飞速发展中的娄底经济开发区[精选]

第一篇：飞速发展中的娄底经济开发区[精选]

追赶创业梦想

—飞速发展中的娄底经济开发区

（多媒体汇报材料解说词）

在资源丰富、人杰地灵的湘中大地，伴随着娄底与时俱进、后发赶超的铿锵步伐，承载着推进全省工业化、城市化进程的光辉梦想，娄底经济开发区—一座现代工业新城正迅速崛起，展示出激动人心、欣欣向荣的美好景象！

娄底经济开发区是湖南省人民政府批准设立的省级开发区，管理区划面积72.8平方公里，城市总体规划面积42平方公里。进入新世纪后，娄底的交通、区位、产业、资源优势日益明显，积聚了强大的发展势能。在这种催人奋进的形势下，需要构建一个经济社会发展的优势平台，把这种潜在的势能开发出来。市委市政府审时度势，做出了大力发展园区经济的英明决策，于2003年初正式启动娄底经济开发区的建设，决心将经济开发区打造成为娄底改革开放的实验园，区域经济的增长极，城市建设的示范点，环境优化的样板区，形象展示的大舞台，分担全省工业化、城市化进程的历史使命，融入三湘大地经济社会发展的滚滚大潮。经过建设者们三年来的顽强拼搏，娄底经济开发区已朝着预定的目标迈出了坚实的步伐。

□辉煌成果□

娄底经济开发区是在没有一寸存量土地、没有一分基建资金、没有一项政府职能到位、没有一个项目启动的情况下开始运作的，在短短的三年时间内取得了重大建设成果。到2005年，实现GDP8.5亿 1

元，同比增长42.1%,比2002年增长了3倍，财政收入5548万元，同比增长70%，比2002年增长了近20倍，累计完成固定资产投资13.9亿元。

招商引资硕果累累。引进项目77个，引资总额突破40亿元，引进的项目中有2个纯美资项目，15个国家级、省级高新技术项目，8个投资规模上亿元的项目，感光干膜、体外肝功能机、脱氧核糖等填补等国内空白的项目扎根开发区。累计开工建设项目60个，其中工业项目开工建设50个，建成投产25个，实现规模以上工业增加值

2.5亿元。基础建设日新日异。三年来共征地4000余亩，挖填土石方2000万方，完成了起步区8.5平方公里的水、电、路、气、讯等配套设施建设，学校、医院、邮政、金融、商住、酒店等配套设施建设稳步推进，城市功能日益完善，城市化水平迅速提升，一座现代新城呼之欲出。产业竞争力全面提升。开发区全力运作薄板深加工工业题材，规划了8平方公里的薄板深加工工业园，依托涟钢，发展薄板下游深加工产业，在全国市场范围内找准自身产业定位，缔造中南地区又一新的产业集群。目前薄板特色产业基地被列为全省重点扶持的制造业基地之一；开发区大力发展高新技术产业，一批国家省级高新技术项目落户开发区，同时一批传统产业得到改造提升，对改变娄底传统的工业结构，拉动工业经济的发展将发挥非常重要的作用；经济开发区作为娄底最具活力的工业洼地，作为娄底对外开放的崭新窗口，依托优良的区位交通和产业资源优势，在洛湛线经济走廊的构建中将发挥重要的辐射和带动作用，同时，随着一批外资项目的建成投产，将成为我省参与全球贸易的又一新的平台。体制建设日趋完善。市委、市政府出台了《关于加强娄底市经济技术开发区建设与管理的决定》、《关于娄底经济技术开发区扩大投资的若干规定》等政策性文件，授与开发区市级综合经济管理权限，在开发区设立国土、建设、规划、环保、财政、公安、工商、质监、物价等职能机构，明确开发区的行政管理区划和独立的财政体制，实行“封闭式管理、开放式运行”的管理机制，对市及市以下行政事业性规费实行“零费率”，按规定该收取的中央省部分规费，设立窗口，统一收取。建立优质的服务体系，严格实行“一站式”服务，对入园项目建设实行“全程代理、跟踪服务、领导挂帅、挂牌保护”，实行行政审批全程代理制、政务公开制、首问责任制、投诉处理制、项目建设包干制等等，通过创新和完善机制，大大激发了工作活力，提高了工作效能。开发区在体制建设上取得的成果，赢得了投资商和社会各界的高度评价！

□领导关怀□

娄底经济开发区的成长与发展离不开各级领导的高度重视和亲切关怀，从一项项重大决策到具体的扶持措施，从基础设施建设到重大项目地引进，从单项工作地强力推进到全局力量地有效整合，无不凝聚着领导的心血与智慧，在各级领导战略思维的牵引和强大支持下，开发区才能一路走来，不断取得可喜的成果。2003年伊始，新上任的市委书记蔡力峰同志组织召开了市委常委扩大会议，彻底解决了制约开发区建设与发展的一系列瓶颈问题，为娄底园区经济的发展指明了方向、出台了政策、构建了机制、明确了措施，开发区才得以在这种理性的构架下快速健康发展。之后的三年中，书记市长在开发区召开了十余次现场办公会议，解决开发区建设过程中的一系列具体问题，书记市长为了重大项目的引进多次与投资商商谈协调，积极争

取，并经常轻车简从到开发区调研指导工作，及时掌握开发区建设发展的情况。全国政协常委龚谷成，全国科协主席周光召，省委、省政府主要领导多次到娄底经济发区视察指导工作，对开发建设工作给予了高度肯定和强有力的支持，每一次领导的重视和关怀都是那么振奋人心，为开发建设提供了有力的政策支持，带来了强大的精神动力，整合了广泛的社会资源。

□奋斗历程□

从一片荒山野岭到一座初具雏形的现代工业新城，记录的是一段激情飞扬、攻坚克难的创业历程。2003年，在市委市政府的领导下，一支十几人的创业团队掀起了开发建设的热潮，开发区这片创业的热土开始扫除岁月的沉默，资金、信息、人才、项目都集聚于此，开辟了如火如荼的创业乐园。在短短的十个月时间里，拉开了整个开发建设的初步构架，创造了娄底建设的“深圳速度”，极大的振奋了娄底人民的信心。“栽下梧桐树，引得凤凰来”、“桃李不言，下自成蹊”，优良的招商环境和“工业立园，科技富园，生态美园”的园区发展战略使得海内外投资商慕名而来，开发建设的热潮一浪高过一浪。正当开发建设一路高歌猛进之时，2004年初，遇到国家紧缩土地、信贷政策，国家有关部门对开发区实行清理整顿，由于我们取得了扎实的建设成果，顺利地通过国家的审查。在接下来政策趋紧的宏观环境下，开发区党委、管委会因势利导、突出重点、攻坚克难、整合各方资源，齐心协力，顽强拼搏，开发建设不断迈上了新的台阶。开发区的干部队伍夜以继日奋战在开发建设第一线，演绎了一个个艰难动人的创业故事。回首走过的历程，我们从不为人知到引来络绎不绝的参观学习

