人口和计划生育行政执法资格考试材料选编1（精选5篇）

第一篇：人口和计划生育行政执法资格考试材料选编1

※《流动人口计划生育工作条例》自2009年10月1日起施行。

第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。

第四条流动人口计划生育工作，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。《省条例》第16条

第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。

第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；

（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；

（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；

（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

第十三条流动人口再居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

第十六条办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：

（一）夫妻双方的居民身份证；

（二）结婚证；

（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。

※年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费，所需资金由市、县政府承担。

对参加新农保的农村45～59周岁生育两个女孩或生育王个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，目前我省最低标准按此执行。

※农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖扶标准由原来的每人每年600元提高到每人每年960元，即省（含中央）财政负担80%（不含厦门市），设区市和县级财政负担20%。

农村二女绝育家庭的一次性奖励由500元提高到800元。

※第二条人口和计划生育信访事项复查和复核，是指信访人对人口和计划生育信访事项办理机关或者复查机关作出的信访事项处理意见或者复查意见不服，在法定申请期限内向其上一级行政机关提出复查或者复核申请，依法由其上一级行政机关作出复查或者复核意见的行为。

第八条信访人对办理、复查机关作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到信访事项处理、复查意见书之日起三十日内依法向其上一级行政机关申请复查、复核。

※全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计生服务管理新机制的要求，※第二十一条人口计生部门受理下列信访事项：

（一）咨询人口计生法律、法规、规章和政策的；

（二）对本地区人口计生工作提出意见和建议的；

（三）对本机关及其工作人员职务行为提出批评、意见和建议的；

（四）依法提出信访事项办理、复查、复核申请的；

（五）上级人口计生部门或者本级党委、人大、政府及其纪检、监察、信访等机关交办的，以及本机关领导批办的；

（六）省、设区的市级人口计生部门受理举报本地区国家工作人员违反人口计生法律、法规、规章的行为情节严重的；

（七）县级人口计生部门受理举报本地区国家工作人员违反人口计生法律、法规、规章的行为，以及本地区村（居）民委员会及其成员违反人口计生法律、法规、规章的行为情节严重的；

（八）乡级计生机构受理举报本地区国家工作人员、村（居）民委员会及其成员，以及群众违反人口计生法律、法规、规章的行为的；

（九）其他依法应当受理的。

※《病残儿医学鉴定管理办法》第二条规定：“凡居住在中华人民共和国境内的中华人民共和国公民生育的子女，符合病残儿医学鉴定条件的，均可申请。”

《中华人民共和国人口与计划生育法》

1.由九届人大常委会第25次会议于2001年12月29日通过，自2002年9月1日起施行。

2.第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

3.第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

4.第十九条 实行计划生育，以避孕为主。

5.第二十二条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

6.第三十五条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

《社会抚养费征收管理办法》（属行政法规）

1.第三条 社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

2.第六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

3.第九条当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

4.第十五条本办法自2002年9月1日起施行。

《法工委复字（96）2号》全国人大法制委：社会抚养费不属于行政法处罚，不受时效限制。

《福建省人口和计划生育条例》

1.第八条男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。一对夫妻符合下列情形之一生育第一个子女为晚育：

（一）晚婚后怀孕生育；

（二）女方二十四周岁以上生育；

（三）男方三十周岁以上生育。

2.第九条一对夫妻已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）夫妻双方均为独生子女；

（二）夫妻一方为烈士的独生子女；

（三）患不孕症，合法收养一个子女后怀孕；

（四）子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；

（五）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废；

（六）夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年。再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的；或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。

3.第十条 夫妻双方均为农村人口，已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）夫妻一方为独生子女；

（二）男方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；

（三）女方无兄弟且只有一个姐妹，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母；

（四）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二亩以上或者人均山林地三十亩以上的乡；

（五）只有一个女孩。夫妻双方均为渔民，或者夫妻一方连续从事井下采掘作业五年以上现仍在井下采掘作业，只有一个女孩的，参照前款第（五）项规定执行。

4.第十三条经批准再生育的，生育间隔期为四年以上，并且女方在二十五周岁以上。但有下列情形之一的，不受生育间隔期的限制：

（一）符合第九条第一款第（三）项、第二款规定；

（二）符合第十一条第一款第（一）项、第（三）项规定；

（三）符合第十二条第二款第（三）项规定；

（四）女方在三十周岁以上。

本条例所指的残疾儿的确认，必须经设区的市以上病残儿医学鉴定机构鉴定；不孕症和丧失生育能力的确认，必须取得县级以上医疗机构或者保健机构的医学证明。

5.第十四条 禁止提前生育、婚外生育。有下列情形之一的，属提前生育：

（一）婚前生育（含未达法定婚龄怀孕）；

（二）未满生育间隔期生育；

（三）符合再生育条件未经审批生育。非法收养、送养以及遗弃子女视为违反计划生育行为。对遗弃子女的，不得批准再生育。

6.第十九条实行计划生育的夫妻免费享受以下计划生育技术服务：

（一）孕情、避孕节育情况检查；

（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

（三）人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；

（四）输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；

（五）计划生育手术并发症诊治；

（六）经计划生育行政部门批准的输卵管、输精管吻合手术。

7.第三十三条对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于五百元的奖励费。

机关、企业事业单位工作人员的奖励费，由夫妻所在单位各发一半；一方属非机关、企业事业单位工作人员的，由工作人员一方所在单位发给全数；双方均属非机关、企业事业单位工作人员的，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。

