郊纳乡2011年精神文明建设自查报告

第一篇：郊纳乡2011年精神文明建设自查报告

郊纳乡2011年文化与精神文明建设自查报告

县委宣传部：

2011年郊纳乡精神文明建设按照县精神文明委员会的总体部署，以十七大精神，“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，以抓恢复重建，抓增收，抓阵地，抓创建，抓稳定为着力点，全面推进三个文明建设，为建设文明郊纳，促进良好的社会道德风尚和安定团结的政治局面提供了有力的精神支柱，现将2011年文化与精神文明建设工作自查报告如下。

一、创新学习，突出抓好理论武装建设。

一是创新学习制度。根据不同的学习群体和不同的知识需求，分四个层次进行，即：“党政班子成员中心组学习，机关干部总支学习，基层党员干部支部学习，农民群众阵地学习”。依据这四个学习层次，分别拟定了学习制度、学习计划。中心组集中学习每月不少于一次，机关干部每周二下午为集中学习日，并实行了签到制、请假制，保证了学习效果，使之不流于形式、不走过场。

二是创新学习内容。除了学习大政方针、基础理论外，我们还在学习中融进了法律知识、农业生产、计划生育等实用技术、相关政策的学习，通过对学习内容的科学调整，使广大干部不仅掌握了一定的理论知识，还学习了各类专业知识，极大地提高了干部自身的综合素质。

三是创新学习方法。为了充分调动每名干部参与学习的主动性，我们改变了过去枯燥乏味的强性灌输的学习方式，引进了激活学习氛围的新机制。机关周二学习我们采取轮流汇报工作的形式，让每一位同志都得到锻炼，并把学习当作一项硬任务来完成，久而久之，逐渐增强了学习兴趣，有很多干部由原来的被动学习转为主动学习。今年，1

我乡开展理论学习80人次，中心组成员笔记达到5000字以上，自学笔记达到3000字以上。

二、弘扬先进，突出抓好先进文化建设。

我们坚持文化与地域资源相结合，通过健全文化队伍、巩固文化阵地、创新文化载体，为郊纳的建设拓宽发展空间，提供智力支持。

一是加大了文化扶持力度。一年来，我们有针对性地集中开展了3次学习活动：3月份开展安全生产防范培训；4月份开展农技培训；5月份开展计划生育业务培训；总计培训人员达150多人次。

二是扩大了文化事业的内涵。今年，我们围绕新农村和先进文化建设，加大了投入力度，丰富了文化活动形式，整合了文化资源。

三、整体提高，突出抓好思想道德建设。

我们始终把培育和弘扬精神作为精神文明建设的灵魂和主线，融入各种精神文明创建活动之中，体现了创新性、灵活性和针对性。

一是广泛开展了“讲文明、讲科学、讲卫生”、“十星级文明户”、诚信教育等精神文明创建活动。

二是在全乡广泛开展了公民道德实践系列活动。开展了公民道德宣传日活动，发放《公民道德建设实施纲要》问卷150余份。

三是开展了“讲文明、树新风、促和谐”活动。四是开展社会公益活动。干群思想道德素质明显提高；在贯彻落实《公民道德建设实施纲要》上，开展了“机关建设质量年”和“创最佳，促和谐”活动，充分利用广播电视、宣传标语、制作永久性宣传碑等多种形式广泛宣传，加强思想道德建设，通过广泛宣传教育，使干部群众的思想道德素质有了明显的提高。

四、强化宣传，突出抓好舆论阵地建设。

一年来，我们始终坚持正确的舆论导向，大力弘扬区域文化，宣传党的大政方针、致富信息、好人好事等情况，为精神文明营造氛围。结合新农村建设和“培建”活动开展了一系列的宣传活动，发放宣传资

料2000余份，张贴宣传标语10条。通过广泛农宣传资料，张贴标语等方式，大力宣传精神文明工作的重要性、必要性和紧迫感，从而调到广大干部群众的积极性，形成齐抓共管合力，共同推进我乡精神文明工作深入开展。

五、存在的问题及下步的工作打算。

一年来，虽然我们在精神文明建设工作中取得了一定的成绩，但与上级要求和群众日益增长的物质生活水平相比还有一定差距，如活动载体还需要进一步创新，精神文明建设工作的市场化进程还有待于进一步加快。这些问题都需要在以后的工作中努力加以解决。

在下步工作中，我们着力要做好以下几方面工作：

一、扎实开展理论学习，不断夯实思想基础。

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出学习重点，夯实思想基础。对学习制度、学习内容、学习方法进行进一步的创新。坚持理论联系实际，注重学习效果，推进各项工作顺利开展。

二、大力弘扬先进文化，全面提升文化素质。

三、深入开展精神文明创建，积极构建和谐氛围。

自查评分99.8分。

中共郊纳乡委员会

2011年12月28日

第二篇：贵州省望谟县郊纳乡“十二五”发展规划(草案)

贵州省望谟县郊纳乡“十二五”发展规划

（草案）

（2011—2015年）

望谟乡郊纳乡人民政府

二0一0年八月

目 录

序言...............................................1 一、基本情况.....................................1

1、地理位臵........................................1

2、地质地貌........................................1 3 气候............................................1

4、水文............................................1

5、土地资源........................................1

6、生态环境状况....................................2

7、社会经济发展情况................................2

8、人口构成........................................2

9、贫困原因分析....................................2

二、总体要求.......................................3

三、总体目标.......................................3

四、主要任务.......................................4

五、重点工作.......................................4

（一）全面发展农业，促进农民增收...................4

（二）科学规，抓好小城镇美化、亮化工程..............5

（三）统筹发展社会事业，努力构建和谐社会............5

六、编制依据.......................................6

七、规划期限.......................................6

八、规划项目范围..................................6

九、规划建设的主要内容............................6

十、建设内容及投资估算............................8

（一）总投资估算..................................8

（二）按项目投资概算.............................10

十一、市场分析与效益评价..........................10

（一）经济效益...................................10

（二）社会效益...................................11

（三）生态效益...................................11

十二、“十二五”规划的战略措施.....................12

（一）建设特色农业乡镇，扎实推进社会主义新农村建设........12

（二）加快基础设施建设，全面改善农村条件.........13

（三）加强公共事业建设，促进社会全面进步.........14

十三、保障措施...................................15

（一）组织保障...................................15

（二）政策保障...................................15

（三）资金保障...................................16

（四）制度保障...................................16

（五）技术保障...................................17

（六）实行“十二五”规划项目管理.................17 建 议

………………………………………………………...21 2

郊纳乡“十二五”发展规划

（2011-2015年）

序言

“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进郊纳乡社会经济全面发展的新阶段。为深入落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划。

一、基本概况

1、地理位臵

郊纳乡位于望谟县东北角，距县城58公里，东、西、南面分别与本县的新屯镇，乐旺镇，打易镇相邻，北面与紫云县的大云乡、猴场镇接壤，山高谷深，沟壑纵横是郊纳乡地貌的主要特征。总面积113.2平方公里。

2、地质地貌

郊纳乡地势较高，坡度在均25度以上，地貌以山地为主，山高谷深，海拔800-1500米之间。属喀斯特地形脆弱环境。

3、气候

郊纳乡属亚热带季风气候，平均海拔1070米，年平均气温18℃左右，日照时间长，干湿季不甚明显，无霜期长，降雨分布均匀，雨季开始较早，灾害性天气主要有冰雹，倒春寒。

4、水文

有5条河流从本乡境内通过，河流急、且流量大，沿河水田面积少，河流利用率低。

5、土地资源

全乡国土面积113.2平方公里，人均占有8.93亩，耕地面积28977亩，人均占有耕地1.35亩（其中稻田5499亩，人均占有耕田0.30亩，旱地23478亩，人均占有耕地1.05亩），有林面积90384亩，其中经济林面积15300亩，用材林面积68184亩，荒山荒坡面积117871.5亩，不可用土地面积3465亩；退耕还林面积8177.6亩；受益农户949户，全乡森林覆盖率56%。

6、生态环境状况

全乡林地面积较多，森林覆盖率达56%以上。被称为“全国植树造林百佳乡”，乡内山绿水清。但在近两年来，由于修建公路等基础设施建设，自然生态遭到了一定程度的破坏，导致水土流失严重，特别是沿河一带生态环境被破坏得非常严重。

7、社会经济发展情况

2010年上半全乡生产总值（GDP）为3236万元，按可比价格计算，比上年增长3.3%。农民人均纯收入1350元，现有贫困人口5332人，占总人口的28.9%，大部分贫困人口都居住在环境较为恶劣的深山区。

8、人口构成

全乡辖23个行政村112个村民组171个自然寨3671户19007人，其中，农业人口18755人，占98.67%，劳动力为10499人，现有贫困总户数1012户；贫困人口5061人。居住着汉、苗、布依、侗等民族，其中少数民族人口9890人，占总人口的53.2%。每年外出务工人数达3000人次以上。

9、贫困原因分析

郊纳乡在望谟县来说，既不是西北角，也不靠麻山地区，不沾南环经济走廊和龙滩电站建设的边，更不是桉树发展建设乡镇。是

望谟县经济发展的一个边缘带，无论在何种角度上，都得不到政策和项目上的倾斜，项目和资金投入极少，基础设施建设发展极为缓慢。虽然在近两年来，全乡通村公路率已达到了100%，但通组公路率仍然还较低，仅为78%，还需要一定的项目和资金才能解决郊纳乡所有群众的行路难问题。而郊纳乡由于地处边远，农民的思想文化素质更为落后，思想意识低，科技进不去，人居环境条件差。为改变我乡各种贫困状况，加快我乡国民经济和社会事业的发展，我乡将利用好“十二五”规划发展期间，大力发展种养业，促进农民增收；实施基础设施建设，改变人民群众生产生活条件；建立社会公益事业，解决学生上学难和看病难问题；改善生态建设，使人居环境得到美化；实施农民实用技能培训，让科技进村入户。

