西部农村寄宿制学校管理办法

第一篇：西部农村寄宿制学校管理办法

西部农村寄宿制学校管理办法

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第一章 总 则

第一条 为了加强农村寄宿制学校（以下简称寄宿制学校）管理，根据国家有关法律法规及《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）、《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004－2007年）》（国办发[2004]20号）、《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》（教财[2004]3号），特制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目的寄宿制学校。

第三条 寄宿制学校要贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，执行有关教育法律法规，推进素质教育，建立健全管理制度，提高教育教学质量和办学效益，促进农村义务教育长期稳定发展。

第二章 管理职责

第四条 按照《中华人民共和国义务教育法》关于农村义务教育管理体制的要求，寄宿制学校实行由地方政府负责，以县为主，地方教育行政部门和学校具体组织实施的管理体制。

第五条 省、地（市）级人民政府及其教育行政部门的主要职责：

按照国家有关教育法律法规和政策要求，保障对寄宿制学校的经费投入。

负责寄宿制学校校长与教师培训工作，提高寄宿制学校管理水平与教育教学水平。建立寄宿制学校管理工作责任制，负责对寄宿制学校管理工作进行督导、检查。

第六条 县级人民政府及其教育行政部门的主要职责：

按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则合理规划寄宿制学校的布局。

做好校园规划，划分教学区、生活区、运动区，配置寄宿制学校的各项附属设施与必要设备。

建立危房的定期勘查、鉴定、动态预警工作制度。

增加本级财政对寄宿制学校的经费投入，按要求使用好上级拨付的专项资金。

负责寄宿制学校校长、教师及管理人员的选拔、任用、培养、调整、管理和考核工作。负责寄宿制学校及周边环境综合治理工作，维护学校安全和正常教学秩序。

第七条 寄宿制学校的主要职责：

建立学校管理岗位责任制。确保寄宿制学校学生的安全。

根据国家课程设置标准完成各学科教学任务。充分利用地方课程和校本课程，组织学生开展积极健康的课外活动，促进学生全面发展。

办好学校农（牧）场等勤工俭学基地，开展勤工助学，用于补助寄宿生生活。

建立学校、家长沟通制度，引导家长参与学校管理。

建立校产档案，对所有校产进行登记，加强对校舍及附属设施的管理与维护。

搜集、整理相关信息资料，建立健全寄宿制学校档案。

第三章 安全管理

第八条 建立健全学校各项安全管理制度，落实安全工作责任制。

建立安全信息通报制度，制定落实预防措施，建立安全应急机制。第九条 按国家有关标准

配备专职或兼职安全保卫人员。安全保

卫人员应具有处置突发性事件的能力。

第十条 开展学生珍爱生命、积极生存、自我保护的安全教育，提高学生安全防范意识。第十一条 加强学校校舍、设施、学生活动场所的安全保卫，设立防火防盗设施，定期检查并加强管理，及时消除隐患，预防事故发生。

切实采取措施防止汛期滑坡、塌方、泥石流等对学生的安全威胁。

第十二条 严格门卫值班、巡逻制度和学生请、销假制度，全面掌握学生请假、到校、离校等情况。

建立校外人员入校登记、验证制度，禁止社会闲杂人员或车辆进入校园，禁止学生将刀具、棍棒、有毒有害物品带入学校。

寄宿生住校期间未经准假不得擅自离校。

加强对宿舍、食堂、库房、财务室、电教室等重点区位的防护措施。

第十三条 安排专人组织路队，负责学生离校，组织学生乘坐经检验合格的交通工具。集中供暖时宿舍必须留设通风门窗。

第十四条 学校组织学生参加郊游、劳动、社会实践和校外集体活动，须指定专人带队，有针对性地对学生进行安全教育，采取必要的安全措施，做好安全应急预案。

举行大型集体活动，应当事先与公安机关共同研究并落实安全措施，防止意外事故的发生。

第四章 卫生管理

第十五条 建立卫生负责和检查制度，把学校卫生工作纳入目标管理内容。

制定突发公共卫生事件应急机制，建立重大疫情报告制度，做好学生常见病、传染病的预

防和控制工作。

第十六条 开展健康教育,加强学生体育锻炼，培养学生良好卫生习惯。

做好学生心理健康教育，帮助学生排除心理困惑，增强学生学习、生活的信心。

第十七条 学校应按国家有关标准配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗。建立学生健康档案，定期开展健康咨询。有条件的学校，应设立卫生室。

第十八条 加强与县（乡）医院、卫生院的联系，建立与医疗机构及时沟通、救助的机制。第十九条 配备必需的清洁卫生工具，切实做好校园环境的绿化、美化、净化工作，保持校园干净、整洁、卫生。

