关于全区打击两非综合治理出生人口性别比工作督查新增加的内容（最终版）

第一篇：关于全区打击两非综合治理出生人口性别比工作督查新增加的内容（最终版）

关于全区打击两非综合治理出生人口性别比工作

督查新增加的内容

一、督查表

1、机构设置情况（领导小组设置文件）有□无□

成员单位有：

2、工作部署情况（制定专项行动方案）有□无□

3、投诉举报情况（受理记录、公布举报电话等）有□无□举报电话：

4、宣传报道情况（信息报送、媒体宣传报道）有□无□

5、联席会议制度、落实情况（会议记录）有□无□

召开：次

6、部门联动情况（信息互通、联络员机制落实情况工作）有□无□

开展：次（查看工作记录）

7、查处案件情况有□无□ 立案：起，结案：起，罚款：元。

8、检查医院、门诊登记、处方、终止妊娠药品等，是否存在非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。是□否□

9、B超使用情况是否规范?是□否□是否建立健全相关管理制度？是□否□是否张贴有禁止“两非”的警示标志？是□否□

10、存在的其他问题：。

二、医疗机构B超室：

1、超声诊断仪符合条件配置要求。

2、超声诊断仪有到相关部门进行登记备案材料。

3、有超声医学执业人员从业资格复印件。

4、制定有超声诊断仪使用管理制度。

5、制定有专人管理、定岗、定责。

6、在超声诊疗工作场所有禁止非法胎儿性别鉴定的醒目标识。

7、有张贴从事超声医学工作人员姓名、职务、职称的监督台。

8、有公布本单位和卫生局、人口计生局的举报电话。

9、B超室有配备、使用第二代身份证阅读器。

10、超声诊断室外是否有安装并使用监控系统，并能将监控资料拷贝保存。11、超声医学执业人员有参加法制教育和职业道德教育复印件。、从事超声医学执业人员有签订禁止非医学需要鉴定胎儿性别责任书。责任书的内否有明确责任的内容及相关违反规定的追究内容。

13、有独立的B超室孕妇检查登记本，有检查对象的基本情况、身份证、检查时间、检查范围、检查结果，检查人员双签名。

三、妇产科住院部：

1、具有施行终止妊娠手术资格的机构有专人管理终止妊娠药品；有专册登记终止妊娠药品的购买、使用情况；终止妊娠药品在医生指导和监护下使用。

2、有按规定分别对新生儿出生、死亡、终止妊娠情况进行登记造册并注明性别信息。

3、对妊娠14周以上的妇女进行手术时有查验县级计生部门出具的证明及县级以医疗保健部门出具的需要终止妊娠医学意见；有所在医疗保健机构分管领导审批意见；有进行出生实名登记本。

4、对妊娠14周以上需要紧急终止妊娠的孕妇，有在术后48小时内向所

在地计生部门报告；有实名登记本。

5、对要求放置宫内节育器、皮埋术、男扎术、女扎术、摘取宫内节育器的对象，是否有查验计划生育部门的证明及核对身份证。

6、出具相关计生的疾病证明书时，是否有两个医生签名。

三、卫生局

1、出台“打击两非”实施方案

2、制订出生实名登记规范管理的通知

3、开展“打击两非”督查活动（通知、人员、要求、通报等）

4、打击“两非”案卷

5、开展“打击两非”专项联合督查活动（通知、人员、要求、通报等）

6、B超注册登记表

7、规范管理制度（7个）

8、B超从业人员培训情况（通知、人员、讲课内容等）

9、性别比卫生、计生月通报表、指标对比表

10、开展“打击两非”情况汇报

四、卫生监督所：

1、设立一个独立的“打击两非”办公室并挂牌

2、安排专人负责（墙上有岗位牌）

3、墙上有相关工作职责和制度（打击两非）

4、有没收物品展示台并展示

5、有工作台账

6、有打击两非投诉举报电话公布上墙

第二篇：区卫生局关于综合治理出生人口性别比和打击“两非”工作汇报

关于综合治理出生人口性别比和打击

“两非”工作汇报

（2012年07月23）

按照区综合治理出生人口性别比部门职责分工的要求，区卫生局始终坚持把打击非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要人工终止妊娠行为作为综合治理出生人口性别比偏高问题的重要内容，狠抓日常监督和岗位责任制的落实，强化内部管理，建立集中打击与经常性监督相结合的长效管理机制，打击“两非”工作取得一定成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、提高认识、加强领导