二、总体要求：

十一五时期，我乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中全会精神为指导，抢抓国家新阶段扶贫开发和实施西部大开发战略、中央对少数民族地区各种优惠政策、上级扶持和对口帮扶的机遇，突出“四基”，加强社会发展、对外开放、民主法制建设、廉政建设，以科学发展观统揽全局，全力实施“三产强乡、科教兴乡、生态立乡”三大战略，努力创建社会主义新农村，把努力增加综合经济实力和提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，正确处理改革、发展和稳定的关系，推动全乡经济快速增长和社会全面进步，为实现郊纳历史性跨越而努力。

三、总体目标

“十二五”规划是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和

现代化进程具有十分重大的战略意义。按照中央、省、州、县编制国民经济和社会发展“十二五”规划有关安排和部署，结合我乡国民经济和社会发展实际情况，进一步统一思想，坚定信心，正视困难，化解矛盾，采取切实可行的措施，努力“保民生、保增长、保稳定”，转变发展方式，着力自主创新，完善体制机制，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，促进我乡经济跨越式发展和社会事业全面进步。为深入落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，结合本乡实际，特编制本规划。

四、主要任务：

（一）增强经济实力。加快早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃种植和黑山羊、商品猪、本地鸡养殖；加大产业结构调整、发展高效农业；加强阳光和雨露工程，有效转移剩余劳动力，增加农民收入。

（二）完善基础设施建设。完成所有行政村的油路路建设、通组公路、人畜饮水、灌溉水渠等工程建设；小城乡建设迈上新台阶。

（三）健全社会事业。加强医疗卫生建设，提高防和控制疾病的能力；搞好教学点建设，抓好教育资源整合推进教育资源的合理配臵；加快文化、体育、广播电视等社会事业发展，建立和完善社会保障体系，努力构建和谐郊纳。

五、重点工作：

（一）全面发展农业，促进农民增收。

1、优化传统农业结构，加大品种改造力度，大力发展优质粮、蔬菜、油菜、油茶等高效经济作物。

2、突破性发展畜牧业，以我乡现有关寨村黑山羊为依托，全力抓好商品猪、本地鸡畜牧业养殖。

3、拓宽增收门路。按照“人人都有来钱路，家家都有小金库” 的思路，引导农民跳出农门，外出务工，拓展致富空间。全乡年新增输出劳力500人以上。

4、坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，保护农民生产积极性。采取有效措施，大力发展村级经济，实行适度规模经营。

（二）、科学规划，抓好小城镇美化亮化工程。

1、全力抓好境内公路沿线建设规划。

2、全力抓好集贸市场建设。

3、全力抓好扁坪、郊纳街道绿化、亮化工程。

4、全力抓好扁坪、郊纳集镇供水工程。

（三）、统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。

1、推进教育社会化。全面贯彻教育方针，全面落实科学发展观，坚持依法治校，激活校内竞争机制。加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学效益。努力建成完善的寄宿制九年一贯制学校。教师素质不断提高。教学质量不断提升。达到学生入学率100%，毕业率100%，升学率90%以上。

2、大力发展卫生事业，巩固新型农村合作医疗成果，新型农村合作医疗参合率要达到95%以上。农民健康指标要达到全省平均水平。

3、巩固和发展人口和计划生育事业，加强公共服务体系建设，稳定低生育水平，年计划生育率达98%以上，出生人口性别比控制在100：107以内，年人口自然增长率控制在6‰以内。

4、建立健全社会保障体系，实习积极的就业政策，以增加就业为目的，用工业反哺农业政策，吸引外出务工者优秀人才会乡办企业。

5、全力抓好社会治安综合治理，打造和谐社会。完善“信访调

解、接访”制度，规范信访秩序，让群众知道，只有稳定的社会环境，经济才能持续稳定的发展。只有规范严明的法制环境，才能集中精力发展经济，农民收入才能增加。

六、编制依据

1、省、州相关“十二五”规划文件精神。

2、《县人民政府关于加快编制“十二五”专项规划的通知》（望府发[2010]37号）。

3、《郊纳乡国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》的通知（郊府发„2010‟25号）

七、规划期限

2011年—2015年，时间从2011的1月1日至2015年的12月31日。

八、规划项目范围

（1）产业发展项目，包括种植和养殖业。（2）基础设施建设项目。（3）城镇建设项目。（4）社会事业项目。（5）生态建设项目。（6）其他项目。

目前我乡“十二五”规划项目的主要目标是发展以种植业和养殖业为主；其次是修建通村油路、通组公路、和农田灌溉水渠等；再次城镇建设项目；四是是社会事业发展项目；五是生态建设项目；六是其它项目。

九、规划建设的主要内容

1、产业发产类

2011年至2015年（1）产业发展规划

油茶种植。在该村原有油茶的基础上，加大种植面积，以形成较大的油茶种植规模，覆盖油停、懂闹、鸭龙、郊纳、铁炉、冗岩、6个村共590户3100人，种植面积分别分1000亩、1500亩、1500亩、1000亩、2000亩、2000亩。

早熟蔬菜种植。覆盖鸭龙、油停、转角塘、懂闹、大课六、八步、关寨七个村614户3159人，分别种植4000亩、2500亩、3000亩、2000亩、2000亩、3000亩、2000亩。

油菜种植。覆盖坪洋和冗岩2个村236户1231人，种植面积分别是4000亩和4000亩。

黑山羊养殖。在鸭龙村麻山坡养殖黑山羊500只和关寨村500只，共100户513人。

商品猪养殖。覆盖油停、郊纳两个村，各4000头，受益农户80户441人。

本地鸡养殖。在鸭龙村养殖10000只，受益农户5户31人。

2、基础设施建设。

通乡油路：覆盖全乡23个行政村，到2015年基本实现村村通油路。受益全乡3671户19007人。

通组公路：通组公路建设有铁炉村大寨组、懂闹村罗家弯组、草坪里薅庆组、油停至草坪和利冲至乐旺下利冲组，分别为3.5公里、3公里、3.5公里、4公里、3公里。

防洪工程：分别在油停、扁坪、纳怀、打朋、岩脚、坪洋修建防洪堤，分别为3000米、2000米、2000米、1000米、1000米1000米。受益农户788户4008人。

人饮工程：利用5年时间解决全乡未修建人畜饮水工程的所有自然村寨。

灌溉工程：在鸭龙村、大课六村、坪洋村、八步村、油停村、转角塘村、草坪村、关寨村、郊纳村、铁炉村、纳怀村、高寨村、打朋村新建三面光灌溉水渠各4500米、2500米、2800米、2500米、4000米、1500米、3500米、4000米、2500米、3000米、1500米、2500米、4000米、3000米、3000米和3500米。

3、集镇建设项目

分别在扁坪和郊纳建设硬化市场8800平方米和9000平方米；路灯各40盏、集镇安全饮水工程和街道绿化建设等。

4、社会事业建设

在扁坪村（乡政府所在地）修建一所幼儿园，建筑面积800平方米，在草坪村建一所村级卫生室，解决幼儿入学难和群众看病难问题。

5、生态建设项目

在扁坪洋建设沼气池50口，受益农户50户259人。

6、其他项目

2011年至2015年培训农民实用技术2000人。

十、建设内容及投资估算

围绕以早熟蔬菜、油菜、油茶为主的种植业，以贫困群众脱贫致富为目标，市场为导向，资源为依托，科技为支撑，种养加结合，贸工农一体，主辅分明，突出重点，长短结合，以短养长，逐步构建贫困群众稳定增收的基本门路。配套建设基础设施和社会事业项目，推进农业产业化，大力发展劳务经济，促进工业化、城镇化。

（一）总投资估算

规划2011年-2015年总投资14086.6万元。其中：产业发产项目1710万元。占总投资12.14%；基础设施项目9045万元，占总投资64.21%；集镇建设项目2949.6，占总投资20.94%；社会事业类项目98万元，占总投资0.70%；生态建设类项目280万元，占总投资1.99%；其它项目4万元，占总投资0.02%。

1、按分

2011年总投资986.4万元，占7.00%； 2012年总投资2123.6万元，占15.06%； 2013年总投资1692.8万元，占12.02%； 2014年总投资518.8万元，占3.68%； 2015年总投资511万元，占3.63%;2011-2012年实施油路项目1980万元，占14.06%;2012-2013年实施油路项目1890万元，占13.42%； 2013-2014年实施油路项目1680万元，占11.93%； 2014-2015年实施油路项目1650万元，占11.72%；

2011-2015年实施都实施的种、养业项目1054万元，占7.48%。

2、按产业投入类别分

（1）产业发产类：总投资1710万元，其中早熟蔬菜种植555万元，油菜种植240万元，油茶种植360万元，核桃种植260万元，黑山羊养殖40万元，商品猪养殖240万元，本地鸡养殖15万元。

（2）基础设施类:总投资9045万元，其中通村油路建设7200万元，通组公路建设102万元，防洪堤建设100万元，灌溉水渠建设438万元，人畜饮水工程建设1160万元。

