第一篇：马场河乡妇联2012年工作计划
马场河乡妇联22012年工作思路
指导思想：
一是注重妇女文化建设。在建党90周年期间，乡妇联在广大妇女干部群众当中开展了“颂党恩、话发展、促和谐”主题教育。在基层妇联干部的带动和倡导下，组织妇女参加各类文化活动，兴桥居、红星村、南庄村、计生中心等组织妇女在建党90周年文艺汇演中登台献艺；各村居、单位“妇女之家”正常开放，为广大妇女学习健康知识、增强致富本领，提供良好平台；不少单位采取征订文明礼仪知识读本等方式，提高广大妇女干部群众的文明礼仪的认识。二是着力提高妇女素质。以丰富多彩的文化生活为载体，寓教于乐，用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。利用“三八”妇女节，开展生动形象的座谈会。召开全乡女干部、私营女企业主、女能人等，畅谈生活、工作、学习、理想，以生动的实例来激发全乡妇女们的创业热情，用身边的典型来感染、带动全乡妇女，促进她们思想认识的提高；利用学校素质教育，加速推进妇女素质提高进程；以“六一”儿童节活动为切入点，开展校园周边“快乐家庭”大比拼，激发了校园周边家庭妇女学知识、用知识，学科学、用科学的热情，推动了素质教育向家庭延伸。
三是推动妇女建功立业。在提高妇女自身素质，维护合法权益，倡导健康、文明、向上、奋发的良好氛围前提下，我们开展“双学双比”、“巾帼建功”活动。利用教育培训广泛推广新技术，今年上半年，我乡组织各村、各单位科技女能手，通过参观考察的形式，使妇女群众开拓了视野，增强了发家致富、奔小康生活的信心。今年召开的全乡经济工作
会上，对100名科技致富女能手进行表彰。约请兴桥卫生院及诚民村、青华村女当家对全乡妇女进行工作情况介绍，并通过兴桥自办节目“兴桥之声”对乡全录播，在全乡广大女同胞中形成了干事创业的浓烈氛围。
四是维护妇儿合法权益。我乡建立了妇女儿童维权乡村两级服务网络，由乡妇联主席、各村居妇女主任兼任信访干部，做到层层有人抓、有人管、有人来落实，确定每周二下午为信访接待日，由分管领导参加接待，为弱势妇女提供实实在在的援助安排。省妇联张京霞主席来我乡视察时，对我乡妇儿维权工作给予充分肯定，并亲自接待并妥善解决了两起妇女维权案例。今年以来，我乡共受理妇女群众来信来访38次，并妥善处理每一项纠纷，直到来访者满意为止。
五是强化妇联组织建设。我们深知，妇联既是全乡妇女的代言人，又是广大妇女的知心朋友和感情纽带。乡妇联要求广大妇女干部提高自身素质，促进团结和维护改革开放稳定的大局面。在日常工作和学习中，迎难而上，树立良好的妇女形象，以扎实的工作作风来影响全体妇女，以大局为重，以团结为重，以工作责任为重，团结动员广大妇女为我乡经济腾飞献计出力；当好妇女的守门人，做好妇女的贴心人，推进全乡妇女工作一年一个新变化，一年一步大台阶。
2012年，我乡妇联工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡妇女发展、切实维护妇女儿童合法权益、组织妇女共建共享和谐社会为重点，以加强妇联组织自身建设为保障，深化建设“妇女之家”，以使妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，大力实施“妇女创业就业促进行动”、“妇女儿童权益维护行动”、“和谐家庭创建行动”、“妇女成才支持
行动”。
一、推进妇女创业就业，促进全乡经济发展
1、引领妇女参与新农村建设。大力实施“新型女农民培育工程”，深化“千名农家女学习新技术”活动，提高农村妇女增收致富能力，通过广泛开展“巾帼建功新农村”、“巾帼示范岗”创建活动，动员组织各行各业的妇女立足岗位创新业。引导农村妇女为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设作贡献。引导女职工积极参与岗位练兵、技术比武等劳动竞赛活动，在平凡的岗位建功成才。引导科教文卫等各条战线妇女踊跃投身知识创新和技术创新，在提升创新能力中展风采。
2、推进妇女小额担保贷款。完善创业就业服务平台。全力推动妇女小额担保贷款财政贴息政策落实，协调有关部门建立联动工作机制，从方便贷款、应贷尽贷出发，及时帮助贷款妇女解决创业过程中的困难和问题。推进妇女创业就业培训。组织农村妇女参加现代远程教育，因地制宜地开展分类分层培训。同时，发挥女大学生村官示范基地的作用，帮助全乡妇女提高就业竞争能力。
3、鼓励妇女参加SYB培训。我乡的SYB培训有专门的基地，每年都招收有志青年创业培训。通过邀请技术专家现场教授，培养了不少私营企业主、种养殖大户等，其中不少都是女同胞。今年，我乡将继续强化这项工作，以一流的服务为广大妇女提供学习的平台，让更多的妇女实现创业致富的愿意。
二、推进妇儿维权行动，营造良好社会环境
