关于我县农村义务教育寄宿制学校建设和管理情况的调查报告

第一篇：关于我县农村义务教育寄宿制学校建设和管理情况的调查报告

关于我县农村义务教育寄宿制学校建设和管理情况的调查报告

粟烨

为全面了解我县农村义务教育寄宿制学校的建设和管理运行情况，5月下旬至7月下旬，会同县人大常委会组织财政、教育等相关部门人员，深入到县教育局、炮团中学、粟裕中学等10余个单位和学校，就全县农村义务教育寄宿制学校建设和管理情况开展了深入调查。调查组通过听取汇报、走访座谈、实地察看、问卷调查等方式，听取了来自各个领域和层面的意见建议，较为全面地了解和掌握了近年来我县农村寄宿制学校建设和管理情况。现将调查情况报告如下：

一、寄宿制学校建设和管理的主要经验和成绩

1、整合了教育资源，寄宿制学校优质教育得到彰显。一是优化学校布局。我县农村寄宿制学校建设按照总体要求，结合一贯制学校建设、合格制学校建设等全县教育资源优化配置的契机，共投入教育专项资金6652万元，新建和改造校舍85000余平方米，全县共撤并初中9所，撤并小学120所，利用撤并的初中校舍合理调整小学布局。目前，全县有农村寄宿制学校45所，寄宿学生12591人，通过科学布局学校，有效改善了各寄宿制学校的办学条件，避免了重复建设，为国家节约了数千万元教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局面，逐步走上规模发展的道路。二是提升师资力量。对部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们耐心细致的特长，调动了他们的工作热情；对教学成绩突出的教师，将其调整到更加重要岗位，做到人尽其才，物尽其用。逐渐改变了教师“分配难，留不住”、学生“流失大，难管理”的局面，让更多的学生享受到了优质教育资源。

2、加大了经费投入，完善了农村义务教育经费保障新机制。一是提高了农村学生人均公用经费标准。我县农村学生人均公用经费基本标准，2007年小学300元、初中500元，2010年提高到小学400元、初中600元。农村学生人均公用经费标准的提高，缩小了城乡学校办学条件的差距。二是提高了贫困寄宿生生活补助标准。我县农村家庭经济困难寄宿生生活费年补助标准 2007年以来提高到小学750元、初中为1000元，从而大大减轻了学生的经济负担，过去因家庭困难而辍学的学生，现在都回到了学校。

3、强化了校园文化建设，促进了学生综合素质的提高。我县各寄宿制学校在打造校园文化、构筑和谐校园等方面做了大量卓有成效的工作，使校园设施得到进一步加强。一是健全了校园广播体系。开设了“校园之声”等广播栏目，丰富了学生课余生活。二是丰富课余活动。通过开展朗诵比赛、运动会、英语角、黑板报宣传、歌咏比赛等活动，营造出了良好的文化、学习氛围，如广坪镇中学，花了近30万元将名言警句、经典诗句用牌扁的形式挂在教室、教师办公楼走廊上，校园文化氛围非常融洽；学校在操坪修建了醒目的标志性建筑，寓意学校精神。三是增添体育器材。健全和完善了学生课余休闲设施，增强了学生活动的多样性，保证学生身心健康。

4、强化了安全管理，保障了寄宿学生在校安全。学校安全无小事。为加强学校安全管理，全县各寄宿制学校都采取了一系列行之有效的措施。一是强化安全意识。县教育局明确了学校行政“一把手”为学校安全的第一责任人，各学校在师生中广泛开展安全防护知识宣传、讲座、抢答等活动。二是完善硬件建设。部分学校安装了校园监控系统，对校园进行全方位安全监控；修筑了封闭围墙，适当限制学生活动范围；在学校的公路旁设置安全警示、减速带等，防止交通事故的发生；加强教室、寝室等硬件设施的除险维修工作，确保了学生安全。三是健全管理制度。实行封闭管理制度，学生外出必须履行请假手续；严格门卫管理

制度，学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流带班；健全住宿管理制度，住校学生定床定位，寝室管理人员24小时值班，形成了“班主任早晚清查、学校值周巡查、政教室专管”的寝室管理方式；健全了医务保障制度，学校均与当地医院协定，要求医院必须无条件地及时出诊或者候诊。