我局高度重视，召开了专题工作会议，统一思想，提高对打击“两非”行为专项行动重要性的认识，认真部署专项行动工作，将打击“两非”行为工作列为我局目标考核任务，并将打击“两非”行为与打击非法行医专项行动有机地结合起来，同时成立了专项行动领导小组，明确分工，层层落实。

二、多措并举、确保实效

1、加大宣传，普及法规知识。通过广播、张贴宣传标语等方式，大力宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规。并在各医疗单位B超室、妇产科门口和登记有妇产科诊疗科目社会办医院、个体诊所显要位置张贴警示标语，提高医务人员对打击“两非”行为工作的认识，使其充分认识到非医学需要鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的违法性。

2、建章立制，规范行医行为。按照我局要求全区范围内的-1-

所有拥有B超的医疗单位，都建立了B超室管理制度，做到制度上墙。并在人流室、产房、B超室等醒目位置张贴 “严禁非医学需要鉴定胎儿性别”、“严禁非医学需要选择性别终止妊娠”的标志，警示医护人员，接受社会监督。

3、严格标准，严把计生技术准入。对所有妇科诊所的诊疗范围仅限于妇科诊疗，不得从事产科和计划生育手术。

4、严格操作，规范B超使用管理。我局对拥有B超的各级医疗保健机构进行登记备案，对拒不备案的，予以封存设备。对开展人工终止妊娠和B超诊断业务的医疗保健机构，要求在相关科室醒目位置张贴禁止“两非”的警告标志。要求对孕产妇进行B超检查时按规定进行登记以便接受检查。

5、部门联动，加大打击力度。一是发挥区卫生局卫生监督所监督执法职能，积极配合区计生等有关部门开展打击“两非”的执法活动。二是加大对各医疗机构的监督。对登记执业范围有妇科科目的社会办医单位和个体诊所增加监督力度，并采取形式多样的明察暗访，盯死重点监管对象，形成了部门之间、系统上下联动的“两非”打击网。三是突出抓好重点环节整治。严格查处利用B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定、产科医生不履行凭证引产制度、随意为孕妇实施终止妊娠手术及其他违法行为。四严厉打击非法行医。区卫生局卫生监督所加大检查力度，严查无证营业、非法行医。今年以来，全区共查封黑诊所--家，查处无证行医--人，罚款--万元。

三、工作存在的问题

1、宣传工作不够深入，有些医疗单位对打击“两非”行为工作认识不足，没有把相关规定落实到位。

2、非法行医、非法鉴定胎儿性别和非法从事计划生育手术的都处于地下活动，具有很强的隐藏性，难以查处，给打击查处工作造成困难。

3、B超发生违法行为的主体主要是个体诊所，违法行为隐蔽不易监督管理。

4、卫生监督执法人员和经费不足。

5、个别医疗机构对取环、引产、流产的管理不规范，登记信息不全。

四、今后工作打算

1、进一步加大宣传力度，努力提高医务人员的思想道德素质，防止违法事件发生。

2、进一步加大监督检查力度，督促医疗机构建立规章制度，做到在醒目处制度上墙、警示标语上墙，定期组织从业人员学习规章制度和相关法律文件。

3、进一步加大打击非法行医力度，尤其是加大打击“两非”行为工作力度。以严厉打击取缔黑诊所、无资质行医人员为重点，大力整治超范围执业，对于违法事件，做到发现一起，查处一起，决不手软。对构成犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。

4、规范医疗机构的计划生育手术服务的管理，按照计生部门的要求完善各方面的规章制度，在计生部门的指导下规范开展工作。

5、积极探索建立长效机制，将打击“两非”行为工作作为卫

生执法的经常性工作常抓不懈。

6、积极主动与相关部门联系沟通，打击“两非”行为工作是一项多部门联合执法行动，我局将加强与计生、药监等部门的沟通与配合，形成集中打击的强大合力，确保行动取得实效。

总之，我局将在区委、区政府的领导下，加强与相关部门的联系与协作，将日常监督与联合行动重点检查相结合，形成强大的打击力量，使打击“两非”行为工作进一步深入推进，并积极探索打击“两非”行为工作长效机制，逐步建立健全打击“两非”行为的长效工作机制，促进我区人口出生性别比的协调发展。

