十七大报告关注学前教育（本站推荐）

第一篇：十七大报告关注学前教育（本站推荐）

2000年，诺贝尔经济学奖得主经济学教授James Heckman提出来，对所有教育阶段投入当中，只有对学前教育和小学低年级投入产生回报超过了机会成本，美联储的主席2007年对企业界领袖发表演说时指出来，越来越多的研究表明投资于早期儿童发展具有较高的回报，不仅可以促进后续的学业成绩，而且能够降低解决社会问题的代价。

在西方很有意思，我们看资料尤其美国多一些，你会看到关注学前教育尤其是经济学界，企业界会非常的多，像美国经济发展委员会，这其实是一个企业家为主的这 样一个社会群体，他们在1985年的一份报告当中就明确提出来，如果国家让儿童早期失去了机会，以后的教育投资就不可能达到预期的效果，如果美国的孩子不 能接受良好的早期教育，美国将无法在未来的全球市场竞争中取胜。

2008年，俄罗斯总统美德韦杰夫总统提出，他提出学前教育重建的政策，他在2008年8月指出来，重建学前机构网络是国家人口政策有限任务之一，现在必 须要重建这样一个体系。刚才给大家看的一个是在美国奥巴马上台以后，在他的就职演说中提出来重视早期教育，他两个新政之一，就是0—5岁教育计划，计划每 年由联邦政府拨款100亿美元，资助各州普及学前教育，使每个儿童都能获得平等的教育，做好入学准备。

我们说社会公平，教育公平是基础，学前教育的公平，在教育公平当中他是一个起点，它能够弥补先天的不利条件和不平等

1988年，幼儿教育被正式列入 《面向21世纪教育振兴行动计划》。2007年，中共中央、国务院在《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中明确指出：“实施素质教育应当贯穿于 幼儿教育、中小学教育、高等教育等各级各类教育”，充分肯定了幼儿教育在素质教育中的第一环的基础地位。我们国家正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，学前教育受到了前所未有的重视，我们国家对于学前教育的重视程度，正是建国以来的最好的时候。

我们十七大提出来，要重视学前教育，本身应该说十七大提出来，在中国的历史上已经是第一次，非常有意义

促进教育公平要尽力而为，我们要坚持教育的公益性质，强化政府责任，加大对教育的财政投入和政策支持，通过重点部署“促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”以及“重视学前教育”等项任务，优化教育结构，不断扩大教育机会，提高学生综合素质，全面提升国民素质，为人力资源强国建设打下可靠的基础。

渠道收购

渠道收购将成为2009年学前教育领域内值得关注的现象。所 谓的渠道收购，也就是传统意义上的做奶粉的，做玩具的，做教材的，开始通过收购渠道的方式，介入到实体幼儿园和学前教育机构的投资中去。大家都知道贝因美 是做奶粉的，但是今年2月份的时候，贝因美集团的董事局主席谢宏先生宣称，要斥资3亿元人民币投资婴幼童产业园区，要做婴幼童行业的领导者。无独有偶，在 IPO市场冰封的时刻，美国资本市场2009年唯一一个上市的案例，也就是跨国奶粉巨头美赞臣，在上市融资7.2亿美元之后，也透漏出来投资早教机构和体 验中心的设想。贝因美和美赞臣的渠道收购模式是否具有普遍性，有待商榷，但是学

前教育关联的教材，图书，玩具，动漫，奶粉等领域表现出来的教育实体投资需 求，值得我们继续加强对这个领域内的研究和思考。

民营企业巨头，中资理事会副理事 长冯亚丽女士麾下的浙江海亮教育集团，是国内少有的财力雄厚的基教阶段办学的教育巨头，在校学生达8000余人，在金融危机第一轮冲击金融领域的时候，逆 势而动，收购了同样是诸暨民办教育三巨头之一的天马教育集团。不但如此，海亮集团还对于产业链上的高等教育和幼儿教育情有独钟，不断地寻找着合适的对象进 行投资并购以实现整个教育产业链的延伸和完善。

