第一篇：中小学学籍管理规定
中小学学籍管理规定
一、总则
第一条为了全面贯彻教育方针、全面推进素质教育，保障《中华人民共和国义务教育法》及其细则的实施，根据《内蒙古义务教育阶段学校学籍管理规定》，结合我县实际特制定本规定。
第二条本规定适用于全县所有承担九年义务教育任务的学校。
第三条适龄儿童、少年接受义务教育的学籍在其户籍所在乡镇，其入学、转学、借读、休学、毕业等有关学籍手续须按本规定办理。
二、新生入学
第四条小学和初中均实行秋季招生、入学。
第五条全旗接受九年义务教育的起始年龄为六周岁。小学不得招收不足年龄的儿童入学。残疾儿童入学年龄可以适当放宽。新生入学需建立学籍卡（学生登记表），办好学籍证，作为学生参加竞赛和考试的必要证件。
第六条小学、初中新生实行免试就近入学。学校不得分快慢班。
第七条农村小学新生入学。由乡（镇）政府或委托中心学校、中心小学，根据当地适龄儿童名单，在新学年开学前十五天，向适龄儿童父母或其他监护人（以下简称“监护人”）发《义务教育入学通知书》，监护人持入学通知书按通知时间带适龄子女到指定学校报到。
第八条旗城小学新生入学。由适龄儿童监护人根据县教育主管部门确定的学校施教范围，在学校公布的报名时间内到学校报名，报名时需出具监护人及适龄子女在本施教区的户籍（含蓝印户口，下同）、居住情况（房产证）等有关证明。
适龄儿童与监护人不在同一户籍、户籍与常住地址（房产证）不符的，由县教育局根据实际情况统筹安排学校就读。符合下列条件之一的，适龄儿童随法定监护人的户籍与常住地址就读：
1、监护人中有现役军人（含武警）；
2、监护人中有公派出国工作的专家、技术人员；
3、单亲、离异、户口两地家庭、孤儿等。
第九条公办初中新生入学。在农村，乡（镇）中心小学每年七月，在乡（镇）政府分管领导的主持下（县教育局派员参加），将全乡（镇）小学毕业年级学生名册交乡（镇）施教区初中并填写交接表。交接表一式四份，中心小学、施教区初中、乡（镇）政府和县教育局各存一份。施教区初中根据接收的学生名册在七月底前给所有新生发入学通知书（可参照义务教育入学通知书）。学生持入学通知书在规定时间到指定学校报到。
在旗城，由旗教育局在每年七月底前，将本辖区范围内小学毕业生，根据户籍和住房分布情况按初中的施教区分配给各初中学校，各初中学校根据接收的新生名册发放入学通知书。学生持入学通知书在规定时间到指定学校报到。年满十六周岁、受满九年义务教育的小学毕业生原则上不升入初中。
第十条民办学校（含民营学校，下同）招收小学、初中新生，纳入当地就近入学招生计划的按照上述办法与公办学校统一进行；未纳入就近入学招生计划的，由学校按县教育局审批同意的招生办法在规定的时间、地域范围招生，新生名单报县教育局审批后向新生发放入学通知书。
民办学校招收新生的时间，小学在每年六月；初中在生源小学毕业考试结束后、七月五日之前结束。中途招收学生按转学办理。
第十一条小学、初中新生入学后，学校要编制学生名册、填写学生登记表，办好学籍证。学生登记表在学生转学时随学生转出，学校留存复印件；学生借读时随学生去回；学生毕业时学校留存。小学生学籍证由学校按班级保存，以防遗失。
学生在小学、初中段，从入学到毕业须使用同一姓名，不得更改。新生无故不按时报到的，作为辍学处理。
第十二条小学、初中新生入学后需分别编制全自治区统一规定的学籍号。学籍号由旗教育局统一配发。
转学的由转入地新编学籍号；借读的不改变学籍号。
三、转学、借读
第十三条学生因全家户口及家庭住址跨省、市、县、乡镇迁移，可办理转学手续。因其他原因需跨省、市、县、乡镇就读的学生需办理借读手续。
转学、借读手续：由监护人提出转学（借读）申请报告，转出（借出）学校开出转学（借读）联系单，经转入（借入）学校同意后，再由转出（借出）学校开出转学证书，并由转出（借出）学校在规定时间内（开学前两周）到县教育局办理审批手续。转学（借读）不得变更就读年级，转学不得进行入学考试。第十四条学生中途转入民办学校就读，需在寒、暑假办理转学手续。原就读学校应予支持。民办学校的学生，不得转学至非户籍所在地公办学校。中途转入户籍所在地公办学校的由监护人提出书面申请，经县教育局审核后统筹安排。
第十五条转学时，学生登记表转出学校密封后给学生或监护人带走，学校留存复印件。转入学校办理转入手续须接收转学证明、学生登记表和学籍证及素质发展报告书。休学、处分等证明存根的复印件作为学生学籍卡的附件一并密封。休学期间转学的学生，休学期满转入学校方可准予复学。
第十六条毕业年级的学生在当年的4月1日后不再办理转学手续。第十七条借读学生的学籍保留在原校。学生在借读期间，由借读学校负责他们的期中和期末考试、考查，有关的评定、成绩等由借读学校记录在学生学籍卡上。借读学校在借读学生离校时复印学生登记表留存。
外县到我旗借读的学生，没有收到原校学生学籍卡的，学校应为其建立，学生离校时封好让其带回原籍，复印件留存。
第十八条借读应在学期初、末办理。借读生的学习成绩也纳入对借读学校的评估。
四、休学和复学
第十九条义务教育阶段实行不留级制度。学生因伤病和本人不可抗拒的原因无法坚持正常学习，需长期（三个月以上）休学者，由监护人提出书面休学申请并提交有关证明材料（县人民医院证明），学校审核后统一报县教育局审批。学生休学情况要记入学生学籍卡。
休学期满，学生监护人持休学证明到学校办理复学手续。复学可根据学生本人要求回原级就读，也可到下一级就读。
因伤病或学生本人不可抗拒的原因在休学期满不能复学的，监护人提出书面申请，学校报经县教育局批准后，续办休学手续。
第二十条毕业年级的学生在当年的4月1日后不再办理休学手续。
五、管理权限
第二十一条全旗九年义务教育学籍管理由县教育局普教科负责。第二十二条任何学校均不得接收没有入学、转学、借读手续的学生。第二十三条学校接收没有入学、转学、借读手续学生的，视作学籍管理混乱，要追究学校及有关人员的责任。
第二十四条学生非正常死亡，所在学校必须向县教育局书面报告。第二十五条旗教育主管部门每学期开学初集中进行学籍会审，各校要认真做好准备，按时接受审查，并要如实申报学生学籍变化情况，不得瞒报、虚报学生人数。
第二十六条高中阶段参照本规定执行。
第二十七条本规定的解释权属旗教育局。
第二十八条本规定自下发之日起施行。
第二篇：南县关于中小学学籍管理规定
南县关于中小学学籍管理规定
第一章 总则
第一条 为进一步规范我区中小学学籍管理，根据《南县中小学学籍管理暂行规定》，结合我县中小学实际，制定本《规定》。
第二条 本规定适用于我县各类公办民办普通高中、、普通初中、小学、职业中专等。
第三条 中小学学籍由区教育局负责审核，学校指定专人负责编制和管理。
第二章 新生建籍
第四条 小学必须依法组织年满六周岁的儿童免试入学，学校不得招收不及龄儿童入学。残疾适龄儿童为正常招生对象，同步实施义务教育，完成规定的年限教育。义务教育阶段，学校应严格按学生户籍所属学区进行招生, 未经教育局及其他学区中小学同意，任何学校不得擅自招收本学区以外任何年段的学生入学。小学新生凭学校研究的新生名单和户口簿建立学籍，初中新生凭“初一新生分配花名册”和“入学通知书”建籍，高中新生凭“高一新生录取花名册”和“录取通知书”建籍。
第五条 新生注册后即取得学籍，应为其编列学籍号。