第三篇：综合治理出生人口性别比工作督查汇报333

综合治理出生人口性别比工作汇报

新兴区人口和计划生育局

2012年3月

新兴区总面积2002.7平方公里，辖10个街道，2个乡镇，32 个社区,27个行政村，总人口17.8万人，其中已婚育龄妇女3.7万人，流动人口6238人。

一、主要做法

区计生局把解决出生人口性别比偏高问题作为一项重点工作来抓，坚持标本兼治，常抓不懈，逐步建立健全了综合治理出生人口性别比的长效工作机制，初步取得一些成效。我们的主要做法如下：

（一）加大宣传力度，营造良好舆论氛围。我们把开展“关爱女孩行动”作为出生人口性别比治理的重要内容，采取悬挂条幅、发放宣传资料、组织文艺汇演、专家讲座等形式，大力宣传男女平等、少生优生等新型婚育观念。通过宣传国家计生法律、法规、政策以及对计划生育家庭的优先、优惠、优待政策，在全社会树立男女平等、生男生女都一样的新风尚，为治理出生人口性别比营造良好的社会舆论氛围。

（二）落实相关责任，形成齐抓共管机制。加强组织领 1

导。成立全区集中整治“两非”专项行动领导小组，定期召开部门联席会议，就案件查处、部门配合等方面遇到的重点、难点问题及时进行协调解决。加强对医疗机构的监管。全区各级医疗、妇幼保健机构实行出生实名登记制度，为妊娠14周以上的妇女施行终止妊娠手术前，须查验相关证明、登记相关信息。加强对相关药品的监管。对终止妊娠药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的计划生育技术服务机构和医疗保健机构使用，实行专人专柜管理，按处方发药。

（三）积极落实政策，健全利益导向机制。我区大力宣扬并落实计划生育奖励政策，彻底解决了城镇无业人员独生子女费兑现问题，兑现放弃生育指标不再生育家庭一次性300元奖励。对全区符合计划生育奖励扶助和计划生育家庭特别扶助的对象积极落实奖励。并抓住审批和发放奖励的契机大力宣扬计划生育家庭的优先政策，形成利益导向。

二、存在问题及原因

（一）计生部门统计的2011年出生人口性别比为117，而卫生部门统计的出生性别比为114.24。我们对造成两个部门之间统计数据有所差距的原因分析有二个方面：一是我区流动人口相对较多，且流动频繁，所以给信息录入工作带来了一定困难。二是部分社区、村计生出生人口信息采集工作没有真正抓实抓好。目前，我区每个社区工作人员有3至5人，小街道的每个工作人员要负责200户左右居民的工作，而大街道的社区工作人员平均每人要负责1500户左右居民的工作，同时还承担着如党建、民政、司法、统计、计划生

育、信访、工会、共青团等等十几甚至几十项党政群团工作，社区、村工作人员往往疲于应付。当前社区工作人员每月生活补贴只有几百元，在财政收入紧张的情况下，上级布置的各项工作也没能做到“费随事转”。在工作人员少、任务繁重、待遇低、工作经费相对不足的情况下，计生工作质量也势必会受到一定的影响，存在部分街道社区、乡村育龄妇女建卡率不高，婚孕育等信息变更不及时的问题。信息的采集不及时、不全面，不能为我们采取措施综合治理出生人口性别比提供及时准确的依据，找到随时治理出生人口性别比的关键。

（二）城镇和农村出生人口性别比相对失调。我区城镇出生人口性别比为118，农村为105，城镇的出生人口性别比明显高于农村。城镇性别比偏高，直接原因是性别选择性流引产。主要原因是某些医疗保健机构和个体行医者，受熟人或亲属所托和利益驱动，使用B超机、超声诊断仪等技术设备，违法进行非医学需要鉴定胎儿性别，为有生育男孩意愿的群众在孕育阶段就提供了选择的条件。重要原因是有些地方管理不严，孕情保健服务不落实，使持证怀孕流引产得不到应有的处罚。对禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，虽然都作了严格明确的规定，但在具体运作中对这种违法行为仍有管理不严，查处不力的问题。