8.第三十九条违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：

（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；

（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重

征收；

（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。

个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。社会抚养费由县级以上计划生育行政部门或者委托乡（镇）人民政府、街道办事处征收。

9.第四十八条国家工作人员在计划生育工作中有下列行为之一的，由有关部门对直接责任人员以及直接负责的主管人员依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权利；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

（三）截留、贪污、挪用、克扣计划生育经费或者社会抚养费；

（四）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据；

（五）索取、收受贿赂；

（六）无正当理由拒绝发放计划生育证明；

10.第四十九条当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议（二个月内）、不提起诉讼（三个月内），又不履行的，由作出征收社会抚养费决定或者行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

11.第五十条本条例所称的子女数，含收养、送养、遗弃的子女，法律法规另有规定的除外。

12.第五十一条本条例自2002年9月1日起施行。

《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》

1.第五条除教学、科研机构因教学、科研需要外，购买、使用超声诊断仪应当符合下列条件：

（一）取得《医疗机构执业许可证》；

（二）诊疗科目设有医学超声项目；

（三）超声诊断仪操作人员、超声诊断人员持有省级卫生行政部门颁发的超声医学上岗资格证书，超声诊断人员还应当具有执业助理医师以上资格。

计划生育技术服务机构从事避孕节育超声检查需要购买超声诊断仪的，按照省计划生育行政部门有关规定执行。

购买、使用超声诊断仪，应当将超声诊断仪的类型、数量、使用场所报所在地县级卫生行政部门备案。

2.第六条任何单位和个人不得组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。

3.第八条符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女。不得人工终止妊娠，有下列情形之一的除外：

（一）胎儿患严重遗传性疾病的；

（二）胎儿有严重缺陷的；

（三）患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的；

（四）离异、丧偶等需要终止妊娠的。

有本条第一款第（三）项情形需要紧急终止妊娠的，实施终止妊娠手术的机构可以根据诊断结果实施手术，并在四十八小时内向其所在地县级计划生育行政部门报告。

4.第九条不符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女要求终止妊娠的，应当提供相关身份证明。已婚的，还应当提供乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构出具的婚育证明。

5.第十一条开展接生的医疗保健机构应当建立接生登记制度，每月向所在地县级卫生行政部门书面报告接生登记情况，由卫生行政部门汇总后向同级计划生育行政部门通报。

6.第十二条终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。药品零售企业不得销售终止妊娠药品。

7.第十四条 施行终止妊娠手术的机构，应当有真实完整的终止妊娠药品购买、使用记录。

8.第二十三条本条例自2003年11月1日起施行。

《福建省社会抚养费征收管理办法》（规范性文件）

1.社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；也可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定。

2、违法生育双胞胎或者多胞胎的，在征收时，以生育一个子女计算。当事人在一地已经被依法征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

多个地方对社会抚养费依法具有管辖权的，一地在对当事人作出征收社会抚养费决定的同时，应当书面告知其他各方。

3.征收决定书应当在作出征收决定之日起七日内送达当事人，自送达之日起生效。

4、当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限不得超过三年。

5.收到缴纳的社会抚养费后，应当场向当事人出具由省财政厅统一印制的社会抚养费收据。

《福建省独生子女父母光荣证管理办法》规定：户籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿终身只生育一个子女的，在子女年满十四周岁之前，可以申请领取独生子女父母光荣证。《省人口计生委、财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则的通知》

1、奖励扶助对象确认条件

（一）奖励扶助对象必须同时符合以下四个基本条件：

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2.本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育； 3.本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女； 4.出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。

（二）奖励扶助对象基本条件的政策性解释

4.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女

（1）关于子女数的确认：本人及配偶子女数的计算应包括亲生子女（含死亡、遗弃、送养和夫妻离异后由原配偶抚养的子女）和非亲生子女（含收养、寄养的子女）。生育双胞胎、多胞胎的，以子女个数计算。

（2）关于现存子女数的确认： 现存子女数指本人及配偶的子女总数，扣除已死亡的子女数后所剩余的子女数。

（3）关于死亡子女数专指未发生生育行为以前死亡的子女

（4）关于再婚夫妻生育子女数的确认：再婚夫妻生育子女数包括再婚前生育子女数和再婚后生育子女数之和。

5.出生于1933年1月1日以后且年满60周岁

（2）关于年龄时间的计算：奖励扶助对象年龄的计算，以达到60周岁的当年为准，不计月份。配偶双方应分别计算年龄。如果夫妇一方满60周岁，另一方出生于1933年1月1日之前的，只奖励符合年龄条件的一方，不奖励另一方。奖励扶助金以个人为单位，从60周岁起开始发放。