第五章 饮食管理

第二十条 按照《农村普通中小学校建设标准（试行）》要求，根据学校实际，营养配餐，提高质量，降低成本，办好学生食堂。

第二十一条 严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，建立食堂物资采购登记，饭菜留验和记录等制度。

第二十二条 严格遵守卫生操作规范，聘任专门食堂管理员，食堂从业人员必须两证齐全，每学期体检一次。

有少数民族学生的学校要尊重少数民族学生的饮食习惯，办好清真灶。

第二十三条 定期足额发放贫困寄宿学生生活补助费。

第六章 住宿管理

第二十四条 建立宿舍管理制度，按标准配备生活教师，小学低年级寄宿生原则上要配备生活保育员，生活教师和保育员要严格履行工作职责，负责宿舍管理和安全保卫工作。严格外来人员登记制度，禁止外来人员随意出入学生宿舍。

第二十五条 对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，督促学生遵守住宿纪律，按时作息。针对女生宿舍安全工作特点，加强对女生宿舍的安全管理。

第二十六条 按照男、女学生相对独立的原则安排住宿，尽量做到一人一床，安全、方便。第二十七条 教育学生讲究个人卫生，引导学生自我教育、自我管理。

指导学生整理内务，保持宿舍清洁。

第二十八条 建立寄宿生信息档案，发现异常情况要及时报告。

第七章 附 则

第二十九条 本办法由国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室负责解释。

第三十条 各省（市、自治区）可根据本办法，结合本地实际制定实施细则，并报国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室备案。

第三十一条 本办法自发布之日起开始实施。

第二篇：农村寄宿制学校管理办法

农村寄宿制学校管理办法

农村寄宿学校的管理应该从以下几方面入手：

一、安全方面

根据寄宿制学校住校生多、在校时间长的特点，首先要加强领导、明确责任。学校从每个学期一开始便成立了学校安全工作领导小组，由校长亲自任组长，分管副校长任副组长。班主任担任安全工作领导小组组员，统一分担学校安全工作。同时制定学校安全工作的各个制度，分工到人，责任到人，并同每个教师签定安全责任书，与学校考核相挂钩，确保学校安全工作有序开展。其次要时刻宣传，加强安全教育。学校安全工作应利用广播、会议、黑板报、宣传橱窗等形式进行广泛的宣传，并发动各班广泛开展班团活动、知识竞赛等活动，以此为载体全体动员、全员参与，把安全工作作为学校日常的重点工作，寓安全教育于活动中，加强安全教育，提高安全意识，养成安全习惯。最后要立足防范，变“堵”为“疏”。学校从培养学生良好的生活习惯着手，进一步提高安全防范的意识。每一个季度学校都要组织学校各部门对学校各处进行安全大检查，摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾，并做出相应对策，真正做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态中。

二、情感方面

农村寄宿制学校学生的父母大多在外务工，寄宿制学校学生在亲情教育方面的缺失，成了学校必须要解决的问题之一。另一方面，现在学生身上普遍存在如任性自私、自理能力不强、渴望关爱的心理

惯性，需要学校教育给予正确疏导。根据寄宿制学校学生在校时间长的特点和优势，学校可以开展相关活动，比如开展阅读活动打造厚实精神根底。重视心理辅导培养积极健康心态。低年级以游戏和活动为主，营造乐学、合群的良好氛围；中年级以活动和体验为主，在做好心理品质教育的同时，突出了品格修养的教育；高年级以体验和调适为主，并提倡课内与课外、教育与指导、咨询与服务的紧密配合。每月邀请法制副校长、综治办领导等专家开展知识讲座，旨在普及心理健康科学常识，帮助学生掌握一般的心理知识，培养良好的心理素质。

学校还可以培养小学的自立能力。具体做法一是每月开展宿舍整理比赛，其中包括叠被子，摆放牙刷、毛巾等；二是编制学校寄宿制生活手册，指导学生如何适应寄宿制生活。三是每个班每月要安排一次角色岗位体验，让学生在不同的岗位体验中培养综合实践能力。学校为每个学生建一张家庭联系卡，学生家庭住址、父母情况、联系电话等一目了然。学校每学期召开一次家长会，通报学生在校的情况，让家长参观学生的食宿、学习等在校生活，虚心听取学生家长的意见和建议，加强校内外沟通。这样一来既能让家长放心孩子的学习和生活，又更密切了学生和家长的亲情关系，同时抓好接送学生时的个别家访，填写家访联系单，记录每个学生的家访档案。

三、特长方面

学校遵循学生身心发展规律，充分结合实际，开设了写字、手工、演讲、美术、舞蹈、篮球等兴趣小组，培养学生的特长。

四、教学方面

学校把“学习新大纲，钻研新教材，研究学生新情况”和“提高课尝四十分钟教学质量”作为主攻方向，要求教师要做到“上明新大纲，下联新学情”制定最佳教学方案，异步教学、分层要求，分类指导，使每个学生都能在课堂教学中得到不同程度的发展。同时，大胆进行以发展能力为本位的教改试验，使学生想学、爱学、悦学、会学。教师想教、爱教、乐教、善教。提高课堂45分钟的教学效益，是全面提高学生素质的有效保证。