2009年是获得风险投资的学前教育机构抢占市场的关键时刻。尽 管2009年的市场价格将会在2007年的基础上下跌20%左右，但是出于业绩压力或加快IPO步伐考虑，交替使用直营和并购手段进行扩张，将成为 2009年国内领先的学前机构竞技的主题。东方剑桥教育集团2008年6月获得了启明创投基金1600万美元的融资后，不断加快IPO步伐，东方剑桥教育 集团副董事长于越上月指出，东方剑桥2009年要在全国收购50所高端幼儿园。在领先的学前教育机构抢占市场的关键时刻，单体的幼儿园机构也即将迎来必须 作出选择的时刻，拥有资金背景的学前教育巨头兵临城下，一边是更加严峻的学前教育行业的普遍性系统性风险，一边同样蕴藏着雄厚资金、成熟模式对接合作的巨 大机会。

地方各级政府教育政策的开放，不断推动学前教育投融资向纵深发展地方各级政府不断的开放教育政 策，积极吸引民营资本参与当地的学前教育投资和办学。譬如甘肃对于学前教育事业实行“三免一补”。深圳对于学前教育投资返还地税。厦门还专门就幼儿园地产 产权方面做出明确规定。贵州通过贴息贷款方式扶持乡镇幼儿园建设。辽宁实行0-6岁一体化管理，利用现有幼儿园开展0-3岁婴幼儿早期教育服务等等。这些 教育开放政策的出台，不断推动学前教育投融资向纵深发展。

我 们开展学前教育领域内的投融资与合作，要加强专业资讯的了解。必须第一时间了解全球范围内发生的学前教育细分资讯，必须深入了解全球范围内发生的学前教育 细分资讯背后所蕴藏的融资模式、盈利模式、IPO及其他退出模式、渠道收购、教育地产、关联产业投资、乡镇幼儿园合作、信托融资租赁应用、区域特殊政策、加盟连锁、课程教材和教学模式等最新模式趋势。

几年前，当几十位诺贝尔奖得主聚会时，记者问其中一位获诺贝尔奖的科学家：“请问您在哪所大学学到了您认为最重要的东西？”这位科学家平静的说：“在幼儿 园。”“在幼儿园学到了什么。”“学到把自己的东西分一半给伙伴，不是自己的东西不要拿，物品要放整齐，做错事要道歉，还有，仔细的观察事物。”这位科学 家出人意料的回答，向人们表明：人的很多优秀品质都是从学前阶段培养的，良好习惯的养成就是其中之一。好的习惯就像是一个人存放在神经系统的资本，一辈子 都用不完它的利息；有这样一个公式：早期教育花一公斤的气力=后期教育花一吨的气力，说明了学前教育的重要性。

第二篇：中央高层关注学前教育

中央高层关注幼儿学前教育

剑指“入园难”如何破解

2010年11月03日

据中国之声《新闻纵横》报道，国务院将于近日召开会议，专门研究部署发展学前教育的政策措施。昨天(1日)，国务院总理温家宝来到北京市的两所幼儿园，深入了解目前学前教育的现状和遇到的问题，并与教师和家长代表进行座谈。详细情况，来看中央台随行记者刘乐的报道。

幼儿园长：支持公办园办分园 重新发挥公办园辐射作用

今年(2010年)年初，温家宝主持召开座谈会，曾经把从事幼儿教育的老师请进中南海，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取意见。这次，温家宝总理又专门来到北京市的两所幼儿园，看望教师和小朋友们的同时，就目前大家比较关注和关心的学前教育问题进行了调研。座谈会上，来自北京市第一幼儿园的冯惠燕园长介绍，他们为解决入园难问题，进行了改扩建措施。

冯惠燕：改就是把一些闲置的小学，还有院落房舍改造成幼儿园；扩是政府出资支持有条件的幼儿园去扩班，政府是有支持和补贴的；建是在北京市新建三百多所幼儿园，解决入托难问题；这是一个就是支持公办园办分园，重新发挥公办园辐射的作用。