1、创新维权工作方法。在全乡全面推开以“四个关爱”活动为载体的妇女儿童青年维权服务站建设，加大对妇女儿童依法维权的工作力度。组织开展“平安家庭”创建活动，为平安社会建设打牢基础。重点关注流动妇女儿童及家庭的生活状况。加强妇女法制宣传教育，组织开展以“四进”为主题的“三八”妇女维权周活动。
2、加大妇联信访工作力度。深化“五访促和谐”活动，配合党委政府及时排查化解涉及妇女儿童的突出问题。加强信访干部队伍建设，着力提高应对突发事件和复杂信访问题的能力，不断提升运用网络平台开展维权服务的水平。
3、关爱特殊困难群体。继续开展“关爱单亲特困母亲救助”行动，积极争取社会各界支持，帮助单亲特困母亲摆脱困境。加大对贫困女高中生、女大学生的救助力度。以“爱心妈妈牵手关爱留守儿童行动”活动为载体，广泛招募“爱心妈妈”与留守儿童结对，切实做好留守儿童关爱工作。继续实施农村妇女“两癌”免费检查，加强对贫困妇女儿童、进城务工妇女、单亲特困母亲家庭、农村留守流动妇女儿童、失地失业妇女、病残妇女儿童等的帮扶关爱。
三、搞好和谐家庭创建，充分发挥妇女作用
1、加强妇女思想道德建设。把社会主义核心价值体系贯穿于思想政治教育全过程，加强对广大妇女的教育引导，激励她们自尊、自信、自立、自强。举办一系列重大纪念活
动，展示兴桥妇女积极、自信、有为、向上的时代风貌；对2011年度涌现出来的各类先进典型进行宣传。开展“六〃一”儿童节系列庆祝活动，评选表彰美德少年、走访慰问等活动。
2、开展和谐家庭创建工作。深化文明家庭创建活动。继续开展“美德在农家”和家庭教育、家庭助廉教育，实施“母亲素质工程”和加强未成年人思想道德建设结合起来，开展“双合格”“好习惯”养成活动。巩固和发展家长学校，创办早教中心等活动，充分调动家庭成员参与和谐社会建设的积极性、主动性和创造性，充分发挥妇女在建设和谐社会中的作用。
四、着力推动妇女成才，开发妇女人才资源
1、建立健全妇女人才库。与组织办对接。不断完善妇女人才培养推荐制度。为妇女人才成长成才搭建平台。积极配合乡党委组织部门做好培养选拔推荐女干部和发展女党员工作，重视党外妇女人才的培养和举荐。
2、着力开发妇女人才资源。坚持分级分类培训，加强对女能人发展能力、农村妇女富余劳动力转移就业能力以及新型女农民的培训。实施农村科技致富“领头雁”培训计划。继续深入开展“巾帼示范岗”创建活动。继续实施“女大学生村官成长支持行动”，促进女大学生村官健康成长。
3、推动妇女参与政治建设。加强村级女干部的培训力度，提高村级女干部素质。引导妇女进一步增强依法行使权利、履行公民义务的意识。积极参与村民自治、企事业单位民主管理等基层民主政治实践。
五、增强妇联组织服务能力
1、着力加强思想建设。坚持把思想建设作为加强妇联自身建设的首要任务，用理论体系武装妇联干部，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，着力提高解决实际问题的能力，着力提高谋划发展、统筹协调、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，为提高妇联工作科学化水平奠定基础。
2、着力推进妇联基层组织建设。坚持“党建带妇建，妇建服务党建”原则，加强妇联基层组织建设，夯实妇女工作基础。办好“党建带妇建”工作联系点，以扩大组织覆盖推动工作领域拓展，以扩大工作覆盖增强组织活力，大力提升组织功能。进一步推动妇女参政议政，确保所有的村两委中至少有一名女性，村民代表中的女性比例和村两委中女性正职比例进一步提高。
3、着力加强妇联领导班子建设和干部队伍建设。把加强领导班子建设作为重点，进一步营造团结进取、务实创新、风清气正的氛围。各级妇联干部要加强对科学理论、法律政策、经济金融、社会管理以及做好妇女工作所需的各类知识的学习和运用，不断增强参与经济工作、处理社会事务、应对复杂局面等方面的能力，确保各项工作落实到位。
第二篇：马场河乡工作之我与百姓范文
贵定县马场河乡工作之我与百姓
百姓生活是社会生活的集中反映和真实写照。在农村，百姓是我们的衣食父母，是社会进步和发展的重要支柱。一年一度，四节轮回，在这季节交替的岁月里，我们又开始了一年的工作。我们的工作就是帮百姓做事，帮百姓排忧解难，做的都是小事都是平凡事，都是简单，反复的琐事。但是乡里一天没有百姓来办个事，来问这问那我们心里总是会有一丝的牵挂，一丝的不安。总会在大家心中存在这样或者那样的疑惑，是不是我们哪项工作做得不好？哪些政策法规宣传不到位？这些就是我们平时要思考的问题。每次召开全乡干部职工会议，乡党政主要负责同志总会特别叮嘱广大干部职工，特别是广大党员干部一定要全身心的替百姓着想，为百姓排忧，百姓很辛苦，百姓很无私，百姓很懂感恩，能够为他们做一些事情，解决一些实际困难，我们心里能稍微踏实一点，百姓对党和政府的感情也会更深一点。这就是我们的生活，我们的工作。