《福建省农村部分计划生育家庭贡献奖励制度实施意见》

三、贡献奖励对象确认条件

（一）贡献奖励对象的基本条件

贡献奖励对象必须同时符合以下五个基本条件：

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2.本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

3.女方年龄在30周岁以上，且女孩在1976年1月1日后出生；

4.本人及配偶现存一个女孩，或子女死亡，现无子女的；

5.本人及配偶符合再生育条件自愿放弃生育，落实一项长效节育措施，并已领取独生子女父母光荣证或独生子女证。

3、关于贡献奖励与奖励扶助的衔接

享受贡献奖励对象年满60周岁，符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的，自动转入享受奖励扶助金，不再享受贡献奖励金。

二、本办法所称人口和计划生育规范性文件，是指本省各级人口和计划生育行政机关为了执行人口和计划生育法律、法规和规章及实现行政目的，按照法定权限和程序制定的，涉及人口和计划生育行政部门与不特定行政相对人（公民、法人和其它组织）双方的权利义务并具有普遍约束力的文件。

四、人口和计划生育规范性文件不得设定下列事项：

1、行政处罚；

2、行政强制；

3、行政许可；

4、征收社会抚养费及其他行政收费或者以基金、会费等名义的收费；

5、限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益；

6、法律、法规、规章规定之外的义务。

第二篇：乡人口和计划生育行政执法

**乡人口和计划生育行政执法

自查方案

为了全面检查2011年上半年全乡人口与计划生育工作进展情况，以便及时发现问题，采取措施，确保完成上级下达的2011人口和计划生育工作各项指标，乡人口领导小组研究决定3月底对全乡人口和计划生育上半年工作进行自查工作，现制定方案如下：

一、自查方法

自查指标主要通过入户调查获取，部分指标通过报表或其它途径获得。本次自查通过现场调查和查看，调查时限为2010年10月1日至2011年3月底。

二、自查主要内容

1、依法行政

（1）违法生育立案率、处理率、社会抚养征收率完成情况；

（2）行政执法案卷是否按照一人一卷建档；

（3）半年非诉讼计生案件申请法院执行件数；

（4）2010独生子女保健费发放到位率和中心户长报酬发放情况（分别走访3-5人核实）；

（5）一孩服务手册发放、二孩准生证审批情况；

（6）单看2010年国家、自治区奖励扶助工作建档情况，是否按照一人一卷建档，是否归类存放、兑现资金签字表。

2、统计准确率

（1）出生统计上报准确率

（2）村台帐、报告单与WIS系统数据准确情况

（3）节育措施上报准确情况

（4）死亡上报准确率

3、期内长效节育措施落实情况

（1）2010年7月1日出生、人流人员的环扎落实情况

（2）2010年7月以来长效避孕措施未落实情况

4、奖励扶助摸底上报工作

（1）奖励扶助政策摸底上报工作：

（2）村人口学校基本设施和工作开展情况；

（3）宣传氛围与活动开展情况。

5、孕情跟踪及统计帐卡规范管理。

（1）村室日常管理及优质服务工作开展情况，尤其是孕期随访服务和孕检等工作开展情况；

（2）2010年7月以来统计台帐规范使用情况，主要自查村统计合账、村孕环检记表及孕情跟踪情况。

6、流出人口管理与服务情况

（1）流出已婚育龄妇女摸底建档情况；

（2）流出已婚育龄妇女办证情况；

（3）流出已婚育龄妇女环孕情况信息反馈及返乡孕检开展情况；

（4）流出已婚育龄妇女长效节育措施落实情况。

三、人员安排

本次自查由乡政府计生领导小组2名领导及计生分管主任共6人，组成自查组。进行全面检查。

四、自查时间：2011年3月至2011年3月31日

五、自查要求

1、全体自查人员要服从组长安排，入户要做到实事求是，认真细致，公正负责。如实上报调查情况，如出现由于工作不负责任，元来没查出的问题和有群众举报经核实的，追究个人责任。

2、为确保自查质量，对弄虚作假的或凝问较大的村委进行不定期的返点。

3、本次自查纳入考核。

**乡人口和计划生育领导小组

2011年3月5日

第三篇：人口和计划生育行政执法行为规范

人口和计划生育行政执法行为规范

第一章 总 则

第一条 为规范人口和计划生育行政执法工作和行政执法人员的行为，加强人口和计划生育行政执法队伍建设和行政执法监督，保障依法行政、文明执法，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规及规范性文件，结合****县实际，制定本规范。