（3）集镇建设类：总投资2949.6万元，其中扁坪市场建设1593.6万元；郊纳市场建设1356万元。

（4）社会事业类：总投资98万元，其中郊纳乡幼儿园建设90万元，草坪村村级卫生室8万元。

（5）生态建设类：总投资280万元，覆盖全乡村。

（6）其他类：总投资4万元，郊纳乡农民技能培训4万元。

（二）按项目投资概算

1、产业发展类项目。

（1）早熟蔬菜种植，（2）本地油菜种植，（3）优质油茶种植，（4）核桃种植，（5）黑山羊、商品猪、本地鸡养殖。

2、基础设施建设项目

（1）通村油路建设（2）通组公路建设；（3）水利基础设施建设。①、安全饮水工程；②、农田水利工程。③防洪堤建设

3、社会事业发展项目

建设郊纳乡幼儿园一所，村级卫生室一所。

4、环境整治与生态建设项目

修建沼气池和巩固退耕还林成果项目等。

5、其它项目

做好农民实用技术培训

6、未列入本规划投资概算的建设项目

十一、市场分析与效益评价 经济效益

项目实施完成后将为郊纳乡带来巨大的经济效益。根据现有人口及计生部门提供的人口自然增长率预测数据计算。

（一）经济效益

1、种植业收入

（1）早熟蔬菜种植：种植18500亩，5年每年种植3700亩，平均每年增加收入296万元。年人均加收入156元，缓解当地农民临时经济困难问题。

（2）油茶种植：种植9000亩，投资回收期8年，经济效益显著，可带动项目区经济发展，调整农村产业结构，促进农民增收。

（2）油菜种植：5年种植8000亩，每年可增加收入80万元。

（3）基础设施建设：通村油路、通组公路的修建，人饮、水利工程的建设，都给群众带来长远的经济利益，减少人工的成本和保障人民群众生命财产安全。

（4）建设集镇市场建设：构建市场整洁、建设美好市场环境。（5）社会事业建设:解决幼儿上学校和消除“小病不出村”的难题。

（6）生态建设：改善人居环境，提高人民群众生活水平。（7）其它项目建设：预计输出800人，因经过专业技能培训后的人员，其工作岗位相对稳定，按每人每年创收6000元计，到2015年创收，人均增收608元；

（二）社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、无劳力、人多地少、地力差、少致富项目等致贫原因，使他们依靠项目，发挥他们的自我创造力，使郊纳乡的农业基础设施状况明显改善，社会公益事业水平明显提高，为郊纳乡劳动力提供广阔的就业空间，实现整村推进目标，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

（三）生态效益

项目的实施，在经济发展的同时，对郊纳乡的生态环境加以治理和改善，造林工程会对水土流失有很好的防范和保护作用，新增

林地8000亩，按80%的保存率计算，保存面积640亩，新增森林覆盖率15.29%。有效地改善了该村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

十二、“十二五”规划的战略措施

（一）建设特色农业乡镇，扎实推进社会主义新农村建设

1、深化农业结构调整。全乡上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，在农业发展布局上，以早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃为主体，辅这商品猪、黑山羊、本地鸡其它产业。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。

2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以乡农技服务中心为龙头，建立乡、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到乡有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对核桃、油茶产业进行技术培训。

3、加大发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。大力应用沼气，到2015年，沼气普及率达98%以上。在全乡开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和

村容村貌。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设。使全乡森林覆盖率达到60%以上，建设一批生态型村庄。

（二）加快基础设施建设，全面改善农村条件

结合国家西部大开发的实施，全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。

1、农村公路建设。千方百计筹措资金。抓住国家通乡、通村油路和公路项目建设的机遇，积极向上争取项目热支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，全乡基本实现乡村公路全部泥青路，村组公路50%以上水泥路，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。

2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面修复联合水沟和水毁工程，搞好河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村庄集镇建设，着力推进城乡一体化

坚持“规划先行，正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全乡村发源地体系规划，以扁坪、郊纳为交易中心市场，各村设臵一个中心点。到2015年基本实现乡村城镇化、城乡一体化的目标。

（三）加强公共事业建设，促进社会全面进步

1、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年，开通有线电视农户占总数50%以上；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户网率达20%以上。

2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普实”成果，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达95%和97%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，乡有文化体育服务中心，全乡有50%在上村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。深入开展农民健身动力场所，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，以丰富农民文化教育体育为活动，达到全民健身的目的。

3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识的医疗水平，使乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出乡、控制传染病，传染病疫情网络100%；大力开展爱国卫生无能运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造很好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“国病致贫”、“因病返贫”现象。

4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理来，不断完善“依法管理、村民

自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，构建和谐社会，创造良好的人口环境。

十三、保障措施

（一）组织保障

1、加强对项目建设的统一领导。郊纳乡党委、乡人民政府专门成立领导小组，由党委书记任组长，乡长任副组长，相关部门领导为成员，下设办公室并由分管项目副乡长长任办公室主任，统筹协调抓好项目建设工作，并明确分管领导负责抓此项工作。出台“七定”责任制，即定目标、定任务、定职责、定措施、定人员、定效果、定奖惩。在建立健全责任目标、绩效考核的基础上，具体由组织部门牵头，有部门参加，进行检查督促、考评考核，提出奖惩方案，认真落实，坚决兑现。

2、强化村级组织建设，发挥共青团、妇代会、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

3、成立各村项目实施管委会,负责全村项目的组织实施、工作协调。项目实施管委会必须通过村民选举,要有各种类型的群众代表加入。项目实施管委会下设实施小组、技术小组,验收小组、监督小组、治安小组，后续管护小组。

4、提高产业发展组织化程度，组建相关村级行业协会及专业合作社，在村执行小组的指导下做好项目后续服务工作。

（二）政策保障

1、乡党委政府及有关部门非常重视郊纳乡发展。对郊纳乡“十二五”规划作出了专门安排，要抓住这次历史机遇，充分利用好优惠政策全面加快经济社会发展。

2、法律保障。规划项目涉及的部门都有相应的法律法规与之配

套，如《森林法》、《水资源法》、《土地管理法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《教育法》、《计划生育法》等法规，给本规划的实施提供了法律保障，要广泛宣传党的方针、政策、法律、法规，提高干部政策法律群众意识，依靠政策和法律自觉管理、发展自身，增收脱贫。

3、利用民族自治县的政策优势制定优惠政策，鼓励支持机关干部尤其是专业技术干部带薪到农村特别是重点扶贫村参与、从事农业产业发展项目。

（三）资金保障

1、中央各部委、省直各厅局、地直各办局对郊纳乡的建设投入。上级各有关部门对郊纳乡的产业规划工作十分关心，多次到第一线开展项目调研，并安排了相应建设资金，使规划项目资金投入有了保障。

乡成立“试点资金管理工作领导小组”，由乡长牵头，遵循“十二五”规划理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

2、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

（四）制度保障

1、建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。

2、严格资金管理制度。为使国家投入的资金真正用在刀刃上，真正发挥效益。一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰；四是对验收不合格一律不予验收兑现。

3、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

4、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

5、建立群众监督制度。一是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；二是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；三是制定乡规民约，建立工程管护制度；四是已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。

（五）技术保障

1、本规划涉及的项目科技含量高，技术要求严，各业务主管部门都有相应的《技术规范》并提供服务支撑，使项目的实施有了技术质量保障。

2、由于我乡人才缺乏，将实行“两条腿”走路的办法，一是通过培训提高劳动者素质；二是聘请专家学者到当地进行就地指导。

3、在本规划实施期间，郊纳乡将有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

（六）实行“十二五”规划项目管理

1、根据村组提出的项目需求，拟定村组详细的、符合村民意愿的项目规划，根据项目之间的制约关系，拟定规划项目实施进度计划表。

2、根据项目建设内容拟定招标范围，项目村有能力组织农户自行实施的，可以不进行招标；对必须对外招投标的项目，严格按规定程序实行招投标，村执行小组对中标单位实施质量监督；根据项目的特点，采用公开招标或邀请招标的方式进行招标中。

3、对村内自建项目，视工程内容及技术要求分工种方式实施；一是由村工程队独立完成，二是组织村民投工投劳完成；三是工程队和村民共同完成。

4、到户项目规划，必须实行效率优先，兼顾公平，贫困优先、公开公平公正、群众自愿、全局平衡的项目安排原则。明确项目户的实施责任，谁积极、勤劳、肯学、有本事、遵纪守法、谁项目效益好就优先、大力扶持谁，建立项目扶持的进入退出机制。在资金、物资的使用管理上，采用以物投放的方法，开展群众监督，确保分配公平，防止物资流失。资金物资投入及使用管理由村项目实施管理小组控制，村项目监督管理小组监督。

5、为确保资金与技术的有效结合，项目需落实技术服务资金，并以合同的方式落实项目技术的配套服务。技术服务的落实，由乡项目领导小组协调，乡项目办具体牵头，乡领导具体落实。

6、项目启动前，在乡项目办公室指导下，由郊纳乡协调指导村两委及实施小组、监管小组和技术服务小组根据规划的项目建设内容，按照各项目设计目标及技术标准，制定每个项目的具体管理办法、奖罚制度、操作步骤等。同时，按照各小组人员分工，明确职责、义务和权利。对各个成员按分管的具体项目，提出具体要求及其要达到的管理效果，明确项目执行中应该注意的问题。