5、强化了饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。一是完善资金保障。对贫困寄宿生进行生活补贴，坚持足额、按量、按时将补贴发放学生手中，做到补贴发放不变样、不挪用、不克扣，对特别贫困的学生，学校将采取特殊措施免除其所有寄宿费用。学校积极筹集资金改善学生生活条件，增强学生的营养补给。加强资金筹集，以应对各种疾病防疫、突发事件。二是加强食堂管理。坚持“专人管理、保本经营”的学生食堂经营管理方式，学校食堂原则上不向外承包经营，由学校统一经营管理。严把卫生关，建立健全了食品采购、存放管理、公共卫生突发事件应急等一系列食堂管理制度和卫生安全措施，县教育、卫生、疾控等部门定期或不定期对各寄宿制学校食堂卫生情况进行检查，对存在问题限期整改。

三、存在的困难和问题

从调查的情况看，我县农村义务教育寄宿制学校建设与管理工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：

1、配套设施不完善。目前，尽管绝大部分学校维修和新建了教学楼、学生宿舍、学生食堂，但相关配套设施仍没有跟上，有食堂无餐桌、有宿舍少床铺、有厕所少蹲位等问题较为突出。如炮团学校，现有住宿生429 人，宿舍面积仅有1472平方米，按照每生5平方米，仍差673平方米；食堂面积仅有200平方米，面积偏小且无餐桌；厕所男女蹲位分别只有10个。漠滨中心完小现有住宿生298 人，宿舍面积仅有400平方米，按照每生5平方米，还差1090平方米；食堂面积仅80平方米，餐厅面积严重不足；厕所男女蹲位数分别只有12个。另

外，大部分学校教学仪器、信息技术教育设施、藏书等也相当缺乏。农村寄宿制学校建设配套设施不完善，已成为制约城乡教育均衡发展的因素之一。

2、安全管理压力大。据调查，部分学校宿舍、食堂等建筑修建于上世纪60、70年代，消防通道、防洪等设施严重不达标，质量也存在隐患。受客观条件制约，部分学校的宿舍、食堂、餐厅、厕所的面积一时难以达到要求，这对卫生防疫等工作造成极大压力。受交通条件制约，远道学生坐“三无”车辆和农用车往回学校的现象仍屡禁不止，存在严重的安全隐患。我县绝大部分学校位于公路旁边，学生上学、放学期间，存在较大安全隐患。

3、学校经费严重不足。目前，我县还有相当一部分寄宿制学校基础设施非常落后，仍停留在80年代的水平，如洒溪中心小学，学校无校门、无完整围墙，寝室没有像样的床铺，仍是大通铺，甚至有几间寝室没有水泥地面。基础设施落后，归根结底就是缺乏资金的支撑、缺乏项目的扶持。要改善这种落后的状态，需要一大笔资金的投入。另外，随着寄宿生的增加，床铺购置经费、学校管理费用、水电费等也急剧增加，增加了学校资金压力。而目前生均公用经费寄宿生和非寄宿生均为一个标准，这已经不能满足寄宿制学校发展的要求。

4、教职工人员缺乏。目前，执行的教职工编制标准为小学教职工与学生比为1：23-25，初中教职工与学生比为1：18-21，农村寄宿制学校没有配备校医、食堂、寝室管理等教辅人员，后勤管理工作都由在职教师兼任，从课堂教师到生活辅导，从寝室管理到保卫人员，从食堂监管到校医，教师集后勤保障人员功能于一身，全方位兼顾，超重的工作量，严重影响了教师的正常教育教学，给教师的工作增加难度。

