蔡集镇樊湾居委会妇联基层组织建设调研报告

第一篇：蔡集镇樊湾居委会妇联基层组织建设调研报告

蔡集镇樊湾居委会妇联基层组织建设调研报告

樊湾居委会主任朱琳

宿豫区蔡集镇樊湾居委会位于宿城区西2公里处，总占地面积

2.9平方公里，其中可耕地面积2.5平方公里，高效农业面积达0.5平方公里。全居共有村民小组9个，农户696户，总人口2721人，其中妇女人口1100人，党员86人（其中妇女党员11人），农民人均纯收入达6800元。樊湾居委会妇代会自成立以来，一直重视加强自身组织建设，不断提高队伍素质，注重抓党建带妇联，不断加强属地化管理力度，广泛吸纳辖区女领导干部共同参与到妇女工作中来，扩展了妇代会的工作领域，促进基层妇联组织最大限度地实现辖区资源的充分利用。

一、完善工作制度，加强活动阵地建设

1、完善制度建设，规范妇代会工作行为。2008年以来，樊湾居委会把妇联工作目标纳入基层党建目标的考核，成立了以班子成员为主、各小组负责人参加的妇联协会。为了更好的发挥妇代会在经济社会发展中的作用，不断完善了妇联工作网络，紧密配合镇妇联工作机制，制定了妇代会工作制度，学习制度、会议制度、信访制度、妇女代表联系户制度、维护妇女儿童权益制度、妇女工作奖励表彰制度等各项规章制度，备齐档案资料，做到了层层有指标，人人抓落实。建立健全外出务工妇女定期联系培训制度，2009年先后组织6场次的技术培训，500余名妇女接受创业知识培训。通过制度的不断规范，-1-

极大地激发了妇女的工作热情，增强了工作责任感，使妇联工作规范有序。

2、确保经费充足，加强活动阵地建设。镇妇联和居委会高度重视妇代会活动基地建设，每年列有专项的活动经费。2008年2月，居委会投入资金50万元，建设成了一所高标准的村级活动场所，其中建成30平米的世代服务室和一间容纳2000册图书的村图书阅览室。购置配备了电脑、电视各一台，为广大妇女开展活动提供了优厚的物质条件和舒适的活动场地。

二、加强组织建设，不断完善妇女组织网络化建设

1、健全妇代会班子，充分发挥妇女半边天作用。到目前为止，樊湾居委会有三名定编女干部，其中朱琳和杜桂红为两委成员。女大学生村官朱琳任居委会主任，2009年11月当选区十届党代表、2009年12月当选第七届区妇联执委会委员，2010年荣获宿豫区“三八红旗手”称号。妇女主任杜桂红在村工作16年，基层工作经验丰富，曾3次荣获区妇联”三八红旗手”称号和镇党委政府授予的“优秀村干部”称号。另外有一名熟悉妇女工作的同志张丽担任委员。

2、成立“留守妇女互助协会”，不断提高妇女组织化程度。2009年上半年，居委会成立以妇女主任杜桂红为小组长的“留守妇女互助协会”，开展生产、生活互助活动，向妇女提供科技和市场信息方面的服务，加强妇女之间的团结协作，不断提高妇女科技、文化水平和种养殖技能。与此同时，互助协会在帮助留守老人和儿童方面正发挥着越来越重要的作用，组织化程度进一步增强。

三、创新载体，畅通渠道，充分发挥妇代会的作用

新形势下开展妇联工作需要结合新形势，寻找新特点，探索新路子，创新载体。

1、工作中，全力推进妇女创业。积极鼓励和帮助下岗失业妇女实现再就业或自主创业。居委会和妇代会以市场为导向，进一步将“荷兰豆之乡”的美誉发扬，鼓励妇女建成连片200亩的荷兰豆种植基地，通过对种子统购、技术指导、组织销售等方面抱团发展，促进妇女创业。由居委会主任朱琳牵头，联合镇一家养殖企业的女老板马小雨，成立了宿迁市沃野生猪养殖专业合作社，带动周边600多名留守妇女开辟科技、发酵床生猪养殖的新途径。

2、不断扩展妇联组织的层面，服务群众。妇代会在日常工作中注意充分发挥妇女工作联系制作用，积极探索扩大妇女工作覆盖面，发挥巾帼志愿者队伍的作用，把实施“巾帼村居服务工程”及妇女再就业工程、创建“五好文明家庭”和“零家暴居委会”、“巾帼文明队”的建设等工作作为居委会妇女工作的主要内容，发挥居委会妇女组织在村居服务、文化、治安综合治理等各项建设中的积极作用。坚持每月进行农村“美八净”环境卫生维护、检查，参与调解邻里矛盾，每年开展一次“巾帼爱心林”植树活动，每年开展2次”反家暴”志愿宣传服务和法律维权活动讲座，增强农村广大妇女的法制观念和维权意识。同时妇代会自愿承担起服务老人和留守儿童的义务，争做妇幼保健卫生计划的宣传者和实践者，积极支持计划生育工作，较好

