征求意见发言提纲

第一篇：征求意见发言提纲

在座谈会上的发言提纲

（2009年6月5日）

借此机会，汇报两个方面的情况。不当之处，请各位领导和与会同仁批评指正。

一、我们的一些做法。

根据上级文件精神和市委统一部署，我们沅江市人大常委会机关应在2009年3月至8月基本完成学习实践科学发展观活动。此次活动，上级和市委都分别明确了“规定动作”。活动开展以来，我们在认真完成“规定动作”的同时，还结合自身实际，适当增加了一些“自选动作”，活动的效果比较好。

1、统筹安排，确保了学习实践活动的实效性。

我们坚持把学习实践活动作为人大常委会机关首要的政治任务来抓。机关成立了学习实践活动领导小组，下设办公室具体负责学习实践活动的组织、指挥、协调、宣传等工作。常委会党组要求活动领导小组加强调度，加强检查，集中精力抓好活动开展。要求常委会领导和委室负责人做出表率，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头创新实践，认真参加学习实践活动。

与此同时，我们正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。把学习实践活动作

1为推动工作的重要机遇，用各项工作的实际成果检验和证明活动的效益。真正达到了学习实践活动和各项工作两手抓、两促进、两不误的预期目的。

2、精心组织，增强了学习实践活动的针对性。

一是抓学习提高。结合机关的“五定模式”、“走进人大,讲法学法”和“每周一歌式”等学习形式和方法，确保了集中学习的时间不少于40小时，认真学习了党的十七大和党中央一系列指示精神、全国人大会议精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等文献和读本。通过学习，干职工深入领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实缯强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是抓调查研究。紧紧围绕“立足新起点，谋划新跨越，为沅江综合实力重跻全省十强而奋斗”主题，开展“三问”（问思想观念如何更解决，问发展举措如何更科学，问工作作风如何更务实）主题实践活动。联系人大工作实际，以保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定为重要内容，确定了若干个调研题目开展调研。坚持直接到群众中去听取意见。并撰写出了有一定分量的调研文章。人大常委会的正副主任都撰写和递交了调研文章。

三是抓思想讨论。紧密结合当前经济形势和本单位实际，拓展了“增强科学跨越意识，推进更好更快发展”解放思想大讨论。人大机关紧紧围绕“如何提高审议质量”的问题进行专题讨论。座谈会上，从常委会领导到委室负责人和一般干部都畅所欲言，各抒已见，始终围绕中心议题发表

看法。这次座谈会收集到了很多中肯的意见和看法。完全可以相信，这些意见、看法的采纳和运用将对提高人大常委会监督实效起到不可抵估的作用。通过讨论，在三个方面取得了实效。即：在破除思维定式、创新发展理念上取得了实效；在破解发展难题、推动当前工作上取得了实效；在把握全局、依法监督和大力支持上取得了实效。

四是抓纵深推进。为了把学习实践活动向纵深方向推进，把依法监督和依法行政抓得更实，5月15日，市人大常委会举办了“坚持科学发展，严格依法行政”学习班。市委书记、副书记，政府市长、副市长，人大常委会主任、副主任、常委会委员，人大常委会机关干部，两院”主要负责人，乡镇场长（街道办事处主任）、人大主席团主席（人大联络组长），政府工作部门主要负责人，政府有关部门管理机构主要负责人、有关局级事业单位主要负责人，部分垂直管理单位主要负责人，共150余人参加了这次学习班。市委副书记崔建平和市人大常委会常务副主任刘建斌分别作了专题讲话，市委书记胡立安、市人民政府市长邓宗祥也分别作了讲话。这种“以会代训”的方式产生的影响和效果非常之好。

五是抓整章建制。针对当前实际，主要抓了机关财务管理制度的完善。我们响亮地提出了这样的口号：“人大常委会机关坚决响应上级和市委厉行节约的号召，切实为政府分忧解难，提倡节约每一个铜板，坚持把有限的经费真正用在刀刃上，确保市委、市政府下达的节约指标全面落实和超额完成，确保人大机关正常、高效运转”。我们进一步细化和严格了财务管理制度，严格了报批要求，强化了会审职能。并作出了节约的几项硬性规定。

如控制车辆使用费用，加强外出参观、学习、考察事宜管理，严格控制办公电话费用开支，坚持“一支笔”审定解决经费的请示，资源整合、节约开支，等等。

二、我们的几点建议。

1、进一步加强对基层人大工作的指导。去年，李稳石主任率有关领导深入基层调研和指导人大工作，对我们基层促进极大。沅江市委、市政府认真落实李主任的指示，给乡镇人大主席团、联络组下拨了工作经费。此举既为乡镇人大开展工作提供了经费保障，又极大的调动了基层人大工作者的积极性。我们建议市人大常委会要继续加大力度，进一步加强对基层人大工作的指导。特别是要就当前形势下如何更好地开展工作，发挥人大作用等方面多提出指导性意见。同时，也希望市人大常委会采取一些激励措施，如目标考核、评先评优等，引导基层把人大工作开展好。