7、在乡项目办公室指导下，由项目监管小组根据项目实施小组每季度提供的项目实施进度情况，对照季度项目实施计划、项目实施方案及细则要求，检查完成工程的数量和质量，以及物资分配及到位情况（到户或到工程）。此外，项目监管小组平时也将随时检查施工的进展及质量，针对检查中发现的问题，及时向实施小组和技术服务小组提出；针对发现的重大问题，监管小组应及时向村项目

实施管委会和上级管理机构反映情况，以便及时发现和纠正问题，确保工程质量。

8、监管小组每季度向村民公示一次本季度项目资金、物资的到位、分配及使用情况和项目实施进度、工程质量情况，并提出存在的问题及改进的要求，以增加项目实施管理的透明度；每半年上报一次项目监测报表及存在问题的报告，反映项目实施进展的真实情况及各效益指标的变化情况，为项目目标的实现和项目总体验收评价奠定基础。

9、技术服务小组负责项目的技术支撑工作，切实抓好项目技术培训，提供技术指导服务。

10、由项目资助单位聘请有关专家，对项目执行情况组织村民采用参与的方法，开展项目半监测评估，考核各级项目管理机构的能力及服务情况、项目计划完成的进度及质量、村民对实施项目的满意程度及存在的问题等等。

11、由乡项目办公室及村项目领导小组协调相关业务局，组织项目实施小组、项目监管小组和技术服务小组共同参加。按照每个项目设计目标及实施方案（或施工设计）要求，分别对每个项目组织验收。待项目全面完成后，及时整理完善项目的有关材料，配合上级有关部门完成项目总体验收，并进行每个项目的效益分析评价。

12、项目实施及后续管理

各村两委及村级项目管委会、项目实施、监管及技术服务小组在项目投入初期，要做好项目投资管理的宣传教育和技术培训工作。

项目启动后，村项目管委会及时召集项目实施小组和监管小组成员及全体村民分别开会研究各类项目的后续管理办法；并适时组织落实，以延长项目工程的使用寿命，确保工程能持续发挥作用。

在项目实施中，根据该村的特点及项目建设情况，有计划的引导和培养部分村民形成生产联合，逐步形成专业协会，增强村民的辅助发展意识和市场竞争能力。

开发项目实施后，村两委及村级项目管委会及技术服务机构尽可能搜集准确的市场销售信息，及时召集相关会议，讨论农产品销售方案，并力争组建专门机构或实体，为村民提供销售服务，解决农户销售难的问题，并以销售促进生产，逐步形成本村的产业特色。

项目竣工后，组织村民大会或村民代表大会，讨论、研究、提出后续管护制度和措施，并订立村规民约，保障项目效益发挥和可持续发展。

建 议

一、本规划项目是结合当地实际情况，因地制宜和群众参与确定的，具有较强的针对性，建议上级有关部门尽快批复。

二、本规划所需建设内容多，资金量大，地方无法解决，建议中央及各部门帮助解决资金投入。

三、本规划项目涉及的内容多，是一项复杂的系统工程，政策性、科学性强，建议上级主管部门派出专家，参与指导。

四、本规划部分项目投资补助标准偏低，实施难度较大，建议适度提高补助投入标准。

附件：

1、郊纳乡“十二五“专项规划项目计划表

2、郊纳乡“十二五“专项规划项目计划汇总表

第三篇：中共郊纳乡委员会贯彻落实情况分析报告

中共郊纳乡委员会

贯彻落实科学发展观情况分析检查

报 告

根据州委、县委《关于开展学习实践科学发展观活动意见》精神及《关于开展学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，乡党委高度重视，超前谋划，充分准备，精心组织，周密部署，积极探索，我乡深入学习实践活动得到正常有序的开展。9月12日召开了全乡深入学习实践科学发展观活动动员大会，正式启动学习实践活动的开展，提出了以“生态立乡、科教兴乡、三产强乡”三大战略为主题，紧紧围绕破解科学发展的三大突出问题，牢牢抓住发展、民生、稳定、党建四个重点，全力抢抓机遇、跑项目、保增长、促发展、重民生、保稳定，全力开创科学发展新局面。“二查、三谈、四针对 ”（“二查”即：查发展方向是否正确，查发展思路是否清晰；“三谈”即：邀请知名人士、生产能人、致富能手等就如何“解放思想转观念，抢抓机遇促发展，推动扶贫攻坚构和谐”进行讲谈；“四针对”即：针对交通、水利等基础设施落后状况怎么办？针对自然环境恶劣，经济社会发展滞后，扶贫攻坚难度大怎么办？针对产业结构单一，农民收入上不去怎么办？针对社会事业发展滞后的状况怎么办？）为载体，率先带头学习研讨，带头深入调研，带头解放思想，带头查找问题，带头分析检查，带头边整边改，充分发挥示范带头作用。为认真做好乡党委贯彻落实科学发展观的分析检查工作，乡党委采取“六个结合”（一是调查注重与开展主题、载体实践活动、为群众办好事、办实事相结合。

二是与关心服务基层、为基层党组织排忧解难相结合；三是与改进党员干部工作作风、提高带领科学发展水平相结合；四是与理清发展思路、发展方向相结合。五是与转变农村群众思想落后观念、制定致富增收措施相结合。六是与健全完善农村发展稳定和社会各项事业的工作机制相结合）广泛征求意见和建议，即召开村组干部、党代表、人大代表、政协委员、群众代表、先进工作者、生产能人、致富能手、退休干部座谈会，个别访谈，发放征求意见函，设臵征求意见箱，发送征求意见短信，就事关全乡经济社会发展一系列重大问题征求社会各方面的意见和建议。深入村组、部门、学校等进行调查研究。在深入调研、广泛征求意见、充分准备的基础上，12月31日，乡党委召开了专题民主生活会，乡党委书记王建龙同志代表乡党政领导班子作了分析检查；其他党政班子成员结合各自的思想和工作实际，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，分析了原因，提出了下一步工作的努力方向。在此基础上，形成了乡党委分析检查报告。

一、关于十六大以来贯彻落实科学发展观的情况和形成的重要共识。

党的十六大以来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全乡各族人民发扬“艰苦创业、艰苦奋斗、坚忍不拔、坚持不懈”的麻山精神和干部苦抓、群众苦干、社会苦帮的“三苦”精神，狠抓“四基”建设，促进扶贫攻坚，推动科学发展。可以说，近年来，郊纳乡扶贫攻坚进程加快，基础设施条件进一步改善，农业产业有新发展，全乡经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多的几年。回顾近年来的发展历程，全

乡经济社会发展和党的建设的各个领域、各个方面，均取得了一定的成效。

（一）以科学发展观为指导，不断理清发展思路

近年来，乡党委立足实际，深化对乡情的进一步认识，理清发展思路。在发展定位上，重新审视影响和制约我乡经济发展的主要原因，把自然环境恶劣，生存条件差，扶贫攻坚任务艰巨作为基本乡情和全乡经济社会发展最显著的阶段性特征；在发展原则上，坚持“只要科学发展，绝地也能逢生”； 在发展方式上，按照突出“一个中心”、抓好“三基”建设、做好“五项”工作的工作思路。坚持调整经济结构，充分利用有限土地，走循环经济发展路子；在发展理念上，树立绿色、生态环保理念，种草与养畜、植树（核桃、油茶）与退耕齐头并进，既要经济增长，也要生态良好，推动全乡发展逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；在发展基础上，加强以交通、农田水利为主的基础设施建设，不断改善群众生产生活条件，关注民生。加大综治工作力度，确保社会稳定，创建良好发展环境，推动经济社会更好更快发展。

（二）结合郊纳实际突出发展优势产业

根据我乡特有的气候资源和地理条件，积极实施农业产业结构调整，我们的思路是：以市场为导向，以经济效益为中心，以科技为动力，强化发展种植业，大力发展畜牧业，着手开发渔业，建立区域性商品生产基地，发挥区域和规模优势，全面推进种养相结合。在稳定和提高粮食生产的基础上，按照“陡坡山顶封育绿色带，缓坡山腰草畜林果带，山脚平地经作钱粮带”的调整布局原则，因地制宜，合理规划，从品种改良、扩大规模、科学管理、市场营销等方面做大做强

油菜、林果、油桐、畜牧四大支柱产业。竭力打造全国造林百佳乡（镇）牌子，以种植杉木为主的经济林，以铁炉、坡兰等村连片种植1600亩核桃为品牌的“一村一品”经果林种植、大纵深推广油菜育苗移栽为秋冬经济作物种植的“一坝一品”特色产业结构，促进农民增收。

（三）不断总结扶贫攻坚工作经验，推动制度创新促发展 不断总结工作经验，创新各项工作机制，提高科学管理水平，充分调动各方面的积极性和创造性，提高工作效率。一是弘扬艰苦创业、艰苦奋斗、坚忍不拔、坚持不懈”的麻山精神和干部苦抓、群众苦干、社会苦帮的“三苦”精神，狠抓“四基”建设，继续苦干实干加巧干，奋力攻坚，进一步改变贫穷落后面貌，实现了村村通公路，95%的农户通电，80%的群众住上了砖瓦房，部分住上了平顶水泥房，群众居住条件得到改善。二是进一步树立工作品牌，以油停、铁炉、八步等村党支部被评为全县先进基层党组织，受到县委表彰为榜样，激励广大党员干部工作热情，带领群众脱贫致富，树工作品牌，争取上级更大支持和帮助；以油停、鸭龙、郊纳等村被列为社会主义新农村示范建设为契机，积极探索贫困地区新农村建设路子，为新农村建设总结经验；三是把在先进性教育活动、机关作风教育整顿教育活动和科学发展观学习实践活动中总结的好做法、好经验建立长效机制长期坚持下去，落实执行好乡党委已建立和完善的“重大问题征求党员干部群众制度”、“党员领导干部联系点制度”“党内情况制度”等十六项学习工作制度。不断使各项工作规范化、制度化，通过推动制度创新促发展。