四、几点建议和意见

1、要加大基础设施投入。要加大向上争取资金支持力度，搞好寄宿制学校配套建设，建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设施，以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。要将寄宿制学校建设资金、学校危改资金、维修经费、希望工程资金及各级教育专项资金集中统筹使用，配备一批必需的教学设备和文体活动器材，丰富学生校园生活，不断改善农村寄宿制学校的办学条件。要加强资金管理，规范资金使用范围。财政要从教育转移支付中单列建设经费，并做到封闭运行、专项调度、专款专用，切实保证寄宿制学校建设资金来源渠道稳定，建立各项相关资金管理有效措施，从而提高资金使用效益。要搞好寄宿制学校基础建设规划。调查中发现，根据少数民族乡计生优惠政策，生源将不断增加，经预测五年以后我县少数民族乡学校将增加该校学生一半至一倍的人数，就需提前扩充寄宿制学校基础建设。

2、要完善学生救助体系。由于我县属贫困地区，目前按贫困补助的标准，还有许多贫困寄宿生没能享受到补助，为此，要在分清贫富差距的基础上，实现所有寄宿生分档次享受补助，这样既解决了学生的困难，更体现体现公平；寄宿生补贴要统一管理，采取直接充卡形式，不发放现金，限制其只能用于学校生活上，这样可以有效地避免学生或家长将补贴挪作他用。

3、要提高生均经费标准。在取消收取住宿费后，必须提高寄宿制学校生均公用经费标准，建议初中寄宿生每生每年应比非寄宿生高150元以上，小学寄宿生每生每年应比非寄宿生高100元以上，才能保证寄宿制学校的基本运转。

4、要加强教职队伍建设。要增设管理人员和服务人员编制，如校医人员，为学生提供安全、便捷的后勤服务；要完善好用人机制、激励机制、管理机制，促进在岗教职工肯做事、能做事、做好事，切实提升教师教育教学能力和管理水平；要整合现有师资力量，根据寄宿制教育的实际情况，通过多种途径加强农村

寄宿制中小学的师资培训，大力培养学习型教师，努力造就一支具有较高素质的农村寄宿制学校教师队伍。

作者单位:会同县人大教工委

第二篇：农村义务教育寄宿制学校

农村义务教育寄宿制学校

班主任工作交流稿

鸡足山镇九义学校

赵春荣

班主任的多重角色定位

班主任是学校中全面负责一个班学生的思想、学习、健康和生活等工作的教师。在整个班级的管理、教学和工作中，扮演着十分重要的角色。班主任的角色定位，直接决定着班级的精神面貌和发展方向，深刻影响着学生德智体等方面的全面与充分发展。同时班主任的多重角色定位是新课程的实践要求。那么，班主任的角色在新课程背景下究竟如何准确定位呢？

一、班级组织建设的调控者

作为素质教育形式下的班主任在班级组织建设中应当是一个宏观调控者的角色，也就是说，班主任应当协调多于专制，其权威更多在于通过良好的班风来影响每个学生，而不是教师自己要求每个学生应当如何。每个学生的个性得到最充分发展是良好班集体的重要标志。良好班集体可以使每个学生获得全面、充分而和谐的发展。良好的班风对班级成员的影响比较自然，也非常深刻，正如有人所说“如果一个孩子生活在批评之中，他就学会了谴责；如果一个孩子生活在敌意之中，他就学会了争斗；如果一个孩子生活在恐惧之中，他就学会了忧虑；如果一个孩子生活在鼓励之中，他就学会了自信；如果一个孩子生活在忍耐之中，他就学会了耐心；如果一个孩子生活在表扬之中，他就学会了感激；如果一个孩子生活在友爱之中，他就学会了这世界是生活的好地方，如果一个孩子生活在真诚之中，他就学会了头脑平静地生活”。班主任在此中的权威在于发挥其认识及对学生个性了解的优势，引导和帮助学生建立一个团结、务实、有效、民主的班级组织结构，并有效地控制非正式组织对班集体建设及班风养成的影响。这种调控者的角色也就要求班主任具有民主管理意识，放弃传统的至高无上，以一种非传统权威来影响学生。

二、学生的良师益友

就班主任来说，主要是同学生打交道。班主任要正确处理好与班级学生的关系。班主任既不能将自己凌驾于班级学生之上，也不能同他们对立起来，而应该将自己置身在班级集体之中，成为集体中的一员，在师生关系的定位中，班主任应有意识地树立起一种既是学生的良师，更是学生的诤友的形象和效果。教育家孔子说：“予师之正，孰敢不正？”“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。”可见良师的榜样作用是巨大的。一名优秀的班主任，不仅要具备丰富的专业知识，更要拥有高尚的人品；既要用渊博、幽默、风趣、理性去征服学生，更要用正直、善良、宽厚去震撼学生。