2、进一步加强对代表的管理。代表素质的高低直接影响着人大的整体作用发挥和整体形象建树。现在要求当人大代表的越来越多。但是有些当上了代表的同志素质却存在一些问题。因此，要切实加强代表的教育和管理。建议市人大常委会在这一方面研究方案，出台措施，提供条件，积极引导，激发潜能，不断提高代表的整体素质和履职水平。

3、进一步规范工作程序。比如向下发文，是否可以统一归口、一个声音，工作联席会和外出考察是否可以综合考虑、统筹安排，等等。这样做，无疑能提高人大常委会机关的权威性。

第二篇：在征求意见座谈会上的发言提纲

在征求意见座谈会上的发言提纲

××市人大常委会主任 ×××

以科学发展观指导新形势下的人大工作，必须充分发挥人大制度优势，努力推动经济社会全面发展、促进依法行政和公正司法、维护人民群众根本利益。围绕这个主题，我想汇报三点认识和两点建议。

认识一：要充分发挥人大作为权力机关的优势，适时地讨论决定本行政区域科学发展的有关重大事项。如去年，我们为应对国际金融危机和国内宏观调控等多种因素影响，我市人大常委会认真务实地审议政府议案，作出了调整财政预算的决议。今年，为支持园区建设，加大基础设施投入，人大常委会又审慎作出决议，同意经济开发区贷款6000万进行基础建设，偿贷资金列入专项预算。贯彻科学发展观，就是要结合本地实际，着眼可持续发展，审时夺势，抢抓机遇，寻求又好又快发展之路。实践证明，人大在推进贯彻科学发展观方面大有作为。人大及其常委会要充分运用自身的政治资源、社会资源和信息资源，讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、公安等方面的重大事项，推动经济社会科学发展。

认识二：要充分发挥人大作为监督机关的优势，寓支持于监督，切实提高监督实效，促进一府两院的工作。近年来我们为了增强监督工作实效，主

要从提高会议审议质量入手，不断创新和规范。如常委会审议专项工作报告，必先组织深入调研，拿出高质量的调查报告；精心组织分组审议，确保审议发言的时间和质量；对审议意见的办理情况报告实行票决。如今年初我市人大常委会第10次会议，审议了城乡低保工作情况报告，并形成《审议意见》。沅江市人民政府针对《审议意见》中提出的问题切实进行了整改，在4月底的第12次常委会议上，政府关于审议意见的办理情况报告获得了全票通过。通过这次审议，有效推动了沅江城乡低保工作的正常有序开展，受到广大人民群众的好评。

认识三：要充分发挥人大作为代表机关的优势，成为集中民智、整合民意的主渠道。近年来，我们始终坚持把代表工作作为人大工作的基础，发挥人大代表密切联系群众的优势，围绕经济社会全面发展中一些重大问题，运用视察、调研、座谈等方式开展代表活动，真实地了解民情、民意、民心，为党委、政府提供决策依据；围绕关系民生的一些热点问题，深入调查研究，督促、推动有关部门体察民心、尊重民意，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，我们根据形势需要，又在全市各级代表中开展“代表活动年”建设，进一步促进代表屣职，发挥代表作用。同时在代表议案的督办上，加大力度，由主任会议研究确定了两件重点督办议案，准备在开展深入调查研究，拿出切实可行的整改建议的基础之上，进行现场督办，一抓到底，办出实效。

建议一：加强对下级人大的工作指导。特别乡级人大在当前形势下如何更好地开展工作，发挥作用。就这一课题，益阳市人大曾经开展过深入调研，建议将调研成果以书面形式印发，供下级人大学习参考，指导实践。

建议二：通过适当的方式和途径，整合代表优势、激发代表潜能。从我市各级人大代表的构成看，代表中蕴涵了强大人才优势和智能优势。为发挥人大代表的这些潜能和优势，市人大常委会做了一定工作，开展多种视察、调研活动，拓宽代表知情、知政渠道。但从总体上讲，目前人大代表的优势仅仅散发在代表所在的岗位上，对贯彻落实科学发展观、推动科学发展，所起的全局性作用还不大。要采取切实措施，引导人大代表既要反映所在选区、所在地区的要求，更要关注本行政区域科学发展的突出问题和重大事项；既要反映群众愿望和要求，更要提出解决这些问题的方案和建议；既要积极行使代表职权，更要加强代表间的沟通、联系，以集思广益，提出事关大局的调查报告或议案、建议。从制度层面上讲，特别要注重建立起以人大代表为主要渠道、畅通有序的民意表达和整合机制，建立起符合科学发展要求、体现人大代表作为国家权力机关主体地位的代表工作机制，建立起代表履职培训、议案建议督办、优秀议案建议评选、代表职权保障等激励、服务机制，使各级人大代表进一步提高人大工作的事业心、责任性和履职能力，为落实科学发展观、建设和谐社会做出贡献。