第二条 ****县人口和计划生育局及各镇、街道办事处应当遵守本规范的规定。

第三条 人口和计划生育行政执法行为规范的实施情况列入行政执法责任制考核内容。

第二章 基本行为规范

第四条 人口和计划生育行政执法人员从事行政执法工作必须具备执法资格，持有江苏省人民政府统一印制的《行政执法证》。

严禁无执法主体资格的单位执法；不得聘用临时人员单独执法。

第五条 人口和计划生育行政执法人员应当坚持依法行政、文明执法、秉公办事、廉洁高效、接受监督、服务群众，维护人口和计划生育执法部门的尊严和执法人员的良好形象。

第六条 人口和计划生育行政执法人员必须严格按照法定权限，在法定职责范围内实施行政行为，不得推诿或者拒绝履行法 1 定职责。严禁越权执法，严禁滥用职权。

第七条 人口和计划生育行政执法人员应当模范遵守和正确执行人口和计划生育行政法律、法规、规章及规范性文件。行政执法中，应当做到违法事实认定清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章准确，程序合法，执法文书填写齐全、规范、文字清晰，归档立卷及时完整。

第八条 对当事人作出行政（征收）处罚，必须以事实为依据，充分考虑违法行为的性质、情节及社会危害程度等情况，合理自由裁量，做到（征收、处罚合理恰当）过罚相当。

第九条 执法人员对违法事实调查取证时必须合法，不得违反法定程序收集证据；不得以侵害他人合法权益的手段获取证据，不得以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段调查收集证据。禁止任意适用简易程序的行为。

第十条 人口和计划生育行政执法中，必须使用由江苏省人口和计划生育委员会统一规定的人口和计划生育行政执法文书。必须严格按照江苏省人口和计划生育行政执法文书有关填写规范制作与填写，并加盖具有执法主体资格的人口和计划生育行政执法机构的行政印章，不得任意省略或简写。

在查处人口和计划生育违法行为中，制作的行政（征收）处罚文书必须真实有效，不得弄虚作假，不得在作出行政（征收）处罚决定后再补充证据和文书。

第十一条 人口和计划生育行政执法机构作出社会抚养费征收和对违法行为罚款行政处罚决定时，除依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定可当场收缴罚款外，都必须实行罚款（征收）2 决定与罚款（征收）缴纳分离，严格落实收支两条线的管理规定，征收、罚没收入全部上缴国库，严禁坐收坐支、挪用或私自直接处理。

第十二条 执法人员在依法征收社会抚养费时，必须出示江苏省人民政府制发的《行政执法证》，应当向当事人出具由省财政厅统一印制的《江苏省社会抚养费收费收据》。严禁使用其他票据替代社会抚养费专用票据；严禁“白条”收费；严禁收费不开票据。

第十三条 人口和计划生育行政执法人员应当依法行使行政执法权利，不得在依法征收社会抚养费或行政处罚时搭车收取其他费用。

第十四条 人口和计划生育行政执法人员在具体行政执法过程中必须有两人以上执法人员，应当向当事人主动出示行政执法证件，表明执法者身份。

第十五条 执法人员应当做到清正廉洁、克己奉公、不徇私枉法，不以权谋私。执法人员不得使用依法被暂扣或者登记保存的物品。

第十六条 执法人员严禁参与和职权有关的各种经营性活动；不得利用职权为配偶、子女及其他亲属从事经营性活动提供便利条件。不得向管理相对人借款、借物、赊账、推销产品、报销任何费用或者要求相对人为其提供服务。

第十七条 执法人员不得弄虚作假，隐瞒、包庇、纵容违法行为，不得为行政相对人的违法行为开脱、说情。

第十八条 非因职务需要，执法人员不得在非办公场所接待 3 管理相对人及其亲属，不得单独找当事人调查询问。执法人员与当事人有直接利害关系的，应主动申请回避。

第十九条 对违反本规范的，由区主管部门按照有关规定吊销执法证件、调离执法岗位；情节严重的给予党、政纪处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第三章 附则

第二十条 本规范未包括的行为规范，法律、法规、规章和上级有关文件有规定，从其规定。

第二十一条 本规范自发布之日起施行。

第四篇：人口和计划生育计划生育行政执法责任制实施方案

人口和计划生育计划生育行政执法责任制实施方案

人口和计划生育计划生育行政执法责任制实施方案

****年*月*日

第一章总则

第一条为了认真贯彻落实依法治国方略，保证人口和计划生育法律法规和政策的顺利实施，提高机关依法行政能力，规范人口和计划生育依法管理与服务行为，根据《中

华人民共和国行政许可法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规的规定，制定本实施方案。

第二条人口与计划生育行政执法应遵循的原则：一是合法性原则，即计划生育行政执法主体、权限、依据、程序和内容等方面要合法。二是合理性原则，即计划生育行政执法在合法的基础上要符合公平公正和符合情理的原则。三是要保证行政效率的原则，即要求行政机关按照法律程序在法定期限内对相对人的要求要积极审查办理，不能久拖不决。对各种违法行