在课后和学生的交往中，则要更像一位诤友。实践经验告诉我们：对学生的态度好坏是能否做好班级管理工作的关键。学生对老师的态度格外敏感，甚至几乎是依据老师的态度来决定自己的反应。班主任的关心与友善能唤起学生的感激心情，相反，班主任对学生的挖苦讥讽，只能触发他们的逆反与对立情绪。所以，与学生交往时，一方面，要尊重、信任、关心、爱护学生，以真心和坦诚来对待学生，急学生所急，想学生所想，和他们平等地交往，缩短师生间的距离，使学生感到你是值得信赖的朋友。班主任尤其要注意和学生建立起一种和谐、平等的师生关系。

在班级管理中，尤其要做后进生最可信赖的朋友，要着力帮助他们改变在集体中的地位和角色。一方面，班主任要创造条件和机会，让后进生能表现其优点和长处，使他们品尝到成功的欢乐和喜悦，再启发引导他们总结成功的原因，激励他们取得更多的成功。班主任要注意的是，对他们的进步，不能急于求成，而是要遵循反复渐进的规律，从实际出发，只要有点

滴进步，就要予以表扬和鼓励。另一方面，需要教育全体学生，引导班级每位同学，来关心帮助后进生，让后进生充分感受到集体的温暖，增强对集体的责任感。

三、研究者

当前，我国教育正处于由“应试教育”向“素质教育”转轨的时期，一方面，要彻底改变我国教育落后以及科研力量薄弱的状况，使教育事业得到应有的发展，只靠少数专家、教授、专职研究员是不行的。同时，许多优秀班主任应该置身于教育科研者的角色，必须学习教育理论，运用科学的态度和方法对教育现象进行研究，不断地总结教育教学经验，开拓创新，变“经验型”为“科研型”，努力探索科学、民主、个性的素质教育道路，从而为创建和发展具有中国特色的班级教育理论作出应有的贡献，否则，自己很可能成为一个辛苦劳碌的“教书匠”，于己、于教育事业的发展都是很不利的。

四、思想品德教育者

孔子曰:“其身正，不令自行；其身不正，虽令不行。”教师的职业特点决定了教师理应是学生的道德楷模，其举手投足都要对学生起到表率作用。所谓德育工作者，从狭义上讲，就是指履行德育职责，承担培养人的品德，提高民族思想水平使命的专业人员。勿庸置疑，班主任作为班集体的组织者、管理者，作为学生身心健康发展的引路人，他肩负着培养学生思想品德的责任，是一位名副其实的德育工作者。

把班主任定位于德育工作者，这是由社会发展的要求和班主任职业劳动特点所决定的。首先，任何社会都要继承一定的思想道德，只有将社会思想道德传递给社会每一个成员，并转化为他的品德，使之自觉遵守，才能维系正常的社会生活。班主任作为科学文化知识的传递者，必然也是社会思想的传递者。其次，学校在受教育者“德、智、体、美、劳”全面发展的教育过程中，德育居于首位，并寓于其他四育之中。这就要求班主任能通过自己的劳动，将社会思想道德吸收过来，加以选择、加工和消化，然后传递给受教育者，使之转化成个体思想品德。同时，班主任也要通过自己的思想、情感、意志和智慧去感染、启迪、诱导受教育者，才能培养和塑造出他们美好的心灵。在学校教育中，班主任对受教育者的影响最经常、最具体、最有针对性，因此，班主任应通过大量的说服教育，借助班集体的教育力量，把“德”的因素渗透到学习活动、生活实践的各方面，对班级学生进行经常的思想品德教育和管理。班主任不仅要用语言来教育学生，更要以规范的行为来影响学生，教师的道德修养、言行举止是学生评判教师的重要标准。