总之，学校实行农村集中办学，建立和完善中小学寄宿制度，走办学的新路子。而农村寄宿制管理方式的完善和改革是个循序渐进、摸着石头过河的过程，不可能一步到位。它需要我们不断深入的探索和实践，也需要学校、家庭、社会三者共同协作和配合。

第三篇：贵州省农村寄宿制学校管理办法

贵州省农村寄宿制学校管理办法

（试行）第一章 总 则

第一条 为加强我省农村寄宿制学校管理，提高办学质量和办学水平，推进义务教育均衡发展，更好服务于中小学生，促进中小学生健康成长，办人民满意的教育，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》、《贵州省农村寄宿制学校建设 攻坚工程实施方案》，制定本办法。

第二条 凡是由各级人民政府举办、有学生寄宿的农村中小学校，均适用本办法。

第三条 寄宿制学校实行分级办学、分级管理、以县为主，地方教育行政部门和学校具体组织实施的管理体 制。

第四条 县级教育行政部门按照国家有关法律法规和政策要求，履行对寄宿制学校的管理职责；按照国家和省有关要求，合理规划中小学布局，统筹用好各类资金，不断改善办学条件；协调相关部门加强学校周边环境综 合治理工作，维护学校正常教育教学秩序。

第五条 寄宿制学校要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，培养德、智、体、美、劳全 1 面发展的社会主义事业建设者和接班人。要建立健全各项管理制度，实行岗位管理责任制，履行具 体管理服务职能，确保学生安全。校长是学校管理的第一责任人。

第六条 省教育厅制定《贵州省农村寄宿制学校一日作息常规指导表》，规范寄宿制学校学生作息安排。各 市（州）、县（市、区、特区）教育行政部门和学校要结合实际，制定更详细的作息流程。

第二章 教学管理

第七条 认真贯彻执行《省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》和《关于进一步提高中小学教育质量的意见》，坚持育人为本、德育为先，牢固树立正确的教育 质量观。规范学校办学行为，严格按照省教育厅下发的校历开展教学工作，不得利用寒暑假、周末、节日及课余 时间组织中小学生进行补课。严禁拖延上课时间和利用午休时间组织学生学习。不得利用自习时间上课或补课。

第八条 树立“健康第一”的指导思想，加大体育、艺术场所建设，配备必要的体育、艺术设施设备，并在 课余时间向学生开放，鼓励学生开展各种体育、艺术活动；建立早锻炼制度，保证中小学生每天一小时校园体育 活动，培养学生健康体质、提 2 高学生艺术修养。

第九条 学校图书室、阅览室、计算机教室等要在课余时间、自习时向学生开放，班级要建立图书角（柜），鼓励学生广泛涉猎课外书籍，丰富和拓展知识面。

第十条 要利用德育课、晨会、班团队会、自习、黑板报、墙报、校园广播、收看新闻联播等形式，向中小 学生开展以当前国内外形势、党和国家的重大方针政策，省委、省政府重大决策部署以及社会热点问题为主要内 容的时事教育，让中小学生了解世情国情省情，了解我国改革开放和社会主义现代化建设以及我省经济社会发展 取得的成就和进程，感受共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好，坚定对中国特色社会 主义的信心和信念，形成正确的世界观、人生观和价值观。

第十一条 把第二课堂建设纳入寄宿制学校教育教学常规工作，配备必要的辅导老师，指导学生组建学生社 团、活动小组、兴趣小组等，开展符合学生年龄特征和心理特点的课外活动以及其它综合实践活动，促进学生全 面发展。

第十二条 加强寄宿制学校信息化建设，推进多媒体教学进教室，促进信息技术与学科课程的有效整合，构 建现代化课堂教学模式，实现优质教育资源共享。

第三章 安全管理

第十三条 各级教育行政部门和寄宿制学校要树立“以人为本”的意识、积极防范的意识和恪尽职守的意识，加强安全管理，保障学生生命安全。学校安全领导小组要将寄宿制学校安全作为重要内容，建立健全学校安全管理制度、安全信息报送制度、安全工作通报制度、安全应急机制，制定各种突发性事件的应急预案。落实保障安全管理经费投入。

第十四条 按照学生规模 500 人以下（不含 500 人）聘用 2 至 3 名、500 人至 1000 人（不含 1000 人）聘用 3 至 5 名、1000 人以上按不低于学生总数的千分之三的比例聘用专职保卫人员。对安全保卫人员应开展岗位培训和突发事件处臵培训，使之具有处臵突发性事件的能力。