近年来，全国各地深入开展“我与百姓拉家常”、“四帮四促”、“驻乡联村挂帮”、“干部下基层与百姓同吃同住同劳动”等活动，特别是最近引起全社会广泛关注和强烈反响的长顺县敦操乡“背篼干部”先进事迹真实而又饱含对百姓血肉感情的生动事例，更是我们党员干部学习的楷模。充分体现了党中央、国务院，各级地方党委、政府对百姓的关心、爱护。通过形式多样、内容丰富、意义深远的下基层活动充分展现了“我与百姓一家亲、我和百姓心连心” 的时代内涵。我乡在开展各种主题活动过程中，认真学习，不断总结，探索出一条适合自己的路子。与百姓谈心就是要角色互换，要推心置腹，要以己之心换彼之情，用真情打动百姓，用道理规劝百姓，用行动引领百姓。在这一系列的实践活动中，百姓的心气顺了，百姓的觉悟高了，百姓的思路广了，百姓的生活条件改善了。这就是我们基层党委、政府应该做的，但是做的不够好，还有很大的空间去拓展，只有不断探索不断迈步前进，不断引领百姓风尚，才能真正做到全心全意为人民服务，真正做到“我的世界里永远有个你”，也才是“勤政廉政、忠心为民”的真实写照。
在我们乡里流传着这样一句话：“有事找政府，他们会管我们的”，这既是一种依赖，更是一种信任。是呀！不找政府找谁呢？政府就是百姓最值得信赖，最值得依靠，最值得托付的坚强后盾。当然这也是我们的责任所在，我们做的事就是为百姓排忧解难，就是为人民群众搞好服务。这也是党委、政府必须尽力完成的光荣使命和神圣使命。老百姓生活很纯粹，很单一，很清贫，劳动很积极，要努力实现预期目标就要付出巨大辛苦。今年以来，省委、省政府坚定不移地强调，要我们全体党员干部用自己的辛苦指数换取老百姓的幸福指数，号召全省上下要认真学习领会“背篼干部”精神，要用我们自己的“委屈”换取老百姓的开心。乡党委、政府全体干部职工始终坚持为人民服务，争当人民公仆的良好思潮，始终把人民群众利益放在首位，始终按照“党委、政府就是广大老百姓的幸福之家、和谐之家”的要求去深入群众，开展群众工作，与百姓交 朋友，与百姓交心谈心，真正把百姓当成自己的家人，自己的亲人，自己的知己，做到百姓事就是我的事，百姓呼声我最懂，百姓心情我理解。
近期以来，我乡按照县委、县政府的安排部署，认真扎实开展各种活动，旨在深入群众，立足群众，理解群众，帮助群众，筑牢群众基础，夯实执政之基。在长顺县敦操乡背篼干部先进事迹广为传颂以来，我乡认真组织学习“背篼干部”先进事迹，学习他们勇于担当，敢于奉献，乐于助人的良好品德和高尚情操。由于我乡较为偏远，党委政府组织干部职工进村入户，摸底排查，认真倾听群众呼声，收集群众诉求，真心实意地为他们解决生产生活中遇到的困难和问题。要求我乡干部职工进村入户人人手中一支笔，一个本子，一本政策法规宣传册，做好“民情日记”记录，并对群众遇到的困难反映的问题进行梳理分类，建立“民情台账”，整理归档作为年终干部考核的重要内容、重要指标，这样做的目的只有一个就是把群众工作做好做实，真正体现作为人民公仆的高度责任心和光荣使命感。
总之，在日常的群众工作中，我们始终坚持“一个中心，全面服务”的思想，把群众工作做好做实，扎实有效开展各项群众工作，真正把为群众办事作为我们工作的重心，融入到为人民服务工作中去，借开展“我与百姓交心谈心”活动认真总结、不断反思工作中遇到的不足和困难，学习背篼干部先进事迹活动之机认真总结经验教训，摸索出更加科学有效的方法。通过活动的深入开展，强化工 作效率，优化工作方法。全力推进我乡社会经济、和谐稳定的良好局面。
第三篇：乡(镇)妇联工作计划
乡(镇)妇联工作计划
2012乡(镇)妇联工作计划
2012年镇妇联积极贯彻党的十七届六中全会精神，以市妇联十二大报告为工作纲领，带领全体妇女同志全面参与社会主义新农村建设，加强自身维权意识，为加强社会主义民主政治建设做贡献，乡(镇)妇联工作计划。
一、深入学习，凝心聚力，不断提高女性自身素质
各村妇联组织要深入学习贯彻中国妇女十大和四川妇女十一大会议精神，努力把科学发展观的要求转化为谋划妇女科学发展的思路、带领妇女参与科学发展的能力、促进妇联工作科学发展的举措，工作计划《乡(镇)妇联工作计划》。要坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，把坚持党的领导与依照章程创造性地开展工作结合起来，把服务大局与服务基层结合起来，使妇联工作更加符合科学发展的根本要求，不断开创妇女工作新局面。
二、统筹推进城乡妇女发展，促进城乡妇女不断进步
(一)引导妇女全面参与社会主义新农村建设
1、加强对农村妇女的技术培训，积极为她们争取资金、技术、项目。不断提高农村妇女整体素质，带动农村妇女增收致富，激励农村妇女全面参与新农村建设。
2、推进农业可持续发展，发挥妇女主力军作用，深化巾帼致富工程。强化以农村妇女学校为重点的科技培训网络，以妇女经济合作组织为重点的科技服务网络，实施致富项目。进一步抓好妇字号科技示范基地建设。继续加大农村妇女职业新技术培训和安全科学使用农药技术培训，计划再培训妇女100人。
第四篇：2012乡（镇）妇联工作计划
2012年镇妇联积极贯彻党的十七届六中全会精神，以市妇联十二大