五、善于学习、不断学习者

班主任首先是一个学习者。首先，这是时代发展的要求。当今，人类社会已进入了后现代化阶段，知识经济初见端倪，“网络社会”逐渐形成。这标志着信息时代的到来，因此，学习将成为人类的第一需要，终身学习成为新世纪人们的普遍行为。所以，作为教育者的班主任首先应该加强自身的学习，“活到老，学到老”，使自己成为终身学习的楷模。其次，这也是教育自身发展的必然。一方面，学校教育要求教师都必须具备全面的先进的教育实践知识和能力；另一方面，受教育者的差异性、多样性也要求教育者能进一步学习专业知识以及相关的科学文化知识，以适应他们身心发展的需要。作为班主任，应该拓宽自己的知识面，全方位培养自己的教育教学能力，以形成“渊”与“博”相结合的“T”型知识结构。

六、心理医生

中学阶段是学生个体心理、生理上接近或开始走向成熟的时期，他们在这一阶段还有很大的不稳定性。不少同学长期生活在养尊处优的环境当中，耐挫力相当低，青少年在成长过程中同时受到家庭、社会、学校各方压力的影响，从而引发了多种心理障碍和心理疾病，主要表现为神经衰弱、考郁症、精神分裂性变态等等。而这些心理问题一般都是深藏在心底，来无形去无踪。这就要求班主任时时处处做有心人，要善于从学生的眼神、表情、姿态、行为、兴趣甚至衣着等外部表现，去透视其内心秘密和个性特征，特别要能及时发现班级中或个别学生身上出现的典型，从而摸清他们的心理状况，及时加以疏导，可采用谈心、笔谈、网上交流等方式和有“问题”的学生进行沟通，做值得学生信赖的心理医生。

作为心理医生，班主任不仅自身要有健康的心理、饱满的精神、积极的情绪，还应运用心理知识，增强受教育者的心理保健意识，同时要善于处理受教育者已经存在的各种心理疾病，引导他们参加各种文体活动，创造良好的心理环境，使自己真正成为学生身心健康发展的引路人。

总之，班主任是班级组织建设的调控者、学生的良师益友、研究者、思想品德教育者、心理医生、善于学习、不断学习者等多重角色的整合，它们不仅是相互矛盾的，而是相辅相成，共同统一于班主任的教育教学工作实践之中。

第三篇：关于义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告

一、调查的基本情况

根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》（宜县府办〔2007〕42号）精神，对全县义务教育阶段49所（其中初中46所，小学3所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显着的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流值班（住值班室）。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系，不论什么时候学生有病，医生

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3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”，供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水（小学生用水由教师调好水温并放给学生），保证学生生活安全。

4、寄宿制学校强化了全面

第四篇：义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告

一、调查的基本情况

根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》（宜县府办〔XX〕42号）精神，对全县义务教育阶段49所（其中初中46所，小学3所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至2012年，全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所，寄宿学生41164人，占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学XX年476所，至2012年381所，撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家节约了数千万教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局面，逐步走上规模发展的道路；改变了教师分不进、留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资源，逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们耐心细致的特长，调动了他们的工作热情。

2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流值班（住值班室）。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系，不论什么时候学生有病，医生都能及时出诊或者候诊。

3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”，供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水（小学生用水由教师调好水温并放给学生），保证学生生活安全。

4、寄宿制学校强化了全面质量管理，促进学生综合素质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理职责，保障寄宿制学校正常运行，保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领锻炼身体，晚上看电视（新闻、少儿动画、小学生礼仪行为习惯等内容的光碟），自由阅览、制作手工，每月一次文体活动（表演或者比赛），让学生玩得高兴，过得充实、学得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下组织上早晚自习，一般上一节早自习，二至三节晚自习。

5、寄宿制学校建立了家校联系制度，形成了教育合力。间周一次家长回执单，了解家长对学校的建议和意见，对家长提出的问题有条件的及时整改，暂不具备条件的向家长做好解释。实行家长访谈日制度，每期不少于一次家长座谈会。