者，从无人问津的荒野山村到机器轰鸣的现代园区，从财政收入200多万元到5500多万元，这中间饱尝的是奋斗的艰辛、快乐和收获的喜悦！

□团队建设□

任何事业的成功都需要一支团结奋进、顽强拼搏、有创业智慧和战略眼光的创业团队，开发区一直致力于培育这样的团队，形成了独具特色的团队文化。开发区推行“诚信为本、厚得载物”的经营理念，引入企业化的机关管理模式，正是这两种核心理念凝聚着、激励着开发区的创业团队。从新加坡留学归来的李向群在构建开发区的团队文化时，给全体干部员工灌输了一种全新的创业观、幸福观，服务意识、责任意识和效率意识深入人心，形成了吃苦耐劳、勇于开拓、追求一流的创业精神。在具体的管理环节中，建立了完善的人事管理机制，机关干部采取全员聘用制，中层负责人实行公开竞聘；建立了全面的激励、督查、业绩考核机制，人人有任务、有压力，有机会、有平台，以事业激励人、鼓舞人、锻炼人。党委、管委会专门制定领导和员工操守，要求每位干部按照操守指导自己的工作。共同的规则、共同的操守、共同的理念、共同的愿景，将开发区的创业队伍锤炼成了一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的优秀团队，赢得了投资商和社会各界的高度好评，并对整个园区企业的员工队伍产生了积极的示范和带动作用。

□美好前景□

丰碑无语，行胜于言！过去的成绩只能说明曾经的努力，展望未

来，任重道远，我们唯有保持创业的激情，掌握好驾奴激情的创业本领，掀起新一轮的建设热潮，向着未来迈出坚定的步伐。2006年是开发区实施十一五规划的开局之年，也是跻身全省一流开发区的关键之年。我们将以科学发展观统领工作全局，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，抢抓机遇，乘势而上，力争GDP达到12亿元，财政收入达到1亿元，完成企业固定资产投资8亿元，形成工业生产能力30亿元以上。力争到2010年实现GDP30亿元以上，财政收入3亿以上，到2020年实现GDP80亿元以上，财政收入8亿元以上，将娄底开发区42平方公里的城市规划区建设成现代化的工业新城，迈入全省经济强区行列，为建设小康社会、构建和谐娄底做出巨大贡献。在向这些目标迈进的同时，娄底经济开发区在自我发展的过程中，将形成新的产业集群，梦想在“中部崛起”和构建洛湛线经济走廊的战略格局中成为最具活力的经济区域之一，辐射和带动周边地区的发展。

一年一小变，三年一大变。三年过去了，我们实现了第一次“大变”。在新的形势下，娄底经济开发区又将面临新的机遇和挑战，时来易失，趁机在速，有省委、省政府领导的关心支持，有市委、市政府的坚强领导，我们一定能抢抓机遇、顽强拼搏、乘风破浪，奋勇前进，迎来开发区新一轮的经济裂变，创造出令人瞩目的辉煌成就！

第二篇：在娄底经济开发区2011年经济工作会议上的讲话

坚持科学发展加快开发建设

为创建国家级经济技术开发区而努力奋斗

——在娄底经济开发区2011年经济工作会议上的讲话

谢 志 雄

（2011年2月21日）

同志们：

金虎辞岁，玉兔迎春。今天，我们召开一年一度的经济工作会议，认真学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，全面总结“十一五”和2010年工作成绩与经验，部署“十二五”和2011年工作目标与任务，动员全区上下，凝心聚力，务实创新，为创建国家级经济技术开发区、推动全区经济社会发展再上新台阶而努力奋斗。刚才，建荣同志作了一个很好的工作报告，等一会，市委福德书记还将作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，珍惜发展成果

2010年，是我区遭遇困难和挑战较多的一年，也是开发建设事业取得重大突破的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，开发区党委、管委会团结和率领全体开发区人，同舟共济，聚力发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”的完美收官。一是经济实力越来越强。去年，我区完成规模以上工业总产值55.5亿元，实现财政总收入3.1亿元，一般预算收入1.61亿元，完成固定资产投资34.1亿元，主要经济指标增长幅度均达30%以上，呈现出强劲的发展势头。华菱安赛乐米塔尔汽车板、电工钢项目获国家发改委、商务部批准实施，特种汽车及底盘、电动汽车整车及零部件、大型轧辊、雪花啤酒、工程机械再制造、电子信息材料等总投资达200亿元的项目成功落户我区，注入了巨大的发展潜力。一批基础设施建设项目快速推进，园区承载能力进一步增强。

二是园区形象越来越好。随着园区企业成长壮大、园区经济持续发展，我区继获得“国家高技术产业基地娄底薄板材料深加工产业园”、“国家高技术产业示范基地”、全省“千亿园区”、“千亿产业集群”等称号后，又成功摘取“国家新型工业化产业示范基地”金字招牌。更令人鼓舞的是，省人民政府将我区作为全省综合实力第一位的省级开发区上报国务院，目前，国务院已将我区申报国家级经济技术开发区的材料批转国家商务部，申报工作取得了实质性进展。同时，基础设施不断完善，保姆式服务理念不断强化，软硬环境不断优化，工作效率不断提高，社会事业协调发展，园区形象明显提升。

三是发展路子越来越宽。在思想层面，党委、管委会持之以恒组织开展“洗脑”工程，广大干部职工群众在强化服务意识的同时，观念更开放，思维更活跃，做大做强的动力更强劲。在经济运行层面，我们进一步理清发展思路，明确了“培育三大主导产业（精品薄板及深加工产业、汽车和工程机械配套产业、电子信息产业）、打造两个基地（商贸物流配送基地，休闲文化旅游基地）”的战略定位，积极主动对接融入长株潭，积极主动对接引进世界500强、中国500强及行业排头兵企业，园区经济集聚发展效应不断放大，为创建“千亿园区”、“千亿产业集群”吹响了嘹亮号角，铺就了锦绣前程。