地发挥了妇联的带头和纽带作用，使基层妇女工作深深植根于群众、服务于群众。

四、开展多种创建活动，鼓励广大妇女参与新农村建设

建设社会主义新农村离不开妇女的参与，特别是随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快，广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠群体。她们不仅是推动“生产发展”、“生活富裕”主力军，也是提升村庄管理民主程度的排头兵，更是农村“乡风文明”、“村容整洁”及整个社会稳定的重要依靠力量。

1、深化“富裕在农家”活动。一是以沃野生猪养殖专业合作社为契机积极创建巾帼科技致富示范基地，通过广泛宣传改变农村妇女传统养殖观念，提倡科技、生态养殖理念。这一做法得到市、区各级领导的高度肯定，市委书记张新实，市委常委、组织部长白云萍，宿豫区委书记曹秀明，区长王柏生，宿豫区妇联主席高潮等领导多次到合作社参观指导，在对合作社的发展给予充分肯定的同时，鼓励合作社加大科技投入，更好、更快地完成产业升级。二是充分发挥“留守妇女互助协会”的作用，引导留守妇女们在生产、生活方面的交流互动和团结协作。同时借助镇青年中心的力量，通过远程教育网络对留守妇女提供各种务工和致富信息，开展“双培双带”、“巾帼培训教育工程”等一系列活动。通过多形式、多渠道的培训，鼓励她们进行自主创业，培育一批有文化、懂技术、会管理的女能人。先后培养了女农民经纪人2名，女农民技术员8名，女性致富带头人5名。妇代会主任杜桂红被群众称为“荷兰豆种植的行家里手”。

2、继续推进“和谐在农家”活动。一是鼓励妇女走出家门，参与村级事务管理，提升妇女政治地位。在村妇代会的作用下，居委会日益重视广大妇女的政治作用，提出民主议事会新要求，议事会成员必须有不少于1/3的妇女代表，并发展吸纳妇女同志加入到村集体建设的队伍中来。2009年支部通过群众推荐和综合考察，吸纳张丽、王慧茹两名年轻的优秀妇女成为入党积极分子。二是联合区、镇级妇联组织开展“11.26反家暴活动日”、“三八妇女维权日”等活动，定期面向全体农村妇女，开展法律法规、政策、现代文明知识的宣传和培训，使广大妇女都能够了解《妇女权益保障法》的内容，平等地参与各种社会活动，并依法维护自己的合法权益，以“家庭和谐”促进家庭团结和睦、村居平安稳定。三是充分发挥巾帼志愿者的作用，关注妇女儿童的权益保护，关爱留守老人和孩子。积极支持和参与区、镇妇联开展“春蕾计划”、”关爱女孩”、”救助贫困母亲”等活动，帮助她们共同发展，形成扶弱济困、和谐发展的良好氛围。2009年以来，妇女工作一直走在全镇前列，被评为镇“优秀巾帼组织创建村”。

3、深入开展“美德在农家”活动。引导妇女和家庭成员以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，形成了崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气。一是以“巾帼生态庭院”活动为主，倡导健康、文明、科学的生活方式，妇代会积极鼓励妇女开展“农家美八净”工程建设，组织动员妇女积极参与改水、改厕，不断改善生产生活条件，使居住环境美化、亮化、净化。目前，该居已有300户完成了硬化院落、改厨工程，60户完成了改厕改圈的庭院美化

工程。该居还成立了妇女保洁队伍，除负责主要道路清扫和垃圾定点转运工作外，还有专人负责检查村民主要院落卫生。彻底消灭了脏、乱、差，使村里环境旧貌换新颜，也使村民养成了良好的卫生习惯，提高了环保意识。2010年初，该居作为环境整治示范点迎来全市的观摩检查，得到市委张新实书记的高度肯定，最终以全市第一的成绩遥遥领先于其他村居。二是深化“平安家庭”创建活动，发挥妇女在维护社会稳定中的作用。以妇女之家为载体，妇代会每月定期举办法律知识学习培训班，宣传学习《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规，增强妇女法制观念。同时注重家庭教育，号召全村妇女参加预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长营造良好的社会环境。建立以居委会主任朱琳为组长的妇女调解小组、巾帼帮扶小组，以妇女特有的耐心、温情，及时调解家庭纠纷，化解矛盾，共建平安村居，由此被评为“镇平安创建村”。三是丰富“巾帼示范”村创建内容，运用村图书阅览室、世代服务室等活动载体，做好妇女儿童的人文素质教育，开展“五好文明家庭”、“好婆媳和谐家庭”等评选活动，利用各种节假日，组织广大妇女开展各类健康向上的文化体育活动，组织20名妇女参加镇廉政文艺文艺队，参与送戏下乡互动活动等，丰富了广大妇女的精神文化生活，提升了妇女家庭地位。积极协调区妇联和市同仁医院，组织全村妇女进行妇科病普查普治，做好健康检查档案记录，充分发挥巾帼志愿服务队的作用，普及宣传，提高自身健康意识，为创建文明和谐的新型农村打下了良好的基础。