为要及时制止。四是正确行使自由裁量权。

第三条计划生育行政执法责任制的主要内容：

（一）明确行政执法依据，规范行政执法主体。

（二）明确行政执法程序，规范行政执法活动。

（三）明确行政执法责任，实行错案追究制度。

第四条计划生育行政执法行为，是指我局按照《条例》以及人口和计划生育委员会职能、内设机构有关规定行使职权，实施行政管理的行为。本规定适用于本局各科室和从事计划生育行政管理工作的领导及其工作人员。

本局成立行政执法责任制领导小组，负责全局执法责任制工作的领导。局执法责任制领导小组下设办公室，办公室设在人口管理办，具体负责实施责任制的日常组织、协调工作。局长是我局人口与计划生育行政执法的总责任人，兼任局执法责任制领导小组组长；三名副局长兼任局执法责任制领导小组副组长。好范文版权所有

各股室负责人是本股室计划生育行政执法的直接责任人，并担任局执法责任制领导小组成员。副股长协助科长做好本股室行政执法工作，向股长负责；股室工作人员是具体行政执法行为的责任人，并向股长负责。

第二章人口与计划生育行政执法内容

第五条人口与计划生育行政执法依据

（一）《中华人民共和国人口与计划生育法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规和政策。

（二）内蒙古自治区人民政府和包头市人民政府依照法律法规制定的规章、办法和实施细则等规范性文件。

第六条计划生育行政执法范围和对象

（一）昆区辖区范围内常住人口和流动人口；

（二）从事人口与计划生育技术服务机构和人员；

（三）经销计划生育避孕药具的机构和人员。

第七条计划生育行政执法行为

（一）行政许可——包括《计划生育生殖健康服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》。

（二）行政确认——包括病残儿鉴定

（三）行政检查——包括各类有关人口与计划生育行政检查和目标管理责任制检查。

（四）行政收费——包括病残儿鉴定

（五）行政征收——社会抚养费征收。

（六）行政奖励——依照法律法规的规定对实行计划生育的单位和个人进行表彰和奖励。

第三章行政执法职责

第八条凡特定的计划生育执法行为，直接作出该行为的工作人员是具体责任人，审核该行为的工作人员是审核责任人，批准该行为的行政首长是批准责任人。各有关责任人应按有关规定承担相应的行政执法责任。

第九条办公室执法职责

（一）负责拟定全区人口计划生育工作计划、总结；对全区人口与计划生育工作情况进行综合、分析；开展计划生育调查研究，及时掌握全去区人口与计划生育工作信息和动态，为领导决策提供情况和建议。

（二）负责制定本局内部各项政务和事务及老干部、人事、纪检监察工作办事制度并督促落实。对局机关及所属单位的廉政建设进行监督、检查；受理党员、干部的检举、申述；对违纪案件进行调查并提出处理意见；

（三）协助局领导对本局各股室的工作进行统筹、协调，保证局机关工作的正常运转，提高机关工作效率。

（四）负责规范性文件的审查与备案工作

（五）依法做好保密、档案管理工作。

（六）负责计划生育外事事务。

（七）负责编制局计划生育事业费和各项专项经费的预决算；依法做好全区人口与计划生育事业经费的核拨与管理工作。负责对局各所属单位和机关各股室经费开支的审核工作。管理局机关的财

务和国有资产。指导基层建立健全计划生育财务管理制度。协同查处计划生育收费、财务管理方面的违法违纪案件。

（八）负责加强全区人口计生系统社会抚养费征收、病残儿鉴定收费的管理与使用情况的监督检查。对人口计生系统贯彻《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定处分暂行规定》实施情况进行检查与监督。

（九）制定全区

计划生育干部队伍建设规划，指导全区计生干部队伍建设。

（十）严格执行财政财务制度。加强本局财务监督和管理。

（十一）指导本机关的共青团、工会、妇女等群众组织的工作；

（十二）负责管理本机关及直属单位的计划生育工作。

第十条规划统计股执法职责

（一）负责依法制定全区人口控制计划，对各级落实人口控制计划情况和目标管理执行情况进行检查、督促与考核评估。

（二）认真落实《统计法》，依法做好计划生育统计工作。对本局和基层人口统计质量工作进行检查与监督。查处人口与计划生育统计工作中的违法违纪案件。

（三）负责做好人口计生系统信息软件的管理与使用。

（四）负责做好全区人口数量、规模、结构态势的预测与调研。

（五）负责《计划生育服务证》和《生育证》的管理。

第十一条科学技术股执法职责

（一）负责做好全区计划生育技术服务工作的综合管理，组织开展优生优育技术咨询和生殖保健服务工作，负责建立全区已婚育龄妇女查环查孕工作制度。

（二）指导基层实施各项计划生育技术指标和节育手术常规，建立全区计划生育手术质量检查制度。

（三）负责独生子女病残儿的区级医学鉴定的组织工作和结论拟定，并做好立卷归档。

（四）负责全区计划生育服务网络建设规划的制定工作。

（五）负责对本区计划生育技术服务工作进行监督检查。

（六）认真执行国家建立的计划生育技术服务统计制度和计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的鉴定和报告制度。