第十五条 组织学生开展珍爱生命、自我保护的安全教育，提高学生安全防范意识。组织学生参加社会实践 等校外活动以及其它大型集体活动时，要主动配合公安机关提前做好应急预案。学校每学期要邀请公安、消防以 及其它相关部门对学生开展防恐、火灾、地震等知识的安全应急演练。学校疏散通道要确保畅通。

第十六条 加强学校校舍、设施、学生活动场所的安全保卫，设立防火防盗设施，定期检查并加强管理，及 时消除隐患，预 4 防事故发生。切实采取措施防止滑坡、塌方、泥石流等对学生的安全威胁。

第十七条 严格门卫值班、校园巡逻制度和学生请假、销假制度，建立校外人员入校登记、验证制度，禁止 社会闲杂人员或车辆进入校园，禁止学生将刀具、棍棒、有毒有害物品带入学校。寄宿生住校期间未经准假不得 擅自离校。非特殊事由，寄宿制学生在中午和下午的就餐时间不得离开学校。

第十八条 加强校车管理，建立健全校车管理制度、定期维护保养制度、司机管理制度。校车行驶要严格遵 守道路交通安全法律法规，严禁超员超速、无牌无证驾驶、酒后驾车、疲劳驾车。加强对寄宿生返校、离校乘坐 车辆安全意识教育，要求学生不乘坐无牌无证、超员车辆（含摩托车）。

第十九条 发生学校安全事故时应立即启动相关应急预案，积极应对、妥善处臵，并按要求及时向上级有关 部门上报信息，不得迟报、漏报和瞒报。第四章 饮食管理 第二十条 严格执行《省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园食堂管理工作的意见》，中小学食堂一律自 办自管，实行公益性、零利润原则。校长是食堂管理的第一责任人。

第二十一条 成立由学校领导、教师、家长、学生参与的食堂管理委员会，建立健全学校食堂食品安全管理 制度、食品原 5 料进货、查验、登记、保管、领用制度、财物管理制度、食品卫生制度、餐具、炊具清洗及消毒制 度、食品 48 小时留样制度、从业人员定期健康体检和培训制度、学生食物中毒报告制度、重大食物中毒事故和 食品安全事件应急预案、食品卫生责任追究制度，加强学生饮食管理。

第二十二条 按要求配备食堂工勤人员。

第二十三条 学校食堂每天每餐饭菜明码标价，每月向师生公开食品采购进货渠道与进货价格、收支情况，接受全校师生和社会各界的监督。第二十四条 寄宿学生可自带粮油、副食品，学校提供加工、加热的条件，尽可能减轻学生家庭负担。少数 民族地区学校要尊重少数民族学生的饮食习惯。

第五章 住宿管理

第二十五条 建立健全宿舍管理制度。建立寄宿生信息卡，外来人员未经许可不得进入学生宿舍，来客和非 本室学生不得留宿，发现异常情况，应及时处理并按规定及时上报有关部门。宿舍内禁止饲养宠物和家畜。

第二十六条 按照《省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意 见的通知》配备寄宿制学校宿舍管理人员。负责宿舍管理的生活教师和保育员要与所管理学生同性别。针对女生宿舍安全工作特点，加强对 6 女生宿舍的安全管理。

第二十七条 按照男、女学生相对独立的原则安排住宿，有 2 栋以上宿舍楼的，男生和女生应在不同的宿舍 楼住宿，仅有 1 栋宿舍楼的，则应男生和女生分层住宿，并在女生住宿区域设臵管理人员。学生宿舍应保证一人 一床。每间宿舍应张贴有每位住宿学生班级、班主任联系电话、家庭详细住址、家长联系电话等信息，便于宿管 人员管理。

第二十八条 遵循青少年学生身心成长规律，建立健全学生作息制度。早上统一起床时间义务教育阶段学生 不得早于 7:00，普通高中学生不得早于 6:30；晚自习时间不超过 2 课时；就寝熄灯时间义务教育阶段不得晚于 22:00，普通高中不得晚于 22:30。

第二十九条 每栋宿舍楼和每间寝室由住校学生担任楼长、室长，负责维护宿舍秩序，引导学生自我教育、自我管理。第六章 劳动实践基地管理

第三十条 教育行政部门和学校要积极主动地争取当地政府及有关部门的支持，通过调剂、划拨、开发校内 闲散土地、租赁等形式，落实适当规模的荒山或土地，建立学生劳动实践基地或学校果蔬、养殖基地。

第三十一条 教育行政部门和学校要把学生劳动实践基地建 7 设工作作为关心学生健康成长、促进我省农村 基础教育和谐发展、实现教育公平的大事来抓。将此项工作列入重要议事日程，制定工作计划和实施方案，明确 职责分工和完成时限。