第二篇：基层妇联组织建设情况调研报告

基层妇联组织建设情况调研报告

进一步加强基层妇联组织建设，努力发挥妇联组织在建设和谐社会中的积极作用，切实贯彻落实“党建带妇建”工作，武汉市江岸区妇联在后湖街开展了“城中村改造中如何进一步加强妇联组织建设”的调研。江岸区妇联采取走访、座谈等形式，对后湖街现有的多种模式并存的基层妇联组织的机构设置、队伍建设、作用发挥、存在问题等现状进行了深入调研和分析，并提出以下针对性的建议和对策，为在下一步大范围的在“撤村建居”工作中发挥妇联组织作用提供参考。

一、现状

后湖街从2005年开始进行城中村改造，实行3年的过渡期，改变了原有的24个自然村的存在模式，首先是集体经济组织改制，成立了股份制集团公司；其次是撤村建居委会就地翻牌、再次是对新建住宅区域新建社区居委会，因此原有的24个村妇联组织也随之要进行调整和变动：

1、股份制公司、村委会、居委会同时并存中妇女组织情况。现有15个村已完成集体经济组织改制，建立了股份制集团公司。各公司均建立了党组织和工会；在改制村中有5个村已进行了“撤村建居”成立了社区居委会、按照《中华全国妇女联合会章程》正准备建立社区妇女联合会，但有一个社区居委会在党支部成员和社区委员中没有女性委员，对建妇联存在着一定的困难。还有10个村委会在集体经济组织改制中，原村委部分人员进入了集团公司担任了职务并同时兼任村委会的工作，（两块牌子一套人马）等待进行“撤村建居”工作。这其中原大部分村妇代会主任均未进入集团公司，故不能再留在村委会工作。这里的妇女工作已严重受到影响。

2、正在进行改制村的妇联组织建设情况。有9个村正在进行集体经济组织改制，计划2008年底完成。妇代会主任因受前期各村改制影响，妇代会主任也不大可能进入公司领导层，因此在前景不看好的情况下，有的已各奔东西，有的已没有了工作积极性，妇女工作运作和开展已不畅通。

二、存在的问题和原因

1、妇联组织建设严重缺失。从集体经济组织改制开始，后湖街原有的24个村的陆续改制状况来看，无论是改制后的公司还是过渡中的村或是已撤村后的居委会，大部分妇女组织或妇联组织的建设受到严重影响，在履行职能方面不能很好的到位。

原因分析：村经过集体经济组织改制后成立了股份制集团公司，村民变成了股民，公司按照《公司法》经营运作，它不再承担原来的村民（现在的股民或居民）的社会管理职能。因此它只按法律规定成立企业工会，而没有建立女职工委员会，原因是大部分工会因没有女性委员而不能建妇女组织，也就是说在企业建立妇女组织还没有条件和基础。如此一来造成了凡是改制后成立的公司、如果董事会或党支部及所设工会中又没有女性成员，妇女工作活动的开展受到严重影响。

建立集团公司后，村里的资产全部归入集团公司，但妇女工作又留在过渡期的村委会中或新成立的社区居委会来承担，由于村委会基本上都由集团公司决策层挂名兼任，村委会机构和人员包括妇联都成了空架子；而成立了社区居委会的因制度、经费等等客观原因，各种关系还未理顺，不十分规范和健全，所以也未建立社区妇联。种种原因导致了改制后会有一段时间基层妇联组织的缺失。

2、妇女工作经费和人员难以保证。原因分析：首先是没有女性领导牵头妇

女工作，造成妇女工作难以到位。原因是女性难以进入改制后的公司管理层，公司高层基本由男性垄断，这不仅直接影响了公司对妇女工作的重视程度和妇女各项活动的开展，而且在集团公司的领导中因没有女性，在兼任村委会工作中也会影响村妇女工作的开展，特别是在刚刚成立的居委会中有的也没有女性委员。其次工作经费十分困难。村中所有资产全部由改制后的公司掌管，村委会开展活动只能靠向公司申请，而居委会的各项活动也只能靠政府每月办公经费。这些经费也只能应付日常的水电、电话、报刊等开门费。

3、影响妇女儿童权益的及时落实。由于妇联组织机构设置的缺失，人员配备、工作经费中的问题，正常的工作受到了影响，对妇女的合法诉求无法及时解决，特别是在改制中存在的妇女儿童的老矛盾、新问题的出现，也难以有妇联组织出面解决，而后湖街今年将全部完成改制，村民基本都会变成股民和居民，如此下去如果不及时采取措施改变现状，就会影响整个后湖街辖区妇女工作的开展。后湖地区女性占总人口的半数，妇女工作不能全面有效的开展，妇女儿童中的一些问题得不到及时解决，家庭纠纷、社会矛盾不能及时的化解，势必会给社会带来不稳定因素，也会给和谐社会建设带来隐患。

三、建议和对策

妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，作为党领导下的重要群众组织，要紧紧团结在党组织周围，在加强党组织建设同时带动和促进妇联组织建设，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围，努力发挥好妇联组织的作用。针对下步在基层组织建设上，提出如下建议：