第三篇：《政府工作报告》征求意见座谈会发言提纲2013

《政府工作报告》征求意见座谈会发言

《报告》总体框架构思合理，主题鲜明，内容全面。一方面，总结2012年工作客观实在。对工作成绩的回顾实事求是、客观全面，对存在的困难和问题坦诚面对、剖析深刻。另一方面，谋划2013年工作目标明确。对发展的形势研判科学，提出的目标符合实际，坚持“五化“同步的工作方略，具有很强的指导性和可操作性，有利于我们统一思想、明确目标、鼓舞人心、提振信心，有利于进一步推进邗江各项工作继续走在全市前列，是一个求真务实、富有新意、提气鼓劲的好报告。

但在行文方面似有一些值得商榷地方，建议如下：

1、《报告》第8页第3自然段第1句“我们也正视困难和挑战”是否可改为“我们也清醒地看到，”这样与《报告》第9页第3自然段第2句“我们必须清醒地看到，”相对应。

2、《报告》第8页第3自然段第2句“前进道路上主要面临以下几个问题：”是否可改为“前进道路上还面临不少困难和问题。”这样与《报告》第9页第1自然段第2句“对这些困难和问题，”相对应。

3、《报告》第10页第4自然段第2句“占全区规模产业产值比重达43%。”建议在“规模”后加“以上”两字，这样与《报告》第2页第2自然段第5句“占全区规模以上产业产值比重达41%。”相一致。

4、《报告》第17页第1自然段第4句和第21页附1表中第

16项（项目内容）“五大保险扩面征缴1.2万人次。”建议把“征”改为“增”，这样与《报告》第5页第3自然段第4句“五大保险扩面增缴1.2万人次。”相一致。

5、《报告》第21页附1表中第1项（项目内容）、第3项（项目内容），与《报告》第14页第2自然段相关内容不一致，建议修改。《报告》第21页附1表中第6项（项目内容）中，“城乡居民养老保险覆盖率98%”，与《报告》第5页第3自然段第4句“城乡居民养老保险参保率达98%，”意思基本一样，而且在《报告》第17页第1自然段相关工作目标中也未提及，建议删去。

第四篇：领导班子成员民主生活会发言提纲:领导班子征求意见

2019年领导班子成员民主生活会发言提纲

按照县委组织部关于召开2019年领导班子专题民主生活会的有关要求，我通过认真学习，结合自身思想和工作实际反思，深入查找，虚心听取局班子和职工的意见，查摆了自身存在的突出问题，也深刻反思了问题产生的根源，提出了今后的努力方向，现汇报如下，不妥之处，敬请同志们批评指正。

一、上年民主生活会查摆存在问题整改情况及个人有关事项说明

（一）上年民主生活会查摆存在问题整改情况

上年民主生活会共查摆存在问题6条，已经全部整改到位。一是理想信念方面。存在“宗旨观念淡漠,理想信念淡化”的问题。针对这一问题，自己严格用党员权利和义务规范自己的行为，提高自身素质，坚定了理想信念，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从全局利益。努力改进工作作风，提高工作水平。履行了自己的岗位职责。对待同事能够以诚相待，遵守纪律，树立了较好的精神状态和严谨的工作作风。二是纪律和政治规矩方面：存在“对党的政治纪律认识不深刻，政治敏锐性不高”的问题。针对这一问题，我通过认真学习习近平系列重要讲话和党的路线方针政策，增强了政治敏锐性和鉴别力，能够遵守政治规矩和各项纪律，立场坚定，做到了无原则的话不讲，无原则的事不办。不断克服消极思想和情绪，对上级安排的各项工作，都能积极接受，认真完成。三是作风方面：存在“创新意识、进取意识不强”的问题。针对这一问题，我注重克服因循守旧、等待观望等不良习气，努力增强工作主动性和前瞻性，积极向其他班子成员学习，向乡镇同志学习，主动下到乡村，了解掌握最真实的情况，进一步解放思想，不断更新观念，做到与时俱进。工作中能够坚持实事求是，从小事做起，不心浮气躁，树立起了比较扎实的作风。四是担当作为方面：存在“担当意识不强”的问题。针对这一问题，我注重立足本职工作，勇于负责，主动作为，努力克服工作中忽冷忽热的情绪，增强了工作责任心，不管不分份内份外的工作，都能坚持标准，从严要求，不推不靠，一丝不苟的做好。五是组织生活方面：存在“有时对自己要求不严”的问题。针对这一问题，我在平时工作中注意向领导学、向老同志虚心请教，学他们的领导艺术、工作方法和经验。在实践中边干边学，学同志们的好做法和好特点，学他们的处世为人，不断积累工作经验。在工作上向先进模范看齐，生活待遇上保持艰苦朴素的本色。对自己负责的工作，能够勤动脑、勤动手、勤动腿、勤动嘴。能够遵守党内纪律，坚持民主集中制原则，较好的发挥了参谋助手作用。六是落实从严治党责任的方面：存在“对主体责任的认识和落实还存在差距”的问题。针对这一问题，我严格按照“一岗双责”责任要求。切实履行自己分管领域的责任，注意把党风廉政建设真正摆上突出位置，与业务工作同步实施、同步检查。落实了分管股室和下属单位党建和党风廉政建设的责任，通过约谈、提醒、工作检查等方式层层传导压力，较好的落实了党建工作责任。