第三十二条 通过建立劳动实践基地，实施教育与生产劳动相结合，全面贯彻教育方针，培养学生创新精神 和实践能力。要通过加强对基地的建设和管理，达到改善农村寄宿制学校学生伙食和营养，减轻学生经济负担，帮助家庭困难学生完成学业的目的。

第三十三条 学校要按照综合实践活动课程标准，明确实践活动教学计划和内容，有计划地组织学生到基 地参加实践活动，培养学生的劳动实践技能和创造能力。要根据寄宿学生数量，确定劳动实践基地的种、养植规 模，作出科学的种、养植计划。把劳动实践基地建设成融教育教学、劳动实践、农科实验、生活娱乐为一体的育 人场所。

第七章 卫生管理

第三十四条 认真执行教育部、卫生部《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》，建立健全学校卫 生防疫与食品卫生安全工作责任制和责任追究制，制定突发公共卫生事件应急预案，建立重大疫情报告制度，做 好学生常见病、传染病的预防和控制工作。

第三十五条 按要求开设健康教育课程。在校园设臵固定健康教育宣传栏，每月定期更换内容，做好卫生知 识宣传普及，提高学生卫生保健知识和水平。

第三十六条 设立学校卫生室，按照《省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园 教职工编制管理意见的通知》配备校医，购臵必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗。建立学生健康 档案，开展健康教育，接受学生健康咨询。

第三十七条 寄宿制学校饮用水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），当地有城镇集中式供水 设施的应使用城镇管网集中供水，没有集中式供水设施的可使用自备水源供水，但要取得当地卫生部门水质检验合格报告并定期检验。学校提供的饮用开水应烧至沸腾。

第三十八条 寄宿制学校要配备必需的清洁卫生工具，每间教室应安放 1-2 个废纸（物）篓；每间宿舍应安 放 1-2 个废纸（物）篓；校园内道路两侧和操场周边等室外环境中应设臵垃圾箱（桶）。建立校园环境卫生、公 共场所卫生定期清扫和消毒制度，保持校园干净、整洁、卫生。建立校园环境卫生定期大扫除制度，定期或不定 期开展卫生检查评比。

第三十九条 寄宿制学校要建立浴室，在周末和课余时间面 9 向学生开放，鼓励学生定期洗澡，养成良好卫生习惯。指导学生定期晒被褥消毒。

第八章 规范化管理

第四十条 寄宿制学校要积极探索“半军事化管理”，争取所在地军（警）支持，引进军事化管理理念，规 范寄宿生管理。

第四十一条 学校要以军训为突破口，抓好新生的养成教育。每年秋季学期开学之际,都要对新生进行全员训。通过军训，快速营造一种全新的生活和学习环境，增强学生适应能力；改变学生不良行为习惯，加强纪律性、提高自制能力；构建集体意识和团队精神，增强凝聚力；培养学生的坚强毅力；提高预防突发事件和应急自然灾 害的能力。

第四十二条 抓好“学生一日生活常规管理”，规范学生言行。学校根据“半军事化管理”的要求，制定《学 生一日作息常规》，对学生一天的生活、纪律、学习作出要求，从起床、三操、洗漱和整理内务，自习、上课、用餐、卫生、课外活动、午睡、晚睡、礼仪礼貌、出入校门等作出全面规定。

第四十三条 加强教职工思想政治工作，让教职工理解实行“半军事化管理”的重要意义，加强事业心，增 强责任感，提高教书育人的积极性和主动性，严格要求教职工在思想、品德、情感、意志、举止、风度等方面为 学生作出表率，保证“半军事化 10 管理”的顺利开展。

第九章 监督与检查

第四十四条 各级教育督导部门要将寄宿制学校管理纳入督学责任区工作任务。省教育厅、省人民政府教育 督导室对农村寄宿制学校管理情况进行督导检查，对管理规范、教育教学质量高的寄宿制学校，进行宣传表彰； 对管理混乱、安全隐患及卫生问题突出、群众反映较差的寄宿制学校给予通报批评，并责成当地教育行政主管部 门督促整改。

第四十五条 市（州）、县（市、区、特区）教育行政部门要建立健全辖区寄宿制学校检查、督导、评估办 法和奖惩制度，定期或不定期对寄宿制学校进行检查和评定。对工作突出、成绩显著的单位或个人给予奖励；对 克扣、挪用、贪污学校建设经费和学生补助费、造成不良影响的学校或个人，对因失职、渎职造成住宿学生安全 事故的学校或个人要严肃查处，造成重大损失并构成犯罪的要移送司法机关，追究法律责任。

第十章 附 则

第四十六条 本办法由省教育厅基础教育处负责解释。第四十七条 各地、各校可根据本办法，结合本地实际制定管理实施细则。

第四十八条 本办法自发布之日起实施，原已发文件相关规 11 定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：寄宿制学校管理办法

寄宿制学校管理办法（试行）

为加强和规范我区寄宿制学校管理，维护寄宿制学校正常的教学工作和生活秩序，促进学生健康成长，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》等法律法规，结合我区实际，特制定本办法。