1、与江岸区委组织部认真研究，联合下发了关于贯彻“党建带妇建”工作意见（岸组[2007]39号）文件。建议街工委按照这个文件精神，建立“党建带妇建”工作的组织领导制度。切实加强对妇联和妇女工作的领导。做到“五带”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带阵地建设。及时研究和解决妇女工作和妇女发展中的重大问题。坚持党的基层组织建到哪里、妇联基层组织就建到哪里；哪里有妇女，哪里就要建立妇联组织的原则。特别是解决基层妇联组织在组织设置、队伍建设、工作条件等方面的新问题。

2、街道妇联组织要急党政所需，想妇女所想，尽妇联所能，主动争取党组织的重视支持，做好基层妇联组织建设指导工作，在撤村建居妇联组织建设中，做好宣传群众、教育群众、组织群众和服务群众的工作；以新的社区居委会成立为契机，以完善社区妇联组织为出发点，要从适应新形势、新任务的要求、推动妇女事业不断发展的需要出发，把优秀女性选进社区妇联组织。并做好全面的情况沟通、上下衔接、信息反馈工作。

3、改制后的公司。应有明文规定在工会中设一名女工委员，由党组织中的女性委员兼任女工委员承担妇女工作，为公司内的女职工服务，带领妇女参与经济建设，维护她们的合法权益。并积极动员和引导有条件的公司，设立女职工委员会。

4、撤村建居的。建议：一是在选举社区居委会时同步选举社区妇联，由当选的居委会党支部女性委员或居委会成员中的女性，作为社区妇联主席候选人，经选举后，负责社区妇女工作。二是在居委会选举前，广泛宣传发动女性参与竞选，避免成立后的居委会没有女性。三是对已经成立的没有女性的居委会，建议能通过设立一名女性专职书记兼任社区妇联工作或是在居委会女性“专干”中选出一名负责社区妇联工作。四是因在改制过渡期，尽量不影响工作，除政府对居委会的拨付的经费外，集团公司也应有计划的给予补贴。使居委会能较好的渡

过困难期，并能在建居后起好步开好头。

5、仍是村委会的。改制后只成立了公司尚未建社区仍是村委会的，妇女工作管理职责仍然由村委会承担时，集团公司领导的兼任职责一定到位，要保证村妇代会的工作和经费，使妇女工作能正常开展，并有责任帮助做好今后撤村建社区后妇联人选的推荐工作。

第三篇：妇联基层组织建设调研

--镇妇联基层组织建设工作情况

调研报告

近年来，随着经济社会的不断发展，新经济、新社会组织（简称“两新”组织）也不断成熟壮大。如何在“两新”组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，增强“两新”组织中妇女组织的凝聚力和影响力，不断扩大妇联的群众基础，已成为新时期基层妇女组织建设的重要内容。实现“哪里有妇女，哪有就有妇女组织”的妇女基层组织建设，更好地开展“党建带妇建，妇建服务党建”工作，实施“固本强基”工程，是我镇妇联目前的一项重要工作。

一、基本情况

全镇共有40个妇委会，其中：村（居）委会妇代会24个，镇属事业单位妇委会7个，镇属企业妇委会6个，镇机关妇委会1个，群众性组织妇委会2个。共有妇代小组308个，308个农村妇代小组均配有1名妇代小组长，各级妇女组织中共有妇女干部351人。

二、主要做法及成效

根据相关文件要求，我镇在妇联基层组织建设方面，主要做了以下工作：

（一）因地制宜抓组建。镇妇联坚持依托党建带妇建，针对当地“两新”组织的实际状况及特点，按照妇联章程和妇女工作条例的有关规定，因地制宜组建“两新”组织中的-1-

妇女组织，促使“两新”组织内妇女组织建立后能够创造性的开展工作，按照“抓住重点，突破难点，分步实施，建立一个，巩固一个”的原则。目前,我镇在两新组织中共建立了6个妇委会、2个群众性组织妇委会。

（二）明确职责抓管理。根据妇女组织的职能，结合“两新”组织的性质，坚持“参与、促进、引导、服务”的工作定位，明确了“两新”组织中妇女组织的职责任务，要求妇女组织履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我提高”的职责，承担代表、维护、宣传、教育、协调、发展的任务，即代表广大从业妇女，反映她们的呼声、维护她们的特殊利益和合法权益，为她们办实事做好事；宣传妇女，教育妇女，提高妇女综合素质，推动妇女不断进步；协调解决妇女与“两新”组织之间的矛盾，理顺女工与“两新”组织之间的劳资关系，促进“两新”组织快速发展。

（三）加强培训抓队伍。为适应市场经济的发展，提高“两新”组织妇联干部驾驭市场，参与竞争的能力，以更好地发挥妇女组织的职能与作用，在组建组织的基础上，狠抓了“两新”组织的妇女组织骨干队伍建设。“两新”组织妇委会采取集中培训和以会代训等形式，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，提高她们综合素质和参与管理的能力。并进行“四自”、“四有”教育，帮助她们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高她们的思想道德水准，为企业妇女工作增添了活力。