三、存在的困难和问题

1、办学条件与家长需求的矛盾非常突出。目前，全县寄宿制学校仅能满足不到40%的学生住宿，加上义务教育学校不收住校费，且住校学生中有50%（今后这一比例还要逐步提高）的学生还能享受生活补助（初中每生每年750元、小学每生每年500元），很多学生及其家长强烈要求住校；由于学校的住宿条件有限，学校根本不能满足学生及其家长的要求，稍微处理不好就可能导致学生及其家长与学校之间的矛盾。

2、寄宿制学校安全压力及管理难度将面临进一步加大。部分学校宿舍、食堂等修建于上世纪60、70年代，消防通道等不达标，供电线路老化。由于住校学生人数增多，为了满足学生及其家长的要求，部分学校只能在学生宿舍加床，有的学校两个人睡一张床，有的学校几十个学生住一间大寝室。安全及卫生防疫隐患多，压力极大。在为学生提供后勤服务，如开水供应、热水供应以及学生学习、纪律、品行等方面的管理难度越来越大。

3、寄宿制学校运转成本增加，经费严重不足。要解决学生住宿问题，学校就得购买床铺、床垫等。由于有住校学生在，必须安排人员进行管理，学校就要增加诸如寝室管理、早晚自习辅导、楼道值班、寝室值班等经费支出。有住宿学生在，水费、电费、维修费等相应增加。而现在的生均公用经费寄宿生和非寄宿生都是一个标准，均为小学每生每年263元、初中每生每年403元，寄宿制学校经济压力很大，住校的学生越多，学校的经济压力就越大。

4、寄宿制学校教职工编制紧缺。按照省政府办公厅文件规定，小学每班不得超过45人，中学每班不得超过50人。目前执行的教职工编制标准为小学教职工与学生比为1：23-25，初中教职工与学生比为1：18-21。现在寄宿制学校没有增加管理人员编制，全部是由任课教师代管，也就是说一个初中班级两个多不到三个教职工，除了上完十几门学科课程以外以外，还要负责寄宿学生的管理。寄宿制学校教师工作压力大，教师超负荷工作，出现严重的身心疲惫，教师队伍不稳定，不能保证工作质量，学校无法正常运行。

5、寄宿制学校债务沉重。我县利用社会力量建设学生宿舍的乡镇学校有18个，总建筑面积24500平方米，总投资1590万元。近年来，学校收取的住宿费除用于改善学生住宿条件和对住校学生的教育教学管理外，偿还了部分筹建学生宿舍的债务。现仍有债务本金430.81万元，利息156万元，共计本息586.81万元未偿还。这些债务均为学校内部向教师的借款。

四、解决寄宿制学校突出问题的建议

1、加大对寄宿制学校的基础建设投入，在最短的时间内建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设施，以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。

2、增加寄宿制学校管理人员和服务人员编制。实施寄宿制学校建设，必须保证学校正常运行，就要增设管理人员和服务人员编制，至少寄宿制初中师生比保证1：15的比例，小学寄宿制师生比保证1：19的比例，才能保证寄宿制学校有基本管理人员。

3、提高寄宿制学校生均公用经费标准。在取消收取住宿费后，必须提高寄宿制学校生均公用经费标准，经详细测算，初中寄宿生每生每年应比非寄宿生高200元以上，小学寄宿生每生每年应比非寄宿生高150元以上，才能保证寄宿制学校的基本运转。具体情况见附件：宜宾县观音镇初中和宜宾县高场镇初中经费收支细目。

4、制定寄宿制学校管理办法，落实管理责任，完善管理制度，全面加强寄宿制学校的住宿管理、安全管理、饮食管理、卫生管理和教育教学管理，推进寄宿制学校管理的制度化、规范化和科学化。

5、目前，学生宿舍未偿还债务本金430.81万元，利息156万元，共计本息586.81万元，停收住校费后学校已无偿还来源。为确保社会稳定和学校正常教学秩序，建议由县以上政府按比例分摊迅速安排偿还。