（四）加快发展社会各项工作事业，促进经济社会的和谐发展 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以解决群众最关心最直接最现实的利益为重点，认真落实农村义务教育经

费保障机制和贫困生生活费补助等政策，巩固提高农村基础教育成果，扎实抓好“普实”教育工作。积极推进新型农村合作医疗制度建设，不断提高参合率，加快村级卫生设施建设，切实解决群众看病难、就医难等问题。加强民政工作，认真落实农村最低生活保障和危房改造政策，大力改善群众居住条件，保障贫困群众的最低生活来源，切实搞好对受灾、困难群众的救助，杜绝饥荒现象发生，确保社会稳定。加强优秀民族民间文化的保护与继承，继续加强文化活动场地设施建设，为群众创造良好的文化活动环境。加大社会治安综合治理力度，巩固“平安郊纳”成果，创建和谐社会。

（五）加强党的建设，为农村经济社会筑牢组织基础 坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高全党推动科学发展、促进社会和谐能力。一是加强党政班子自身建设，建设学习、务实、求事、落实、团结型班子。乡党政班子受到州委、州政府、县委县政府表彰，分别被评为“先进集体”、“文明乡镇”和“优秀基层党组织”。建立和完善了十六项党委工作制度。其中“重大问题征求党员群众制度”、“党员领导干部抓基层党建工作制度”、“党员领导干部联系点制度”、“党组织关心帮助党员制度”、“民主评议党员制度”、“党内谈心制度”等，为我乡科学发展，党的建设，民主政治等工作形成了制度保障机制。二是加强基层党组织建设，加大党员班干部的培训培养力度，党员素质得到不断提高，工作责任感使命感和工作能力不断增强，群众满意度良好，2008，铁炉、八步、油停等村党支部被县委评为先进基层党组织。三是加强干部队伍建设，建立完善各项规章制度，实行优化组合、绩效考核、末位待岗、奖勤罚懒，增强干部的工作责任心，切实转变工作作风，充分调动干部的积极性主动性，推动了各项工作的顺利开展。四是实行民主评议党员干部制度，每年均对村“两委”班子，乡机关各部门负责人进行述职述廉，接受群众评议。五是严肃纪律，坚持实事求是，严禁弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程，反对虚报浮夸，形成了讲实话，办实事，重实绩的良好风气。按照“为民、务实、清廉”的标准，坚持廉洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律。

通过深入学习科学发展观理论，对照科学发展观理论，总结郊纳乡多年来的扶贫工作经验和取得的成绩，形成我乡的发展共识：一是推进科学发展，解放思想是前提；二是推进科学发展，基础设施条件是关键；三是推进科学发展，培育壮大产业是必须；四是推进科学发展，改善民生是重点；五是推进科学发展，创新和完善制度是保障；六是推进科学发展，加强党的执政能力建设是保证。

二、关于在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足。在分析检查过程中，乡党政领导班子分别深入村组、学校、部门调查研究、个别走访，召开座谈会、发放征求意见函、设臵征求意见箱等形式征求意见和建议，经归纳梳理为4大类12条。在此基础上，乡党委召开专题民主生活会进行了分析检查，进一步查找乡党政领导班子在贯彻落实科学发展观上主要存在的问题和不足。归纳总结如下：

（一）与科学发展观要求相对照，理论学习方面还没有完全做到系统。

一是学习态度不够端正。虽然制定了学习制度和学习计划，但平常忙于其它中心工作，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大，没有把学习摆到重要的位臵，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。二是学习求进步的意识不强。个别党员干部放松了理论学习，对于学习只局限在学习文件、看报刊杂志上，对学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。三是学习实践结合不好。中心学习组集中学习时间不多，偏重时事、政策方面的学习；班子成员相互间开展学习实践的讨论与交流氛围不浓；理论的学习推进工作结合不好，没有把科学理论真正用来指导好工作，在推动工作、管理服务、学习生活中还不同程度地存在与科学发展观相悖的现象。

（二）与科学发展观要求相对照，工作方面做得不够全面。一是求真务实精神不够。对贯彻上级指示精神，在一定程度上满足于会议开过了，文件传达了，没有很好地结合本乡实际认真分析研究，把工作具体化、责任化，本乡优势没有很好地发挥出来。比如计划生育、安全生产等工作横向比存在一定差距。二是工作不够深入，抓落实不十分到位。调查不够深入、研究不够仔细。面对面主动做群众工作少，缺乏与群众保持密切联系，与村干部接触多，与群众接触少，静下心来想问题、找规律的时间少，沉下身子抓落实做的还不够好，工作中安排布臵的多，追踪问效的少。缺乏一种大干、苦干、真干、实干的干事热情。三是创新力度不够，工作方式方法不多。存在一定的因循守旧、求稳怕乱、维持现状的思想倾向。工作中按部就班的多，创新思维不足，方式方法单一。四是谋发展的主动性、创造性、积极性不够，跑办项目的力度不够，热情不足，宁愿苦熬苦等，也不愿苦干实干。

（三）与科学发展观要求相对照，工作作风开展不够扎实。

一是谦虚谨慎的作风不够。在廉洁自律方面虽然认识到位了，也形成了较为完善的机制，总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。二是服务群众的实效性、针对性还不强，造成一些工作与基层脱节，某些政策、措施和办法对基层指导性不强。三是深入基层调查研究不够，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，在处理具体问题上听汇报多，实地调查少，没有真正做到沉下身子。四是交心谈心、关心干部不够，各种活动开展较少。近年来，班子成员因工作忙等客观原因与干部交心谈心、听取意见建议少了，对干部的思想了解不够。除了按照上级的统一安排开展交心谈心外，其它基本没有再开展。经济工作作为重中之重，工作量大、任务艰巨。在繁重的工作任务下，干部有益的活动开展不多。很多时候，都以工作忙而找托辞，实际上是关心干部群众不多的具体表现。五是对干部管理不够严格。考虑到干部平时工作很辛苦，在干部管理上不够严格，认为只要能够把乡党委政府交办的工作做好，就是好干部，造成对干部表扬多、批评少，一般要求多、督促检查少。对干部出现的问题有时批评教育不到位，从而导致其他干部觉得奖罚不明，存在干多干少一个样，干与不干一个样的侥幸心里。

（四）与科学发展观要求相对照，自然环境比较恶劣，基础设施条件差。

一是郊纳乡山高坡陡，沟壑纵横，是郊纳乡地型地貌主要特征。全乡辖10个行政村90个村民组171个自然寨3507户18472人，全乡国土面积113.2平方公里，耕地面积25680亩（其中稻田5499亩，人均占有耕田0.31亩，旱地20181亩，人均占有耕地1.13亩），林业总

面积119388.15亩（其中：有林面积74630.4亩，乔木林地74596.65亩，灌木林地6亩，未成林造林地17294.55亩，非林业用地52046.85亩，荒山荒坡面积27457.2亩）全乡森林覆盖率43.54％，林木绿化率43.7%。

二是已建成的通村公路大多数都是群众投工投劳建设，非正规测量，并且施工简陋，路面坡陡面窄弯多，质量差，晴通雨不通，使用率不高。目前尚有郊纳村的坪寨组、上坝沟组；懂闹村的罗家弯组、半屯组；鸭龙村的利冲组；油停村的坳上组、里落组；关寨村的关寨组、晒里组、窝托组；铁炉村的泥家弯组、大寨组、杂子弯组；高寨村的老山组、马家坡组等15个自然组未通公路；尚有12条未打通与周边乡（镇）、村组的公路连接，其中：郊纳至紫云县猴场镇的河边公路，全长9公里，途经郊纳村坪洋组，受益人口 8750人，预计投资63万元；坪洋至小课六公路，全长6.5公里，途经冗岩村、小课六村，受益人口1678人，预计投资39万元；冗岩至打洋公路，全长4.5公里，途经冗岩村、打洋村，受益人口825人，预计投资27万元 ；里麻至乐旺镇的毛哄公路，全长7公里，途经鸭龙村、毛哄村，受益人口 114人，预计投资42万元；纳怀至关寨至油啥公路，全长7.5公里，途经纳怀村、大课六村、关寨村、油啥村，受益人口1785人，预计投资45万元；扁坪至转角塘至打易镇的大山公路，全长5.5公里，途经扁坪村、转角塘村、大山村，受益人口1467人，预计投资33 万元；后寨至高寨至土应子至采山坪到晒里公路，全长9公里，途经后寨村、高寨村、土应子、采山坪、晒里，受益人口2105人，预计投资63万元；高寨至长石干公路，全长4.5公里，途经高寨村、长石干村，全长784公里，预计投资27万元；长石干至凉乐公路，全长5

公里，途经长石干村、里满村，受益人口585人，预计投资30 万元；油停至草坪公路，全长5.5公里，途经油停村、草坪村，受益人口788人，预计投资33万元；铁炉至大营乡打音公路，全长4.5公里，途经铁炉村、小课六村、打音村，受益人口1890人，预计投资27万元；草坪至里薅庆至猴场镇打哨公路，全长4公里，途经喻家坪、草坪、里薅庆、打哨，受益人口1240人，预计投资24万元。20%的群众未解决饮水困难；5%的群众未能用上电，群众行路难、饮水难、用电难的问题依然存在。农业基础设施脆弱，大部分农田无浇灌条件，群众“靠天吃饭”依然存在，严重制约着农业生产的发展。