（四）发挥作用抓活动。为充分发挥非公有制经济组织、新社会组织中妇联组织的作用，我镇积极组织广大女职工深入开展“巾帼建功”、“巾帼示范岗”、“五好文明家庭”“平安家庭”、“五进万家”、“三个万名妇女学竞赛”创建活动，通过开展岗位练兵、技能竞赛等创新活动，配合本单位对女职工开展思想道德、科学、文化方面的教育，加强对女职工新知识、新技能的培训工作，提高了女职工的思想道德和科学文化素质。同时通过主流媒体大力宣传“两新”组织中的优秀女企业家，树立女典型，宣传维护女职工合法权益的经验和做法，加强与“两新”组织的联系。通过事迹报告、评选表彰等活动，向社会展示了“两新”组织妇女在参与现代化建设中的风采，赢得了社会各界对“两新”组织中妇女组织建设的重视和关注，促进了妇女组织的发展。

三、当前“两新”组织中妇女组织建设面临的困难和问题

我镇的妇联基层组织建设虽然取得一些成效，但在实际工作也仍然存在许多困难和问题，主要表现在以下三个方面：

（一）思想认识不到位。在“两新”组织建设中部分法人和负责人对妇联组织建设的认识不到位。认为单位建立妇女组织不仅不能增加经济效益，还增加了企业开支，对企业发展并无促进作用，有的甚至还认为建立妇女组织后，企业会受到监督，妇女组织会刁难自己，使企业的利益受到损失。

同时，“两新”组织建设中妇女思想认识不到位，从业的女性来自社会的各个层面，大都属于就业竞争的弱势群体，因而十分珍惜来之不易的就业岗位，遇到困难时，瞻前顾后，认为只有企业领导才是帮助自己，妇联组织只是个空架子，妇委会是不可能帮自己解决困难的。她们更多地是关心自己的工作是否稳固、领导是否赏识自己、怎样与领导及其职工搞好关系等，而忽略了妇联组织“娘家”的作用。

（二）“两新”组织中的妇女组织干部队伍不稳定，活动开展难。由于多数企业妇联干部身兼数职，而且主要工作任务是企业的生产与经营，工作精力难以集中；有的企业妇联干部从事“边缘”岗位，对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少，难以组织开展有效的妇女活动；企业妇委会活动经费得不到保证，妇联组织形同虚设。部分“两新”组织中虽然成立了基层妇联组织，但由于有些妇女干部工作不稳定，企业主不重视，妇女组织根本没有时间和精力开展活动。

（三）女职工合法权益维护不够。在实际工作中，妇联对企业没有真正的约束力，只有宣传、督促的权利，而企业经营者才有真正的决定权，必然导致妇女权益保护不能真正落实，一些企业主的法制观念淡薄，妇女权益得不到保护。例如，因部分妇女在企业属季节性、临时性工作，工作一天计算一天的工资，根本无法保护妇女的“四期”。

四、开展好“两新”组织中妇女基层组织建设的对策和建议

针对以上存在的困难和问题，在今后工作中需从三个方面加以改进和努力。

（一）坚持党建带妇建，强化妇联组织建设。“两新”组织中的妇联组织要依靠党组织的领导，要针对本地经济发展和非公有制经济组织、新社会组织生产经营的主要特点及具体情况，制定加强“两新”组织中的妇联组织组建工作具体计划，提高企业负责人对基层妇联组织建设重要性的认识，指导符合条件的建立妇联组织。要在已成立妇联组织的企业建立妇女工作联席会议制度、重大问题共同商讨制度、妇女组织定期向党组织汇报工作制度等，通过健全和完善各项工作制度，促进党建带妇建工作有效开展，形成爱岗敬业、奋发向上的工作氛围。按照 “先党后妇，先易后难，先大后小”的原则，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。

（二）加强培训指导，提高干部队伍素质。要注重对“两新”组织中妇委会委员的培养和培训，把对工作认真负责，业务能力强，能为妇女群众办实事、办好事的优秀妇女选拔到企业重要岗位和企业妇女组织中来，发展到党员干部队伍中来。同时，县、乡妇联每年应举办培训班，组织基层妇委会委员参加法律、法规知识学习培训，企业也要加强对女职工的业务技能培训力度，不断提高妇女干部的综合素质和业务技能。

（三）加大经费投入，发挥妇联组织作用，维护妇女合法权益。妇联组织要加强同人大、工会、共青团、司法、人力资源社会保障等部门的合作，规范企业管理行为，提高企业管理水平，督促企业加大妇联组织工作经费的投入，保障基层妇联组织正常开展活动。要密切联系妇女群众，代表和维护妇女的合法权益，了解反映妇女的意愿和要求，帮助她们解决生活、工作中的实际问题，在非公有制经济组织、新社会组织与女职工之间架起“理解、沟通”的桥梁；要创新活动载体，以一年一度的“三八”妇女节活动为契机，积极开展有利于妇女身心健康的文化教育娱乐活动，团结、教育、激励妇女发扬“四自”精神，提高自身素质，发挥半边天作用。