小学生学籍号由十一位数字或字母编列组成，按从左到右的顺序：前两位数字代表入学，第三位字母A代表小学，第四五位数字代表学区编号，第六七位数字代表学校编号，第八九位数字代表班级编号，最后两位数字代表同一班级学生序号。
初中生学籍号由九位数字或字母编列组成，按从左到右的顺序：前两位数字代表入学，第三位字母B代表初中，第四五位数字代表学校编号，第六七位数字代表班级编号，最后两位数字代表同一班级学生序号。
高中生学籍号由市教育局统一编制。
学生学籍号确定后就不得变更，使用至毕业。转学、借读、留级、复学等也一律使用原编学籍号，因学籍变动等原因而空出的学籍号，不得由其他学生取代。
第六条 新生办理入学手续后，学校必须按统编学籍号顺序填写好《学生学籍花名册》、《初中（高中）学籍卡》、《初（高）中学生证》、《小学生素质报告册》，《学生学籍花名册》中学一式二份（中学、教体局各一份），小学一式三份（小学、中心小学、教体局各一份），学生姓名、出生年月均以户口簿为准，不得出现簿卡不符的现象。以上表、册、卡证由班主任负责及时填写，填写应实事求是，如实反映学生每个学期的真实情况。表册卡由教导处统一保管。《学籍卡》、《小学生登记表》、《学生学籍花名册》由教体局验印，中学学生证及小学生素质报告册由学校验印。
第三章 学籍册卡
第七条 学籍档案包括
《在校学生学籍花名册》、《初（高）中生学籍卡》《小学生登记表》、《变动学生花名册》及佐证材料、《年报表》、《毕业生花名册》、《6—17周岁儿童接受义务教育情况分年龄统计表》、《点名簿》。学校各种表册卡应能相互印证，不自相矛盾。
第八条 册卡说明
（1）《学生学籍花名册》由各班学生名册汇编成册。
（2）《初（高）中生学籍卡》《小学生登记表》，登记在本校就读的学生，卡、表与学生相对应，学生变动情况必须在册卡中作详细记录。卡、表按学籍号顺序存放，复学、转入的《初（高）中生学籍卡》《小学生登记表》放在后面保存，转出学生的《初（高）中生学籍卡》《小学生登记表》应复印保存。
（3）《变动学生花名册》登记本校学生增加、减少的各种情况。如：转入、转出、休学、复学、辍学、往港、出国、死亡等，同时附相应证明；《变动学生花名册》以年报表数为原始数据，按学装订，一式两份，一份学校保存，一份在新生建籍时交区教育体育局。
第九条 学生学籍档案中的姓名以公安户籍姓名为准，一经确定不得任意改换，确需改换须持有镇以上公安户籍专用章的证明，到学校申请办理。学生的学籍档案材料必须按时填写。填写各种表格一律使用钢笔，字迹要工整，项目要填全，内容要及时更新。
第十条 各学校要高度重视中小学阶段学籍档案的保存。《学生学籍花名册》、《高中生学籍卡》、《初中生学籍卡》、《小学生登记表》、《毕业生花名册》等，学校应永久保存；复学、休学、往港、出国、转学、借读等手续资料、册卡应作为“长期保存”，保存年限应在10年以上；各项统计报表应作为“短期保存”，保存年限应有5年以上。
第四章 转学
第十一条 符合下列条件之一的，准其转学：
因家庭迁移、户籍变更及其他特殊原因,本区学生要求到外县(市、区)就读或者外县(市、区)学生要求到本区就读者，经双方学校及教育局批准(凭相关的有效证明材料，如户口迁移证、房产证、工作调动介绍信、军转证、营业执照、务工单位证明等)，可办理转学手续。在本区范围内，除家长工作调动、家庭户籍变更，或经教育主管部门批准招收的特长生以外，一般不得办理转学手续。在本区范围内申请转学的，原则上不得转入班生规模严重超标的学校。班生规模严重超标学校原则上不得接受转学生。原则上一般高中、职业高中、民办高中不得转入重点高中，职业高中、民办高中不得转入一般高中，遇特殊原因确要转学的，要按规定标准缴纳“择校费”。
对于外来流动人口、暂住人口在我区中小学就读而未能办理转学手续的学生，因流动性大，各单位不必作为“在校生”统计，但应单独统计上报并管好其学籍。
第十二条 转学流程：
乡镇内转学：由学生家长写出转学申请并提交相关证明材料，向转出学校领取并填写转学联系卡（所有内容要填写完整）并由转出学校审批→转入学校审批→中心小学审批→将审批完的联系卡送每一审批单位存档并由转出学校发给转学证明书，并同《小学生登记表》等学籍档案一起交给转入学校，原校保留好联系卡、转学证明存根及学籍档案复印件。
区内乡镇间转学：由学生家长写出转学申请并提交相关证明材料，向转出学校领取并填写转学联系卡并由转出学校审批（村小、村完小还必须由中心小学审批）→转入学校审批→区教育体育局审批→将审批完的联系卡送每一审批单位存档并由转出学校发给转学证明书，并同联系卡、《初中生学籍卡》、《小学生登记表》等学籍档案一起交给转入学校，原校保留好联系卡、转学证明存根及学籍档案复印件。
县市区间转学：由学生家长写出转学申请并提交相关证明材料，向转出学校领取并填写转学联系卡并由转出学校审批（村小、村完小还必须由中心小学审批）→转入学校审批→转入县（市、区）教育局审批→转出县（市、区）教育局审批→将审批完的联系卡送每一审批单位存档并由转出学校发给转学证明书并同学籍档案一起交给转入学校，原校保留好联系卡、转学证明存根及学籍档案复印件。
学生由外县市区转入本区、由本区转入外县市区、由本区农村学校转入城区学校（附中、青原山中学、实验小学、河东中心小学）、由民办学校转入公办学校、城区学校间的转学都必须凭相关证明材料至区教体局教育科审核并由局领导签署意见。转学没有经过区教体局批准（高中学生转学要经市教育局批准），不签发毕业证书，不准在该校报考。转学手续一般在开学前后两个星期内办理。办理转学手续后，接收学校经审核完整，即可编入相衔接的班级学习，并在相关册卡中注明。
第十三条 借读生是指到非户籍地学校或规定的学区外就读的学生。班生规模严重超标的各类中小学不得接受借读生。
本区学生到户籍地或规定的学区外的本区学校就读，一律按“转学”要求办理手续。本区学生到户籍地或规定的学区外的本区学校就读一（初一）年级，为方便户籍校了解其去向，也应办理转学手续，学籍号由就读校编写；学生到外县市区或由外县市区到本区借读，其办理程序与县市区间转学相同，原学籍校只保存学籍影印件，不再管理其学籍。已办理转学手续到规定学区外就读或外县市区在本区就读的学生不计入本校学生数。
第十四条 凡不在户籍地或规定的学区就读的城区初中、城区小学学生，应向就读学校交纳借读费，属外地在我区从事民营经济的个体业主或务工人员的计划内生育子女，可以凭借营业执照、纳税票和户籍簿或有关证明，可以免交借读费，并由区教体局按就近的原则指定学校就读。
第五章 休学与复学
第十五条 休学。学生因病（农村小学必须具备乡镇以上医院证明及病历和发票；中学、城区小学必须具备县级以上医院证明及病历和发票）无法继续学习的，由家长（或监护人）提出申请，经所在学校查证属实后，报学校及教育局批准，准其休学。休学时限视情况而定，一般在一个月以上，一学年以内，休学期满不能复学的经申请可延长休学时间。学生休学期间，学籍仍予保留，学生不得到他校就读。
休学流程：家长（或监护人）填写休学审批表并附医院证明材料→学校签意见（村小要经中心小学审批）→区教育体育局审批。
第十六条 复学。学生休学期满应按时申请复学，复学时一般编入休学时的年级学习或据其实际学力程度并征求其本人及父母或其他监护人意见后编入相应年级学习，并在接受义务教育情况登记卡和学籍卡变动花名册等学籍档案中注明复学时间，休学、复学相关证明应收集齐全。