回顾2010年以及“十一五”的工作，我们始终坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻中央、省委、市委一系列决策部署，注重突出自身特色，围绕园区又好又快发展，统筹推进各项工作。成绩来之不易，经验值得总结。一是必须坚定不移地走特色鲜明的开发区发展道路。开发区是做什么的？这是我们必须回答好的根本问题。经过多年的学习与实践，我们十分明确地提出 “把招商引资作为第一职责、把项目建设作为第一抓手、把产业培育作为第一任务”，并贯穿到调研、决策、落实、考核、奖惩等各个环节，抓住了“牛鼻子”，把握了主动权，开创了发展新局面。二是必须坚定不移地弘扬与时俱进的开发区精神。开发区精神是开发区人薪火相传开拓创新的思想积淀，是我们攻坚克难自强不息的力量源泉。前进的每一

步，都面临着诸多困难和挑战，但我们端正了“信心第一、责任第一、落实第一”的工作态度，上下一心，抓住了一次又一次难得机遇，引来了一个又一个项目投资。三是必须坚定不移地锻造敢闯敢试的开发区特质。开发区是内地的“特区”，“特”就“特”在谋事先人一步，干事快人一拍，敢闯敢试敢为人先。比如创建国家新型工业化产业示范基地，看起来遥不可及，但我们做成了；再比如创建国家级经济技术开发区，我们后发赶超，十天内就完成了所有申报材料，并赢得了各个方面的大力支持，创造了开发区速度。回顾发展历程，我们发现，正是因为路子走对了，开发区人的精气神凝聚起来了，我们才取得了可喜的成绩，而且正在一步一个新台阶、一年一番新气象地向上攀登、向前迈进！在此，我代表党委、管委会，向关心、支持开发区的市委、市人大、市政府、市政协及市直各单位，向为开发区发展作出积极贡献的广大投资商及社会各界人士，向恪尽职守的全体开发区人再一次表示衷心的感谢，并致以良好的祝愿！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。从产业发展来看，龙头企业不多，产业集聚度不高，园区经济整体抗风险能力较弱。从发展环境来看，投资服务体系还需努力完善，项目建设环境还需大力整治。从发展全局来看，社会矛盾进入多发期，更加关注、着力解决民生问题责任重大。对这些问题，我们务必高度重视，认真加以解决。

二、准确判断形势，把握发展机遇

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是转变发展方式、实现科学发展的关键一年。做好今年工作，对于实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。

1．要清醒认识科学发展面临的多重挑战。国际金融危机影响持续、欧洲债务危机深入发展、美元贬值和全球性通货膨胀等因素与银行加息、物价上涨交织在一起，经济发展中的一些矛盾和问题需要我们高度关注。与我区关联度很高的几个因素，一是物价上涨。去年以来我国CPI逐步走高，通胀预期进一步增强，原材料价格上涨、劳动力用工成本持续提高、人民币汇率波动加大等因素叠加，增加了生产成本、挤压了利润空间，企业生产经营将会受到较大冲击。二是政策变化。随着国家货币政策由宽松转向稳健，加上中央进一步规范清理地方政府性融资平台，开发建设融资难度会不断加大。三是结构调整。传统产业竞争加剧，战略性新兴产业成长受高端要素不足制约，园区产业做大做强面临严峻挑战。面对这些新形势、新问题，我们既要沉着应对，又要抓紧时间推进改革创新，通过经营管理、技术研发、投资服务等各个层面的改革创新，赢得优势，规避风险。

2．要切实把握稍纵即逝的政策机遇。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国稳定发展。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的趋势没有变，特别是党的十七届五中全会描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，明确了今后发展的目标任务，为我们工作指明了方向、创造了良好环境。国家加快转变经济发展方式，为我们承接东部沿海地区的产业转移提供了良好契机。从全省看，我省积极推进“四化两型”战略，在项目用地、融资筹资、政策资金等方面给予了泛长株潭城市群“先行先试”更多机会。从全市看，我市进入推进“科学发展、加速赶超”新时期，市委、政府高度重视和全力扶持园区工作，出台了一系列促进园区经济发展的政策措施，同时，全市上下对我区在新一轮新型工业化和新型城市化进程中所起的作用寄予了很高期望。我们一定要以战略的眼光去观察、去分析，善抓机遇，敢抢机遇，谋求更大的发展。

3．要充分发挥已经奠定的发展优势。在全市经济社会发展步入快车道的大背景下，我区经过多年的努力，基础平台逐步夯实。通过整合产业资源，引进、建设了一批战略性项目，初步形成了精品薄板、先进制造、电子信息三大主导产业，积蓄了发展“底气”。通过积极

探索筹融资方式，加大土地报批和储备力度，土地、资金瓶颈制约得到有效突破，造血功能也得以不断提升。重点工业项目、基础建设项目、农业和三产项目齐头并进，经济社会发展主要指标步入全市前列。东部新区全面启动，园区经济的承载力、扩张力将会显著增强。我们还欣喜地看到，区内企业和干部群众对开发区的认同度与归属感越来越强，愿意与我区进行战略合作的国际国内知名企业和成功人士越来越多，同时，班子团结，干群齐心，信心足，人气旺，蓄势腾飞的态势已经呈现。同志们，乘势快进、奋发有为的时刻来到了！

三、明确工作目标，强化发展措施

2011年做什么、怎么做，建荣同志已经在工作报告中作了具体的部署安排，请大家对照落实。我要强调的是，创建国家级经济技术开发区，这是我区推进各项工作上水平、上台阶的一大动力，也是当前乃至今后一段时间的一个目标。这就需要我们一以贯之地坚持“信心第一、责任第一、落实第一”，以“国字号”的要求来“倒逼”各项工作，为“十二五”开好局、起好步。