--镇妇联

2011年4月24日

第四篇：我县基层妇联组织建设调研报告

为充分了解全县基层妇女组织建设状况，深入学习实践科学发展观，县妇联走访了4个乡镇69个行政村，以调查问卷、座谈会和随机走访等形式对全县部分乡镇的基层组织建设工作情况进行了调研。

一、基层妇联组织现状

据调研，走访的4个乡镇及69个行政村的基层妇联组织建设情况主要有“两高一低”特点：一是女性参政比例有所提

高。4个乡镇的女性进村支两委比例达100%。其中，任村支书的2名，村妇女主任的67名。二是妇女干部综合素质有所提高。一方面，换届后的村妇代会主任高中学历的有29人，占42%，初中学历的31人，占46%，小学学历9人，仅占13%。另一方面村妇代会主任能主动利用培训、网络、报纸等平台加强学习，政治觉悟、办事能力和文化素质均大幅度提高。三是是指妇女干部平均年龄有所降低。69个行政村妇代会主任的平均年龄为46岁，40岁以下的比例达56%。

二、存在的问题

1、兼职过多，精力分散。在走访调查的近20名村妇代会主任中，村妇代会主任均身兼数职，最多的担任了7项职务，最少的也担任了4项职务。车湖垸乡的车家滩村妇女主任担任了计生、会计、远教、民政、劳保、防疫和保险等七项职务。由于所兼职务的限制，工作难分主次，妇女主任对妇女工作也就缺乏主动性和积极性，往往是顾了中心工作，忽略了本职工作。

2、结构老化，力量匮乏。大多数村妇代会主任都是村里的优秀女性代表。但是仍存在两个问题：一是综合素质偏低体现在文化素质偏低，村妇代会主任大部分为上世纪五六十年代出生，初中文化占主体，比例达总数的一半。高中及以上学历的人数甚少。政策水平偏低，村妇代会主任由于自身局限，加之长期“深居简出”，与外界联系的手段方式较少，对国家政策方针了解不全面、不及时、不深入。业务水平低，村妇代会主任在工作方式上对亦步亦趋，多从事计划生育工作，在带领农村妇女参与经济、社会、文化建设以及妇女维权方面欠缺业务知识。二是年龄结构老化。走访的村妇代会主任中50岁以上的19人。其中60岁以上的3人，年纪最大的已有68岁。受当前“打工潮”影响，一大批年轻能干女性大多外出务工，即使留守农村，也是自己创业致富，不愿担任村干部。农村基层的妇女干部队伍呈现出“青黄不接”，尤其是女性后备干部尤其缺乏。

3、待遇偏低，干劲受挫。一是经济待遇低。村妇代会主任的工资报酬全年最高仅有3500元/年，村与村之间的差异比较大，年与年之间的浮动比较大，有的妇女干部工作干得不好要倒扣工资，干得好也没有奖励。有的村干部还担负沉重的债务，长期无力化解。这使得妇女干部工作的积极性受挫。二是政治待遇低。例如，村干部困难补贴只有村里主头可以享受。村妇女主任同为村级干部，在政策待遇上不能享受同等待遇，在一定程度上影响了妇女干部工作的干劲。

4、经费不足，机制不全。长期以来，由于没有保障活动开支的硬性措施和规定，村妇代会工作经费缺乏，因此村级妇代会职能逐渐弱化，各项机制无法发挥作用。一是活动开展难。俗话说“无钱办事难”，妇联的三大主体活动以及其他特色活动很难在乡镇和村两级形成氛围。乡村两级妇女组织财政仅能维持基本行政经费，根本无力开展活动。二是维护权益难。农村妇女权益被侵犯的现象仍然严重，由于村妇代会主任在维权法律知识方面掌握较少，村级妇女组织职能弱化。面对侵权案件，只能依靠村支书的权威或者依靠乡镇司法所解决，无法发挥村级妇女组织应有的职能。

三、对策建议

1、加强宣传，营造妇女发展进步的良好氛围。要借助宣传媒体、张贴标语、出动宣传车、举办演讲比赛、专题报告、送知识下乡等灵活多样的形式，组织开展全方位、大视野、深层次的男女平等基本国策宣传教育活动，宣传妇女的成就和贡献，宣传妇联组织和妇女工作在促进全县三个文明建设中生力军作用，宣传妇女典型和模范人物，努力营造支持妇女工作、促进妇女参与、发展、进步的良好社会氛围。

2、形成合力，搭建妇女工作发展的社会平台。一是要努力构建“党委重视,政府支持，妇联牵头，各方参与”的妇女工作社会化新格局，优化妇联工作和妇女发展的社会环境。二是拓宽渠道，加大选任优秀女干部的工作力度。按照“把农村女能人培养成党员，把女党员培养成能人，把女党员能人培养成村干部”的思路，放开视野，把在农村经济发展中表现突出，有经济头脑，热心妇女工作的女党员能人即使补充道基层班子中来。三是要高度重视基层妇女组织建设，支持妇女干部开展妇女工作，落实待遇村级妇女主任政治经济待遇，解决她们的现实困难和后顾之忧、帮助、支持、指导妇联干部处理好专兼职工作关系，提高工作效率。