温总理充分肯定了冯惠燕的建议，他说要增加政府投入，城市建设要为幼儿园留出空间，千方百计解决学前教育供不应求问题，通过立法把发展学前教育纳入法制轨道。

温家宝：解决入园难、入园贵问题 必须实行政府主导、社会参与、公办民办并举方针

北京市二十一世纪幼儿园的园长朱敏，不仅是民办幼儿园的管理者，也是幼儿园的投资者，他向总理提出了为民办学前教育提供公平政策环境的问题。温总理对朱敏园长说：“我们要解决供不应求，或者简单说叫做入园难，入园贵的问题，必须实行政府主导，社会参与，公办民办并举的方针，在政策上公办与民办要一视同仁。”

孩子家长纷纷希望多一些公立、条件较好的幼儿园

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”，网上流传的这段顺口溜看似戏谑，却反映出不少家长面对现实的无奈。昨晚，《新闻纵横》随机采访了一些刚刚经历或正在经历“入园难”的家长，他们讲述了目前幼儿园难进的几个问题。

家长A：我们家孩子是今年9月份上的幼儿园，之前在孩子两岁的时候我们带着他去过好多幼儿园，有些幼儿园连门都进不去，直接在门口人家就说网上报名，网上报名，但真正你上网上去的时候他告诉你其实早就报满了，后来就想进在一个在小区里的公立幼儿园，之前我们曾经去过私立，育儿费4年一共要花10万块钱，实在是接受不了，所以我们就努力要进公立，最后几经周折，托了人然后才算是能进了公立幼儿园。

家长B：我们家孩子去年上的幼儿园，还是挺紧张的，因为包括私立幼儿园在内，他能够满足的需求应该还是供小于需，在你家周围好一些的幼儿园可能就这么几所，这周围的小区的孩子可能都要想进，必然就比较紧张。

家长C：我们家小孩今年9月份上的幼儿园，之前是报公立的，我们提前半年报名但是当时都没有轮到我们，后来找了一家私立幼儿园，提前半年报的，排上了，还算比较顺利。

家长D：我们家当时物色的几家幼儿园，然后就带着孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是确实感觉不太好上，好几个幼儿园没给我们回信，总算一个给我们回信的，没挑没捡就上去了。

家长E：我们家小孩现在准备上幼儿园，但是入园实在太难了，私立幼儿园太贵上不起，好一点幼儿园都得排队，坏一点的幼儿谁也不愿意孩子输在起跑线上，我现在很发愁，希望多一些公立幼儿园，多一些条件比较好的幼儿园。

温家宝：办好学前教育是群众的希望 是政府的责任

关于这些问题，温家宝总理也在昨天的座谈会上给予了回应。

温家宝在听取幼儿园园长、教师和家长代表的发言过程中，时而插话询问，时而总结点评，他最后对大家说：“办好学前教育是群众的希望，是政府的责任。现在，相当一部分城市和农村存在着入园难问题，也就是说，学前教育的发展赶不上人民群日益增长的需要。必须把发展学前教育摆在重要的位置，认真的加以解决。这不仅关系到群众的生活，更重要的是关系到祖国的未来。”

[入园难]陆士祯：要让义务教育向早期教育延伸

教育专家陆士祯昨晚(2日)接受中国之声记者朱祝何采访时表示，可以用以下三个途径，解决“入园难”的问题。

陆士祯：我觉得首先要提高全社会对幼儿教育的高度重视，把早期教育当成一个很重要的国民素质的一个工程，有人提出义务教育要向早期教育延伸，我也很同意这个观点，比如说把学前的2年纳入义务教育的范畴之内。

第二，我觉得教育部门要重视教育结构的调整，包括学前教育，包括教育规划部门对学前教育整体的发展规划，我觉得政府要加大投入，要多办一些公办的幼儿园。第三，要调整相关的政策，积极鼓励社会力量来兴办各种幼儿园，鼓励社会力量办学，同时要加大法律法规的执行，加大监督的力度。