二、自身存在不足和问题

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。虽然认真学习了党的十九大精神，参加了县委党校专题培训，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，但在学懂弄通上下的功夫不大，思考和洞察力不强。内涵理解不够透彻。业务方面学的多一些，政治理论方面学的少一些，用什么才学什么。把学习当成任务，工作一忙，就放松了学习，学习上只满足于抄抄笔记，真正动脑筋思考，理论联系实际不够，存在着只求做好本职工作，而忽视理论学习的问题。

（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面。执行党的政策上还不够严格，表率作用发挥得不好，只想着自己在业务部门工作，只要不违背党的政策，做好本职工作就行了，对一些错误言论和行为抵制不力。工作上多数想到的是怎样尽快完成交差，而不是考虑如何精益求精，怎样做到最好；

遇到矛盾和问题时，多数只想着息事宁人，不是想着如何真正从根本上解决问题。特别是在工作头绪多、压力大的情况下，很少能够平心静气、沉下心来研究分析、统筹解决问题，而是心浮气躁、顾此失彼。工作中安排的多，督促检查的少，不注重细节和落实过程，导致一些工作落而不实，甚至流于形式，在需要下功夫解决的问题上深入研究、想办法不够。比如在如何深化医改和怎样提高医疗管理质量方面思考、动脑筋不够，医改重点工作落实不到位。

（三）对党忠诚老实，不做“两面人”方面。随着年龄增长，思想有所滑坡，没有做到时刻警醒。有时工作中也得过且过。工作落实上办法不多，措施不严，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象和走形式、走程序的现象。机关管理抓的不紧，失之于宽、失之于松，对一些不正之风和错误倾向为了顾全面子而放弃原则，不批评、不指正，听之任之，机关运行一些环节效率不高。对一些有苗头性倾向性问题及时解决不够，督促整改不力。比如对分管领域和联系单位的业务工作强调的多，在抓党建、抓作风方面存在虚位。

（四）担当负责，攻坚克难方面。作为党员干部，勇于担当、表率作用发挥不够，面对工作上的热点、难点问题，有畏难情绪，缺乏担当精神，患得患失有顾虑，怕出问题，怕担责任，怕处理不好、激化矛盾、引起信访。文件没说的不敢说，别人没干的不敢干，凡事找依据，等领导表态、看别人怎么说。在解决一些复杂问题和疑难事项时，瞻前顾后，怕这怕那，拿不出自己的见解。抓工作落实的力度不大，比如分管的项目建设进展缓慢，县医院内儿科大楼没按计划开工。

（五）在纠正“四风”不止步方面。对“四风”的表现形式及危害性没有清醒和足够的认识，因而，对自身存在的“四风”问题认识不到位、反思不深刻、整改不积极，对“四风”问题，有时听之任之，甚至随波逐流。看到一些熟人、同事近年来工作环境舒适了，条件优越了，而自己所从事的工作，工作头绪多，压力大，也产生过心理上的不平衡，忘记了过去在乡镇工作时的艰辛。比如在平时工作中，习惯于按部就班，周一至周五上班觉着很正常，礼拜天加班就叫累，艰苦奋斗的优良传统被淡化。

（六）在严格执行廉洁自律准则方面。对党的建设和党风廉政建设认识不足，对廉洁自律的有关规定学习坚持不经常，勤政廉政意识树立不牢，认为这是务虚的工作，平时强调少、要求少、过问少。机关管理抓的不紧，开展批评不够，总觉得自己职小无权，廉洁自律与自己无关，对不良风气和奢靡之事，纠结、麻木。对一些有苗头性倾向性问题及时解决不够，督促整改不力。在节约一度电，一张纸上觉着很不以为然，放松了对自己的要求。导致自身在遵守政治纪律、组织纪律上不够自觉。比如财务制度执行不严格，超预算开支，跑冒滴漏的问题仍没有彻底解决，办公用品、电脑耗材、用水用电仍存在浪费现象。

三、原因分析

综合分析存在的问题，对照党章，《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，经过认真剖析，深刻反思，产生问题的根源有以下三个方面：

（一）政治理论学习有所放松。对政治理论学习的重要性认识不足，总认为自己是做具体工作的，不是理论工作者，没有必要去深钻细研，只要按政策办事，能适应工作就行。对理论学习的兴趣不浓，缺乏针对性，学习常常是被动应付，断章取义，深钻细研不够。看得多思考少、浏览多记的少，对涉及本身业务方面的知识了解的比较多，对其他方面知识的学习不够全面；