第一条 寄宿制学校管理实行校长负责制。各校要成立强有力的由校长总负责的寄宿制工作领导小组，明确一名学校领导分管寄宿制学生宿舍、食堂管理工作，明确学校各部门参加寄宿制学校管理工作的职责，形成管理人员具体抓，各部门共同管的管理网络，全力做好寄宿制学生安全、卫生、饮食、住宿管理工作。

第二条 寄宿制学校的学生公寓（宿舍）的布局、建设、设施等应当符合国家建筑标准和消防要求，严禁把危房用作学生公寓（宿舍）。男女生公寓（宿舍）应分区或分单元布置，其出入口应分开设置。床铺要牢固安全，门窗、走道、梯间符合要求并有安全防护设施，学生公寓（宿舍）的安全疏散通道必须保持畅通，必要的地方要安装照明设施并有应急灯，要有安全疏散标志。寝室内部设施按照规定配备，学生用床、柜等大宗物资要实行集中招标采购。

第三条 按标准配备生活指导教师。原则上小学每45名，中学每54名寄宿生配备1名生活学习指导教师。生活指导教师在住宿生附加编制数额和学校超编教职工中安排，不足数额根据工作需要聘任，临聘生活指导教师由学校自行按《劳动合法》相关规定招聘。生活指导教师要严格履行工作职责，切实加强寄宿学生的管理和安全保卫工作，确保学生正常的学习、生活和安全。

第四条 寄宿制学校的常规管理工作要做到规范化、制度化、精细化和科学化。要建立健全岗位责任制和责任追究制，制定包括教育教学、后勤保障、安全卫生等方面的各项制度，责任到岗、责任到人。

第五条 学生公寓（宿舍）区实行封闭式管理。建立完善的寝室日常管理、昼夜值班巡查、清洁卫生、安全保卫、火灾防范等各项管理制度，并把管理责任分解落实到每一个岗位，执行制度要有记载。对住校学生的管理必须做到有学生在的时候，就有生活教师在，女生宿舍的管理人员只能是女性。

第六条 加强学生养成教育和安全知识教育。要引导学生自我教育、自我管理，指导学生整理内务，保持宿舍清洁。遵守学校校规，严格遵守作息时间。学生公寓（宿舍）严禁赌博、打闹、抽烟、饮酒以及进行不健康的娱乐活动和不适当的体育活动。严禁学生携带管制刀具、香烟、打火机、蜡烛等易燃易爆、有毒有害物品进入宿舍，学校要定期清理并作好记录。

第七条 加强寄宿制学校卫生防疫工作。按规定设立卫生（保健）室，并配备卫生专业技术人员，购置必需的急救器材和药品；学生公寓（宿舍）要定期消毒、灭菌、灭蚊、灭蝇、灭鼠。要教育学生养成良好的个人卫生习惯，做到勤洗头、洗澡、洗手，防止流行疾病的发生和传染。

第八条 学校要加强学生课余时间的管理。要根据学生年龄以及成长特点，科学制定学校课余活动方案。合理安排早晚自习，小学、初中晚自习控制在80分钟以内，高中晚自习控制在2小时以内，早晚自习要把时间留给学生，教师不得利用早晚自习补课或讲新课。要配备足够的文体活动器材，增添图书资料，定期开展文艺体育活动，不断丰富校园文化生活，促进学生全面发展。学校要建立家校联系制度，加强家校沟通，形成民主、平等、互助互动的家、校关系。

第九条 加强寄宿学校经费管理。学校要按照完善义务教育经费保障机制的要求，建立健全学校财务管理制度。全面落实国家有关救助和补贴政策，按时足额发放困难寄宿生在校生活

补助费，并协调做好贫困生救助工作。按照《关于加强义务教育阶段学校寄宿生保障经费管理的通知》（长财行发[2010]79号）管好、用好义务教育阶段住校学生住宿补助经费，保证学生公寓（宿舍）的正常运行和为学生提供优质的服务。

第五篇：西部农村寄宿制学校存在的问题及对策研究

西部农村寄宿制学校存在的问题及对策研究

沈萍霞（陕西师范大学陕西西安710062）

西部地区农村寄宿制学校是农村基础教育的重要组成部分。但是西部农村寄宿制 学校在发展中却面临很多问题，主要有资金短缺，办学经费困难；缺乏管理人员 编制，教师工作量大；教师综合素质有待提高；贫困生问题突出等。针对这些问 题，对西部农村寄宿制学校的建设和发展提出了相应的对策和建议。西部；农村；寄宿制学校

1.基本情况

“农村寄宿制学校建设工程”是国家在实施“贫困地区义务教育工程”和“危房

改造工程”的基础上，为实现西部“两基”攻坚计划所采取的一项重大举措，体 现了党和国家对西部农村基础教育事业发展的高度重视和亲切关怀。两年来新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所，为16万个农村中小学校和教学点配备了