关于将学前教育纳入法制轨道，陆士祯认为，关键是要让义务教育要向早期教育延伸。

陆士祯：我觉得学前教育立法要把它纳入义务教育的范畴，这是一个根本的问题，如果把它纳入义务教育，国家就大力投入，让每个孩子都可以接受到学前教育，社会力量办可以办一些特色幼儿园，维持较高的收费，就跟私立中学、私立小学似的，这实际上强调的是国家对兴办学前教育根本的法律责任。

另外就是进一步规范和加强对民办幼儿园的管理的立法，准入制度我觉得还是应该坚持的，另外就是加大鼓励力度，有给予支持的立法，财政支持，另外还有一个就是加大法律执行和监督的力度。

第三篇：关注学前教育新发展11

“关注学前教育新发展”系列报道之十一

提高师幼比是大势所趋

刘焱 李相禹 北京师范大学教育学部

《 中国教育报 》 2014 年 7 月 20 日 1 版

师幼比不仅是许多国家和地区学前教育的质量认证指标，也是国际学前教育发展的质量监测指标。要提高学前教育质量，就需要提高师幼比，特别是实际在场的师幼比。师幼比是影响学前教育质量的重要指标

师幼比是指一名教师与其所负责照顾的幼儿人数之比，表述为“1∶x”。国际上一般有三种计算师幼比的方法，不同计算方法所得到的师幼比可能存在一定程度甚至较大的差异：第一种是计算全部教职工数与幼儿园可提供的学位数的比值，但全部教职工数可能并不等于实际在岗工作的教职工数，例如休产假的教师，国家进行学前教育事业发展的数据统计时通常采用这种计算方法；第二种是根据当前实际在岗工作的教职工数与幼儿园可提供的学位数的比值，这种计算方法可以把目前不在岗的教职工排除在外；第三种则以班级为单位，计算实际在班上与幼儿在一起的教师数与班级实际幼儿数的比值，这种方法可以把因实施轮班工作制而不在场的教师排除在外，是在场并与幼儿发生直接互动的实际师幼比。

在这三种计算方法中，第三种以班级为单位计算实际在场的教师与幼儿之比的方法最为科学和准确。教育行政部门在办园标准中规定师幼比通常采用第一种或第二种计算方法；一些科研机构和学术团体推荐理想的师幼比时则更倾向于第三种计算方法。在具体设定师幼比时，需要考虑托幼机构的服务类型、幼儿的年龄、特殊需求以及本国的文化等多种因素。

师幼比是影响托幼机构教育质量的重要结构性指标，可在一定程度预测学前教育的质量。同时，师幼比也是国际范围内衡量学前教育事业发展的重要质量监测指标。例如，OECD（经济合作与发展组织）的研究报告《教育概览》和教育政策和数据中心的数据监测都将师幼比作为考察学前教育发展的重要指标之一。2012年，新加坡连氏基金会支持的经济学家智囊团发表了45个国家（其中29个OECD国家，16个被选择出来的其他国家，涵盖重要的发达国家和新兴的市场经济国家）学前教育排名研究报告——《良好开端》，也将师幼比作为评价幼儿园教育质量的指标之一，并将1∶15定为适宜师幼比的低限。

提高师幼比是一种普遍的要求和趋势

20世纪80年代以来，随着学前教育的普及化和对高质量教育的追求，提高师幼比成为一种普遍的要求和趋势。

从20世纪80年代中期到90年代中期，无论是较为发达还是欠发达的国家和地区，托幼机构的师幼比都比较低，一般为1∶30左右。一些国家由于经济发展水平滞后且对学前教育的重视不足，致使托幼机构短缺，幼儿教师人数少，而适龄幼儿的数量又较多，相应的师幼比就较低。例如，印度的学前教育在1985年和1995年的师幼比为1∶62。