（三）推进妇女工作机制大创新，2012乡（镇）妇联工作计划。积极探索与时代发展相 同步、与党委中心工作相适应、与妇女发展和维权期待相符合 的群众工作新机制。重点健全完善统筹妇女发展的工作机制，妇女儿童利益和完善妇联工作的社会化运作机制、资源整合机 制、规范化管理机制，不断提高妇联工作的科学化和专业化水平。
五、切实加强宣传思想工作，不断推进精神文明建设，进一步促进社会各项事业健康发展
（一）认真开展好庆“三八”国际妇女节和庆“六一”国际儿童节的纪念活动，接受了德阳市四大班子、广汉市四大班子领导的亲切慰问，他们在百忙的工作中，给我们送来了礼金2万、慰问品和祝福，在此，我们以无比的喜悦，满腔的热情，向关心我们少年儿童成长的各位领导、叔叔、阿姨们，致以崇高的敬意和少先队员的敬礼！
（二）大力推进“五好文明家庭”、“平安家庭”、和谐家庭创建活动，工作计划《2012乡（镇）妇联工作计划》。通过开展形式多样，内容丰富的活动，广泛发动群众参与到活动中来，引导、组织广大家庭成员自己动手，创造优美的生活环境，破除旧的生活习惯，消除各种不道德、不文明行为，以家庭文明促进社会和谐，为XX的建设贡献力量。
第五篇：马场河乡村级公共服务体系建设情况调研报告
马场河乡村级公共服务体系建设情况
调
研
报
告
2012年8月9
日马场河乡村级公共服务体系建设情况调研报告
根据黔农综改办函 [2012]185号文件要求，我乡积极组织人员对我乡村级公共服务体系建设情况进行了调研，现将此次调研的情况报告如下：
一、现状基本情况
马场河乡位于贵定县城西北角，距县城16.5公里。与落北河乡、盘江乡、龙里县的哪旁乡、三元乡相邻，距贵新高等级公路盘江匝道口11.5公里。乡级油路贯穿南北，与盘江乡、落北河乡相连。落北河漂流贯穿于乡境内8.5公里，乡内平均海拔达1420米，全乡总面积66.5平方公里。属于三类贫困乡，辖三个行政村（马场河村、新沿村、新峰村），102个村民组，56个自然寨，1846户8865人，其中少数民族2965人，占33.45%。全乡有一类贫困村1个、二类贫困村2个、有贫困农户884户、贫困人口2382人；低收入农户573户、低收入人口2361人。
现有耕地面积6915亩，其中田3422亩，土3493亩，退耕还林7800亩，天保林7000亩。全乡有茶叶、金银花、蛋鸭、竹鼠养殖四个农民专业合作社，总注册资金150万元。碰柑种植356亩，优质晚熟桃种植320亩，核桃种植2000亩，板栗300亩；金银花500余亩。农作物主要以水稻、杂交玉米、洋芋、油菜为主，人均持粮250公斤。全乡农民人均纯收入850元。畜牧业主要以牛、羊、猪、家禽为主，目前生猪存栏2896头（其中百头猪场2个），耕牛存栏2562头（其中：耕牛育肥场一个），黑山羊存栏1697只（其中：百只羊场3个），奶山羊存栏268只（其中：养殖小区1个），竹鼠存栏2563只（其中：规模养殖场3个），家禽存栏15364只。
马场河乡水资源丰富，瓮城河水系的落北河及穿洞河、岔河、纸厂河、大坪河流经乡境内。森林覆盖率达45%，矿产资源主要有煤、硫铁矿、重晶石等。
近年来，随着各级对“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。
（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高
深入落实中央2号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。2011年全乡工农业总产值2100万元，增长10％。粮食单产460公斤，经济作物种植面积达3500万亩，占耕地面积的51.1％。畜牧产值实现64万元，比上年增长18.5％。2011年向县内外输出劳动力3000人（次），创收3000万元。实行村财乡管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强。
（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化
在国家政策和各级政府的大力支持力，积极争取国家政策和项目，组织实施了人畜饮水改造、乡村道路建设、乡村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。总共实施完成一事一议项目4个，2012年4个项目正在施工阶段。全乡硬化道路54公里，；农村计生手术完成率90.23%，符合政策生育率96.3%，妇检率98.7%。广播电视村村通工程稳步推进；生态保护等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，新型农村合作医疗制度顺利实施，今年，全乡 农民达7673人，参合率96%，共筹集资金383650元，2011年共为4066名农民报销了住院补助金，补助费用达616930元；建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村的信息化水平不断提高。农村文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县乡组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。