1．坚持科学发展。必须毫不动摇地坚持以科学发展观武装头脑，统领经济社会发展全局。对于开发区人来说，科学发展不是虚幻飘浮的概念，而是具体生动的实践。一要注重观念转变。科学发展首先是一个观念问题，要以“创先争优”、“洗脑工程”为载体，动员和组织广大干部群众尤其是各级领导干部强化学习与思考，进一步提高践行科学发展观的自觉性和主动性，进一步提高推进科学发展的能力和水平。二要注重科学规划。以编制“十二五”规划为契机，深入调查研究摸准实情，吃透上级精神找准方向，多方倾听意见作准决策。三要注重产业培育。把促进传统产业升级与培育战略性新兴产业结合起来，引导、鼓励、扶持园区企业集群发展、集约发展。四要注重节能环保。“既要金山银山，更要绿水青山”，这是科学发展的要义。已入园企业要千方百计增加技改投资，争做节能减排的表率；凡是新引进项目，要严格环评，坚决拒绝污染。

2．坚持加快发展。经济总量不大，依然是我区面临的一个突出问题，加快发展，依然是我们当前的首要任务，抓投资、抓项目、抓产业，依然是我们的主要措施。我们务必高度统一思想，进一步突出招商引资、项目建设、产业培育“三个第一”。今年我区招商引资定了一个目标：引进好项目、大项目10个以上，引进资金28亿元以上。这个目标要确保实现，否则，我们的发展只能“慢慢游”。项目建设是开发区一项根本性的工作，没有项目，就没有发展，不大上项目、上大项目，就不能有大发展。各级各单位必须围绕项目转、跟着项目跑。当前项目建设的重点工作，一是全员跟进，全方位服务，克服一切困难，确保汽车板电工钢、雪花啤酒、大型轧辊、工程机械再制造、重型装备制造等项目开工建设。二是全力支持三一液压油缸、金华车辆、方瑞钢管等扩建项目建设，打造开发区全新企业名片。同时积极扶持园区企业调整产业结构，促进产业升级，达产达效。三是加快东部新区建设，科学规划，引进项目。四是适应项目建设和人民生活需求，着力推进安置基地、道路、给排水等基础设施项目建设。

3．坚持创新发展。新的形势、新的目标、新的任务，要求我们创新发展。一要创新服务体系。应当说，通过几年的探索与实践，我们服务投资商、服务纳税人的意识不断强化，能力和水平不断提升。“投资保姆”、“全程代理”、“一站式审批”等制度的建立，对工程项目和企业周边环境的整治，也收到了一定的成效。但提供优质服务是一个动态的过程，必须根据发展的需要不断创新和完善。服务好不好，关键看效能，关键看投资商和纳税人的评判。创新投资服务体系，必须结合机关效能建设来进行，必须围绕投资商和纳税人的需求来展开。要在转变作风、简化程序、规范检查、阳光收费、保障秩序等方面实现创新，形成相对完整、全面配套的投资服务体系。二要创新招商思路。要突出主导产业招商，重点以涟钢薄板为依托，引进薄板深加工项目；以汽车板、电工钢项目为平台，引进汽车、工程机械、电工电器制造项目，打造汽车板、电工钢深加工产业园；以三一中兴、金华车辆、大丰和电

动车为龙头，引进机械制造项目；以磁性材料、创一电子为基础，引进电子信息项目。要坚持产业链招商，引上游带下游，引中间带两头，引龙头抓配套，抱团引进，打造特色产业集群。要坚持精细招商，对项目开发的潜能、产业带动效应、投资回报前景等，都要深入研究、准确把握，有的放矢提高针对性。要坚持市场招商，选准、用好中介机构，用企业化管理、市场化运作的方式委托招商，鼓励现有企业成为招商引资的主体，依托技术、资金、人才、市场等优势，瞄准国内外同行业中的龙头老大，通过合资合作、参股入股等，实现强强联合、借力发展。要坚持效益招商，节约土地集约利用，鼓励标准厂房招商，尤其要积极推行“零土地”项目招商，盘活现有土地、厂房资源，最大限度实现土地增值。要高起点、大声势做好东部新区的招商引资工作，努力掀起东部新区开发建设热潮。三要创新融资体系。创新融资理念，理顺投融资机制，建立健全合作开发模式，告别政府包办，引导民间资本积极参与，实现投资主体由单一到多元、融资渠道由封闭到开放、投资管理由直接到间接的转变，努力形成“政府工程，多方参与，市场运作”的投融资运作格局。创新融资平台。坚持“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，积极引进社会资本，组建东部新区投资开发建设有限公司，作为东部新区的开发建设主体，多元化筹集建设资金。创新融资方式。精心包装项目，科学运用BT、BOT等方式筹措建设资金。在跟进银信部门融资的同时，积极探索信托融资、资产证券化融资。多途并举，科学运作，用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，用看不见的钱办看得见的事，化解资金难题。四要创新考核机制。继续推行、不断完善绩效考核制度，所有工作一律做到目标明确到岗、任务分解到人、进度安排到天、效果考核到月、奖惩兑现到位。

4．坚持统筹发展。一要协调城乡发展。公共基础设施建设向农村延伸，促进城乡基础设施建设一体化。着重抓好农村生态环境改善、村容整治、公共服务、农民饮用水工程建设等几个方面的工作，改善基层群众生产生活条件，努力将我区打造成全市、全省新农村建设示范区。要大力发展现代农业。按照建基地抓龙头、以龙头带基地的思路，发展规模化、集约化和产业化经营。依托百雄堂、鸿冠、同星等企业，带动农产品加工业快速发展；依托白鹭山庄、顺鑫山庄等项目，大力发展乡村旅游休闲产业，培育新的产业增长点。切实加强农民的技能培训，促进农民就地转移就业。做好库区移民工作，积极开发农业多重功能，落实农业各项财政补贴和优惠政策，多方促进农民增收。二要协调发展社会事业。以稳定低生育水平为核心，提升服务水平，抓好计生工作。要强化职业培训工作，规范劳动保障专项资金管理，建立和谐的劳动关系，切实加强劳动保障工作。要进一步改善办学条件，狠抓教育教学质量，大力发展教育事业。要规范文化市场管理，进一步加强公共卫生体系建设，扎实做好民政工作。同时，要积极做好武装、科技、体育、工会、妇联、共青团等工作。三要全面推进党组织和干部队伍建设。加强领导班子建设。坚持以科学理论武装头脑，以全球视野谋划发展，全身心投入开发建设事业，讲学习，讲大局，讲奉献，讲纪律，身先士卒，勤政廉政，不断提高领导全区科学发展的能力和水平。加强干部队伍建设。深入开展“创先争优”活动，打造优秀创业团队。提供平台锻炼人才，竞争上岗发现人才，公开选拔引进人才，奖优罚劣激励人才，不断提高干部队伍的公信力和执行力。加强基层组织建设。选好配强村级领导班子，充分发挥基层优势，不折不扣落实开发区党委、管委会的各项决策部署，真心实意为人民群众谋福利，维一方稳定，保一方平安，富一方百姓，兴一方事业，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力。