理论联系实践不够，政治敏锐性不强，特别是随着工作时间的增长，产生了麻痹、松懈思想，不自觉地就放松了学习。由于学习抓得不紧，导致理想信念滑坡，宗旨意识淡漠，认识上的偏差使工作和其他方面出现了偏差。

（二）党性修养锻炼抓的不紧。随着年龄增长和环境变化，自己的党性修养和自律意识有所减弱。考虑局部利益多，关注全局利益少，考虑自身利益多，关注集体利益少，缺乏应有的大局意识和奉献精神。在繁重的任务面前，有畏难情绪，在问题矛盾面前，有退缩思想，在歪风邪气面前，听之任之、得过且过。在点滴成绩面前，沾沾自喜。久而久之，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够。工作作风不扎实，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、见效慢的工作做得虚一些、少一些。

（三）主观世界改造不够严格。认为自己工作多年经验不少，加之工作、事务缠身，存在着用事务工作冲淡党性锻炼的情况，理想信念、宗旨观念树立得不够牢固。在工作上，有满足现状的思想，存在着对一些错误倾向说了也白说、甚至出力不讨好等思想，产生了睁一只眼、闭一只眼的想法，这实际上是宗旨观念不牢、群众观点不强、自身觉悟不高的表现。主动深入实际，开展调查研究，听取群众意见和建议少，遇到问题不善于到基层查实情，掌握实际情况。

四、今后努力方向及整改措施

（一）加强理论武装，切实转变工作作风。自觉深入学习党的十九大精神，学习习近平总书记系列讲话，坚持理论联系实际的学风，不断拓展理论学习的深度和广度，提高运用新时代中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。尤其要认真学习卫生计生法律法规和医改政策规定，掌握本职工作所必需的业务知识，主动加强对目前卫生计生转型发展中新情况新问题的探索和研究，努力提高自身素质。要服从领导，听从安排，把自己的一点一滴、一言一行纳入工作大局，注重调查研究，尽可能到最基层去，下乡进村入户开展调查，掌握实情，主动和乡镇同志、帮扶户谈心交心，倾听广大群众的意愿和呼声，全面了解掌握最真实的情况。增强工作责任心，正确看待自己的不足，做到清清白白干事、老老实实做人。

（二）增强大局意识，认真履行岗位职责。从严要求自己，任何时候，都坚持个人利益服从全局利益，吃苦在前，享乐在后。克服老好人思想，加强机关管理，修订完善机关各项管理制度，明确奖惩措施，用制度管人管事，严控机关日常开支，杜绝浪费行为。坚持原则、敢抓敢管，对干部职工工作失误和违规行为，勇于开展批评，坚决纠正不良倾向和行为。认真履行岗位职责，抓好分管领域工作，下功夫抓好医改任务落实、医疗机构“千分制”考核等具体工作，立足本职岗位，敢于担当，勇于负责，发挥好参谋助手作用。积极为局党委决策工作建言献策。和班子其他成员团结协作，密切配合，勤奋工作。对分配自己负责的工作，积极出主意、想办法，积极主动开展，认真抓好落实。对于上级安排的各项工作，不推诿，不拖延，及时请示汇报，积极协调调度。按时完成工作任务。

（三）执行党的纪律，努力提升自身修养。切实履行责任，要真正尽心、尽力为人民服务。在工作上，向先进模范看齐，查找纠正自身不足。生活待遇上横向相比，与下岗人员比、同农民比，要有知足感，始终保持艰苦朴素的本色。以最严格的标准纠正“四风”，维护群众利益。处理好公私关系，不以权谋私，做到不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，不该做的事情坚决不做。坚决不出入任何形式私人会所，不收受任何形式的馈赠，不用任何形式的会员卡消费；

勤俭节约，艰苦朴素，服从大局。进一步增强党性观念和“公仆”意识。全力以赴，创造性的开展工作。

第五篇：在省委征求意见座谈会上的发言提纲

在省委征求意见座谈会上的发言提

纲

省委通过召开座谈会的形式，听取我们对常委会工作的意见和建议，以进一步推进省委常委先进性教育活动。这既是为我们基层同志作出的一个榜样，也增强了我们做好工作的信心。下面，我联系泰州市和海陵区的实际情况，对省委常委会的工作谈几点意见和建议。

第一，省委常委会能始终坚持解放思想，努力以“江苏精神”凝聚各方力量

一直以来，省委常委会比较重视理论武装工作，通过学习教育、宣传发动，把干部群众的思想认识统一到中央的路线方针政策上来。综观我省这几年的发展，不难看出，坚持解放思想、创新发展始终是省委常委会工作一以贯之的一

条红线。

按照胡锦涛同志和江泽民同志对江苏提出的“两个率先”要求，省委、省政府团结带领全省人民，走解放思想、率先发展、协调发展之路，走科教兴省、经济国际化、区域共同发展之路；认真贯彻小平同志“两个大局”的战略思想，注重“先富带后富”，既为全国发展大局、为中西部发展做出了贡献，又加大对省内欠发达地区的扶持力度，全力促进苏南、苏北的区域合作，使全省总体上迈入了小康。可以说，积极探索富有江苏区域特色的小康之路，正是我省学习运用邓小平理论的具体成果。