远程教育设施。[1]2006年投入力度还在加大。

据统计，我国西部13个省级单位，现有寄宿制学校项目县512个，共有寄宿制中小

学校5154个。西部地区农村寄宿制学校的发展直接影响当前农村基础教育改革的全局。为此，我们专门对西部农村寄宿制学校进行了调研，设计了有关西部农村 寄宿制学校问题的问卷，在陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、贵州、内蒙、西藏、广西、四川和云南等省（区）展开了调查；走访了西部部分贫困地区的一些寄 宿制学校，先后去宁夏、内蒙古、陕西省等省的学校进行考察。通过此次调研，我们在看到农村义务教育取得进步的同时，也更深刻地了解到西部寄宿制学校面 临的困难和问题。

2.西部农村寄宿制学校存在的主要问题

2.1资金短缺，办学经费困难。2001年，我国小学生均教育经费，东部平均值为2

075元。如果以东部为1，西部则为0.48。初中生均教育经费东部平均值为2655元，西部为1474元。如果以东部为1，西部则为0.56。高中生均教育经费东部平均值

为5942元，西部为2823元。如果以东部为1，西部则为0.475。[2]可见，西部基础

教育经费比东部少很多，而且东西差距在近几年内表现的更加明显。

这种状况在西部农村寄宿制学校中尤为突出。在调查的近1500份问卷中，无一例

外地提到经费短缺问题。在访谈中大家也一致认为西部地区农村寄宿制学校最大 的困难就是资金短缺，办学经费少。

西部地区经济落后，学校没有额外的收入，地方政府投入经费不足，致使学校连 正常的开支都难以解决，学校的硬件设施改善更是无从谈起，基础设施跟不上时 代发展需要，表现为校舍紧缺，生均活动面积小，教育设施严重缺乏，无现代化 的教学器械等。如陕北偏远地区某些学校学生连电脑都没见过，学校没有像样的 教学设备，体育器材也严重缺乏，有的学校甚至连一个像样的篮球都没有。

2.2缺乏管理人员编制，教师工作量大。农村寄宿制学校存在的另一突出问题是师

资力量不足，管理人员缺乏。寄宿制学校的特点是学生住校，封闭式管理、开放 式办学。涉及学生住宿、餐饮等一系列的问题，和非寄宿制学校相比它的管理难 度较大，加之西部农村偏远地区交通不便，又存在上述一系列问题，管理更是难 上加难，要使学校后勤工作正常运转，需要一定的人力、物力和财力，这些对西 部农村寄宿制学校来说都是难题。

西部地区本身就缺乏教师，师资编制不够，教师流动性也很大，加上宿舍、食堂 等后勤管理人员没有正常编制，学校又没有经费请临时工作人员，使得教师既要 给学生上课，又要管理学生日常生活，工作量非常大。教师的待遇却得不到相应 地提高，影响了教师工作的积极性，很多教师都另谋发展，因此“孔雀东南飞” 的现象很突出。

2.3教师综合素质有待提高。西部农村学校校长和教师的学历水平都不是很高。在被调查的1493份问卷中，有近一半教师是成人高校毕业。据不完全统计，西部农

村寄宿制学校校长中，专科学历的就占了54.5%。很多教师只是中师毕业，少数民

族地区情况就更差。从下图统计数据可以清楚地看出这一问题。

从被抽样调查的56名（回、藏、维、土、白、壮、苗、东乡等民族）少数民族小

学校长学历情况统计（见表一）中，这一问题表现的更为突出。具有本科学历的 校长只占7.1%，大部分校长只是中师毕业。

少数民族校长学历表

由于环境、条件等方面因素的限制，许多教师很少有继续学习提高的机会；加之 工作忙，自学时间有限，所以他们的文化素质、理论水平有限，教学理念、教育 思想比较陈旧，综合素质有待进一步提高。存在的主要问题是办学理念、教育思 想落后，有的文化素质、业务水平、管理能力不高，科研意识淡薄。如个别老师 竟然闹出了“要看我校的素质教育，等下午课外活动时再来”的笑话。

2.4农村学校贫困生问题突出。在西部寄宿制学校中，贫困生问题非常突出。据一

些校长反映，有的农村学校贫困生要占到80%以上。

寄宿的学生大多来自偏远地区的农村家庭。除了种田，农民很少有其它的收入。尽管国家对“三农”问题高度重视，通过实施农村税费改革，2005年取消了原先

336亿元的农业税赋，而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资等，还取消了各种不合理收费，农民得到了很大的实惠。但推进农村综合改革，增加 农民收入也不是一蹴而就的，也是一项长期而艰巨的工作。农民收入低仍是不可 否认的事实。在农村寄宿制学校中，贫困生比例仍非常高。由于家庭经济困难，很多学生交不起学费、住宿费、伙食费等，辍学现象也很普遍。由于学校本身无 经费来源，贫困生数量又多，对这种情况学校也是心有余而力不足。