同志们，希望在前，重任在肩。让我们在市委、市政府的坚强领导下，树立远大理想，坚定发展信念，挥洒智慧汗水，为争创国家级经济技术开发区、为夺取2011年及“十二五”开发建设事业的新辉煌而努力奋斗！

第三篇：经济开发区在我国经济发展中的现状分析

经济开发区在我国经济发展中的现状分析

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南京江宁经济技术开发区地处沿海和长江经济发展带的交汇处，南京城市南部，距市中心仅7公里，是南京主城发展的核心区域。水、陆、空交通极为方便。创办于1992年6月，从一个县办自费开发的开发区起步，1993年被批准为省级开发区，1997年经国家科委批准设立国家级高新技术工业园，2002年经江苏省委、省政府批准赋予国家级开发区经济审批权限。2010年11月被批准为国家级经济技术开发区。现已成为南京区对外开放的示范区、利用外资的集聚区和高新技术产业密集区。

一、产业发展现状

产业是地区经济发展的灵魂。近年来，按照“建设高科技产业汇聚、人居环境优良的新城区”的定位，江宁开发区深入实施“先进制造业与现代服务业双轮驱动”的发展战略，坚持“一手抓现代制造业，一手抓现代服务业，大力发展高新技术产业”的产业导向，坚持“以IT、汽车为两大主导产业，以电力控制、风电设备、航空动力等为特色产业，以软件研发、总部经济、现代物流等为现代服务业重点”的产业结构，初步形成了“十大产业”的发展格局，呈现出以下几个特点：

一是产业集聚日益加快。近年来，江宁开发区按照“以龙头引配套，以配套聚龙头”的招商思路，不断扩大产业规模，形成了一批具有实力的产业集群。一方面主导产业不断做大做强。汽车和电子信息产业近年来占园区总量的比例每年增加，达到75%以上，已成为园区两大主导产业。目前，汽车产业以福特、马自达、上海大众、依维柯等整车制造企业为龙头，集聚了蒂森克虏伯、住商金属、TATA、天派电子等120家配套企业，基本形成从设计、采购、零部件生产、发动机制造、整车制造、测试到销售及售后服务等在内的完整产业链。电子信息产业已形成以西门子、爱立信、统宝光电、华宝通讯、伟创力、西铁城等为代表的产业集群。另一方面特色产业不断做精做优。在做强主导产业的同时，结合园区优势，精心培育了一批特色产业，比如电力控制产业汇集了南瑞继保、国电南自、大陆中电等为代表的60多家电力设备企业，产品产能、市场占有、技术水平在全国同行业持续保持领先。

二是产业结构更加合理。近年来，宏观政策日益趋紧，世界范围内产业转移出现新的趋势，江宁开发区坚持两个“并举”，规避产业风险，增强发展潜力，逐步调高调优调轻产业结构，努力实现提档升级。一方面是坚持现代服务业与先进制造业并举。在先进制造业上，1

形成了汽车、IT、电力控制、航空动力、风电产业、装备制造等六大产业；在现代服务业上，形成了现代物流、软件研发、总部经济、高教科研等四大产业。另一方面是坚持传统优势产业与新兴特色产业并举。IT产业从园区建区之初就逐步形成，汽车产业也在近四、五年获得了长足发展，电力控制属于传统的国民经济重要产业之一，这些传统产业市场需求比较稳定，全国布局已基本形成，增长潜力已经开始发挥。为了寻求新的经济增长点，近年来园区结合自身优势，重点发展了航空动力、风电设备、装备制造、软件研发、总部经济、现代物流等新兴产业。

三是创新能力逐步增强。江宁开发区坚持招商引资和招才引智并举，建立了推进产学研联合的政府、高校、企业联席会议制度，成立了专门的产学研一体化推进小组，并设立风创投基金专业招商小组扶持自主创新型企业发展，精心打造了高教功能区、科技创业中心、创造中心、江苏软件园、总部基地等平台载体，今年又新打造了中国无线谷、东大科技园等新的创新载体。近三、四年来，开发区平均每年新引进世界500强企业5家，随同高科技企业一同入驻开发区的研究机构和研发中心也不下10家，引进的先进技术达到10项以上。截至目前，开发区拥有市级以上高新技术企业150多家，高新技术企业销售收入占开发区工业销售收入超过70%，拥有自主知识产权企业100多家，其中自主创新能力较强、产品科技含量达到国内领先水平的有60家；爱立信、西门子、摩托罗拉等跨国公司的研发中心和信息产业部十四所、五十五所、国电自动化研究院等20多家研发机构落户。

四是内外资企业齐头并进。开发区是外向型经济的主阵地，但江宁开发区较早认识到优质内资企业的税收贡献力，近年来提出内外资并举，内资企业为园区的产业发展做出了重要贡献。比如电力控制产业中，95%的企业是内资企业，再比如风电产业和航空动力产业也主要以内资企业为主。目前风电产业汇聚了金风科技、中材科技、南高齿、南汽轮等一批重大项目，总投资80亿元，形成了传动系统、发电机、桨叶、控制系统等四个核心部件及总装的产业配套发展格局，建设成为全国最大的风电产业高地。航空动力产业，引进了总投资40亿元的一航金城航空轻型动力、总投资10亿元的深航基地以及霍尼维尔环控系统、航申科技飞机空调等项目。

二、产业发展问题

一是竞争力优势不明显。南京开发区普遍都是90年代以来陆续发展起来的，那个时期正好是我国市场机制还很不完善的时期，既缺乏统一的规划和合理的分工，同时产业同构化现象也比较严重，导致开发区没有形成很明确的产业分工和特色。大型独立研