（五）农业经济结构单一，群众增收难度大，贫困依然存在。以玉米种植为主，兼有少量经济作物种植，畜牧养殖规模不大，所占农业经济比重不高，群众增收难，贫困面大，贫困程度深，至今在册贫困人口和返贫人口尚有 1000余人。加之基础差，低子薄，乡域内又无其它经济来源，自我造血功能差，加上自然灾害频繁发生，因此，贫困现象依然存在。

三、影响和制约科学发展突出问题的原因分析。

（一）科学发展观理论学习欠缺，造成工作方法不多，思路不清晰。对科学发展观理论学习不够系统，对科学发展观内涵和精髓把握上还有一定的欠缺。平时班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党在农村的政策、方针、路线不多，运用马克思列宁主义、唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够。主要原因在于对理论学习重要性认识不够，没有把学习理论作为提高自己素质摆上重要日程。对一些纯理论的东西，认为是理论家、专家的事，与己无关，存在事不关己、高

高挂起的现象。学习也仅仅停留在浮光掠影上面，整个班子思想观念、思维方式缺乏创新，工作中新办法不多，老办法用不上或按部就班的情况，方法也比较简单，导致工作创新力度不够，思路不够清晰。

（二）执政意识不强，思考问题高度不够。中国共产党是执政党。作为中国共产党的每一个党员，尤其党员领导干部，应当要有强烈的执政意识和执政能力，树立正确的政绩观、权力观，为人民掌好权、用好权，树立为中国特色社会主义事业奋斗终身的思想，想问题、办事情要以群众利益为出发点和落脚点，要有忧患意识，要有科学发展理念，要从巩固党的执政地位的高度研究问题，解决问题。然而由于意识的淡化，想问题、干事情起点低，就事论事的时候多，政治敏锐性和鉴别力弱，因而在抓具体的工作中缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。

（三）具体工作忙，深入基层少，与群众感情加深不够。日常工作过程中，班子成员的工作负担都很重。具体事务挤占了很多时间，深入基层一线、到群众中了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到基层、村组、学校进行专题调研，但一些具体问题多是听负责人汇报，根据情况做出决策，真正到群众中去了解情况的不多，听到基层群众的呼声自然很少，因此，为人民服务的宗旨没有得到很好地贯彻落实，存在官僚主义作风、对干部群众反映的问题处理不及时，干部群众与班子之间信任感不够。

（四）抓落实力度不够，有畏难情绪，缺乏持之以恒的态度和精神。工作中重安排，重要求，轻督促，轻检查，抓落实力度不够，导致在跑项目，争项目，实施项目上有前热情，中鼓劲，后泄气现象，致使有的项目不能按时完成。遇到困难没有认真去想办法，寻思路，找出路，存在畏难情绪，缺乏持之以恒的态度和精神去处理工作中的困难和受到的干扰。

四、推进落实科学发展的总体思路和努力方向。

科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理。对于一个经济社会发展相对滞后的贫困乡来说，能不能发展，如何发展，怎样加快发展，是这次学习实践科学发展观活动，首要解决的问题。在此基础上，我们重新审视乡情村情，努力从劣势中寻找比较优势，牢牢把握政策机遇，重树发展信心，坚定发展决心。通过深入基层走访调研，征求党员干部群众的意见建议，认真分析，找准工作切入点和落脚点，结合当前形势和今后的发展方向，明确提出了“135”的工作思路:即：突出一个中心（就是突出“三农”这个中心，切实解决农村经济发展、农民生活富裕等问题，促进农民增收，农业增效，农村发展）；抓好“三基”建设（基础设施、基础产业、基础教育）；做好“五项”工作（扶贫工作、生态建设、安全生产与社会稳定、人口与计划生育工作、基层党建工作）。

（一）加强和改进党的建设，为经济发展提供坚强组织保证。一是切实加强思想政治建设。坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观；二是切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，积极推进民主集中制建设，完善党委内部议事决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平。加强对干部队伍的教育培训，努力创建“学习型政府”，全面提高干部队伍素质能力；三是切实加强基层组织建设。巩固解放思想大讨论活动，大力提高乡村干部推进新农村建设的能力，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力；四是

切实加强党风廉政建设。进一步健全完善各项规章制度，加强党内监督、群众监督，重点抓好领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入；五是切实加强党的作风建设。大力发扬密切联系群众的作风，认真坚持党的群众路线，以群众利益为最高目标，以群众满意为工作追求，形成相信群众、尊重群众、关心群众、依靠群众的良好作风。切实树立求真务实的作风，一切从实际出发，一切以发展衡量，脚踏实地、埋头实干，切实抓好各项工作的落实。始终保持艰苦奋斗的作风，努力做到思想艰苦，工作艰苦，作风艰苦，不畏艰难，勇于攻坚，顽强拼搏、争创一流，开创经济发展的新局面。

（二）加大扶贫攻坚力度，推进社会主义新农村建设。我乡是农业乡，要立足乡情，从农村实际出发，加强农业农村基础设施建设，将产业结构调优调强。

一是高度重视扶贫攻坚工作。按照“一通五跟进”（“一通”即公路通；“五跟进”，即产业跟进、科技培训跟进、配套设施跟进、社会帮扶跟进、组织建设跟进）的扶贫工作思路，出重拳，下猛药，着力抓好以通村公路为主的基础设施建设，大力实施整村推进。我乡属贫困乡，肩上的担子更加沉重，扶贫工作仍然艰巨，因此，我们要抓住国家扩大内需，保增长的机遇，按照县委、县政府的工作部署，把解决民生问题作为当前的首要任务，集中全乡人力、物力、财力，动员社会各界力量发扬“艰苦创业、艰苦奋斗、坚忍不拔、坚持不懈”的麻山精神和干部苦抓、群众苦干、社会苦帮的“三苦”精神，按照开发式的扶贫方针，以贫困村为主战场，贫困人口为主对象，以抓“四基”建设为重点，加快扶贫开发的步伐。

二是继续加强农业基础设施建设，加快产业发展壮大，促进群众超增收，夯实科学发展基础。农业基础设施建设是农业增效、农村发展、农民增收的基础条件。一是公路建设。维修、改造已建成的通村公路，提高使用率；建设通组公路，形成网络，方便群众出行；打通与周边乡镇的公路连接，实现与外界的便利往来；积极配合协助油路建设，提高公路等级。二是能源建设。通过争取“农网”改造项目建设，使全部群众用上电；大力建设沼气池，使80%的群众用上沼气，确保生态的有效保护。三是农田水利基本建设。继续实施改良田土，大兴小水窖、水浇池、水渠建设，解决群众生产生活用水，提高抵御自然风险能力，努力改变“靠天吃饭”现状。四是大力实施农村危房改造，努力改善群众居住条件。五是按照“生态立乡”的发展战略，继续打造全国造林百佳乡（镇）的牌子，以种植杉树为主的经济林和铁炉、坡兰等村连片种植1600亩核桃为品牌的“一村一品”经果林种植、大纵深推广油菜育苗移栽为秋冬经济作物种植的“一坝一品”特色产业结构，促进农民增收。

三是提高广大群众的劳动素质。要有针对性地通过各类农业实用技术和各种不同类型的短期培训，增强农民掌握和应用农业实用技术的能力。要有适当的投入在各村抓好农业示范点，起到“政府搞示范，农民跟着干”的作用，引导产业调整、品种改良、科学管理等方面真正学到技术，增强其自身发展能力，逐步从“要我干”转变为“我要干”。

四是建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针的要求，结合我乡广大农村实际，遵循“规划先行、群众自愿、政府支持、稳步推进”的工作原则，科

学规划、因地制宜。集中人、财、物重点解决与群众生产生活相关的基础设施问题，改善农村交通、电力、通讯、水利、文化、教育、卫生等基础条件，推行村级民主管理，引导群众崇尚健康生活。抓好乡级新农村建设示范点，努力帮扶一部分条件较好的村发展成为符合条件的新农村，逐步在全乡推广新农村建设。

（三）筹资金，争项目，加大基础设施建设力度。

我们在自力更生的基础上，要树立争资金跑项目的思想，积极争取上级和社会各界的大力支持，借助外力实现跳跃式发展。充分利用国家对民族地区的政策扶持和对新阶段扶贫开发重点乡倾斜投入的有利机遇，主动向上级申报各类扶贫项目，积极筹集资金，加大以交通为重点的基础设施建设力度，抓好一批关系全局和长远发展的重点项目建设，为我乡经济快速发展打造坚实的平台。一是积极、主动地争取上级党委、政府和相关部门的支持，按照国家产业发展规划，加大项目申报力度，力争一批项目列入省、州、县级计划。二是加强项目库建设，围绕我乡扶贫攻坚规划和产业发展方向，依托项目来进行定位发展，找准全乡各村建设的切入点，适时进行“输血”补充和“放水到田”，彻底达到项目支持发展，以项目促发展的实效性。

（四）克服困难，抢抓机遇，培育新的经济增长点。深入贯彻落实各项政策，切实解决制约经济发展的体制和机制性问题，为经济快速发展创造良好环境，积极培育新的经济增长点。

一是抓好第三产业。加强和改善硬件环境，落实各种优惠政策，加大招商引资力度，吸引客商到我乡办企业，加快小型加工、餐饮、商贸等服务行业的发展，实现“三产活乡”目标。

二是抓好劳务经济。加大农村剩余劳动力的培训力度，加快农村劳动力向非农产业转移，向经济发达地区转移，提高劳务输出的数量和质量，使外出务工收入成为经济发展的内在补充。