（三）计划外出生性别比明显高于计划内出生性别比。造成这个问题突出的主要原因还是部分群众的婚育观念陈旧。群众重男轻女思想严重，“传宗接代”、“养儿防老”的生育观念在这部分人中根深蒂固。

四、建议及措施

（一）加强控制出生人口性别比的宣传教育。拓宽宣传途径，加大宣传力度，从源头上扭转群众“养儿防老”的错误认识，从人们群众中营造出思想上监督“两非”，行动上打击“两非”，生活中举报“两非”的齐抓共管局面，树立起“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”的新型孕育观念。把出生人口性别比平衡的重要性、婚育新风、“两非”相关法律法规，宣讲到千家万户，认识到选择性流引产是一种违法行为，从而自觉摒弃和抵制选择性别生育的行为，形成自觉守法、严格执法的良好社会舆论和社会风气。

（二）抓好计生专干统计信息录入工作。加大市级以上财政对基层计生工作的投入力度。通过公开考录等方式招录社区（村）专职计生协理员、设立基层计生工作津补贴等方式，加强基层计生工作力量。不断完善计生工作人员考核管理制度。尤其村级计生干部，在明确职责和提高待遇报酬的同时，增强他们做好工作的积极性，鼓励与独女户、双女户生活在一起的驻村干部抓好孕情监测和访视工作，切实把好“两非”第一关。认真开展清理出生人口瞒漏报活动，认真核对医院接生记录和计生统计出生信息，及时发现漏错报出生并加以纠正、上报。全面落实好计划生育“三查”服务工作，全程跟踪服务。及时掌握已孕、待孕妇女的孕情和思想动态，切断实施“两非”违法行为的根源。

（三）开展人口性别比专项综合治理活动。加大专项治

理工作力度，计生、公安、卫生、药监、妇联等部门建立起经常性工作机制，不定期开展联查，发现一案，查处一案，切实在社会上引起强大的震慑作用。按期开展好部门联席会议，互通情况和问题，沟通好协作关系，做到单位责任法定，部门责任法定，问题责任法定，齐抓共管，综合治理。

（四）进一步落实计生利益导向政策。制定实实在在的利益导向政策，努力提高妇女和女孩家庭的社会地位，从而促进多数先进者，带动部分中间人，强化管理少数人，推动转变整个社会风气。几千年形成的传统观念，仅靠口头号召是不能解决问题的。必须在福利享用、入学、就业等政策方面让广大群众得到优惠，让他们得到实实在在的利益，切实体现政府的关怀和重视，切实感受到实行计划生育能够得到实惠。

（五）完善规章制度，严格规范管理。一是抓好B超操作人员管理。严格B超检测程序，规范B超检查、染色体检测等工作的登记、记录，做到有操作有监管。二是抓好终止妊娠审批管理。实行“一枚章”管理，没有计生部门审批、盖章，任何医疗卫生部门不得开展终止妊娠手术，出现问题的严肃处理。三是建立有奖举报制度，动员广大群众参与出生人口性别比治理活动，积极提供“两非”案件线索。

以上是我们对综合治理出生人口性别比工作的分析和下一步工作的措施和建议，恳请各位专家、领导对我们的工作多提宝贵意见，我们将对照自己的工作查找不足，完善措施，更有利于我区出生人口性别比趋于合理化。

第四篇：居委会(2010)86号打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高

西街街道小寺庙社区居委会文件

„2010‟87号

西街街道小寺庙社区打击“两非”综合治理

出生人口性别比偏高专项整治活动工作方案

为了认真贯彻落实市、区打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动会议精神，进一步加大综合治理出生人口性别比偏高工作力度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的非法行为（简称“两非”），根据《张掖市综合治理出生人口性别比偏高打击“两非”专项整治活动工作方案》街道办事处的要求，社区决定从2010年9月10日至2010年12月31日，集中四个月在全社区开展打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动，为使专项整治活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《甘肃省人口与计划生育条例》（以下简称省《条例》和《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（以下简称《规定》），以查处“两非”案件及溺弃女婴等违法犯罪的行为为重点，以摸实信息为基础，进一步统一思想，提高认识，标本兼治，齐抓共管，攻坚破难，努力解决好出生人口