发机构较少，载体运作不够成熟，政策体系不够完善，产学研合作刚刚启动，风创投体系尚未完全建立。

二是产业链不够完善，规模不大。目前园区除了汽车、风电产业链相对完善以外，其他产业主要是形成了产业集聚，企业上下游关系还不明显。从企业数量来看，园区十大产业中规模以上企业174家，各类项目1800多个张江高新区各类企业3600多家，而苏州工业园、浦东新区仅外资企业就分别达3700多家和1万多家。

三是现代服务业发展不够快。园区虽然较早意识到了现代服务业的重要性，引进了联邦快递、中外运敦豪、普洛斯、宝供等20多家重点物流企业，进驻了泉峰、大全、菲尼克斯等总部，但是总体发展成效还不十分显著，与先进园区比较起来差距十分明显。

四是存在环境污染。开发区环境空气质量良好，主要污染物SO2、NO2有超标现象，超标原

因主要为道路扬尘和施工建设。园区周围正处于大力开发建设阶段，道路维修、场地平整登工程造成区内局部施工阶段扬尘污染。

五是生活配套设施不全。开发区为纯工业区，员工的教育和培训通常委托区外培训机构实施，区内没有人居住，生活配套设施很少，造成了交通、医疗、购物等不便。

三、未来发展的对策和建议

一是着力关注核心环节，加快制造业挺进高端。江宁开发区将立足现有产业基础，着力占据更多关键环节，更好地参与国际分工。首先是坚定不移地实施高端工业化战略，把握国际产业转移机遇，主动切入国际产业链强势环节，逐步构筑经济国际化的自主产业，形成“脑力经济”和“体力经济”有机融合的二元复合竞争优势，使高端工业化与后工业经济战略互补互促、双星联动。接着是坚定不移地实施招大引强工程，有针对性地引进龙头企业、配套环节，促进产业集群发展，把引资目光转向龙头带动作用强、产业聚集作用大、财税贡献作用实的基地型、旗舰型项目，实现环境优势与产业配套优势的最佳结合。然后是坚定不移地实施资源最佳配置工程，优先引进汽车、IT、航空、机械装备、新材料、电力设备、无线通信等领域处于产业链关键环节和拥有自主知识产权、先导技术或核心技术的项目，把最有限的资源配置给最优质的项目，以要素保障促企业做大。最后是坚定不移地实施孵化培育工程，发挥园区引导基金和创投基金的作用，做好资本与项目的对接、技术与企业的联姻，促进高端技术尽快产业化，推动企业加快上市，吸收更多社会资本，实现规模提升和结构转型。

二是积极捕捉优质要素，推进服务业加速集聚。江宁开发区将不断放大科技发展有限公司发展新兴产业的牵引力，发挥产业聚集配套优势，推动现代服务业大规模集聚，加快引领

南京现代服务业与国际产业链的对接。首先是大力发展生产性服务业，紧紧依托现有的总部基地、保税物流中心、吉山基地、创造中心、江苏创意文化产业园等载体，积极引进包括结算中心、采购中心、质量检测中心、金融保险等的地区性总部以及工业研发、创意设计、服务外包、现代物流类项目。然后是大力发展生活性服务业，依托独具优势的山水资源，强力推进旧城改造和老区“退二进三”，积极引进星级酒店、大型零售、高档娱乐、特色餐饮等项目，加快形成环百家湖、九龙湖商业圈和大学城、航空城等区域性商业岛，提高园区居民生活便捷度。最后是大力提升草根性服务业，深度挖掘区域文化底蕴，探索合作开发、委托经营等多种方式，精心打造方山、牛首山、将军山特色景区，加快实施秦淮河湿地公园、百家湖1912街区、银杏湖度假区的规划建设，积极开辟农业观光、乡村旅游等产业，赋予传统服务业以时代特色，力求造热势、出亮点。

三是全力优化综合保障，促进发展要素高效组合。江宁开发区要重点突出三个聚焦，通过有力的综合保障，促进优质产业要素高效组合。首先是聚焦平台建设。集中精力抓好总部基地AB区、航空产业基地、风力发电装备产业园、中国无线谷、东大科技园、吉山软件园、文化创意产业园等载体建设，提升公共研发、商务平台配套水平，以发展空间的整合优化，聚合创新资源，促进产业升级。然后是聚焦政策完善。制定落实支持发展新兴产业的政策体系，占领江苏乃至全国制高点，引领相关产业加快集聚；加快设立鼓励自主创新、企业上市的创业基金和科技基金，采取资金扶持、跟进投资或参股等形式，支持企业发展；进一步优化项目审批、企业服务政策体系，通过全程监控、现场办公为进区企业提供从筹建、验收到生产的“一条龙”跟踪服务。最后是聚焦人才支撑。加大园区建设主体的能力再提升力度，通过请进来、送出去等形式，用最新理念指导开发实践；加大高端人才引进力度，面向国际招纳领军人才，助推企业发展和产业升级；依托南京高教科研优势，采用委托培训、联合共建等形式，定时定向培训蓝领和白领层人才，为产业结构转型提供强劲支撑。

结束语

江宁经济技术开发区位于南京主城发展空间，南京市区以南，这个从丘陵山岗发展起来的开发区，从零起步，经过建设者们艰辛的努力，20年魔力剑出鞘，不但成为南京市高科技产业的先导区，江苏对外开放的示范区，而且也是全国各大开发区中的明星园区。现在的江宁已成为南京地区建设规模最大、配套设施最完善、发展速度最快的国家高新技术产业开发区。

第四篇：娄底简介

娄底简介

娄底市，位于湖南的地理几何中心，辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县，12个办事处，56个镇，24个乡。全市东西宽160公里，南北长102公里，总面积8117平方公里，占全省3.82%。总人口420万人，娄底市中心城区42公里，常住人口40万。娄底市2009年GDP 569.79，比上年增长12.9%

娄底一带原为少数民族杂居之地，相传先民们是盘古的后裔，属三苗、九黎集团，出自五帝中的颛顼（zhuan4xu4）。娄底在夏商周时为荆州一隅，战国时属楚的范围。秦统一中国后，娄底正式列入中央集权制的封建的多民族国家秦的国土，隶属长沙郡。1977年9月，国务院批准建立涟源地区，1982年12月更名为娄底地区，1999年1月改为地级娄底市。

娄底地理位置优越，交通便利，自古以来就是湖南省主要的战略腹地和南北通达、东西连贯的要衢。湘黔、娄邵铁路在这里交汇。207国道、320国道与正在兴建的洛（阳）湛（江）铁路、上（海）瑞（丽）高速公路贯穿娄底，使娄底成为我国江南重要的交通枢纽和物资集散地。