复学流程：凭医院证明到学校审批→区教育体育局审批。
第十七条 控辍。学校应防止未接受完规定年限义务教育的学生辍学。如有学生辍学，班主任老师应及时向学校报告，并及时进行动员，经再三动员无效的，学校应及时将辍学生的具体情况报告所在村委会和镇政府，学校协助镇政府采取措施动员入学，流生返校要在学籍上注明。
第六章 留级
第十八条 小学、初中和高中毕业年级取消留级，允许部分其他年级学生留级，留级总比例控制在2%以内，一个学生在该学段最多只能留级一次。
第十九条 城区所在地小学，一、二年级学生不得留级，三、四、五年级按各年级学生数计算留级比例不得突破3%；乡镇及以下小学，按各年级学生数计算，一年级不得突破5%、二年级不得突破1%，三年级不得突破2%，四、五年级不得突破1%。初中、高中留级总比例控制在各年级学生数的3%以内。
第二十条 学生留级，应在学年结束时，由家长提出书面申请，班主任签署意见，学校教务处审查，并于下学年开学前报区教体局批准，严禁突破留级比例。
第七章 退学
第二十一条 义务教育阶段的适龄学生一般不得退学。因病或其它原因完全丧失学习能力的学生，应由学生家长持县级以上医院证明向学校提出书面“退学申请”，经学校审核，报区教体局批准，方可退学。学校发给写实性肄业证。
第二十二条 高中在校学生有下列情况之一者，由学生家长向学校提出申请，经学校报区教体局批准，可以退学，学校发给写实性肄业证。
1、累计休学时间超过两个学年仍不能复学者；
2、学生因患严重疾病或家庭发生特殊情况，不能在校继续学习者；
3、学生自愿要求退学，经劝阻无效者。
第二十三条 高中学生有下列情况之一者，按自动退学处理，由学校除名，书面通知学生家长，并上报区教体局备案：
1、一学期以内连续旷课超过一个月或累计旷课一个半月者。
2、休学期满，一个月内仍没有复学也不办理继续休学手续者。
对自动退学者，学校不出任何证明。退学学生学籍由学校（留存）注销并报区教体局备案。
第八章 毕业
第二十四条 中小学的每一学习阶段，学生学习合格，都要发给阶段性毕业证书；学习成绩稍差通过补考，仍不合格的发给结业证书；学习期未满的可以发给肄业证书。高中会考成绩作为学生本学段的毕业成绩和颁发毕业证书的依据，只有高中所有会考科目成绩合格，体育成绩达到教育部颁发的高中学生体质健康标准者，才能准予毕业，并获得高中毕业证书。高中学生修业期满，会考成绩没有全部合格，或体育成绩不达标者，不予毕业，由学校发给结业证书。补考成绩合格后，再补发毕业证书。
第二十五条 每年三月份对各小学毕业班学生进行资格审查，审查内容为：是否建籍、学籍变更手续是否齐全、学习时间是否期满等。每年四月份对初中毕业班学生进行资格审查：除上述小学资审中所述几点外，还要确定其会考是否全部合格，能否颁发毕业证书。各阶段毕业班学生资审后分学校分班级按学籍顺序填写毕业生或结业生花名册一式三份，送学籍核定签证后领取毕业证，按当年要求工整书写发放。小学毕业生须将“小学生登记表”存入拟升入的初中，最后保存在毕业的初中学校内。
第二十六条 小学毕业证书由学校统一盖校长印和校印（红印）；初中、高中毕业证书由学校统一盖校长印和校印（红印），区教育体育局加盖钢印。
第九章 其它
第二十七条 学籍管理是一项基础性工作，是维护学校正常教育教学秩序的强有力的保证。各级各类学校一定要提高思想认识，加强管理，保证学籍管理工作规范有序，一定要确保做到人员实、手续齐、档案全，人员进出明。对不按规定办理有效手续而擅自接收转学生、借读生的学校，一律按违反招生政策规定论处，一经查出，将按有关规定追究相关责任人的责任。
第二十八条 本《规定》自2006年9月1日起执行。此前的有关规定与本规定不相符的以本规定为准。
第二十九条 本《规定》解释权归南县教育局。
第三篇：南县关于中小学学籍管理规定
南县关于中小学学籍管理规定
第一章总则
第一条 为进一步规范我区中小学学籍管理，根据《南县中小学学籍管理暂行规定》，结合我县中小学实际，制定本《规定》。
第二条 本规定适用于我县各类公办民办普通高中、、普通初中、小学、职业中专等。
第三条 中小学学籍由区教育局负责审核，学校指定专人负责编制和管理。
第二章新生建籍
第四条 小学必须依法组织年满六周岁的儿童免试入学，学校不得招收不及龄儿童入学。残疾适龄儿童为正常招生对象，同步实施义务教育，完成规定的年限教育。义务教育阶段，学校应严格按学生户籍所属学区进行招生, 未经教育局及其他学区中小学同意，任何学校不得擅自招收本学区以外任何年段的学生入学。小学新生凭学校研究的新生名单和户口簿建立学籍，初中新生凭“初一新生分配花名册”和“入学通知书”建籍，高中新生凭“高一新生录取花名册”和“录取通知书”建籍。
第五条 新生注册后即取得学籍，应为其编列学籍号。
小学生学籍号由十一位数字或字母编列组成，按从左到右的顺序：前两位数字代表入学，第三位字母A代表小学，第四五位数字代表学区编号，第六七位数字代表学校编号，第八九位数字代表班级编号，最后两位数字代表同一班级学生序号。初中生学籍号由九位数字或字母编列组成，按从左到右的顺序：前两位数字代表入学，第三位字母B代表初中，第四五位数字代表学校编号，第六七位数字代表班级编号，最后两位数字代表同一班级学生序号。
高中生学籍号由市教育局统一编制。
学生学籍号确定后就不得变更，使用至毕业。转学、借读、留级、复学等也一律使用原编学籍号，因学籍变动等原因而空出的学籍号，不得由其他学生取代。
第六条 新生办理入学手续后，学校必须按统编学籍号顺序填写好《学生学籍花名册》、《初中（高中）学籍卡》、《初（高）中学生证》、《小学生素质报告册》，《学生学籍花名册》中学一式二份（中学、教体局各一份），小学一式三份（小学、中心小学、教体局各一份），学生姓名、出生年月均以户口簿为准，不得出现簿卡不符的现象。以上表、册、卡证由班主任负责及时填写，填写应实事求是，如实反映学生每个学期的真实情况。表册卡由教导处统一保管。《学籍卡》、《小学生登记表》、《学
生学籍花名册》由教体局验印，中学学生证及小学生素质报告册由学校验印。
第三章学籍册卡
第七条 学籍档案包括
《在校学生学籍花名册》、《初（高）中生学籍卡》《小学生登记表》、《变动学生花名册》及佐证材料、《年报表》、《毕业生花名册》、《6—17周岁儿童接受义务教育情况分年龄统计表》、《点名簿》。学校各种表册卡应能相互印证，不自相矛盾。
第八条 册卡说明
（1）《学生学籍花名册》由各班学生名册汇编成册。
（2）《初（高）中生学籍卡》《小学生登记表》，登记在本校就读的学生，卡、表与学生相对应，学生变动情况必须在册卡中作详细记录。卡、表按学籍号顺序存放，复学、转入的《初（高）中生学籍卡》《小学生登记表》放在后面保存，转出学生的《初（高）中生学籍卡》《小学生登记表》应复印保存。
（3）《变动学生花名册》登记本校学生增加、减少的各种情况。如：转入、转出、休学、复学、辍学、往港、出国、死亡等，同时附相应证明；《变动学生花名册》以年报表数为原始数据，按学装订，一式两份，一份学校保存，一份在新生建籍时交区教育体育局。
第九条 学生学籍档案中的姓名以公安户籍姓名为准，一经确定不得任意改换，确需改换须持有镇以上公安户籍专用章的证明，到学校申请办理。学生的学籍档案材料必须按时填写。填写各种表格一律使用钢笔，字迹要工整，项目要填全，内容要及时更新。