（七）依法做好对全区避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。

（八）负责协调有关部门做好出生人口性别比的综合治理工作。

第十二条宣传教育股执法职责

（一）负责制定全区人口与计划生育法律法规宣传教育规划。开展全民性的人口与计划生育基础知识教育和《条例》等计划生育法律法规的宣传教育和培训工作；指导全区开展人口与计划生育宣传教育工作。

（二）负责做好全区基层人口学校建设的规划、管理工作。

（三）负责协调各新闻媒介共同开展人口与计划生育宣传教育活动。组织指导编辑、发行人口与计划生育法律法规政策宣传品。

（四）负责组织、协调和指导全区计划生育系统工作人员的教育培训工作。

第十三条人口管理办执法职责

（一）负责制定全区计划生育行政执法工作规划，并组织实施。负责协调落实本局执法责任制的有关工作。

（二）负责对全区各级计生部门行政执法工作的指导，每两年组织一次全区计划生育行政执法检查。会同有关部门查处计划生育违法行政案件和计划生育突发事件。

（三）负责全区流动人口计划生育管理工作，协调各有关部门共同做好流动人口计划生育管理与服务工作，推动人口与计划生育工作的综合治理。

（四）负责做好本级有关人口与计划生育来信来访接待、咨询和受理工作和本系统信访报表的汇总与上报工作。

（五）负责对特殊情况生育审批工作进行审核、办证工作。

（六）负责做好本局行政执法证件的管理工作。

第十四条行政人员职责

（一）行政执法人员必须熟悉本岗位所执行的法律法规、规章和其他规范性文件，同时应当掌握相关法律法规和业务知识。

（二）行政执法人员应当参加本单位和上级部门组织的行政执法培训，更新行政执法知识，提高行政执法水平。

（三）行政人员应当文明执法，严格依法办事。不得利用执法之便谋取私利，不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。应当认真履行法定职责，对应当办理的法定事项，必须在法定时限内及时办理，不得无故拖延和借机刁难。

第四章行政执法程序及时限

第十五条区计生局的计划生育行政执法行为均应以计生局的名义进行。各股室及本局工作人员按职责实施计划生育行政执法时，要严格遵守法定程序或本局规定的办事程序办事。病残儿鉴定和生育审批及社会抚养费征收工作应当严格按照行政许可程序、行政确认、行政收费和行政征收等法定程序进行。

第十六条凡涉及批准、许可、免除、鉴定、发证、行政处罚等行政行为，应当经行政首长批准，重大事件应经集体讨论。与该行政行为有利害关系的工作人员应该回避。

第十七条各股室及本局工作人员均应在法定期限或本局办事程序规定的期限内完成职责规定的工作任务。

（一）各类公文的办理期限应严格执行市人民政府办公厅办理公文的时限要求规定。

（二）信访的受理、处理时限应严格执行《信访条例》有关规定。

（三）重大行政案件和恶性案件接报后应即时报告主管领导，并按规定逐级上报。

（四）行政执法检查和调查取证时应有两名以上正式工作人员在场，并出示行政执法证件，表明身份，做到持证执法。

（五）工作人员应依法保守单位秘密和相对人的个人隐私。

第五章奖励与处罚

第十八条各股室应将执法责任落实到每个工作人员。区计生局每年对完成执法责任的股室和在行政执法工作中做出突出成绩的工作人员，以及对及时发现、制止、纠正执法过错的工作人员予以表扬、奖励，并将落实执法责任情况，作为公务员考核的一项重要内容。

在规定时限内不完成规定职责的，对有关分管领导和股室及责任人进行批评、限期改正。情节严重的按公务员管理的有关规定给予行政处分。

第十九条区计生局建立行政执法过错追究制度。对有过错的行政执法行为，按规定追究有关审核责任人、批准责任人和具体责任人的过错责任。

违反本规定的其他行为的，应按情节轻重、损害程度等方面，追究有关责任人的责任。行政执法过错责任人的行为构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任。

有关责任人对作出的决定不服的，可按照公务员管理的有关规定提出申诉、控告。

第六章计划生育行政执法公示制度

第二十条公开人口与计划生育法律法规和政策、规定：

（一）现行的人口与计划生育法律法规。

（二）关于计划生育技术服务管理规定。

（三）关于计划生育奖励政策和扶助制度。

（四）社会抚养费征收办法和标准。

（五）计划生育行政执法工作坚持的“七个不准”规定的内容。

（六)流动人口计划生育管理办法。

（七）其它需要公开的政策规定。

第二十一条公开计划生育办事程序

（—)《生育证》申请和审批程序；

（二)计划生育医学鉴定程序；

（三)《流动人口婚育证明》申领、查验程序；

（四）计划生育行政执法检查程序；

（五)社会抚养费征收程序；

（六)计划生育行政收费程序；

（七)计划生育行政奖励程序；好范文版权所有

(八)计划生育申请强制执行程序。

第二十二条公开计划生育工作办事结果

（一）《生育证》审批结果；

（二）并发症会诊结果和病残儿鉴定结果；

（三）社会抚养费的征收情况；

（四）计划生育行政处罚案件的处理结果。

第二十三条公开计划生育办事机构

区计划生育行政管理部门按照本实施方案规定的职责分工，将办事机构向社会公开。

第七章计划生育行政执法监督检查制度

第二十四条计划生育行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关的执法活动进行监督检查，主要内容包括：