同样，我省贯彻“三个代表”重要思想，落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，也都能与“两个率先”这个最大的实际紧密联系起来，得到了基层干部群众的广泛认同和积极参与。××年底，省委李书记亲自带队，专程到浙江学习考察，邀请浙江的同志来做经验报告，并出台了一系列鼓励、支持和引导

民营经济发展的政策措施，在全省范围内开展学浙江活动，顺应了群众想富、求富、快富的意愿。最近，省委下发了《关于在全省开展“弘扬‘三创’精神，推进‘两个率先’，构建和谐社会”主题教育的意见》征求看法，相信通过大力弘扬以“创业创新创优”为核心内容的新时期江苏精神，必将进一步起到凝心聚力、共谋发展的作用。

此外，省委常委会能够坚持科学决策、民主决策，把执行党的各项政策与江苏的省情紧密结合，制定的富民、科教、环保“三优先”方针，推进“工业向园区集中、人口向城市集中、居住向社区集中”等举措，这些都被实践证明是积极可行的。

第二，省委常委会能始终坚持科学发展，努力以“两个率先”统领发展全局

在深入调研论证的基础上，省委十届五次会议进一步明确了全省“两个率先”的目标任务、时间进度和工作举措。至此，实践“三个代表”、力争“两个率先”

成为全省工作的鲜明主题，成为江苏发展的最强音。

在推进“两个率先”的过程中，省委始终坚持以经济建设为中心，把落实科学发展观作为促进发展的新动力，在全国率先制定了省级全面建成小康社会的四大类项综合指标。去年，省委常委会坚决服从中央加强宏观调控的决策部署，省委李书记等主要领导多次深入到各地调研，召开座谈会，教育引导广大基层干部从“铁本事件”中走出来，吸取教训，统一认识，努力以创新的办法破解发展中的难题，保护了各地加快发展的积极性。胡锦涛总书记视察江苏之后，省委常委会认真贯彻总书记讲话精神，按照既要在加快发展、率先发展上走在全国前列，又要在全面发展、协调发展上走在全国前列的更高要求，进一步推动全省把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程和各个方面，努力实现又快又好的发展。全省连续年保持两位数增长，××年增幅达，总量占全国的比重超过，××

年增幅达以上，正如省委李书记在今年全国两会江苏代表团讨论时所说的那样，去年我省经济社会发展突出表现为“十升六降”，各项主要经济指标创近十年来最好水平。特别是沿江开发战略的大力实施（靖江与江阴合作开发），促进了苏中地区的经济提速和社会发展，去年，我们泰州开放型经济取得了长足发展，实际利用外资亿美元，完成自营出口亿美元，增幅分别列全省第和第位；我市全面建设小康社会实现程度为，比××年提高个百分点，广大干部群众对此给予较高评价。在省委的正确领导下，我们海陵区经济社会呈现出快速健康良好的发展态势，××年，全区实现亿元，财政收入亿元，同比分别增长和，是建区年来最快最好的一年。

按照科学发展观的要求，省委、省政府着眼于促进人的全面发展，协调推进“三个文明”建设，在全国率先开展“平安创建”活动，同时，积极构建和谐新江苏，全面落实人民群众的经济、政治、文化、生态、健康、安全等多方面的权益，进一步激发了全社会的活力，增强了加快发展的动力，提高了广大干部构建和谐社会的能力。这方面取得的成绩大家有目共睹。

第三，省委常委会能始终坚持执政为民，以“富民优先”作为一切工作的出发点

近年来，省委常委会坚持立党为公、执政为民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，取得了明显成效。

一是富民进程不断加快。省委坚持放手发展民营经济，鼓励和支持群众创业致富；实行积极的就业政策，完善就业服务体系，努力增加就业岗位；坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，扎实推进万农村劳动力大转移。今年，省委常委会提出在全省范围内免征农业税，比温总理《政府工作报告》中提出的××年全部免征农业税的目标提前一年完成。近两年，全省各地的发展形

势之所以越来越好，群众得到的实惠越来越多，主要就是得益于省委各项富民政策的激励。××年，我们海陵区农民人均纯收入达到元，城镇居民人均可支配收入达到元，同比分别增长和，是近年来增长最快的一年。

二是社会保障体系不断完善。去年，全省城镇三大保险覆盖面达到以上，及时将“低保”标准提高以上，万城镇困难群众实现了“应保尽保”，万人享受农村最低生活保障。今年，省委常委会提出要在全省全面推行农村低保、被征地农民基本生活保障和新型合作医疗制度，这将会给更多群众带来实惠。