3、加强培训，提高基层妇女干部的综合素质。新形势下，妇联的组织网络日趋完备，妇联的工作已渗透到各个领域，这对妇联干部的整体素质提出了更高的要求。只有具备了较高的法规政策水平，多方面业务知识，才能与各界妇女沟通，才能把握全局，围绕中心，服务妇女群众。各级党组织要把妇联干部培训纲入到党政干部教育总体规划，围绕“双五能力”建设，本着“实际、实用、实效”的原则，有针对性地对基层妇女干部进

行能力建设培训，进一步提高她们的参政能力、创新能力和业务水平，帮助他们掌握科技致富本领和提高依法维权的能力。同时，在广大妇女干部中广泛开展“争做学习型干部，创建学习型组织”活动，引导妇女干部树立终身学习的理念，不断提高妇联干部适应能力、创新能力、竞争能力，充分发挥她们在活跃妇女工作中的作用。

4、巩固阵地，带领基层妇女创新模式开展活动。要农村基层要将有影响、有号召力、热心妇女工作的优秀妇女吸纳到组织中来，再依靠她们去团结凝聚广大妇女群众，促进了资源共享，共建共享，服务基层。根据市场经济体制下妇女社会阶层、群体流动、就业格局等新的变化，乡镇妇联和村妇女组织应当因地制宜，培育发展跨单位、跨行业、属地化、非行政化的基层妇女组织，创新组建模式。组织形式灵活，既有农村妇女种养殖协会、农村女能人协会等农村妇女经济合作组织和女性人才促进会，也有文体团队、工作站、研究中心、培训中心、妇女学校以及妇女法律援助站等服务型组织。

第五篇：基层妇联组织建设状况调研报告

党的十七大报告提出：支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。这是对妇联组织建设提出的新要求，带来的新契机。为进一步推进以党组织建设来带动妇联组织的建设，切实发挥好妇联组织的桥梁纽带作用，今年年初市妇联在全市启动了加强基层妇联组织建设调研工作。4月中下旬，市妇联的调研组，又深入到岳西、望江、枞阳等县的部分乡镇、村（居）及县直有关部门，通过问卷调查、现场参观、听取汇报、召开座谈会和查阅工作资料等方式，对基层妇女组织建设进行了专题调研。

一、基层妇联组织建设的基本情况和主要做法

基本情况：全市163个乡镇、19个街道，1600个村，240个社区，均建立了妇女组织，组建率100

%；全市县（市）区直以上机关事业单位已建妇女组织277个，非公有制经济和新社会组织中已建妇女组织80个，建立各类联谊组织7个。

主要做法：一是争取党委重视。全市各级妇联从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，积极争取党委专门召开工、青、妇三个部门会议，专题研究中央有关会议精神，把社团基层组织建设作为“固本强基”工作纳入党委工作的重要内容，各级党委定期听取妇联工作汇报出台了一系列加强基层妇联组织建设的相关文件。二是健全基层妇女组织网络。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化。面对新的形势，各级妇联坚持与时俱进，不断创新基层妇联的组织形式，根据不同行业特点，积极拓展横向基层妇女组织，成立了女知识分子联谊会、女企业家协会，在各类专业协会和新经济组织中建立妇代会。三是加强能力建设。各级妇联积极争取与多部门联合举办各类妇女干部、妇联主席、农村妇代会主任、女经纪人等培训班。通过培训，着力提高妇联领导班子整体素质和执政能力，着力提升妇联干部及女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平。

二、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析

从调查的情况看，我市基层妇联组织建设主要存在以下几个方面的问题：

1、基层妇女干部的综合素质有待进一步提高。全市县级以上妇联干部95%为大专学历，乡镇妇联干部100%为高中以上学历。但有相当一部分的妇联干部带领妇女致富和带头致富的本领较差、服务妇女群众的本领较弱，与新形势的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距。一些村妇代会主任自身主动学习的意识不强，培训和学习不经常、不全面、不深入，工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法，以不变应万变，难以适应新时期妇女工作的新要求，新任务，开展工作起来显得心有余而力不足。特别是税费改革后，受经费制约，村妇代会主任外出学习、培训、交流机会受限，视野不开拓、思路拓不展，因此不能创造性地开展一些群众满意的活动。

2、兼职比例较高，开展工作力度不够。从调查情况来看，因机构改革领导职数受限因素，乡镇妇联主席兼两职以上的为60%，村（居）妇干兼职的达80%，专职比例很低，在专职妇联干部中要么年龄偏大没有工作热情，要么是刚参加工作不知如何工作。因兼职较多时间精力有限，投入到妇女工作上的精力就少，重视程度就不够，工作力度也就不大，村级妇代会主任职能明显弱化，村妇代会主任主动开展妇女活动很少，大部分把精力与时间都用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，从而使有些村妇女工作裹足不前、悄无声息。经费不足也是制约妇女工作开展的因素，据调查，全市乡镇妇联全年工作经费2000元-4000元不等，村级妇代会经费平均不足1000元，大部分经费仅够订阅妇女工作所用的报刊杂志，如若开展活动只能向政府，村委专题申请活动经费。