（一）行政执法主体合法

（二）行政执法行为符合法定职责范围；

（三）行政执法人员具备执法资格，在行政执法过程中是否正确履行了法定程序；

（四）适用法律、法规、规章准确；

（五）在计划生育行政执法合法的前提下，体现合理性原则和行政效率原则；

（六）计划生育合法权益得到有效维护；

（七）其它应当监督检查的事项。

第二十五条接受行政执法监督检查的机构及其工作人员，应当按照要求如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或阻碍监督检查。

第二十六条对在行政执法监督检查中发现的违法违纪案件，要及时查处，并按过错责任追究和评议考核制度的有关规定执行。

第八章计划生育行政执法过错责任追究制度

第二十七条为完善我局执法监督机制，提高依法行政水平，保证我局执法责任制的落实，根据《公务员法》、《行政处罚法》等有关法律法规和《昆区人口和计划生育局计划生育执法责任制规定》(以下简称《规定》)等，制定本规定。

第二十八条本规定适用于本局各股室从事计划生育行政管理的工作人员。

第二十九条区计生局责任制领导小组负责执法过错责任追究工作。

第三十条实行执法过错责任追究制度，要体现教育与惩戒相结合的原则。

第三十一条行政执法过错责任是指人口和计划生育部门及其行政执法人员，在行政执法中违反人口与计划生育法律法规和《昆区人口和计划生育局计划生育执法责任制规定》等有关规定给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的具体行政行为所应当承担的责任。

人口和计划生育部门及其行政执法人员，在执法过程中有下列情况之一的，视为行政执法过错：

（一）为不符合生育条件的申请人发放《生育证》。在申请、审核和审批生育行为过程中没有按照法定程序办理的。

（二）违反法定程序和规定进行病残儿症鉴定的；或者在调查、审核时弄虚作假、隐瞒事实真相、更改有关材料的。

（三）违反规定签发有关计划生育证件的。

（四）违法法定程序征收社会抚养费的。

（五）对群众要求生育的申请材料不一次性告知、不及时受理或逾期不予答复的以及没有在法定时限内办结完毕的。

（六）在查办计划生育案件时徇私舞弊、泄漏案情，造成错案或接受当事人宴请和贿赂，使案件不能得到公正处理的。

（七）对群众举报的案件未及时处理，造成严重后果的。

（八）违反《统计法》，在人口和计划生育统计工作和计划生育检查中弄虚作假的。

（九）违背国家“七个不准”规定，侵犯公民人身权或财产权的。

（十）收费和征收社会抚养费时不使用自治区统一规定的执法文书和票据的。

（十一）行政执法时不出示行政执法证件的和不履行告知义务的。

（十二）其他违反法律法规规定的。

第三十二条追究执法过错责任必须实事求是，重调查，重证据，并根据执法过错的性质、情节、影响、后果和主观责任等，确定处理的种类和形式。

对经教育仍多次发生相同或类似的过错，或者有明显故意执法过错的，可以从重或加重处理。

第三十三条责任划分造成执法过错的，由有关责任人分别承担责任：

(一)直接作出该过错行为的具体责任人不经审核责任人和批准责任人审批、批准，或隐瞒事实，致使审核责任人、批准责任人无法识别而造成执法过错的，追究具体责任人的责任；

具体责任人是两人以上的共同导致执法过错的，按照责任大小分别承担各自应负的责任。部门和股室领导对分管的工作人员执法过错负领导责任。

(二)该执法过错行为经审核责任人、批准责任人审核批准的，分别追究审核责任人、批准责任人的责任；

(三)该执法过错行为是领导指令干预或集体研究、认定造成的、追究领导者或决策人的责任。

第三十四条对执法过错行为的审查、认定和过错责任的追究，应根据不同的情况，分别按下列程序办理：

(一)属首次、影响轻微或尚未造成违法行政后果的执法过错，适用股室内批评的，由本股室执法责任人认定并提出口头批评教育；

(二)适用局内批评通报、减发或停发岗位奖励金、不能评为公务员考核称职等次、取消当年晋升职务资格等追究种类的执法过错行为，由局执法领导小组决定。

(三)适用行政处分的执法过错行为，由局执法领导小组认定，依照行政处分的申报、审查、认定的有关规定和程序办理。

(四)构成犯罪的执法过错行为，追究法律责任。

第三十五条执法过错责任追究的种类和形式：

(一)本股(室)内批评；

(二)本股内批评或通报；

(三)不能评为当年公务员考核称职等次；

(四)按规定给予行政处分；

(五)构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任。

以上执法过错追究的种类，可以并处。

第九章计划生育行政执法人员学习和培训制度

第三十六条计划生育行政执法人员应当接受政府法制部门和计划生育行政管理部门联合举办的行政执法上岗培训，取得行政执法证方能上岗执法。

第三十七条对计划生育行政执法人员要进行定期考核，考核成绩作为评先评优的资格条件之一。考核成绩优秀的，具有参加评先评优的资格。考核不合格的，暂停其行政执法资格，重新参加培训且考核合格的，恢复其行政执法资格；如果连续三次考核不合格应取消其行政执法资格，收回《行政执法证》。