第十条 各学校要高度重视中小学阶段学籍档案的保存。《学生学籍花名册》、《高中生学籍卡》、《初中生学籍卡》、《小学生登记表》、《毕业生花名册》等，学校应永久保存；复学、休学、往港、出国、转学、借读等手续资料、册卡应作为“长期保存”，保存年限应在10年以上；各项统计报表应作为“短期保存”，保存年限应有5年以上。
第四章转学
第十一条 符合下列条件之一的，准其转学：
因家庭迁移、户籍变更及其他特殊原因,本区学生要求到外县(市、区)就读或者外县(市、区)学生要求到本区就读者，经双方学校及教育局批准(凭相关的有效证明材料，如户口迁移证、房产证、工作调动介绍信、军转证、营业执照、务工单位证明等)，可办理转学手续。在本区范围内，除家长工作调动、家庭户籍变更，或经教育主管部门批准招收的特长生以外，一般不得办理转学手续。在本区范围内申请转学的，原则上不得转入班生规模严重超标的学校。班生规模严重超标学校原则上不得接受转学生。原则上一般高中、职业高中、民办高中不得转入重点高中，职业高中、民办
高中不得转入一般高中，遇特殊原因确要转学的，要按规定标准缴纳“择校费”。
对于外来流动人口、暂住人口在我区中小学就读而未能办理转学手续的学生，因流动性大，各单位不必作为“在校生”统计，但应单独统计上报并管好其学籍。
第十二条 转学流程：
乡镇内转学：由学生家长写出转学申请并提交相关证明材料，向转出学校领取并填写转学联系卡（所有内容要填写完整）并由转出学校审批→转入学校审批→中心小学审批→将审批完的联系卡送每一审批单位存档并由转出学校发给转学证明书，并同《小学生登记表》等学籍档案一起交给转入学校，原校保留好联系卡、转学证明存根及学籍档案复印件。
区内乡镇间转学：由学生家长写出转学申请并提交相关证明材料，向转出学校领取并填写转学联系卡并由转出学校审批（村小、村完小还必须由中心小学审批）→转入学校审批→区教育体育局审批→将审批完的联系卡送每一审批单位存档并由转出学校发给转学证明书，并同联系卡、《初中生学籍卡》、《小学生登记表》等学籍档案一起交给转入学校，原校保留好联系卡、转学证明存根及学籍档案复印件。
县市区间转学：由学生家长写出转学申请并提交相关证明材料，向转出学校领取并填写转学联系卡并由转出学校审批（村小、村完小还必须由中心小学审批）→转入学校审批→转入县（市、区）教育局审批→转出县（市、区）教育局审批→将审批完的联系卡送每一审批单位存档并由转出学校发给转学证明书并同学籍档案一起交给转入学校，原校保留好联系卡、转学证明存根及学籍档案复印件。
学生由外县市区转入本区、由本区转入外县市区、由本区农村学校转入城区学校（附中、青原山中学、实验小学、河东中心小学）、由民办学校转入公办学校、城区学校间的转学都必须凭相关证明材料至区教体局教育科审核并由局领导签署意见。转学没有经过区教体局批准（高中学生转学要经市教育局批准），不签发毕业证书，不准在该校报考。转学手续一般在开学前后两个星期内办理。办理转学手续后，接收学校经审核完整，即可编入相衔接的班级学习，并在相关册卡中注明。
第十三条 借读生是指到非户籍地学校或规定的学区外就读的学生。班生规模严重超标的各类中小学不得接受借读生。
本区学生到户籍地或规定的学区外的本区学校就读，一律按“转学”要求办理手续。本区学生到户籍地或规定的学区外的本区学校就读一（初
一）年级，为方便户籍校了解其去向，也应办理转学手续，学籍号由就读校编写；学生到外县市区或由外县市区到本区借读，其办理程序与县市区间转学相同，原学籍校只保存学籍影印件，不再管理其学籍。已办理转学手续到规定学区外就读或外县市区在本区就读的学生不计入本校学生数。
第十四条 凡不在户籍地或规定的学区就读的城区初中、城区小学学生，应向就读学校交纳借读费，属外地在我区从事民营经济的个体业主或务工人员的计划内生育子女，可以凭借营业执照、纳税票和户籍簿或有关证明，可以免交借读费，并由区教体局按就近的原则指定学校就读。
第五章 休学与复学
第十五条 休学。学生因病（农村小学必须具备乡镇以上医院证明及病历和发票；中学、城区小学必须具备县级以上医院证明及病历和发票）无法继续学习的，由家长（或监护人）提出申请，经所在学校查证属实后，报学校及教育局批准，准其休学。休学时限视情况而定，一般在一个月以上，一学年以内，休学期满不能复学的经申请可延长休学时间。学生休学期间，学籍仍予保留，学生不得到他校就读。
休学流程：家长（或监护人）填写休学审批表并附医院证明材料→学校签意见（村小要经中心小学审批）→区教育体育局审批。
第十六条 复学。学生休学期满应按时申请复学，复学时一般编入休学时的年级学习或据其实际学力程度并征求其本人及父母或其他监护人意见后编入相应年级学习，并在接受义务教育情况登记卡和学籍卡变动花名册等学籍档案中注明复学时间，休学、复学相关证明应收集齐全。复学流程：凭医院证明到学校审批→区教育体育局审批。
第十七条 控辍。学校应防止未接受完规定年限义务教育的学生辍学。如有学生辍学，班主任老师应及时向学校报告，并及时进行动员，经再三动员无效的，学校应及时将辍学生的具体情况报告所在村委会和镇政府，学校协助镇政府采取措施动员入学，流生返校要在学籍上注明。
第六章 留级
第十八条 小学、初中和高中毕业年级取消留级，允许部分其他年级学生留级，留级总比例控制在2%以内，一个学生在该学段最多只能留级一次。第十九条 城区所在地小学，一、二年级学生不得留级，三、四、五年级按各年级学生数计算留级比例不得突破3%；乡镇及以下小学，按各年级学生数计算，一年级不得突破5%、二年级不得突破1%，三年级不得突破2%，四、五年级不得突破1%。初中、高中留级总比例控制在各年级学生数的3%以内。
第二十条 学生留级，应在学年结束时，由家长提出书面申请，班主任签署意见，学校教务处审查，并于下学年开学前报区教体局批准，严禁突破留级比例。
第七章退学
第二十一条 义务教育阶段的适龄学生一般不得退学。因病或其它原因完全丧失学习能力的学生，应由学生家长持县级以上医院证明向学校提出书面“退学申请”，经学校审核，报区教体局批准，方可退学。学校发给写实性肄业证。
第二十二条 高中在校学生有下列情况之一者，由学生家长向学校提出申请，经学校报区教体局批准，可以退学，学校发给写实性肄业证。
1、累计休学时间超过两个学年仍不能复学者；
2、学生因患严重疾病或家庭发生特殊情况，不能在校继续学习者；
3、学生自愿要求退学，经劝阻无效者。
第二十三条 高中学生有下列情况之一者，按自动退学处理，由学校除名，书面通知学生家长，并上报区教体局备案：
1、一学期以内连续旷课超过一个月或累计旷课一个半月者。
2、休学期满，一个月内仍没有复学也不办理继续休学手续者。对自动退学者，学校不出任何证明。退学学生学籍由学校（留存）注销并报区教体局备案。
第八章毕业
第二十四条 中小学的每一学习阶段，学生学习合格，都要发给阶段性毕业证书；学习成绩稍差通过补考，仍不合格的发给结业证书；学习期未满的可以发给肄业证书。高中会考成绩作为学生本学段的毕业成绩和颁发毕业证书的依据，只有高中所有会考科目成绩合格，体育成绩达到教育部颁发的高中学生体质健康标准者，才能准予毕业，并获得高中毕业证书。高中学生修业期满，会考成绩没有全部合格，或体育成绩不达标者，不予毕业，由学校发给结业证书。补考成绩合格后，再补发毕业证书。