三是不同社会群体的利益得到统筹兼顾。省委坚持把关心群众特别是困难群众的生产生活问题，作为密切党和人民群众血肉联系的重要结合点。重视保护农民工的合法权益，认真解决拖欠农民工工资问题，取消进城农民工子女入学借读费；开展行风整治和各项乱收费整治等活动，取得了实效，得到了人

民群众的支持和认可。

第四，省委常委会能始终坚持党要管党，以“能力建设”作为党的建设的根本

省委常委会近两年的工作要点关于党建工作的思路清晰、重点突出、措施扎实。作为县市（区）一级党委主要负责人，我谈个方面的认识和体会。

干部人事制度改革举措新。公推公选党政领导干部，是全省干部制度改革的一项重要创新。××年先后在常州、徐州、南京三市公推公选县（市、区）长推荐人选。××年，在全省公推公选名省管领导干部，并首次通过省委常委会差额票决方式决定拟任人员；在全省个不同类型的基层党组织进行公推直选领导班子成员试点；通过省委全委会选举无锡市委书记。干部选任工作的民主化程度不断提高，一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部脱颖而出。

各级领导班子干部队伍建设力度

大。突出抓好“一把手”的选配，注重培养优秀年轻干部，做到党政领导干部、企业经营管理者和专业技术人才一起抓；实施“百千万”领导干部培训工程，初步构建起比较完整的全省干部知识素质结构和干部学习培训体系，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”学习型干部队伍。

党的基层组织建设效果好。省委常委会准确把握基层组织建设面临“三个不适应”（统筹发展的能力与“两个率先”的任务不相适应，党员队伍的整体素质与推进三个文明建设所要求不相适应，基层组织建设在工作机制与改革发展的新形势不相适应），把“强基工程”作为今后几年全省基层党建工作的总抓手。一大批农村“双带”、“双强”型干部成为农村增收致富奔小康的“领头雁”；城市社区党建工作新格局初步形成；新经济组织和新社会组织中的党建工作覆盖面扩大、影响力提高；“支部建在产业链上”、“支部建在协会中、支部建在楼道里”等

基层党组织设置以及工作方式和活动内容不断创新。

党风廉政建设措施严。坚持治标与治本相结合，做到教育在先、约束在先、监督在先，建立健全了巡视工作、廉政谈话、市厅级领导干部述职和述廉制度，全面推进领导干部勤廉公示制度。加大反腐败力度，特别是查处徐国健、章俊元、韩建林等案件，表明了省委对党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。××年，省委、省政府领导集体在雨花台重温入党誓词；省委常委向全省人民作出四条政治承诺，请全省各级党组织、干部群众和社会各方面严格监督，为全省各级干部树立了榜样。

先进性教育活动抓得实。按照中央先进性教育活动的统一部署和要求，省委提出，领导干部带头，首先要从省委常委做起。省委李书记带头在省级机关保持共产党员先进性专题报告，省委常委带头到联系点进行动员，指导工作。同时省委领导坚持以普通党员的身份积

极参加先进性教育活动，常委带头制定实施方案和学习方案，带头学习先进典型，带头接受警示教育，带头参加讨论发言。省委常委会的表率作用，为在全省范围内扎实推进第一批先进性教育活动各项工作打下坚实的基础。

第五，加快我省经济社会发展的有关建议

在国家实施宏观调控政策，经济运行环境偏紧的状况下，对照科学发展观的要求，当前我省仍有一些突出矛盾和问题，要引起各级领导的重视。

一是土地的硬约束与加快发展的矛盾。目前，土地已日益成为发展的硬约束，基层普遍反映土地难批。就我们泰州市而言，××年经省国土资源厅批准的农用地转用计划只有亩，仅相当于往年一个县级市、区用地的总量。其他地区的情况我估计也差不多。建议省委从全省经济发展的战略高度，及早谋划并组织实施发展集约型产业的整体规划，以最少的用地谋求最快的发展。具体有

以下几点建议：第一，适当提高门槛控制用地。对所有的新上项目，要制定严格的投资强度、环境保护、技术标准，强化审批控制，坚决砍掉一些浪费资源的低水平项目。加强协议履行情况的跟踪，确保业主按序时进度完成投资额，杜绝少投资多占地的情况。对一些投资量大、发展前景好、经济效益佳、带动能力强的外资、民资项目，尽可能在有限的用地计划中予以保证。第二，通过资产重组盘活土地。对土地面积较大、运行状况一般的企业，鼓励吸引外来投资实施资产重组，在不增加新批土地的情况下加快发展，提高现有土地的利用率和产出效益。第三，有计划地进行村庄改造置换土地。目前，不少农村特别是苏中、苏北地区农村的村庄都是原始的分散居住的旧庄台，由于没有很好的基础设施配套，农民的居住生活环境较差，土地的利用率不高。建议采取行政推动、政策扶持、规划控制等措施，积极有序地推进村庄改造，置换、用好土