娄底属中亚热带大陆性季风湿润气候区。热量丰富，温度适宜，四季分明：冬季少严寒，夏季多酷热，秋季晴朗温暖，春末夏初多雨成涝，盛夏初秋少雨多旱。全年平均气温

16-17.3℃。境内整个地势西高东低，呈阶梯状倾斜。西部雪峰山脉从新化西部风车巷蜿蜒入境，斜亘西北。东部有涟，水，为湘江支流，源于新邵观音山，境内85.85公里，沿途纳孙水、湄江、测水等1-4级支流89条。西部有资水，区内流程112公里，有1-4级支流100条。

娄底山清水秀，风光旖旎。市内有清代名臣曾国藩故居等人文景观和各类风景名胜旅游点70多处。涟源市湄江风景区、冷水江波月洞及大熊山、九峰山、龙山等省级森林公园风光秀丽，景观奇特。位于娄底市郊的水府庙水库、胜仙洞等胜景，都是别具一格的旅游佳境。

娄底历史悠久，人文荟萃。双峰洛阳湾古建筑群、九峰山古庵。新化北塔、洋溪文昌阁、涟源龙山药王殿等名胜古迹各具特色，为优美的自然风光抹上了浓厚的历史文化色彩，广袤的娄底土地到处闪耀着中华古文明的辉煌。钟灵毓秀的娄底山水孕育了代代英才。清代中兴名臣曾国藩，晚清著名外交家曾纪泽，辛亥革命先驱陈天华，中共早期领导人蔡和森，国际共产主义战士罗盛教等大批志士仁人，在娄底悠久的历史长河中谱写了一曲又一曲光辉的篇章。

娄底矿产资源丰富，素有“世界锑都”、“百里煤海”和“有色金属之乡”的美誉。已探明可供开采的矿藏达48种，且储量大，品位高。其中锑矿储量居世界之冠，煤炭储

量居湖南全省第一，石膏、石墨、重晶石、大理石等非金属矿藏在湖南乃至全国名列前茅。

娄底经济发展迅速，投资环境日益完善。涌现出了涟源钢铁集团、锡矿山闪星锑业有限公司、金竹山电厂等产业典型。近年来，娄底加大城市基础设施建设，兴建了日供水量总达60万吨的水厂、超高压变电站、第二煤气源厂等一大批基础设施，修建了两条高等级公路和多条市内主要交通干线，开通了40万门程控电话、20万部移动电话，建立了与全球联网的娄底信息港。娄底市中心城区已建成全国有名的森林城市。

娄底市位于湖南省中部，介于北纬27°12''31“~28°14''27”、东经110°45''40“~112°31''07”之间，处于江南地形由西向东递降的第二阶梯（云贵高原）向第三阶梯（江浙丘陵）的过渡地带，属中亚热带季风湿润气侯区。东起双峰县荷叶乡新高村，西至新化县上团乡上团村，东西直线距离160公里；南起双峰县花门乡仁山村，北至新化县大熊山毛坪界，南北直线距离102公里。周围与6地、市相邻：东北与湘潭市的湘乡市、长沙市的宁乡县毗连，东南与衡阳市的衡山县、衡阳县接壤，西北与益阳地区的安化县相依，西南与邵阳市的邵东、新邵、隆回县交界，西部紧靠怀化地区的溆浦县。娄底市政府机关驻娄底市市中心，与省会长沙市中心直线距离112公里。

湘黔铁路由东向西，经娄星区、涟源市、冷水江市、新化县，境内里程145公里。娄邵铁路从北到南，自娄星区经涟源市、双峰县至邵东县、邵阳市，境内里程52.2公里。洛湛铁路从北到南，经娄星区、涟源市、双峰县，境内里程70公里。潭邵高速公路经过娄星区、双峰县，320国道横过双峰县，境内里程50．5公里；207国道经过涟源市，境内里程71．5公里。宁涟、涟淑、邵新、双衡、双涟、娄双等6条（段）省级公路与320、207国道相连。还有资江、涟水两条航道，交通便利。

第五篇：赴重庆岳阳娄底怀化四市工业园区经济开发区的考察报告

赴重庆岳阳娄底怀化四市工业园区经济开发区的考察报告

吉凤经济开发区管委会副主任 杨再贵

我同带领开发区管委会四位同志，先后考察了重庆市正阳工业园区、湖南岳阳市经济开发区、娄底市经济技术开发区和怀化市工业园区，与吉凤经济开发区相比，对这几个开发区总的感觉是：管理体制很顺，办事效率很高，发展速度很快，引进大项目很多，财税收入成倍增长。

一、四个开发区（工业园区）的考察情况

（一）重庆市黔江区正阳工业园区考察情况。该工业园区位于重庆市黔江区正阳镇，于２００３年１０月由重庆市人民政府批准为省级开发区。规划面积４．１５平方公里，主要按照“政府主导，统一规划，市场运作，滚动发展，分步实施，业主建设”的思路进行运作发展。开发区设管委会，是黔江区政府派出机构，行政级别为副厅级。管委会主任由区委常委、副区长兼任，管委会共有编制１２个，主要发挥综合经济管理和协调职能。区财政每年拨１５０万元作为开发区工作经费，另外每年支持３０００万元工业发展基金支持园区建设。设立全资国有公司——地产集团承包园区一级土地开发和基础设施建设。经过三年多的发展，正阳工业园区发展来势很好。累计完成总投资５亿元，目前已完成园区道路规划、控制性详细规划、森林保护规划等，完成火车站广场和几条主次干道建设。招商引资引进入园企业２１个，竣工投产８个。入园大项目主要有重庆啤酒集团，南京雨润集团，乌江电力集团。２００６年园区实现总产值６０００万元，入园企业上交税收２００万元。