第二十五条 每年三月份对各小学毕业班学生进行资格审查，审查内容为：是否建籍、学籍变更手续是否齐全、学习时间是否期满等。每年四月份对初中毕业班学生进行资格审查：除上述小学资审中所述几点外，还要确定其会考是否全部合格，能否颁发毕业证书。各阶段毕业班学生资审后分学校分班级按学籍顺序填写毕业生或结业生花名册一式三份，送学籍核定签证后领取毕业证，按当年要求工整书写发放。小学毕业生须将“小学生登记表”存入拟升入的初中，最后保存在毕业的初中学校
内。
第二十六条 小学毕业证书由学校统一盖校长印和校印（红印）；初中、高中毕业证书由学校统一盖校长印和校印（红印），区教育体育局加盖钢印。
第九章其它
第二十七条 学籍管理是一项基础性工作，是维护学校正常教育教学秩序的强有力的保证。各级各类学校一定要提高思想认识，加强管理，保证学籍管理工作规范有序，一定要确保做到人员实、手续齐、档案全，人员进出明。对不按规定办理有效手续而擅自接收转学生、借读生的学校，一律按违反招生政策规定论处，一经查出，将按有关规定追究相关责任人的责任。
第二十八条 本《规定》自2006年9月1日起执行。此前的有关规定与本规定不相符的以本规定为准。
第二十九条 本《规定》解释权归南县教育局。
第四篇：乡镇中小学学籍管理规定
为全面贯彻实施《义务教育法》、《山东省普通中小学学籍管理条例》和市教体局学籍管理规定，进一步规范全镇学籍管理工作，杜绝学生乱转学现象，有效地控制学生流失，提高学生在校巩固率，保证正常的教育教学秩序，特做以下规定：
一、健全组织、加强领导。各校要成立学籍管理领导小组，校长任组长，学籍管理员任副组长，级部主任、班主任等有关人员为组员。学籍管理员要挑选熟悉学生情况、责任心强、业务水平高的同志担任。
二、做好新生建档工作。学年初，各校必须按镇教办要求为新生建立学籍档案，不得漏建、重建，不得出现“黑学生”现象。
三、强化学籍档案管理。学生信息卡由教办统一保管，学籍卡和中学生 登记表等档案暂由学校妥善保管。每学期末学籍管理员将学籍档案分发到班级，由各班主任将学生的考试成绩、操行评语公正、准确地记入档案，然后由学籍管理员收集存放。保证做到有案必备、有案必清，无残缺丢失现象。档案保管质量和填写质量将纳入镇教办对学校学籍管理工作的考评内容。
四、规范转入转出程序。各单位要严格执行一把手主管学籍工作制度，把住学生出入关，对各种转学手续要严格审查，凡手续不全或不符合规定者一律不予办理。具体规定如下：
1、本镇范围内原则上不准转学，若因特殊情况需要转学者，学生家长要持转出学校证明和接收学校证明到教办办理转学手续。若未经转出方同意，私自接收学生，则追究接收方校长责任。
2、因父母工作调动、家庭住址或户口变迁等跨县市、乡镇转学者，必须按以下程序办理转学手续：(1)学生家长向转出学校提出申请并征得同意;(2)持转出学校的证明，到转入地(县市或乡镇)学籍主管部门办理转入证明;(3)持转出证明和转入证明到镇教办办理转学手续;(4)持镇教办的转出证明和转入地的转入证明到市教体局基教科办理转学手续;(5)然后将转入证明和转出证明存根交回镇教办。
3、外地转入本镇的学生，需持接收学校的证明到镇教办申请出具同意转入证明，入学时持转出地学籍主管部门的转学介绍信和学籍档案(本市内含学生信息卡)到镇教办办理入学手续。任何学校不得私自接收外地学生。
4、因病需休学治疗者，小学生持镇级以上医院、中学生持县级以上医院诊断证明及病历到镇教办办理休学手续。
5、复学学生的学籍不得直接建在档内，应上报教办办理复学手续;对辍学生返校的要欢迎和支持，并及时上报教办恢复学籍。
五、实行学生流动情况月报制度。各校均要建立学生流动情况档案，学生流动原因，学籍管理员必须清楚。每月23号至25号由学籍管理员填报当月学生流动情况，转入、转出、休学、流失要注明原因，对瞒报、漏报的学籍管理员通报批评。
六、控制学生流失情况与教学成绩挂钩。统考成绩参评人数的计算以原始建档人数为基数，减去转出休学死亡人数，加上转入人数即为该次考试参评人数。
七、学生巩固率与学校工作、校长政绩挂钩。小学巩固率达到百分之百，中学巩固率达到百分之九十九。小学年辍学率超过千分之一，中学年辍学率超过百分之二，则在年终工作评估中按权重扣除相应的分数，小学年辍学率超过千分之
二、中学年辍学率超过百分之三的，则校长要向教办递交书面检查，取消学校和校长该评先选优资格。
八、强化督导检查。控制学生流失是学籍管理的重点、难点，镇教办将不定期对各校的制辍工作进行督导检查。学校不得挤压、歧视、体罚学生，更不得挖空心思迫使差生退学，确保学生进得来、留得住、学得好。
九、严格执行管理规定。各校要结合实际认真执行本规定，确保我镇学籍管理工作沿着健康有序的方向发展。年终，镇教办对学籍管理工作突出的单位和个人给予表扬和奖励。
第五篇：山东省普通中小学学籍管理规定（推荐）
山东省普通中小学学籍管理规定
（试行）第一章 总 则
第一条为进一步规范全省普通中小学学籍管理工作，实现学籍管理的信息化、科学化、制度化，维护正常的教育教学秩序，促进中小学生德、智、体等方面全面发展，根据有关法律法规、规范性文件，制定本《规定》。第二条本《规定》适用于本省普通中小学校。第三条本《规定》所称适龄儿童、少年，是指根据《中华人民共和国义务教育法》规定应当入学接受九年义务教育的儿童、少年。
第四条学籍管理实行由省教育厅宏观管理下的分级负责制。高中学籍由设区的市（以下简称市）级教育行政部门统筹管理；义务教育段学籍由县（市、区）级教育行政部门统筹管理。各级教育行政部门和学校设学籍管理人员，负责学籍管理工作，学籍管理员要定期参加相关培训及学习。学籍管理人员要求政治素质好，熟悉学籍管理的各项工作。第二章 入学与注册
第五条适龄儿童、少年就近免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或县级人民政府教育行政部门批准。
城市外来务工就业人员的子女或被监护人属义务教育年龄段的，外来务工就业人员应依法主动与暂住地所属学校联系，送适龄子女或被监护人入学，保证其接受义务教育。
父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。
义务教育段学校不得以任何借口拒收本学区（或招生服务区，下同）或由主管教育行政部门统筹安排的适龄儿童、少年入学。第六条新生应按时到校报到，按照规定程序办理入学手续。因特殊情况不能如期报到，须持有关证明及时向学校请假。
高中新生如在规定报到时间结束两周后仍未到校办理手续且未向学校请假，除因不可抗力等事由外，取消其入学资格。第七条任何学校不得以任何名义分重点班和非重点班。第八条严格控制班额。学校在接收正常入学、转学、复学的学生后，小学每班不超过45人，初中、高中不超过50人。
第九条学校按照主管教育行政部门要求采集学生学籍信息，并按规定时间报主管教育行政部门审核、备案。
高中新生注册学籍时，如发现有伪造证件等弄虚作假行为或属违规招生的，不予注册；高中新生超出规定注册时限还未注册的，不再注册。第三章 转学与借读