（五）高度重视民生问题，协调发展各项社会事业。社会事业与人民幸福安康息息相关。要坚定不移地把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切。继续实施“民心工程”，解决好人民群众就学、就业、就医、住房、养老等突出问题。探索建立农村社会养老保险制度，扩大社会保障覆盖面。继续推进和巩固新型农村合作医疗成果。认真落实各项教育资助政策，继续巩固好农村基础教育成果。坚决执行计生工作责任制和动态管理机制，加大“三查”力度，做到“应查尽查、应扎尽扎、应收尽收”，实现人口自然增长率控制在11‰以内。加大对社会抚养费的征收力度，努力克服超怀超生现象，严厉打击非法胎儿性别鉴定，认真抓好节育措施拖欠、性别比失衡、社会抚养费拖欠和出生漏报等专项治理工作，全面提升优质服务水平和村民自治管理水平。继续实施农村特困户危房改造工程，解决好农村群众饮水困难和饮水安全问题。继续推进重点水利设施建设，充分利用资源优势，大力开发小型水电站。重视防灾抗灾救灾工作，妥善安排好受灾群众的生产生活。加强安全生产，有效遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全。加大对武装工作的领导，督促全乡干部深入村组开展兵役登记，动员适龄青年积极入伍，努力把有知识、身体素质好的优秀青年选送到军队中去。深入开展爱国主义、集体主义、理想信念教育和解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大讨论，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，营

造热爱文化、尊崇道德、重视人才、注重修养的良好氛围，提升文化软实力。广泛开展群众性文体活动，推进精神文明创建活动。改善文化基础设施条件，夯实文化创新发展基础。推进农民健身工程、“村村通”工程、电视网络改造和乡镇文化站建设，发展广播电视和民族体育事业，丰富群众文化生活。

（六）坚持依法治乡，加强民主政治建设，推动科学发展。

发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡的有机统一，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大人民民主。坚持和完善人民代表大会制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大和政协依法履行职能。推进决策科学化、民主化，重大问题广泛听取各方面的意见和建议，增强决策透明度和公众参与度。推进依法行政，规范行政行为，严格执行“四项制度”，着力建设服务型政府。认真做好民族团结工作，全面落实党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。建立完善信访工作制度，妥善处理人民内部矛盾，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，巩固提升平安创建工作成果，依法严厉打击各类违法犯罪分子，全力保障人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。

中共望谟县郊纳乡委员会

2010年1月3日

第四篇：强乡富民促发展 创先争优办实事(郊纳乡党委)

强乡富民促发展 创先争优办实事

——记郊纳乡党委先进事迹

‚走进村组看到群众喜笑颜开，群众油米酱醋不缺乐开怀，告别爬山涉水肩又挑，坐进车儿嘟嘟回家来。‛这就是郊纳乡人民群众生产生活条件改善的生产画卷，也就是郊纳乡党委带领全乡干部群众4年来交出的满意答卷。

团结奋进 勇于探索

郊纳乡党委一直以来是一个团结协作，能够充分发挥战斗堡垒的党组织，全乡共有12个党支部（村支部10个、教育支部1个、机关支部1个），党员465人（女党员43人），其中，机关支部党员35人，教育支部35人，村党支部395人。乡党委始终坚持以抓好党委班子建设带好路，以全乡经济发展，不断增加农民收入为己任，立足本乡实际，坚持经常性地对乡党委班子成员、党员干部进行广泛深入的思想教育，坚持不懈地向广大干部群众灌输科学发展新理念，改革创新意识，尊重市场经济发展规律，弘扬抗灾救灾生产自救精神，积极探索农村经济发展的新路子，不断总结工作经验，调整工作思路，乡党委不等、不靠，抢抓机遇，提出了以‚生态立乡、科教兴乡、三产强乡‛战略发展目标，全乡上下紧紧围绕‚135‛的工作思路，即：突出一个中心（就是突出‚三农‛这个中心，切实解决农村经济发展、农民生活富裕等问题，促进农民增收，农业增效，农村发展）；抓好三基建设（基础设施、基础产业、基础教育）；做好五项工作（扶贫工作、生态建设、安全生产与社会稳定、基层党建和人口与计划生育工作）。坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以科技为动力，以发展林果、粮食、育材林等种植业为基础，大力发展生态可持续发展草地畜牧业。

加强党员教育管理 发挥党支部战斗堡垒作用

乡党委扎实开展了‚争做优秀乡干、优秀村干‛活动。大力宣传表彰先进典型，用身边人、身边事教育广大党员、干部。去年评选优秀乡干部7人，优秀村干1人，优秀党支部1个。全乡党员干部更新了群众观念、政策观念和提高依法办事能力，提倡安心基层，爱岗敬业，提高干部队伍整体水平。乡党委重视和加强在农村优秀青年和妇女中发展党员工作。坚持标准，严把党员入口关。在党员发展过程中，全面实行‚公示制、预审制、责任追究制‛三项制度，乡党委和各支部坚持标准不放松，严格程序不马虎，将发展重点放在年龄青、文化高、懂经营、会管理的返乡青年、外出务工青年中，坚持成熟一个发展一个，坚持群众公认原则。2007年以来共发展党员42名，其中女党员10名，35岁以下31名，高中文凭以上19人，入党积极分子125名，为党组织输入新鲜血液，改善党员队伍结构，切实加强对流动党员的管理，采取成立流动党支部、党小组等方式，保证了全乡40名流动党员离乡不离党。在抓党员发展的同时，乡党委还注重发挥党员先进性作用。通过开展‚双培双带‛、‚创业带富‛和‚四帮四促‛等活动，不断提高农村党员理论水平和致富能力。全乡共建立党员‚创业带富‛工程示范基地1个，培育党员科技示范户6人。外出务工青年王绍兵，结合在外学到的种姜技术，回到家乡承包了200亩田种起了生姜，在他的带动下，其他的农户也先后将自家的责任田种植生姜，正在向致富路上迈进。

经济指标飞速增长

2010年全乡农业总产值5717万元，同比增长104%，与07 年2785万元相比增长105.28%；农民人均纯收入2120元，同比增长7.3%，与07年1256元相比增长68.8%。

林业生态发展活力显著增强

乡村美景如画、河谷生机焕发，到处郁郁葱葱，这是如今外地人对郊纳乡的印象。近年来，乡党委立足实际，始终坚持‚生态立乡‛战略，积极倡导生态文明理念，广泛开展群众性生态文明创建活动。逐步建立健全与生态文明相适应的林业发展体系，使全乡的生态建设和生态经济发展取得了一定的成效。

根据郊纳乡地理、自然、气候条件优势，乡党委非常重视林业这一基础产业的发展和生态环境的建设，加强了对造林绿化工作的领导，紧紧抓住国家退耕还林还草、株防工程的发展机遇，以科学发展观指导深化农村产业结构调整，引导农户在荒山上做文章，大力发展以种植杉树为主的经济林，种植核桃和油茶为辅的经果林，连片开发、形成规模。这不仅给群众增加了经济收入，还减少了水土流失，保住清山绿水，让郊纳的天更蓝、地更绿、水更清、人更富。全乡有林面积90384亩，其中经济林面积22200亩（退耕还林面积8177.6亩），用材林面积68184亩，经果林1750亩，全乡森林覆盖率56%。

水秧村种植大户秦昌礼，利用多年的发展经验，带领水秧村群众大力发展种植以杉树为主的经济林。几年时间，村民们种植杉树6500亩，户均有林40亩以上，这不仅增加水秧村群众的经济来源，而且带动了高寨、关寨、鸭龙等10个村的老百姓种树积极性，如今，全乡65%的老百姓盖起了新房，95%的家庭安上了彩电，程控电话、移动手机普及率达80%。懂闹村村民周昌品家的孩子考上大学，需要1万多元的书学费，周昌品将自家种植的杉树疏伐一部分出售，让孩子圆了大学梦，等等。如 今，乡党委进一步解放思想，加快前进的步行，以优势的地理环境为支掌点，做大做强林业生态产力化，以林业的发展带富全乡人民，以种植业促进农村经济发展。

乡村建设有声有色

乡党委建立健全了‚主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全村党员共同抓，全村群众积极参与‛的新农村建设工作机制，按照政府引导、重点示范、整体推进的工作要求，通过加强基地建设，大力推进‚一村一品‛示范工程建设，积极引导农户发展种养，拓宽农民增收渠道，提高了农民生活水平；通过完善定期卫生评比等长效管理机制，充分发挥农民的主体作用，激励村民积极参与，全乡整脏治乱工作向常态化发展；通过加强农民教育培训，开展丰富多彩的文化活动，提高了农民素质，引导农民树立了新风尚。