20世纪90年代末到21世纪初，师幼比作为影响托幼机构保教质量的重要结构性因素受到广泛重视。各个国家积极采取各种措施，努力提高师幼比。例如，1985年英国托幼机构的师幼比仅为1∶26，1995年甚至一度降至1∶35。1999年英国政府将提高不同类型托幼机构的师幼比作为首要任务，并向经济落后地区提供资金，力求将师幼比提高到1∶15。经过一系列努力，2001年英国的师幼比提高到1∶26.6，此后逐年提高，2005年的师幼比为1∶16.3。

20世纪90年代以来，亚洲一些国家和地区也采取了积极的措施，致力于提高托幼机构的师幼比。1986年，香港地区官方规定的最低师幼比为1∶30，但同年，教育署第2号报告中就推荐幼儿园的师幼比为1∶15，接近当时保育中心的师幼比，1994年将全日制幼儿园班级和托儿所班级的师幼比的规定调整为1∶20。到2003年，规定所有托幼机构的师幼比要达到1∶15。在日本，由于人口出生率的下降，许多私立幼儿园招生困难，母亲更倾向于为孩子选择20个幼儿的班级规模，导致班额越来越小，师幼比也从1994年的1∶18提高到2000年的1∶16.9。2005年，韩国通过修订儿童保育法，加强儿童保育中心的管理，规定3岁幼儿的师幼比为1∶15-1∶20；4-5岁幼儿的师幼比为1∶20。2009年，韩国幼儿园的师幼比达到1∶15.2，其中，国立和公立机构为1∶14.5，私立机构为1∶15.4。新加坡社会发展、青年和体育部规定，2013年1月起，新加坡K1（4-5岁）的师幼比从1∶25提高到1∶20。

2001年以来，OECD成员国学前教育阶段的师幼比基本保持在1∶14.4-1∶15.3之间，总体趋势没有太大变化。近年来，巴西和智利的师幼比也维持在1∶18-1∶20之间。韩国、新加坡、越南、印度尼西亚的师幼比也在1∶15-1∶25之间。2011年，OECD国家平均的师幼比约为1∶14.3；其中爱沙尼亚、冰岛、新西兰、斯洛文尼亚和瑞典的师幼比均高于1∶10；智利、中国、法国、以色列、墨西哥和土耳其的师幼比则低于1∶20。

可见，提高对托幼机构师幼比的要求已经成为大部分国家和地区学前教育发展的趋势。许多国家都通过修订和完善相关政策法规及加大财政投入等方式，逐步提高对师幼比的要求，规范和引领学前教育事业的发展。例如，为了提高早期保教质量，瑞典于2004年增拨20亿克朗的财政经费用于支持对地方机构雇佣额外的6000名幼儿教师和助理教师，将0-6岁幼儿的师幼比标准提高到1∶5。同时，一些学术团体和科研机构通过加强对师幼比与托幼机构教育质量的研究，强化了政策决策的基础和对实践的指引。

制定合理师幼比引领学前教育健康发展

研究表明，师幼比对托幼机构教育质量的影响不能与其他结构性变量相分离，主要包括班级规模、教师资质、培训、薪酬、工作条件等变量。美国国家教育经济中心在一份报告中指出，在确保师幼比的同时要控制班级规模。如果班级规模过大，即便师幼比较高，同样会影响教育效果。同时，师幼比对托幼机构教育质量的影响还要受到教师素质的制约。研究发现，高素质的教师队伍会使师幼比等结构性因素的作用充分发挥，带来高质量的教育过程。英国的有效教学研究发现，影响质量的指标之间相互关联，且多种影响质量的指标所构成的复合质量指标与儿童发展相关。因此，需要关注诸多影响学前教育质量的因素，在确保师幼比的同时也要注意将班级规模控制在适宜的范围内，并注重幼儿教师的质量提升，从多方面着手综合提高教育质量。