（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高
随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，幼儿园、中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全乡共有1所幼儿园、4所完小，全乡适龄儿童入学率99.9%，乡级文化综合服务站1个，全乡积极利用远程教育、实地培训等方式不断加大对农民科技培训力度，组织实施了雨露计划培训班，参训农民达200余人、科 4 技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达2000人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。
（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强
在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、坚持执行四议两公开，组管委在村庄管理中扮演了重要角色，民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。坚决实行村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，乡村两级签定责任书，层层落实责任制。农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全乡“两委”23名干部平均年龄为46岁，大专以上文化6名，全面推行“四议两公开和组管委”两个工作法。农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道；通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。
二、主要困难和突出问题
（一）农业生产力水平低下
农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，规模效应和集约效应尚未形成。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力不强。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率偏低，农村合作经济组织功能作用有待增强。马场河乡农村专业合作经济组织规模小，功能单
一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展少，带动力不强。
（二）农村基础设施投入严重不足
由于我乡产业结构单一，乡财政能力薄弱；所以村组织机构运转所需财力，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。交通环境非常恶劣，全乡硬化道路不足十分之一，一但下雨，通往新峰村和新沿村的道路变得泥泞不堪，部分路段车辆甚至无法通行，全乡无一公共厕所，垃圾池，路灯。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，我乡三个行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力非常薄弱。
（三）农村劳动力素质偏低
当前，多数青年到省外打工，主要劳动力为留守老人，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村受教育程度普遍偏低。2011年农村劳动力中，小学及以下文化程度占40%，初中文化程度占40%，高中以上文化程度仅占20%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，还将进一步加强宣传教育，提升群众整体素质。
（四）农村社会事业建设滞后
马场河乡农村总体上医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件较差，医疗水平较低，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变；绝大多数的村只有简陋的图书室，没有文化活动室及文体活动场所，缺乏多种形式的文化活动和体育活动；社会保障投入严重不足，但由于各种因素影响，农村养老保险和最低生活保障工作不够理想，农村弱势群体保障体系薄弱。
（五）基层组织建设仍然薄弱。