创先争优成效显著

自深入学习实践科学发展观、创先争优、党的基层组织建设年、‚三个建设年‛和‚四帮四促‛活动开展以来，以‚筑堡垒、促发展、建强乡‛为主题，高起点谋划，高标准要求，扎实有序开展各项活动，激发党员的工作热情，发挥党员的先锋模范作用。一是抓班子聚合力。以创建‚五个好‛基层党组织为抓手，在加强乡党委班子建设的同时，重点抓好村党支部的分类管理，抓先进班子，推中间班子，促后进班子，不断增强村级班子成员带头致富能力，树立了油停、铁炉等带头创业先进典型。对后进村和难点村，采取派驻指导员和 结对帮扶的办法，促转化，助发展；二是抓队伍增活力。通过举办培训班的方式，提升党员能力；大力培养致富能手，壮大党员队伍，不断为基层组织注入活力；三是建制度活机制。坚持以制度规范人、管理人、激励人。结合实际制定切实可行的考核考评制度。将全年的工作实行量化分解，年终进行考评，把考评的结果与考核和民评相结合，使全体乡干部心中有动力，肩上有压力。干部的工作作风得到了进一步转变，工作效率明显提高；四是重承诺求实效。乡党委把开展好公开承诺活动作为改善民生的突破口来抓。对涉及全乡重点项目建设，群众切身利益、民生工程等方面事项公开做出承诺。通过签订公开承诺书，使每个党员将承诺时刻记在心上，兑现在行动上，自觉接受群众监督。截至目前全乡党组织承诺事项46件，党组织负责人承诺事项20件，党员承诺100件，已践诺60件，切实为群众办好事办实事。

民生工程均衡推进

农村基础设施建设步伐加快，按照‚三小‛（小巧玲珑、小桥流水、小家碧玉）城乡定位，投资54.85万元完成了扁坪、郊纳两市场道路硬化工程建设；投资38万元的鸭龙小学、长石干小学工程已全面完工；投资250万元的八步小学教学楼、郊纳中心小学寄宿制学校教学楼正在启动中，为教育事业发展提供了保障；投资100万元完成了云上、鸭龙、打洋、里凼、纳怀、大堰、采山坪、双河、坳上、六阴4个村10个组的人畜饮水工程，受益农户669户，3727人，全乡10个村的人畜饮水工 程建设不断完善；投资20万元修复水毁通村公路18条110公里；打通了与周边乡镇的公路网络连接，郊纳乡主线公路油路改造工程基本完工；投资57.57万元，启动了郊纳乡一事一议财政奖补项目工程建设2条（郊纳村坪寨组、油停村油停组），彻底结束了我乡村级没有等级硬化路的历史；村组公路四通八达，通村组公路率26.1%上升到现在的100%；投资45万元修建郊纳乡侨爱卫生院，完善了卫生基础设施，解决群众看病难、看病贵问题；新型农村合作医疗2010年参合资金征收率达95%；完成‚四改一气‛120套，小水池40口；投资703.4万元实施危房改造546户；完成2685套‚村村通‛工程，解决了1.9万余人收听收看广播电视难的问题。免费为3000名新型农民进行技术培训，保障了农民群众掌握一至五门的实用技术；城乡低保遵循‚应保尽保‛的动态管理原则，实行‚公开、公平、公正‛阳光评审。全乡没有出现‚关系保‛和‚人情保‛。全乡优抚安臵、五保供养、救灾救济等工作扎实开展。农网改造已覆盖全乡10个村，改变了过去点煤油灯的历史。完成移动通信5座，移动通讯普及全乡10个村。

以维护社会稳定为结合点，提高郊纳人民的幸福满意度。

自开展‚深入学习科学发展观、创先争优、基层组织建设年、‘三个建设年’和‘四帮四促’‛活动以来，乡党委紧扣‚发展是硬道理，稳定是硬任务‛的总体目标，在全乡各村党支部开展了‚四个平台‛建设活动。一是党支部服务中心平台建设，实现了纾解民困。二是村情民意议事平台建设，拓宽了议事渠道。三是村民理财小组平台建设，强化了监督机制。四是信访联络员平台建设，畅通了信息渠道。全乡90个村民小组均设立 了由90名党员担任的信访联络员，四年来共收集到矛盾纠纷277件，妥善调处277起矛盾纠纷，调解成功率达100%，为郊纳乡的经济社会科学快速发展提供了强有力的组织保证和稳定环境。

正是在乡党委一班人的团结拼搏中，郊纳乡的经济及各项社会事业不断取得新的成就，人民群众的生活水平不断得到了提高，郊纳乡党委的工作受到了全乡群众的充分肯定。

第五篇：乡卫生院精神文明建设自查报告

乡卫生院精神文明建设自查报告

我院在乡党委、政府和卫生局的领导下，坚持以病人为中心，以优质服务，救死扶伤，全心全意为人民健康服务为宗旨，以搞好精神文明建设为目标，把精神文明建设作为全年的工作重点来抓，在创建卫生系统文明行业的工作中，认真贯彻落实了《XX市卫生系统创建文明行业管理办法》的要求，进一步为推动精神文明建设创建水平和创建质量而努力奋斗。院领导班子坚持两手抓、两手都要硬的方针，充分发扬“团结拼搏、真抓实干、开拓创新、争创一流”的精神，以健康促进为目标，建立“急救绿色通道”、规范优质服务，实行医德医风双向承诺制度，纠正行业不正之风，争创“平安医院”、“诚信医院”

卫生院认真贯彻落实党的路线、方针、政策和新时期卫生工作指针，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，不断强化班子建设，坚持民主集中制，落实党风廉政责任制，讲大局、讲团结、讲奉献，团结协作，开拓创新，扎实工作，强化职业道德建设，加强基础设施建设，塑造医院文明形象，以提高医院的整体水平为目的，以创建省级文明单位为目标，坚持“两手抓，两手都要硬”和精神文明重在建设的方针，把政治思想教育、职业道德教育和精神文明建设有机地结合起来，在精神文明内涵外延，硬件软件建设上下功夫，取得了丰硕的成果，为发展提供了强有力的精神动力和智力支持，促进了医院的三个文明建设。全院干部职工的整体素质显著提高，以病人为中心，以质量为核心，敬业爱岗，无私奉献，文明行医，优质服务蔚成风气，院容院貌焕然一新，树立了现代化文明医院的良好社会形象。圆满完成精神文明建设各项工作任务，现将自查情况报告如下：

一、班子团结务实，组织领导有力

院领导班子团结进取，开拓创新，求真务实，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，模范执行党和国家的方针政策及上级主管部门的指示，自觉将精神文明建设纳入经常化、制度化、规范化轨道。始终坚持『三个代表』重要思想，？、以《四川省文明单位建设管理条例》为依据，把文明单位建设作为一项经常性、长期性的工作，纳入医院重要工作日程来抓。医院成立了精神文明建设领导小组

由院长亲自挂帅，各科室负责人组成，专人负责精神文明工作，真正做到了“一把手抓两手”，形成了党政工团齐抓共管的合力。每季度召开一次工作会议，研究部署创建工作内容，做到了目标明确，措施到位，责任落实到位。在组织机构上，设立专人主抓文明单位建设工作，负责做好各项基础工作的贯彻落实，以及各种文字、声像档案的归档工作。创建文明单位的工作目标。并积极总结创建工作中的经验和不足，围绕xx中心工作，制定切实可行的文明单位建设工作规划，做到了远有规划，年有计划，月有活动，并实行了综合目标责任制，层层签订了目标责任书，把任务量化、细化、层层分解落实到了科室和个人，做到组织、人员、任务赏罚落实，从而加强了对精神文明建设工作的领导，保证了各项目标任务的完成。

二、立足思想教育，不断提高干部职工的思想政治素质

院长牢固树立思想领先的原则,重视做好新形势下的思想政治工作,把提高干部职工的政治理论素质放在首位,采取多种形式强化思想教育。一是制定了xx年年党建、精神文明建设及行业作风建设工作目标、要点和实施意见等文件，与卫生局党组和基层党支部层层签定了xx工作目标责任书，明确了全年的工作任务，落实了工作责任；二是制定了党委中心组、党员干部理论学习安排，坚持党委中心组、支部“三会一课”和科室政治学习制度，以院党校和党员活动室为依托，采取因人施教、内外结合、双向交流、典型示范、电化教学等内容丰富，灵活多样的教育方法，组织干部职工重点学习了省九大、市十大和党的十七大会议精神。三是不断完善思想政治工作责任区制度，有针对性地做好思想政治工作，坚持以人为本的管理理念，及时化解了各种矛盾，理顺了情绪，增进了团结，调动了干部职工的工作积极性。内容丰富，形式多样，生动活泼的教育活动，极大地提高了干部职工的政治素质、理论水平和工作能力，增强了团队观念、服务意识和敬业精神，促进了医院文化建设，为医院改革与发展提供良好的思想保证。

三、组织文化建设、诚信建设成效显著

医疗行业的文明创建成果，关键体现在医疗行业作风，体现在员工职业道德素质的提高上。院长将公民道德实践与“诚信医院”建设相结合，积极开展“诚信医院”建设，完善工作制度，强化工作机制，加强了职业道德建设和诚信教育。

一是强化职业道德教育。

我院把医德医风教育作为立院之本，常抓不懈。实施了医德规范、医疗事故防范、文明优质服务、“三优一满意”和建设和谐医院系列教育；开展了“诚信在卫生，满意在医院”，“廉洁行医树新风”活动；二是完善了有关规章制度。制定了《职业道德守则》、《岗位职业道德规范》、《十不准、一惩处》和《关于加强医院职业作风建设的若干规定》等规章，建立了《医德考评》制度，实行了药品用量监控公示制度，靠制度规范了职业行为。三是推行了诚信和承诺服务。实行了住院费用“一日清单制”、“三首负责制”和病人选择医生制度，对每个住院病人进行回访、建立职工食堂，为病人提供午餐服务；定期发放病人征求意见表、回访信，主动改进服务，增强了医护人员的诚信服务意识。