性别比升高问题，为构建和谐社区创造一个良好的人口环境。

二、目标任务

通过集中时间、集中人员、集中精力开展专项整治活动，提高全社会对出生人口性别比失调危害性的认识，营造男女平等，有利于女孩生存、发展、健康成长的社会氛围，进一步落实职责，规范各项管理制度，查处一批非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要终止妊娠的案件，建立综合治理出生人口性别比的长效机制，有效遏制辖区内出生人口性别比偏高势头。

三、工作重点

（一）摸清底数。对分出生人口、死亡人口、迁入迁出人口、流出人口、符合再生育条件未审批领证对象以及持证怀孕孕情消失对象进行一次全面调查清理，根据清理清查结果，认真分析本社区出生人口性别比偏高的真实原因，自觉把综合治理出生人口性别比偏高打击“两非”专项整治工作列入居委会工作重要日程，采取有力措施，加大工作力度，力争专项整治活动在近期取得实效。

（二）严打“两非”。全面开展“两非”案件线索排查，对辖区医疗单位、民营医院、个体诊所、药店等重点对象、重点单位展开拉网式排查，尤其是对群众反响较大的医疗单位、个体诊所、未参加孕检而孕情不明又生育的以及对政策内生育对象怀孕后孕情消失和“出生婴儿死亡”的对象全面调查了解，深挖细查，发现一例，查处一例，并向社会公开曝光。社区计生领导小组将成立查处“两非”专案组，采取明查暗访、孕情分析排查等多种形式，发现线索，一查到底，严

肃处理。

（三）落实制度。全面落实B超、人流引产、生育“三定点”制度，实行孕妇B超检查、终止妊娠、住院分娩“三实名”登记制。对妊娠14周以上孕妇督促进行超声检查，要详细进行实名登记和身份登记。严格落实终止妊娠审批制度，属计划外怀孕的由社区审批并出具由区人口委统一印制的带存根的《定点人流引产通知单（计划外怀孕）》，是计划内怀孕的由区人口委审批并出具《定点人流引产通知单（计划内怀孕）》，到定点机构实施手术。落实定点孕情管理服务制度和重点对象管理责任制，加强对育龄妇女全程跟踪管理，定期开展环孕检服务，确保孕妇自然生育。治理提供强有力的数据支持。要认真做好人口统计工作，彻底摸清底数，严禁瞒报、漏报，确保出生人口信息的真实性。对继续在统计数据上弄虚作假、欺上瞒下的，一经发现立即通报，并取消当年评先评优资格。

四、工作职责

这次专项整治活动，要结合自己的工作特点，认真履行职责，协调配合，齐抓共管，扎实推动工作开展。

（一）用形式多样的宣传方式，广泛深入地宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《甘肃省关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和《甘肃省人口与计划生育条例》等一系列法律法规；宣传出生人口性别结构平衡的重要性、人为选择胎儿性别的严重危害性以及“两非”行为所承担的法律责任，提高遵守法律法规以及保护妇女儿童合法权益的自觉性。以关爱女孩为主题，深入宣传“男女平等”、“生

男生女一样好”的新型婚育观念和风尚，为开展打击“两非”专项整治活动营造浓厚的舆论氛围。

（二）对摸排的“两非”案件线索要积极协调卫生、公安等部门依法严肃处理；要切实加强基层基础管理，认真做好人口数据统计工作，严禁瞒报、漏报。加大对符合再生育条件对象的孕情监测与管理，对未经审批擅自终止妊娠的对象及时调查取证，并上报街道计生办，由街道计生办按有关规定做出处理。

（三）对群众有举报，利用Ｂ超进行胎儿性别鉴定的人和事，要严肃查处。要加强终止妊娠手术的管理，督促定点机构落实终止妊娠审批、索证、验证、登记、报告制度、住院分娩和实名登记制度、出生婴儿死亡报告制度，并配合公安部门对非法大月份引产和溺弃女婴的违法行为按照有关法律法规进行处罚。加大“两非”案件的查处，年内实现案件查处无空白。要按照卫生、计生、公安等七部门数据比对的要求，定期同街道计生办进行出生、死亡人数以及出生性别的比对，不断统一人口数据统计口径，提高人口数据的质量。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。这次打击“两非”专项整治活动是综合治理出生人口性别比升高问题的一项重要举措，社区要站在可持续发展的高度，充分认识出生人口性别比长期偏高的危害性和专项整治活动的重要性和必要性，本着对社会、对历史负责的态度，深入开展打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动，确保各项措施落到实处。