第十章计划生育行政执法评议考核制度

第三十八条评议考核范围

各级计生部门及执法人员均应按本制度进行评议考核。

第三十九条评议考核方式

（一）听取被考核部门依法行政和实行行政执法责任制情况的汇报；

（二）查阅被考核部门落实行政执法责任制的有关资料；

（三）现场抽查行政执法责任制落实情况；

（四）召开执法人员或行政管理相对人座谈会；

（五）对被考核部门负责人和执法人员进行有关法律知识考试；

（六）邀请人大、政协等有关部门或者专家、学者进行评议。

第四十条计划生育行政执法部门对所属执法单位和执法人员行政执法责任制的考核内容纳入本单位目标管理。

第十一章计划生育举报制度

第四十一条为了进一步做好昆区区的人口与计划生育工作，稳定低生育水平，动员全社会力量共同参与和管理计划生育工作，特制定本制度。

第四十二条举报对象是现居住在昆区辖区内的常住人口和流入人口。主要内容是：

(一)早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞒报、漏报信息；

(二)政策外怀孕瞒报、漏报信息；

(三)徇私舞弊、弄虚作假、故意瞒报政策外怀孕、政策外出生信息的单位和个人；

（四）政策内怀孕14周以上非法引产，以及非医学需要使用B超鉴定胎儿性别等情况。

第四十三条举报人可以通过来人、来信、来电等方式，向区人口和计划生育局举报，举报人需留真实姓名。

电话举报：向社会公布举报电话，各办事处计生办办公电话。

第十二章行政规范文件备案审查制度

第四十四条行政规范性文件的起草应严格遵循有关法律、法规、政策，结合我区实际，提出切实可行的操作措施。

行政规范性文件拟定草稿后，须经局领导统一审查把关。

第四十五条审查把关的重点是：文稿内容是否符合党和国家的现行方针政策、法律法规；如政策规定涉及相关部门，是按照职责权限，应由哪一级批准，是否需要废止现行的有关政策法规性文书等。

第四十六条具体工作人员要对审核后的行政规范性文件进行登记、备案，以便日后核查、确认、清理。

第四十七条承办股室及工作人员要及时掌握行政规范性文件在执行中的问题和不足，为今后工作部署提供科学决策依据。如确实政策失误，应及时建议废止，并采取稳妥补救措施。

第十三章行政执法案卷评查制度

第四十八条昆河镇、各办事处应当对本单位已办结的行政执法案件案卷等进行案卷评查。

第四十九条进行案卷评查的标准为昆区人口和计生局制订的《行政执法案卷评查标准》。

第五十条区人口管理办是行政执法案卷评查的工作机构，负责对昆河镇、各办事处的行政执法案卷评查工作进行监督指导。

第五十一条案卷评查采用单位自查为主，区计生局抽查为辅的方式。

第五十二条昆河镇、各办事处应每季度将办结的行政执法案件进行整理，移送区人口管理办进行评查。并由评查人签名，案卷评查应当一案一评。

第五十三条区人口管理办应当将案卷评查中发现的问题，及时反馈给案件办理部门，并提出具体改进意见。案件办理部门应根据反馈意见，及时进行整改。

第五十四条区人口管理办应每半年对执法情况进行综合分析，提出意见建议。

第五篇：人口和计划生育行政执法程序封面

人口和计划生育行政执法程序

和文书格式

操

作

指

南

常州市人口和计划生育委员会

二〇一一年七月

目录

一、照顾再生育

（一）再生育审批程序和文书格式------------------1

（二）撤销再生育审批程序和文书格式------------23

二、生育服务联系单

（一）办理程序和文书格式----------------------35

（二）撤销程序和文书格式----------------------40

三、独生子女父母光荣证

（一）申领程序和文书格式----------------------43

（二）撤销程序和文书格式----------------------50

（三）宣传无效程序和制度----------------------53

四、社会抚养费征收程序和文书格式--------------56

五、收养登记中计划生育出证程序及文书格式------89

六、《流动人口婚育证明》办理和查验程序及文书格式------------------94

七、因计划生育事项进行生育能力或严重影响婚配情形鉴定程序和文书格式99

八、因计划生育事项进行劳动能力鉴定程序和文书格式-----------------104

九、病残儿医学鉴定程序和文书格式------------107

十、计划生育手术并发症鉴定程序和文书格式----

十一、江苏省人口和计划生育行政执法文书制作指南 案卷文书制作基本要求----------------------------