“建设廉洁政治”的精神，云南省委高校工委、省教育厅于12月19日组织委厅机关副处级以上领导干部，前往昆明市海埂会堂参观学习云南省“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展。“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展是由省纪委、省委组织部、省教育实践活动领导小组等单位和部门精心筹备组织的反腐倡廉教育活动，是对广大党员干部廉洁从政、依法行政、拒绝贪腐的一次深度教育，是落实党的十八届三中全会精神的重要举措。巡回展选取了省内外86个反面案例、13个正面典型，选配了490张图片、1万多文字，设置了法正廉清、反对“四风”、法与权、法与情、法与钱、现身说法、法治兴邦7个展区，采用图文、多媒体、专题片、现身说法等方式，对参观者进行了形象生动的以案说法。

委厅领导干部在现场讲解员的引领下，每到一个展区，都认真浏览图片、详细阅读文字、悉心聆听讲解、耐心观看视频，受到了一次直观、生动的法治教育。

参观结束后，参加活动的委厅领导干部深有感触，纷纷表示：要坦荡做人，谨慎用权；无论任何人，办任何事，都不能超越法律的权限。这次巡回展既是群众路线教育实践活动的一项重要内容，也是一次寓意深远的反腐倡廉警示教育，今后一定会一如既往地加强学习，警钟长鸣，严格执行有关规定，严格要求自己，切实做好反腐倡廉工作。

第五篇：以案释纪从典型案例看《中国共产党问责条例》执纪重点

以案释纪从典型案例看《中国共产党问责条例》执纪重点

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

回顾近年来查处的典型案例，以五类案例解读五大问责情形，有助于广大党员把自己摆进去，认清责任、守住底线、拧紧“发条”、勇于担当。

加强党的领导 强化担当敢于亮剑

【案例】2016年2月，中央纪委通报了7起受到责任追究的典型问题。其中，湖北省地税局原党组书记、局长许建国，财政部驻北京监察专员办事处原党组书记、监察专员张更华等人被免去相关职务。

各级党委（党组）书记作为管党治党第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。7起问题产生的根源均为本地区本部门党的领导弱化，党委（党组）一把手责任担当缺失，管党治党不力。

【点评】“领”，就是率先垂范、引领示范，“导”，就是要发现问题、及时纠正。在问责条例列出的六个方面失职失责行为中，“党的领导弱化”位列问责情形第一条，传递出要坚决贯彻党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署的强烈信号。加强党的领导、强化“四个意识”，既要牢牢坚持党性原则，不断增强政治定力，又要强化责任担当，在大是大非面前旗帜鲜明，在重大原则问题上敢于发声、亮剑。

绷紧作风建设这根弦 扼牢权力“任性的手”

【案例】因下属单位私设“小金库”，违规公款吃喝、购卡、旅游，中国海洋石油总公司南海东部管理局党委书记、局长刘再生被给予党内警告处分；中国证监会上海期货交易所违反规定，花费100余万元举办春节联欢暨先进表彰会，本单位因公出国团组公款旅游、消费，原党委书记、理事长杨迈军被给予党内警告处分，并被免去相关职务；广东省阳江市国土局纪检组组长许华因国土局及下属单位多次发生公款吃喝、送礼、转嫁接待费用问题，被给予党内警告处分。

上述案例中的问责对象均存在作风建设不到位、落实中央八项规定精神不严格问题。

【点评】推进党的建设新的伟大工程，作风建设是“先手棋”，一子落、满盘活。本次问责条例将“党的建设缺失”列入问责情形，就是要利剑高悬、震慑常在，防止党的建设缺失、中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式，不断提高党的建设科学化水平。

用问责把责任压下去 全面从严治党永远在路上

【案例】搞“好人主义”，爱惜“羽毛”，最终酿成恶果。当湖南省临湘市委原书记黄俊钧听到关于临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、朋友圈混乱，插手工程项目等问题的反映后，他不重视、不敏感、不警觉，主体责任落实不力，被给予党内严重警告处分，调离现工作岗位。

【点评】顾虑班子团结，出于做“老好人”怕得罪人、爱惜“羽毛”等心理，处理问题时失之于宽松软，其实质是为官不为，“两个责任”落实不到位。

治国必先治党，治党务必从严。从“宽松软”走向“严紧硬”是一个过程，本次问责条例将“全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位”列入问责情形，就是要久久为功，推动管党治党制度化常态化，坚决破除好人主义、一团和气，进一步把压力层层传导下去，扎紧全面从严治党的制度笼子。

把纪律挺在前面 真正成为“带电的高压线”

【案例】660万元、1552万元，这是河南省新乡市两名厅级干部的受贿金额。包养情妇，长期为其提供生活来源、并生育一儿一女，涉嫌违纪违法金额特别巨大，这是该市另一名厅级干部的严重违纪行为。

新乡市市委书记李庆贵作为新乡市委党风廉政建设第一责任人，不仅落实党风廉政建设主体责任不到位，疏于教育、管理和监督，更在新乡市领导班子换届期间，向上级组织推荐3人并均得到重用，不讲政治纪律和政治规矩，处理严重失当，被给予党内严重警告处分，并被免去其领导职务。

【点评】问责条例将维护党的纪律不力列入问责情形，强调要维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，杜绝歪风邪气。把纪律和规矩挺在前面，才能把制度的篱笆越扎越紧，从源头预防和治理贪腐。

咬耳扯袖、红脸出汗 坚决扎实推进党风廉政建设

【案例】山东省青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限公司董事长蔡晓滨或许没有想到，自己虽拒收该报业集团人员的贿赂，但仍因单位多人违纪违法问题被给予党内严重警告处分。当该报业集团人员出现公款旅游、收受贿赂、瞒报收入、与他人发生不正当两性关系等问题时，蔡晓滨作为党委书记并未引起警惕，更未举一反三，严肃查纠。“独善其身”看似合法，却为腐败滋生蔓延埋下更大隐患。

【点评】作为党委（党组）主要负责人，只想着独善其身、高高挂起，实为政治敏锐性和警惕性不足，其失责之处正在于放任自流、养痈遗患，党风廉政建设责任制落不到实处，对当地政治生态产生负面影响。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。本次问责条例将“推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实”列入问责情形，表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。只有拿出猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，不留“暗门”、不开“天窗”，党风廉政建设和反腐败工作才能坚决扎实推进下去。