2013年，教育部颁布《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，对幼儿园全园教职工数与幼儿数之比、各年龄班的班级规模、每个班应配备的教师数和师幼比作出了明确规定。这份标准所提供的是举办和注册幼儿园应达到的师幼比。如前所述，师幼比有不同的分类，不仅需要关注规定的和注册的师幼比，更要关注实际的和在场的师幼比。有研究发现，教师的在场情况会对幼儿学习的数量和性质产生影响。当有成人在身边时，幼儿更多参与精细复杂的游戏，延长对话时间，并进一步拓展活动。在一定数量的班级教师配备下，教师的工作制度决定了在场师幼比。

当前，我国幼儿园大多是全日制幼儿园，幼儿在园时间一般超过10个小时。虽然大部分幼儿园配备了2名教师和1名保育员或3名教师，但为了保证教师的8小时工作制，幼儿园普遍实行教师轮班工作制度，即上下午各1名教师实际在场参与幼儿的活动，导致在场的师幼比较低。学前教育质量的系统改善，不仅需要政府增加对影响质量的结构性因素的投入，也需要在实践中通过改进管理，以及彻底地挖掘结构性因素的潜力来实现。前一种方式需要长期持续性地大量资金投入和管理，但后一种方式则可在短期内通过提升管理、组织和对既有资源的利用，使用相对较少的费用实现。因此，在执行上述标准中规定的师幼比时，也需要通过建立合理的教师工作制度，确保一日活动中的游戏、学习等主要时段，尤其是需要个别化指导的活动区活动时段至少有2名教师在场，以更好地满足幼儿的个性化需要，从而提高教师配备的科学性和合理性。

为了追求高质量的托幼服务，许多国家和地区都认识到师幼比是影响托幼机构质量的重要结构性指标，并通过制定相关的政策和法规，逐步规范和提高师幼比的要求。为了更好地支持和鼓励各类托幼机构都能达标，一些国家做了激励性的制度设计。因此，我国在制定和完善与师幼比有关的政策和法规的基础上，也需要在经费投入和人事管理等方面建立配套的支持性及激励性政策。各级政府要创新体制机制，确保各级各类幼儿园都能贯彻和落实标准，真正推动学前教育事业有质量地普及和发展。

第四篇：全国“两会”关注学前教育[模版]

龙源期刊网 http://.cn

全国“两会”关注学前教育

作者：

来源：《河南教育·幼教》2013年第04期

在今年的全国“两会”上，学前教育成为与会的人大代表、政协委员关注的教育问题之一。他们纷纷就如何破解当前学前教育发展过程中存在的热点、难点问题提出了自己的建议。针对当前公众关注度较高的学龄前儿童入园难、入园贵问题，有代表呼吁，要突破“唯公”思维与投入倾向，打破公办、民办间的壁垒，构建以优先发展公益性和普惠性幼儿园为主的公共财政投入结构，有重点地加大对各类性质普惠性幼儿园的投入力度。

有代表强调，必须把学前教育特别是农村学前教育真正纳入基础教育序列之中，把村级集体幼儿园建设纳入到中心村、重点村规划建设中去，像对待九年义务教育那样，给予学前教育应有的地位，从政策上给予足够的保障和支持，从而推进学前教育的均衡发展。

还有代表认为，政府应提供资金扶持，使集体、民办幼儿园能够聘请有资质、有责任心、有爱心的专职老师，不断改善办学条件，让低收入人群、农民工子女也能享受到优质的学前教育。

第五篇：十七大报告

交谈中请勿轻信汇款、中奖信息、陌生电话，勿使用外挂软件。

张佳琪 12:15:01 党的十七大的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”这一主题，鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续开拓奋进的重大问题。这一主题，既是大会的主题，也是面向未来党和国家整个事业和工作的主题。学习和贯彻十七大精神，必须深刻理解和牢牢把握这一主题

从基本内涵来说，中国特色社会主义旗帜，既包括中国特色社会主义道路，又包括中国特色社会主义理论体系，是道路和理论的辩证统一。十七大报告对这条道路和这个理论体系的内涵作出了准确界定。中国特色社会主义的道路和理论之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于它既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据中国实际和时代特征展示了鲜明的中国特色。改革开放以来我们所取得的一切成果，证明了中国特色社会主义的科学性、正确性、指导性。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。十七大把高举中国特色社会主义伟大旗帜作为主题内容之一，进一步明确了前进的方向、目标和道路，对完成党所面临的各项任务都具有重大的指导意义。