第十条学生不得随意转学。因家庭住址变化、户口迁移等因素确需转学的，由学生或其法定监护人提出申请，经转出和转入学校同意，并报学校主管教育行政部门确认转学理由正当，可准予转学。
转学不得变更就读年级。毕业年级学生一般不准转学。 高中学生在本县（市、区）内不准转学。义务教育段学生在本学区内不准转学。第十一条高中学生在市内跨县（市、区）转学，须经转出学校同意、市级学籍主管部门确认、转入学校同意后，持户口簿或户籍迁移证明等材料，到市级学籍主管部门办理转学手续。本省内跨市转学，须经转出、转入学校同意，并由转出方市级教育行政部门确认后，持户口簿或户籍迁移证明、学业水平考试成绩证明、《普通高中学生发展报告》等材料，到转入学校所在地市级学籍主管部门办理转学手续。由外省（市、区）转入我省，须经接收学校同意后，持户口簿或户籍迁移证明、原就读学校出具的《普通高中学生发展报告》或《成长记录》档案、转出省（市、区）相应考试管理机构提供的学业水平考试（或会考）成绩证明、学生已经获得的学分清单，经我省学业水平考试管理机构确认后，由市级学籍和学业水平考试管理机构及转入学校办理接收手续。
由我省转出到外省（市、区），须经转出学校同意后，持户口簿或户籍迁移证明、学业水平考试成绩证明、《普通高中学生发展报告》等材料，经市、省学籍主管部门逐级审核确认后，办理转学手续。第十二条义务教育阶段学生转学，须由父母或者其他法定监护人向转出学校提出申请，经学校审查，主管教育行政部门确认后，持户口簿或户籍迁移证明、房产证或相关证明材料，到转入地教育行政部门申请办理转学手续。转入地教育行政部门同意接收的，出具《同意转入证明信》。父母或者其他法定监护人持《同意转入证明信》到转出学校换取学生档案，由转入地教育行政部门按照相对就近的原则安排入学。《同意转入证明信》由转出学校存入义务教育档案。义务教育阶段学校对迁入本校学区内居住或其监护人在当地有固定工作且工作一年以上的转学学生必须接收。如果接收学校确有困难，可由主管教育行政部门按照相对就近的原则，协调安排入学。
第十三条军队转业干部子女随迁转学时，应遵照《军队转业干部安置暂行办法》等有关规定，由安置地教育行政部门妥善安排。
第十四条经学生及其父母或者其他法定监护人申请，学校报请主管教育行政部门同意，可接收学生借读。城市外来务工就业人员子女在义务教育阶段中途到流入地学校就学但未办理转学手续的，按借读对待。第十五条凡要求借读的学生，应持原就读学校同意其借读的证明等相关材料，经接收学校、主管教育行政部门同意后，办理借读手续。
第十六条学生借读，由原学校保留学籍，由借读学校负责做好借读生借读期间的综合素质评价（包括学科学习目标和基础性发展目标评价及成长档案记录），并适时提供给学籍所在学校。第四章休学、复学与退学
第十七条学生因病需长期治疗，可由学生父母或者其他法定监护人或成年学生本人持县级（含县级）以上医疗机构证明、病历和相关医疗费用单据到学校提出申请，学校审查同意并报上级学籍主管部门核准后准予休学。高中学生第三学年第二学期一般不准休学。第十八条学生患有《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲、乙、丙类传染病并在传染期的，学校应令其父母或者其他法定监护人带其到具备传染病救治条件的医疗机构接受治疗。治疗期在半年以上的，应令其休学。
患有县级以上医疗机构认定不能在学校进行正常学习的其他疾病的学生，学校可令其休学。第十九条休学期限为一年。学生休学期间保留学籍。休学期满仍不能复学者，应当持县级以上医疗机构的证明，续办休学手续。第二十条学生休学期满需要复学者，应由本人提出申请，经县级以上医疗机构认定治愈或者认定可以正常学习，学校审查核准，报主管教育行政部门备案后，方可复学。第二十一条高中学生休学期满未申请复学的，学校应以信函等方式通知学生或其父母或者其他法定监护人。超过应复学时间一个月以上未答复或未提出继续休学申请的，按自动退学处理。高中学生连续休学两年以上，仍不能复学者，应予退学。
第二十二条高中学生擅自离校，学校应通过信函等方式督促其返校，并将督促学生返校的相关材料副本存档。学生擅自离校一个月以上，学校可作自动退学处理，并报主管教育行政部门备案。第二十三条义务教育阶段学生，除丧失学习能力者外，不准退学。擅自退学或因学校工作失误导致学生退学，按《中华人民共和国义务教育法》有关规定处理。第二十四条学生死亡，学校应及时报告主管教育行政部门注销学籍。第五章升级、跳级与留级 第二十五条中小学每一学段内升级采取直升式，不允许跳级或留级。
在普通中小学随班就读的残疾学生可以根据其学习能力安排在相应年级学习相应科目或其他学习内容。第六章毕业、结业与肄业 第二十六条凡完成规定年限义务教育的学生，均发给义务教育证书。高中学生修业期满，获得毕业要求学分、学业水平考试合格、基础素养评价合格、按照《国家学生体质健康标准》测试成绩合格的，准予毕业，按程序发给高中毕业证书。第二十七条义务教育证书和高中毕业证书，由主管教育行政部门审核、备案，加盖钢印，由学校发放。证书规格由省教育厅统一制定。
第二十八条修业期满但未达到高中毕业标准的离校学生，如学生需要，由学校发给结业证书；两年内达到毕业要求的，可以换发毕业证书，毕业时间按换发毕业证书当年学生毕业时间填写。第二十九条高中学生修业一年以上、因故中途退学的，或按照《国家学生体质健康标准》测试成绩达不到50分者，如学生需要，由学校发给肄业证书。自动退学学生，不发给肄业证书。第七章 学生处分 第三十条学生违反国家法律法规、中小学生守则、日常行为规范或学校的有关规章制度，学校要与家庭、社会配合进行教育，情节较重的可给予适当处分。义务教育段学生以批评教育为主，不得勒令学生退学或开除学生学籍。高中学生可给予警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍处分。给予学生处分，由学校批准。给予高中学生开除学籍处分，学校应及时通知学生父母或其他法定监护人，并报上级教育行政部门备案。
学校要建立处分学生的相关听证、申诉等工作制度，处分学生做到程序正当，证据充分，依据明确，定性准确，处分适当。
第三十一条对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，应当进行义务教育，相关学校要做好学籍变动的管理工作，确保该批学生具备义务教育学籍。解除刑事处罚、收容教养、劳动教养的未成年学生，学校应允许其及时复学，保证其接受义务教育。第八章 学籍信息管理与规范
第三十二条学生学籍电子档案管理采用省教育厅监制的学籍管理系统。依据《中华人民共和国行政区划代码》等有关标准，省教育厅负责编定主管单位代码，市、县(市、区)教育行政部门负责编定学校代码。主管单位代码、学校代码一旦确定不得随意更改。因行政区划调整等原因需要增减主管单位代码、学校代码的，需报省教育厅备案。第三十三条学校须建立健全学籍档案和学籍管理制度，依据教育部《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》的标准，按照上级教育行政部门的要求采集学生相关信息，为学生建立学籍电子档案和纸质档案，学生学籍档案应永久保存。第三十四条新生注册信息及学生转学、休学、复学、借读等学籍信息须于新学期开学一个月内，集中上报主管教育行政部门审核备案。第九章 附则