（二）加强领导，强化责任。为加强打击“两非”专项整治活动的领导，社区成立以社区分管领导为组长的打击“两

非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动领导小组。负责对本社区专项整治活动的领导，领导小组组长由社区主要领导担任，社区主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。

（三）强化宣传，营造浓厚氛围。在全社区范围内大力宣传《人口与计划生育法》、《甘肃省关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让辖区居民特别是广大育龄群众深刻了解综合治理出生人口性别比偏高打击“两非”专项整治活动的必要性、紧迫性，尽快形成打击“两非”综合治理出生人口性别比的舆论氛围和强大攻势。

（四）依法行政，实行责任追究。开展专项整治活动要严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法，严防由此引发的恶性案件。对涉及“两非”及违规销售终止妊娠药品的人和事，一经查实，坚决处理到底。

（五）认真落实有奖举报制度。社区要向社会公布举报电话，建立有奖举报制度。

（六）严厉打击，查处到位。对任何一起“两非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在专项整治期间突破一批重点案件，惩治一批违法分子。

二○一○年十月二十八日

主题词：人口整治方案

西街小寺庙社区居民委员2010年10月28日印发

第五篇：出生人口性别比综合治理工作实施方案

者政发〔2012〕18号关于印发《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》的通知各村（居）委会、机关单位：现将《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》印发给你们，请按《方案》要求，认真贯彻执行。二〇一二年六月八日者浪乡出生人口性别比综合治理工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和国家人口计生委《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》（国人口发〔2008〕44号）文件精神和《**县出生人口性别比综合治理工作实施方案》指示精神，进一步加大出生人口性别比综合整治工作力度，切实改变我乡出生人口性别比持续偏高状况，构建良好的人口安全环境，乡党委、乡政府决定在全乡集中开展出生人口性别比综合治理活动。为保障活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想全面落实以人为本的科学发展观，坚持以人口计生法律法规为依据，以统筹解决人口问题，改善人口结构为目标，紧紧依靠社会各方面力量，集中时间，集中精力，广泛开展关爱女孩行动，倡导男女平等，大力宣传科学、文明的婚育观念，为降低出生人口性别比，提高我乡人口计生工作整体水平夯实基础。

二、工作目标坚持“源头管理、过程控制、末端治理”三结合的方针，进一步明确综合治理出生人口性别比的各项重点任务。

1、坚持宣传倡导。宣传部门和各主要媒体要充分发挥舆论引导作用，积极开展“关爱女孩行动”系列宣传，加强对人口安全、社会性别平等方面知识的宣传教育，加大对“两非”典型案件的曝光力度，提高社会各界对综合治理出生人口性别比偏高问题的重视和女孩生存成长环境的关注。

2、完善利益导向。各单位要进一步落实法律法规规定的各项计划生育奖励扶助、优先优惠政策，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。优先把独生子女户和双女户家庭纳入新型农村养老保险。在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对独生子女户和双女家庭予以倾斜。充分发挥计划生育协会、共青团和妇联等群团组织作用，广泛开展关爱女孩、生育关怀活动，积极实施希望工程和扶贫助学行动、春蕾计划等活动，采取有力措施，消除性别歧视，努力提高生育女孩家庭的社会政治地位。

3、做好孕前管理。全面加强“查孕、查环、查病”三服务工作，采取多种措施，有效提高“三服务”率和服务质量。对符合再生育条件的妇女，孕前要做好每季度一次的“三查”服务，孕后安排每月一次的随访服务。严厉打击假孕环检证明行为。计生办要认真仔细地把好《计划生育服务手册》、再生育审批和《二孩生育证》发放关。对符合再生育条件者实施计划生育合同管理，做到“先准孕、后准生”，把孕前“三查”服务、孕后随访与再生育审批和《二孩生育证》发放相结合作为合同的主要内容加以规范，并在村规民约中予以体现。

4、推行全程服务。计生办、卫生院等部门要建立孕情及时登记上报制度，并做好孕期跟踪随访服务工作。全面做好孕期保健、出生分娩、婴幼儿安全监测、生殖保健服务、出生缺陷干预、性别比监测等工作，准确记载执行情况，重点实施孕产期全程监控服务，建立孕产妇及婴幼儿全程监测服务记录档案，堵塞人为选择性别漏洞，从源头上防范选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴行为。