中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，明确了十六大以来党章需要修改的主要内容：

一是将党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观写入党章。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。二是将开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系写入党章，对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。三是经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。新党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要求全党毫不动摇地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，团结带领全国各族人民为把我国建设成为社会主义现代化国家而奋斗。

四是把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善基层群众自治制度，尊重和保障人权，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序；坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观；按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，这些都是我们党在建设中国特色社会主义实践中取得的重大认识和成果。把这些内容写入党章，对于全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的理论和路线方针政策，按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，继续发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，团结带领全国各族人民把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，具有十分重大的作用。五是为了适应新形势新任务的要求，把党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章，有利于全面贯彻这些方针政策，切实做好这些方面的工作。

六是把着力加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系写入党章。这是十六大以来我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。这些内容写入党章，有利于进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

七是在党章中规定党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督，是加强党的制度建设的需要，是扩大党内民主、加强党内监督的需要。同时，为加强党的执政能力建设和先进性建设，对党员、党的干部和党的各级组织的加强监督十分必要。这有利于进一步增强我们党的治党管党水平，提高党的领导水平和执政能力。

一观三制写入党章的深刻内涵

“一观三制”进入中共党章成为全党意志。这表明中国共产党在中国发展的关键点上，正在整合力量，继续前进。一观：科学发展观

十六大以来，根据新的发展需求，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。十七大提出中国特色社会主义理论体系新概念，并将科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起，列入该理论体系，作为我党的指导思想，一并载入党章。

把科学发展观列入中国特色社会主义理论体系，在党的指导思想中，更突出了中国特色社会主义这个主题，同时反映了马克思主义中国化的最新成果，体现了中国共产党在指导思想上的与时俱进。三制：

——代表任期制

中国共产党十七大关于党章修正案的决议中，明确提出各级代表大会实行任期制。“这是解决党代表在闭会期间继续履行职责、发挥作用采取的新举措。”将任期制写入党章，表明我们党意在改变过去党代表在闭会后，党代表难以继续履行党代表职责和继续发挥作用的问题。为党代表履职创造一种新形式，比如党委在平时决定重大问题时征求党代表意见，向党代表通报党内重要事项，列席党委会等，为党代表反映普通党员意见提供畅通渠道，是维护党员主体地位，发展党内民主，完善党代表大会制度的一项措施。——巡视制度

党章首次出现“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”。这是中国共产党纪检部门和中组部过去五年实践探索的新成果。“以前各级纪委受到上级纪委和同级党委双重领导，对同级党委的监督有一定局限性。现在实行巡视制度，由上级纪委和组织部门联合向下级党委派出巡视组，直接受上级纪委领导。对监督各级党委执行党的路线方针政策、权利的运行、党风廉政建设都有重要意义。巡视制度特别加强了对省部级党政一把手的监督。——党的常委会接受全委会监督

党章中增加“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委会员会定期向委员会全体会议报告工作”。此举意味着党致力于理顺权力运行关系，加强民主集中制，有利于防止少数人或个人决定重大问题及个人专断。使中共既充满活力，又能统一意志和行动。尽管外界预期十七大报告中提到的“票决制”、“党代表大会常任制”将写入党章，但今次党章修订并没有列入。目前“常任制”仍处在部分县(市)试行阶段，讨论重大问题和任用重要干部的“票决制”，主要是在地方党委中推行。在“试行”、“推行”中，进一步总结经验，待之更加完善后，才可能写入党章。中共历史上多次修改党章。“一大”制定了第一个党纲，“二大”制定了第一部党章。一九八二年“十二大”制定新党章至今二十五年间，党章经过五次修订，这次修改党章就是要在中国改革发展的关键时期，总结理论和实践发展的新成果，实现指导思想的与时俱进。