第三十五条凡弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案，为学生建立双重学籍的，教育行政部门对其责任人视情节给予相应的纪律处分。第三十六条本《规定》自颁布之日起执行，《山东省普通中小学学籍管理条例》（鲁教基字〔1992〕12号）同时废止。
第三十七条特殊教育学校学生和外国学生的学籍管理工作，参照本《规定》执行。第三十八条各市、县(市、区)教育行政部门可根据本《规定》，结合当地实际，制定实施细则。第三十九条本《规定》由山东省教育厅负责解释。
山东省教育厅
关于规范普通高中招生行为有关问题的
通 知
鲁教基字〔2007〕10号 各市教育局：
近几年来，我省各地认真贯彻《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基[2002]26号，以下简称《通知》）和《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》（教基[2005]2号，以下简称《指导意见》），结合当地实际出台了一系列中考招生制度改革政策，加强了对招生工作的管理，规范了高中招生行为，普通高中招生秩序明显改善。但是，仍有部分普通高中存在未经许可异地招生、乱发招生广告、擅自提前招生，或采取减免学费、补助生活费、重奖考试名次靠前学生以及奖励招生人员等不正当手段抢拉生源的现象。这些行为严重影响了普通初中的教育教学秩序，损害了教育形象，个别地方甚至在当地造成了恶劣的社会影响，必须予以坚决纠正。现就进一步规范普通高中招生行为有关问题通知如下。
一、切实加强对高中招生工作的领导和管理
普通高中招生政策性强，涉及面广，社会高度关注。做好普通高中招生工作，深入推进招生考试制度改革，是全面推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展的重要举措。维护普通高中招生秩序，保障招生工作公平、公正、透明，是落实科学发展观、维护教育公平、构建和谐社会的需要。各级教育行政部门要切实按照教育部《通知》、《指导意见》和《山东省教育厅关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的意见》（鲁教职字[2006]5号）及我厅其他关于中考招生工作的规定要求，加强对高中招生工作的领导，研究制定符合国家和省有关政策、符合当地实际的招生工作方案，明确和落实教育行政部门内部各单位及所属普通高中的工作职责，明确并严格执行各个工作环节和各有关单位的工作纪律。要加大宣传力度，争取社会各界的广泛理解与支持。今后，各市要按照鲁教职字[2006]5号文件要求，于4月30日前将普通高中招生计划报我厅发展规划处，工作方案及配套政策文件报我厅基础教育处。
二、坚决制止招生工作中的各种违规行为
（一）普通高中不得违规进行招生宣传。普通高中不得擅自在公共媒体发布招生广告或向社会散发宣传材料。确需发布的，须按有关规定报市级教育行政部门审批；不得到初中学校或学生家中进行招生宣传。严禁普通高中以任何方式向社会公布或宣传本校高考成绩或高考名次排列情况。
（二）严禁普通高中擅自提前招生。普通高中招生须严格按照教育行政部门统一部署和规定时间进行。未经批准，不得以任何理由提前。因自主招生需提前的，招生方案须经市级教育行政部门批准。
（三）严禁普通高中擅自扩大招生范围。公办普通高中（包括招收普通高中学生的高级中等职业学校）招生范围由举办学校的政府教育行政部门规定；民办高中招生范围，由市级教育行政部门规定。普通高中跨县（市、区）、市招生的，须经生源所在地教育行政部门批准；在全省范围内招生的，须经我厅批准。
（四）禁止普通高中超规模招生。普通高中招生数量必须与学校规模和设备设施相适应，班额应控制在56人以下。
（五）严禁普通高中以各种不正当手段招生。任何学校不得以减免学杂费、补助生活费、奖励考试成绩排名靠前学生等不正当手段招生；任何学校不得采取宴请或奖励初中学校班主任、老师等不正当手段进行招生；严禁普通高中接收先期已被其他学校按规定程序和方法录取的学生。
（六）严禁利用普通高中招生乱收费。公办普通高中必须严格执行国家规定的“三限”政策，严格按照物价部门批准的标准收取学生学费、择校生择校费和其他规定的费用。任何单位和个人不得有偿为招生学校介绍生源和组织报名。
（七）严禁公办普通高中容留、招收往届生复读。普通高中教育资源应当为更多青少年接受普通高中教育服务，不得容留本校往届生复读，更不得以减免学杂费、补助生活费、奖励高考成绩排名靠前学生为手段，吸引其他学校往届生到校复读。
（八）严禁强迫学生更改报名志愿或强迫学生分流。普通初中应当按规定组织学生参加由教育行政部门统一组织的初中毕业生学业考试，对学生实施综合素质评价，为学生发放毕业证、准考证、提供学业成绩和综合素质评价结果；采取措施帮助学业成绩落后学生完成九年义务教育，防止学生辍学；引导初中毕业生合理分流。分流学生应当遵从学生的意愿，严禁学校强行分流学科学业成绩落后学生；要尊重学生的中招报名志愿，严禁任何单位和个人强迫学生更改志愿。
三、加大对招生工作违规行为的处罚力度
违反本通知相关规定并经查实，视其情节轻重和所造成的影响，可分别对学校、对学校负直接责任的主管人员和其他直接责任人给予相应处分，包括对学校和相关责任人通报批评、对相关学生不予注册学籍考籍、撤销规范化学校资格、党纪政纪处分等。
（一）违反本通知规定且情节严重的，取消学校评优达标资格，已被认定为规范化学校的撤消其称号。被撤消省级规范化学校称号的，三年内不得再申报。
（二）违反本通知第二部分第（二）、（三）、（五）条规定招收的学生，教育行政部门不予注册学籍和学业水平考试考籍。
（三）对违反本通知第二部分第（七）条规定的学校，视其容留、招收复读生人数所占比例，扣减其招收择校生的数量，直至取消其招收择校生的资格。
（四）对违反本通知第二部分第（八）条规定的初中，视其情节轻重，可给予取消评优资格、减少普通高中招生指标生数量等处罚。
（五）对违反本通知第二部分第（六）条规定的，参照《山东省中小学义务教育乱收费行为党纪处分暂行规定》(鲁纪发[2003]21号印发)给予相应的党纪政纪处分，并追缴违规收费。构成犯罪的，移送司法机关惩处。
四、加强制度和能力建设，为规范高中招生行为提供保障 各级教育行政部门和学校，要围绕高中考试招生制度改革，加强制度建设，建立和完善初中学生学业考试制度、学生综合素质评价制度、学校质量评价制度、优质高中指标生分配制度、公示制度、诚信制度、监督制度和评估监控制度等等。通过制度建设，确保评价和招生工作的客观、公正、透明，防止腐败现象发生。要加强评价与考试技术方法的研究，不断改进工作方式方法，努力提高学生评价工作和高中招生及管理工作的科技含量。要进一步加强学籍管理，严把学籍关。广泛利用基础教育管理信息系统，通过计算机网络建立市、县、校三级学籍管理系统，对中小学学籍实行电子化、网络化管理，全面、准确地掌握学生基本信息以及流动情况，为高中招生提供信息支持。市、县教育行政部门要设立举报电话，及时查处违规招生行为。
二○○七年五月十五日
山东省教育厅
关于建立基础教育质量监测制度的意见
鲁教基字〔2008〕3号 各市教育局、莱钢教育处：