5、严厉查处“两非”案件。建立健全辖区内B超监管、人工流产、药物购销档案，做到个案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查处“两非”案件的高压态势。“两非”案件的查处范围为：非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃婴儿、非法施行计划生育手术、非法接生、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品、故意改报瞒报出生人口性别、其他涉及“两非”案件。建立“两非”案件月报制度。各村（社区）应逐月统计“两非”案件，于次月10日前，报乡计生办、再由计生办报县人口与计生局。

三、方法步骤本次活动从2012年6月开始，至2012年12月结束，分六个阶段开展。

1、动员部署阶段（2011年6月）。成立性别比治理专项工作领导小组，制定整治方案，召开动员大会，对集中整治行动进行部署。

2、自查自纠阶段（2012年7月-2012年11月）。各有关部门根据治理任务要求开展自查自纠，并于2012年11月30日前报乡性别比综合治理工作领导小组办公室。

3、专项督查阶段（2012年12月）。在村自查基础上，乡性别比综合治理工作领导小组对专项治理工作情况进行联合督查。对重点治理村进行经常性工作检查和指导，确保取得预期效果。

4、小结阶段。各村对本地治理工作进行总结，推广交流有益做法和经验，针对存在问题提出整改方案。小结于2012年12月20日报乡性别比综合治理工作领导小组办公室。

5、巩固提升阶段。在小结的基础上，不断改进工作方法，完善长效机制，巩固治理成效，确保出生人口性别比明显下降。每季度召开一次领导小组会议，每年召开一次专题会议，排查“两非”来源，交流阶段工作情况的整治经验，通报工作进展。

6、全面总结验收阶段。对各村出生人口性别比治理工作进行全面总结。包括重点村治理工作情况进行联合验收，结果报乡人口计生领导小组。

四、职责分工乡人口计生办具体负责综合治理出生人口性别比今偏高问题的组织、协调、指导、监督工作，收集、整理、分析综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息；会同有关部门切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，建立落实责任倒查制度。开展出生人口性别监测，对查实的案件举报人予以重奖。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。为确保本次治理活动顺利开展，乡党委、政府专门成立者浪乡出生人口性别比治理工作领导小组。组长：岑元辉（乡委副书记、乡长）副组长：韦郁（副乡长）成员：周定明（党委委员、纪委书记）王海燕（妇联主席）李世栋（派出所所长）刘广勇（乡计生办主任）黄云山（乡卫生院院长）黄贵料（者浪乡中心小学）苏成章（乡广播站站长）领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办，刘广勇兼任办公室主任。各村也要建立相应的领导小组，确保治理活动扎实、有效。

（二）分工合作，齐抓共管。乡里已明确了各相关部门的工作职责。要切实加大案件线索发现和排查力度，对涉嫌对象，要认真逆向追踪，一查到底，发现线索及时全面调查取证，抓好“两非”案件的外围突破。要加大对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃婴儿、非法施行计划生育手术、非法接生、非法B超、非法销售终止妊娠药品、故意谎报瞒报出生人口性别等9类违法行为的查处力度，明确处罚方式，建立协作机构和通报联系机制，形成综合治理格局。

（三）加强管理，完善制度。要坚持治理整顿与建章立制并举，建立健全关爱女孩和打击“两非”工作长效机制。实行准孕准生制度。对符合生育政策对象开展1年4次孕情服务。进一步规范人口计生合同管理，严肃合同违约责任追究。加强B超等设备管理，规范持证终止妊娠手术、终止妊娠药品、新生儿出生、死亡登记和报告等制度，狠抓制度的落实，对经查属实的举报人给予500元现金奖励，依靠群众的力量打击“两非”违法行为。

（四）严格考核，兑现奖惩。综合治理出生人口性别比偏高工作纳入各村和部门的年终人口计生综合考评内容，具体考核计分办法另行通知。重点考核村级领导、宣传教育、利益导向、“两非”案件查处、孕情随访、统计监测等方面情况，既要重视工作结果的检查，又要建立综合治理出生人口性别比工作奖励机制，科学考核，评先罚劣，严格奖惩。对行动迟缓、工作不力的单位要限期整改，并重点督办和监督，坚决遏制出生人口性别比升高的势头，确保性别比治理工作取得实效。