（二）湖南岳阳市经济开发区管委会考察情况。岳阳市经济开发区位于岳阳市城区，总面积２５３平方公里，总人口１５万。该开发区于１９９２年被省人民政府批准为省级重点开发区。到２００５年，该开发区通过进一步理顺管理体制，才有了长足发展。目前，开发区已引进各类企业３００余家，其中规模企业９５家，高新技术企业４３家，高新技术产品７８个，合同引资２００亿元。２００６年完成内联引资１３亿元，较上年增长１００．６％；合同利用外资８７７１万美元，是上年的２．９倍；完成工业总产值７８亿元，同比增长２７％；实现ＧＤＰ４１亿元，同比增长１９％；完成财政收入３．２亿元，同比增长２９％，收入总量从２００５年岳阳市第四位跃居第二位；完成地方固定收入２．２亿元，同比增长２８％，增幅全市排名第一。２００７年计划实现税收４亿元。初步彰显了体制创新的魅力。

（三）娄底市经济技术开发区考察情况。娄底市经济技术开发区于１９９２年批准建立，２００３年正式运作。市政府常务会议纪要明确，开发区内两个乡镇和９个村成建制划归开发区委托管理。其中西阳镇人财物全部由开发区接管，涟滨办事处从原来两个乡镇接管３２

名干部，并接收娄星区机关２０名干部到开发区机关工作。另外每年支出１６００万元全部接管开发区内５００名教师，全部由开发区财政负责发放工资福利等。原乡镇债务开发区不再承担，由乡镇自行消化。娄底市政府给娄星区每年核减２５２万元财税基数，由开发区负责上缴市财政。市财政每年纳入６００万元预算资金支持开发区发展。开发区征地拆迁工作由一名副主任专抓，征地拆迁办牵头，国土分局参加，办事处配合，目前已征地６０００多亩，拆迁房屋４００多栋，工作较为顺利。几年来，娄底市经济技术开发区共引进工业项目８０多个，总产值１０亿元，２００６年实现税收１．２亿元。

（四）怀化市工业园区考察情况。怀化市工业园区成立于２００３年７月，２００６年４月被批准为省级开发区。总规划面积３０平方公里，首期规划面积７．８６平方公里。怀化市工业园区在征地拆迁工作中探索出一套符合实际的路子：一是划出２００亩地修建６－７层楼房作为安置区，并按每个平方２３０至２９０元的标准出让给失地农民，使他们生活居民化。二是实行股田制，允许农民在园区投资公司入股，并支付年利率７．２％利息，期限为５年，激励了群众配合征地拆迁的积极性。三是组建征地拆迁指挥部，捆绑干部责任上门做群众工作。重点大项目入区，管委会干部全部出动，分片包干配合乡镇全力突破。四是选配得力干部任指挥长，由管委会副主任、原中方县委常委、中方镇党委书记任指挥部指挥长，群众基础好，推动工作比较顺利。五是征地拆迁费用实现每亩１２００元包干，启动征地拆迁工作首付３０％，征地拆迁完毕后付３０％，交付使用时再付４０％。

二、吉凤经济开发区管理体制、工作机制存在的主要问题

（一）开发区领导级别高配不到位，没有形成强有力的权威支撑。开发区是“特区”，没有特权就没有权威，没有权威就兑现不了特殊的政策。保障不了优越的发展环境，特区即名存实亡，失去了超常规发展的原动力。面对开发建设遇到的重重困难，开发区失去了凭借自身力量解决处理问题的主动权。

（二）州级综合经济管理权未全部平移到位。州委州政府虽然出台了一系列文件，明确了开发区享有特殊权力和优惠政策，但督查落实的责任不明确。部分权力部门顶着不办，也没有领导具体过问督促，处罚措施也未明确，结果职能平移问题久拖不决，不了了之。

（三）区内乡村与开发区及县市的行政所属关系没有理顺。极大地增加了工作难度、建设速度和开发成本，造成了行政资源和建设资金的巨大浪费。开发区管委会每年拿出２００余万元支付吉首市、凤凰县征地拆迁工作经费，并给凤凰县配备两台工作车，但收效不明显，２００６年，两县市指挥部共征用土地２４００余亩，但没有遗留问题的可用地不到征用面积的４０％。开发区群众乱搭乱建房屋达到５２栋，非法阻工、强揽工程、高喊乱要工价现象屡禁不止，这些问题严重影响了开发建设进程。

（四）没有建立一级财政和金库，资金调度十分困难。虽然州政府已行文明确开发区建立一级财政和金库，但由于诸多原因，开发区在财税征收、资金调度、管理及融资、担保等工作上带来很多不便，不利于开发区经济实力发展壮大和企业的发展。

三、理顺吉凤经济开发区管理体制、工作机制的几点建议

（一）设立吉凤街道办事处。由凤凰县将竿子坪乡牯牛坪村、木林坪村、湾溪村、捧捧坳村划归吉首市管辖，由吉首市设立吉凤街道办事处，管辖竿子坪乡牯牛坪村、木林坪村、湾溪村、捧捧坳村和乾州街道办事处双河居委会、兴隆居委会二组，吉凤街道办事处人权、事权、财权全部移交给吉凤经济开发区，人员工资、办公经费由开发区负责，干部由开发区任免，并送吉首市备案。

（二）吉凤经济开发区机关增设机构。开发区新增设社会事务管理局（加挂农村工作局牌子）、投资服务中心和党群工作部，成立吉凤经济开发区公安分局。规划建设局加挂州建设局吉凤经济开发区分局牌子，人员编制不变，实行双重领导，以开发区管理为主。

（三）强化开发区财政管理。设立一级财政，建立吉凤经济开发区支库。自主组织税收征管，按财税体制自主使用财税收入，自主兑现对入区企业的优惠政策和奖励政策。开发区对地税、国税按体制分成可用部分按比例分配。从２００６年起８年内，地方税收分配给凤凰县１０％，吉首市２％。上级给县市转移支付中涉及到农村农业、社保、低保、合作医疗、教育、卫生、民政等方面的资金由县市按相应比例划转给吉凤街道办事处，或直接由州财政代扣拨付到开发区。

（四）坚持职能平移，实行封闭运行。按照“开发区的事情在开发区办结”的总体要求，凡是州直和县市职能部门行政审批权限由州直和县市职能部门委托给开发区相关部门执行。确需由省及省以上职能部门行政审批的，州直和县市相关职能部门必须大力支持并派专人协助开发区有关部门办理。任何部门和单位不得擅自进入开发区开展工作检查。有关职能部门确需到开发区检查工作，需先报告开发区建设发展协调领导小组同意，凭检查工作通知单送开发区管委会，开发区管委会再派专人配合检查。除消防、抗洪抢险、追逃以及处理重大安全事故外，其他工作检查严格控制。