进入世纪之交以来，我省基础教育工作取得了巨大成就，义务教育管理体制改革基本完成，基础教育课程改革顺利实施，免费义务教育正在得到扎实推进，高中阶段教育快速普及。由此，我省基础教育进入了以内涵发展为主的新阶段，其突出标志，就是在坚持教育优先发展的前提下，更加关注教育公平，更加关注教育质量，更加关注素质教育。适应这一趋势，我省教育必须按照科学发展观的要求，树立全面科学的教育质量观，改变单纯以考试成绩和升学率来评价教育的做法，逐步建立内部评价与外部评价相结合的多元教育质量评价体系。为此，按照教育部的有关文件精神，我厅决定建立基础教育质量监测制度。建立基础教育质量监测制度，是我省教育质量评价和管理制度的重要创新，对于促进我省基础教育事业的健康和谐发展具有重要意义。开展基础教育质量监测是建立人力资源强国和创新型国家的需要，是全面实施素质教育、探索人才成长规律的需要，是加强教育管理、进行科学决策的需要。
一、基础教育质量监测的目标、指导思想和基本原则 我省建立基础教育质量监测制度的总体目标是：经过若干年的努力，在全省逐步建立起由省、市、县三级组成的基础教育质量监测体系，为我省教育科学决策和管理提供依据，引导我省基础教育事业健康和谐发展。我省基础教育质量监测的指导思想是：依据党的教育方针和政策，通过科学监测，提高教育决策和管理水平，全面推进素质教育，提高基础教育质量，促进学生在品德、智力、体质等方面和谐发展。
我省基础教育质量监测必须坚持以下五个原则：
（一）依法监测原则。质量监测工作必须以国家颁布的教育法律法规、教育方针、教育政策为依据，以求通过科学监测准确把握全省基础教育的质量状况，为各级教育行政决策提供信息、依据和建议。
（二）基于课程标准原则。实施基础教育质量监测的重要目的是判断中小学生在基础教育质量方面达到的程度，这里的“程度”高低必须依据课程标准的要求来设定。基础教育质量监测必须基于国家课程标准的要求来进行。
（三）科学性原则。基础教育质量监测从监测内容的选择、标准的制订、工具的研发，到数据的收集、整理与分析，报告的撰写与发布，整个过程都要保持高度的规范性和科学性。
（四）导向性原则。基础教育质量监测的结果不用于评价学校、教师、学生，只是通过监测数据和监测结果的发布，科学诊断我省基础教育存在的问题和原因，帮助寻求解决方案，探索基础教育发展的规律、人才成长的规律和教育管理的规律，引导学校、教师、家长和社会树立正确的教育质量观，促进儿童青少年的身心健康发展。
（五）公益性原则。基础教育质量监测不向学校和学生收费，各级教育行政部门要为基础教育质量监测工作提供必要的经费保障。
二、基础教育质量监测的对象和内容 基础教育质量监测的对象为我省基础教育阶段所有在校学生，同时搜集与学生成长的有关方面，如父母、教师、学校甚至社区情况等信息。根据我省基础教育质量的实际状况，借鉴国内外基础教育质量监测的经验，现阶段我省基础教育质量监测的重点领域包括以下六个方面：
（一）学生的思想品德和公民素质。对学生在自尊、自强、遵纪守法、诚实守信、保护环境、积极参加公益活动、具有社会责任感等思想品德和公民素质教育方面进行监测。
（二）学生的身体和心理健康水平。对学生的身体形态、机能、素质、体育锻炼和个人健康等身体健康方面进行监测，同时也对学生的情绪、意志品质、个人行为习惯、与他人交流合作等心理健康方面进行监测。
（三）学生的学业水平和学习素养。对学生各学科的学业水平进行监测，同时也对学生的学习兴趣、学习习惯、学习方法等方面进行监测。
（四）学生的艺术素养。对学生参加艺术活动的兴趣、审美情趣、艺术欣赏与表现能力等方面进行监测。
（五）学生的实践能力和创新意识。对学生的动手操作能力、在实践中运用所学知识的能力以及创新意识和创新能力等方面进行监测。
（六）影响学生发展的教育环境与社会环境。从学生的家庭环境，教师、学校、课程等学校教育环境，以及有关的社会、经济环境等层面监测影响学生发展的相关因素。
按照量力而行、逐步推进的原则，我省基础教育质量监测工作从中小学主要学科做起，逐步扩展到所有学科。2007年，在教育部基础教育质量监测中心的指导和帮助下，先在部分地区、部分学科进行试点，然后逐步推广到全省各市、县（市、区）和所有学科。
三、基础教育质量监测结果的发布和运用 各级基础教育质量监测结果由同级教育行政部门统一公布，各级教育行政部门和有关业务部门要充分运用好监测结果，指导和改进我省基础教育工作。
（一）促进教育决策和管理科学化。各级教育行政部门要充分利用教育质量监测结果提供的丰富、科学、准确的信息、数据，促进教育决策和教育管理的科学化，切实促进我省基础教育决策和管理从经验走向科学，从终结性走向过程性，从模糊性走向精细化。
（二）促进国家课程方案的全面落实。基础教育质量监测是基于国家课程标准而进行的一种标准参照评价，这一评价体系的建立对于全面贯彻国家课程方案具有重要意义。各级教育行政部门要根据基础教育质量监测中反映出的国家课程方案执行中存在的问题和薄弱环节，加强对中小学办学行为的监督和管理。
（三）促进教学质量的有效改进。各级教研部门要改变过去单一的仅仅基于课程标准的教研模式，依据基础教育质量监测中反映出的教师教学中存在问题，尽快建立基于教学质量达成的教研模式，把教研工作的重心转移到帮助教师反思教学行为的有效性，指导教师改进教育教学工作上来。
（四）促进教师专业发展。教育质量监测结果的科学分析，能够更加准确地揭示教师教学行为的有效、低效或无效究竟体现在教学的哪些方面。各级教师教育管理和培训部门要把促进教师专业发展的着力点从一般的理论培训转移到切实解决教师教育教学中存在的现实问题上来。
四、加强对基础教育质量监测工作的组织领导
建立基础教育质量监测制度，是我厅在我省基础教育改革与发展进入新阶段后，为全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育采取的一项具有基础性、战略性的重要措施，各级教育行政部门要切实加强对这项工作的组织和领导，确保我省基础教育质量监测工作的顺利实施。
（一）各级教育行政部门要充分认识建立基础教育质量监测制度，搞好基础教育质量监测工作的重要意义，加强对基础教育质量监测工作的领导，把基础教育质量监测工作列入各级教育行政工作的重要议事日程，切实解决基础教育质量监测所需要的人力、财力、物力等。
（二）尽快建立健全全省基础教育质量监测网络体系。省政府教育督导室负责对全省教育质量监测工作的政策和业务指导。全省基础教育质量监测工作依托省基础教育评价中心来组织实施，办公室设在省教学研究室。各市、县（市、区）教育行政部门应在教研系统内部成立相应的部门，具体承担基础教育质量监测工作。
（三）成立全省基础教育质量监测指导委员会。整合相关专业力量，形成一支由课程、学科和教育评价、学业测量等方面的专家组成的专兼结合的专门化队伍，为教育质量监测工作提供学术咨询和支持。
（四）加强对基础教育质量监测工作的规划和组织实施工作。基础教育质量监测是一项具有很强的周期性、科学性、导向性的工作，各级教育行政部门按照一定的周期，对每个的监测工作做出科学规划和周密部署，根据监测结果每年向社会发布一次监测公报。
二○○八年一月九日
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