随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，不够热情主动，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，部分当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。
三、目前存在的主要问题、政策设计及几点工作建议
（一）加快农民统筹，促进和谐发展。党的十六大第一次明 8 确提出统筹城乡经济社会发展的方略。十七大进一步提出形成城乡经济社会发展一体化的新格局。十七届三中全会再次强调，要始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。因此，认真总结历史经验，探索社会主义市场经济发展规律，从而正确把握和处理新阶段的城乡关系，面对当前农民发展的差距和矛盾，要始终把农村产业结构调整，发展农村生产力、建立规模化、高效化、现代化农业、把增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹农民发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立农民统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、农民市场的统筹发展、农民基础设施的统筹建设、农民教育、卫生、社会事业的统筹发展和农民社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，依托项目支撑及“一事一议”奖补工程，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高农民基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共 9 服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的农民差距。
（三）全面落实“185工程”加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农民专业合作社，延伸产业链，提高农业经济效益，进一步加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，从而招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值，同时又能拓宽农民就业渠道。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，颁发技能证书，提高农民就业能力和就业率。同时加快农民住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。
（四）抓新农村建设规划，加快推进新农村建设
新农村建设方面，马场河乡采取“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，马场河乡地处金海雪山与省级风景名胜区洛北河漂流中段，具有先天性地域优势，为了打破这个两头大，中间小的哑铃式地域发展差异尴尬，我乡班子领导经艰辛努力，10 目前我乡在种竹养竹鼠和娃娃鱼养殖、金银花种植等方面取得一定成就，马场河乡境内的贵定花甲国家中二型水库已通过省级审批，以上各方面成就已为我乡发展旅游打下良好的基础，经过我乡组织专家讨论，决定先选择条件好、有特色的马场河村棉花冲组进行试点。根据其现有特点，做出了发展规划，依靠“一事一议”项目搞好村庄建设，努力把马场河乡建设成为集休闲观光旅游、民族山歌、民族舞蹈欣赏、垂钓、享受各种野味美食为一体的旅游胜地(我乡竹鼠养殖户张开明，民族山歌达人陈必芳曾多次被中央电视台采访报道)。从而与金海雪山、洛北河形成完美的旅游链条。但“一事一议”项目有一定限制性，仅仅依靠我乡财政实力，难以完成这项工作。
（五）继承与发扬并重，促进村风文明建设
村风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全村风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好村风民俗。
（六）加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业 11 全面协调发展。加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时，增加农民受教育的机会。建立农民教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使农民同享改革发展的成果。
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