３、妇联系统干部交流缓慢，基层妇联工作的条件有待进一步改善。目前，妇联系统干部年龄偏大，从事妇女工作时间较长，20年以上的占1／3，交流缓慢，存在黑发进、白发退的现象。市、县两级妇联干部任职10年以上未交流的达60%。个别县（市）区妇联退休及退二线人员目前已是在岗人员的2倍。干部流动过慢，导致工作积极性不高，工作无活力，影响了妇女工作的创新和发展。乡镇、村级妇女组织活动经费保障不平衡，高的为10000元以上，个别地方甚至无经费，致使妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥。

三、基层妇联组织建设的思路和对策

妇女占人口一半，是社会主义建设的一支伟大的生力军，妇女事业的发展是衡量社会发展和文明的重要尺度。只有充分调动她们的积极性，让她们在各项工作中发挥“半边天”作用，才能推动和谐社会的建设。

1、各级党政领导要重视支持基层妇女组织的建设。各级党委重视妇女工作，把基层妇联组织建设纳入党的基层组织建设的统一规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，是加强基层妇女组织建设的关键，推进村妇代会主任进“两委”，镇（区）妇联主席进党委，是加强基层妇女组织建设的保证。建议给基层妇女干部一些政策保护，如：修订和完善《村委会组织法》中不适应时代发展要求的条款，明确在换届选举中提高女代表的比例，强调妇代会主任应当作为村党组织成员或村委会成员候选人，为妇女参政、提高农村妇代会主任进“两委”的提供政策支持。

2、创新组织体制和工作机制，为延伸妇联组织工作手臂，解决妇女工作覆盖和组织覆盖问题。建议在《中华妇女联合会章程》明确规定在各类专业协会、民营企业中建立妇委会，设专职妇委会主任，明确妇委会主任的政治、经济待遇。

3、建设一支精干高效的妇女干部队伍。妇联干部的水平决定着妇女工作的水平。建议：一是各级党委进一步加大培养选拔女领导干部的力度，在选拔任用领导干部工作过程中，坚持在同等条件下优先选拔任用女干部的原则；在推行竞争上岗、公选制度中要规定有女干部参与的比例；在适合女干部特点的岗位要优先安排女干部；在女性比较集中的部门和单位要优先选拔女干部；在应配未配女干部的领导班子中出现空缺时应优先配备女干部。二是加强妇联干部的转岗、交流和使用。结合干部轮岗交流，给妇联干部换位子、压担子，使她们开阔眼界、增长见识。三是定期从应届优秀毕业生中录用一批妇联干部，以解决妇联干部来源问题；为兼职过多的乡（镇）、村妇联干部适当“减负”，使她们有更多的精力和相对独立的时间做好妇女工作。四是上级妇联要加大协管力度，认真落实任期不超过两年的规定。乡镇妇联干部主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作，工作需要调动时，须征得上一级妇联组织的同意。

4、改善妇联的工作条件和落实妇联干部的经济待遇。建议各级政府根据经济财政发展状况和妇联工作、妇女儿童事业发展的需要，在财政预算中按各地女性人口数每人每年一定标准硬性规定妇女工作经费，通过转移支付的形式拨补妇联及妇女儿童事业发展经费，帮助改善基础设施和办公条件，为妇联开展业务活动创造必要的条件；采取多种方式，确保村妇代会主任的报酬问题得到落实，享有同村主干相当的经济待遇。因村级妇代会主任也是为广大妇女、家庭服务，可推广村妇代会主任同时兼任计生管理员，既整合社会资源，又解决我市尚有20%既没有进“两委”又没有兼职的村妇代会主任的报酬问题。此外，由于现在进公务员队伍的渠道是定编选招，乡镇妇联干部严重不足，许多从事妇联工作的同志来源于事业单位，建议有关部门出台政策，对事编进入妇联工作的同志，工作满3-5年后，经考核合格，特别优秀的可录用为公务员。

5、增强妇联组织的吸引力和凝聚力。各级妇联组织，应充分发挥职能作用，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，宣传妇女的贡献和各行各业涌现出来的先进妇女典型，进一步营造有利于女干部健康成长的社会氛围。要着重在女性特色教育上发挥妇联组织的优势，增强培训的针对性、实效性。要做好调研举荐工作，针对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等，做深入的调查研究，加强与各界妇女的联系，通过各种途径，了解发现优秀妇女人才，建立健全妇女人才档案，主动向组织部门推荐优秀妇女干部。

面对新形势各级妇联要以科学创新的思维自觉把妇女工作放到党政工作的大局中去把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，要打破妇联单打独奏的传统做法，积极协调有关部门，整合各种资源开展有社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。