3.西部农村寄宿制学校发展的对策及建议

存在上述问题的原因也是多方面的，既有主观原因，也有客观原因。解决好这些 问题，还需要多方努力。

3.1多渠道筹措教育经费。针对西部地区各项资金短缺问题，国家也是花大力气、下大本钱给予关注和解决。温家宝总理在2006年做的政府工作报告中提到，从今

年起国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到78

0多亿元，地方财政每年将安排支出250多亿元，来保证基层政权正常运转和农村

义务教育的需要。当然，关于西部地区农村义务教育经费问题，首先，国家要加 大投入力度，尤其是加强对贫困地区学校建设的经费投入；其次，地方政府也有 义不容辞的责任，教育经费的投入应随着地方财政收入的提高而增加；再次，学 校也要自己想办法，通过师生勤工俭学或争取社会力量来解决

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办学经费紧缺问题；同时，群策群力，发动群众，通过捐资、捐物、出力等形式 改善办学条件，解决学校面临的困难。

3.2加强配套设施建设。近几年，各级政府也在加大对寄宿制学校的投资力度，中

央和地方财政安排专项资金新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所。但对数

量众多的寄宿制学校来说，这只是杯水车薪。很多学校只有校舍，而无相应的配 套设施，如宿舍、食堂、浴室等。配套设施的缺乏相应的带来如前所提到的住宿、饮食、学生安全等一系列的问题。

针对这些问题，许多农村寄宿制学校在面临困难时因地制宜，从实际出发，想方 设法加强学校管理。但要从根本上解决学校面临的住宿、饮食、学生安全等一系 列问题，应加强寄宿制学校建立后的配套设施建设。上级部门对已经确定的寄宿 制学校要投资建设合乎标准化的宿舍、食堂、澡堂等，配备专职的炊事员、管理 员，使学生能保证入住学校宿舍，从而确保学生正常的学习和生活；也减轻了专 职教师的负担，保证他们更好的工作，确保教学质量。

3.3加强教师队伍建设。针对目前农村寄宿制学校师资现状，首先应从数量上补充，通过一些优惠政策吸引更多年轻教师扎根西部、服务西部，还可以以大学生毕 业实习、支教等方式缓解师资短缺的问题；其次要提高师资质量，加大对教师的 培训和提高。学校的校长和教师，是培育人才的基础。从某种意义上说，一个好 校长，一批好教师，就是一所好学校。所以应保证许多偏远地区的教师有继续学习的机会，让他们也能及时了解教育改革的最新信息，学习教育理论、先进的教 育理念和发达地区的管理经验等；再次改善待遇，稳定教师队伍，通过一些优惠 政策鼓励他们长期献身农村基础教育事业。尤其要重视和加强少数民族地区教师 的培养和提高。西部少数民族人口有6000多万人，占少数民族人口总数的55%以上，但这里的民族教育却十分落后。据人口普查资料表明，各少数民族中每千人拥 有小学以上文化程度人口数全国平均为

698.12人，而生活在西部地区的主要少数民族，每千人拥有小学以上文化程度的人口数均低于全国平均水平：回族584.89人、维吾尔族613.22人、藏族264.7人。

[3]民族地区中小学教师的学历水平普遍较低，必需引起高度重视。

3.4关心中小学贫困生。由于东西部经济发展水平的差异，导致东西部农民收入差

距也很大。长期以来，我国农村许多义务教育阶段的学生仍在缴纳书本费和名为 “杂费”的学费，很多农村贫困家庭的儿童因无力交费而失学。2006年国家对西

部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供 课本和补助寄宿生生活费。2007年在全国农村普遍实行这一政策。[4]这对农村学

校和学生来说，无疑是个喜讯。

要使所有贫困家庭的学生受益，可能还需要一定的时间。为此，国家应继续设立 中小学助学金，重点放在西部农村地区；对家庭经济困难学生，应继续扩大免费 发放教科书的范围，为寄宿学生提供必要的生活补助，并逐步扩大发放补助金的 范围；可以通过给学校划拨少量土地或提供劳动实践场所等方式，帮助贫困学生 勤工助学并改善生活；广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学，帮助贫困生渡过难关；争取使义务教育阶段的农村寄宿学校贫困生都能真正享 受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），做到不让学生因 家庭贫困而失学。

参考文献：

[1]袁振国.《缩小差距——中国教育政策的重大命题》，北京师范大学学报（社 科版），2005（3）：5-16。

[2]刘尧等.《中国西部基础教育发展观》，教育理论与实践，2005（5）：35-39。

[3]温家宝总理.2006年政府工作报告。