地，改善村民居住条件。第四，通过复垦整理就地生地。认真实施土地复垦整理，实现经济快速发展基础上的耕地占补平衡。借鉴浙江等地经验，采取财政补贴的办法，鼓励投资商利用非耕地（如荒地、废沟等）建设厂房，尽可能不占用或少占用耕地。

二是区域之间发展不平衡的矛盾。苏南、苏中、苏北发展的梯度明显、差距较大是我省经济发展的一个鲜明特征。据统计，苏州市的人均是宿迁市的倍左右。我觉得，要实现苏中地区快速崛起，苏北地区后来居上，必须改革以往依靠财政扶持的办法，有效激发其内在的发展活力，充分发挥资源优势，谋求跨越式发展。作为省里来讲，应站在更高层次、更大范围来整体谋划区域共同发展，要把苏中、苏北作为一个大的“项目”来经营。比如，沿江开发战略实施以来，省里制定了总体规划，将苏中三市有机地融为一个整体，三市按各自的产业定位有重点地进行招商引资，避

免相互之间的恶性竞争和重复投资，实现区域协调发展。××年，三市利用外资的增幅高于苏南多个百分点，这是以往从未有过的。两年来的实践，充分证明省委、省政府沿江开发战略的正确性。下一步，开发应当继续加大推进力度，积极探索跨江联动开发的有效工作机制和合理利益分配机制，省及有关部门继续强化政策扶持，实施持续不断地“釜底加薪”，力争使苏中地区加快发展的“火”烧得更旺一些。今年月日，省委书记李源潮在泰州调研时提出泰州建设中国第一医药城的意见。目前，泰州已将中华医药城作为推进沿江开发、叫响泰州品牌的一个重点项目全力加以实施。当然，这个项目既是泰州的，也是江苏的。建议省委、省政府及有关部门加大政策、项目、人才等方面的扶持力度，力争到年，泰州医药产业产值达到亿元。对于目前仍然相对落后的苏北五市，丰富的土地资源是十分难得的宝贵财富，科学规划、利用好这一资源是实现苏北地区

后来居上的有利条件。省委及省有关部门要及早整体谋划该地区总体发展规划，加快构建沿江沿海铁路、京杭大运河、新长铁路、东部沿海等各具特色的产业带。产业选择上尽可能发展用地少、资本和劳动力密集型产业，注意区域内部市、县之间的协调，避免低水平重复建设。同时，加强基础实施建设，加快农业产业化、农村城镇化、工业现代化进程，积极培育自我发展的内在动力。

三是富民进程滞后经济发展的矛盾。首先应该肯定，改革开放年来，江苏的经济总量、发展速度、对国家的贡献均在前名之列，而与之不相适应的是，居民收入的水平仅列全国第名左右。据统计，年××年，全省财政收入年均递增，而城镇居民人均可支配收入增速仅为，农民人均纯收入增速仅为。即使是收入水平相对较高的苏南、苏中地区与同处长三角地区的上海以及浙江市相比，个城市中，江苏排名最高的是苏州，也仅为第名，无锡为第名，我省其他市的排

名基本居后。浙江市的平均收入水平比江苏各市高，差距明显。这种反差与发展经济的根本目的是不相符的，如果长期得不到改观，也会挫伤广大群众创新发展的积极性。这种差距的形成有多方面的因素，但最主要的是民营经济发展的差距。去年以来，虽然全省民营经济发展迅速，民营企业数、注册资本等主要指标跃居全国第一，但我感到，有不少民营企业是由原有的国有、集体企业改制而成，真正意义上的全民创业还有较大的空间。究其原因，一方面，江苏人重文轻商的观念根深蒂固，安于现状，不愿创业，不敢创业的思想仍然存在。另一方面，鼓励、促进创业的环境有待进一步改善。从社会舆论环境来讲，轻视民营企业、民营企业家，不愿到民营企业就业的现象仍然比较普遍。挖掘、扶持、放大身边民营经济发展典型，发挥示范、引导、带动作用不够充分。审视浙江温州、台州以及兴化的戴南、张郭镇等民营经济发展较快的地区，发展

初期都是由名或多名创业能人影响带动多人逐步发展起来的。因为，身边的事例最可信、最有说服力。建议加大本土创业典型的宣传力度，树立创业光荣的社会风气。从政策扶持环境来讲，虽然各级都先后制定了不少优惠扶持政策，但宣传政策、用好政策的工作还不够到位。在落实过程中，少数地区或部门随意截留、“短斤少两”的现象也是存在的。建议加大政策宣传力度，力求做到家喻户晓。从金融服务环境来讲，当前民营企业贷款难是一个普遍问题。建议各级政府加大资金支持力度，充分发挥好现有的一些中小企业信用担保机构的作用，为中小民营企业和资金需求量不大的好项目提供及时有效的支持。同时，建议省及有关部门发挥牵头协调作用，积极引进风险投资基金特别是外资风险投资基金，这对民营企业的发展是非常有好处的。

以上只是个人一点不成熟的意见和建议，不当之处，敬请批评指正。谢

谢大家！