第五篇：农村寄宿制学校建设工作总结

农村寄宿制学校建设工作总结

均衡城乡教育发展 铸就教育公平丰碑

江夏现辖6街（办事处）、5镇、2乡和1个经济开发区，总面积2008平方公里，总人口64万，其中农业人口40万。全区共有中小学校134所，学生7.93万人。近年来，在市教育局和江夏区委区政府的正确领导下，伴随着江夏社会经济的迅速腾飞，全区各级各类教育事业特别是农村义务教育得到长足发展，农村寄宿制学校建设得到强力推进。今年9所学校共新改扩建校舍15981㎡，其中学生宿舍10257㎡（新建4512㎡、改扩建5745㎡）、食堂3068㎡（新建832㎡、改扩建2236㎡）、教学用房2656㎡（改扩建2656㎡）。完成总投资920万元，其中土建828万元、设备购置92购置万。寄宿制学校的建设，全面推进了全区城乡教育均衡发展。

在农村寄宿制学校建设工作中，我们以满足人民群众日益增长的优质教育需求为宗旨，以“办人民满意教育”为目标，明确“先行试点，逐步铺开”的工作思路，严把工程建设标准，坚持做到布局上高起点、建设上高规格、配置上高标准、管理上高要求、服务上高质量，全面提升寄宿制学校建设、管理、服务的档次与水平。

一、建设上坚持“三个统筹”

1、统筹布局规划

在寄宿制学校的布局上，我们坚持全面统筹、科学规划，做到高起点、高规格，避免过去“普九”建设中的学校布点散、重复建设多的现象。科学制定“十一五”中小学布局调整规划，确保寄宿制学校是今后将长期保留的中心学校，确保建设的规模效益。在寄宿制学校建设工程中，我们根据市教育局关于农村寄宿制学校建设的要求，牢牢把握“两个原则”：一是够用与实用的原则，在充分考虑建设校所在地生源变化的基础上，综合利用现有教育资源，不搞超标准建设；二是“不举债建设”的原则，将寄宿制学校建设与初中学校标准化建设、新农村卫生新校园建设和农村中小学布局调整有机结合，避免重复建设，实现建设投入的效益最大化。所有建设项目全部实行预算管理，全额纳入财政预算，确保项目学校在整个建设工程中不超支、不欠债。

2、统筹建设领导

为确保农村寄宿制学校建设工程的顺利推进，真正将这项工程办成“民心工程”和“德政工程”，我区成立了三级领导机构，统筹寄宿制工程建设：一是成立由区政府分管副区长刘庆香亲自挂帅，区发改委、财政、土地规划、教育、卫生、建设等相关单位领导为成员的江夏区农村寄宿制学校建设工作领导小组，将寄宿制学校建设工程纳入全区重点工程建设项目，定期召开会议、现场视察，及时协调解决建设工程中存在的困难与问题，确保建设工作的落实；二是成立由教育局长王松林任组长、分管副局长陈必林具体指导、相关职能科室为成员的寄宿制建设领导小组，对全区的寄宿制建设进行全面规划，科学制定建设方案，及时督办项目建设；三是成立以校长为第一责任人的项目学校建设工作专班，全面落实建设的每一个环节，全面监督工程建设质量。三级领导机构分工明确，各司其责，层层把关，确保了建设工程的顺利推进。

3、统筹两个建设

在寄宿制学校硬件建设上，我们坚持先勘察、后设计、再施工，坚持公正招投标制度，从源头上确保工程建设质量。规范施工流程，每个项目都必须做到规范操作、安全施工，实现工程的“三个确保”，即确保质量、确保工期、确保安全。在当前建筑材料和人力成本猛增的情况下，我们宁可增加建设成本，也要确保工程质量。如今年按市级预算标准，新建校舍为500元/平方米，但我们实际砖混造价在750元/平方米左右，高出市级标准50%。

在加强学校硬件建设的同时，我们还不断加强寄宿学校蔬菜副食基地建设。各寄宿学校经济争取当地政府支持，采取无偿划拨或租赁土地的方式，支持寄宿学校建设蔬菜副食基地，基地收获全部用于补贴学生生活，在当前粮食和肉食大幅涨价的情况下，保证学生就餐质量不降、份量不减、价格不涨，并为学生提供劳动和素质教育实践基地。如金水寄宿制小学，原属国营农场子弟小学，在学校收归江夏区并建设寄宿制学校后，教育干事林军同志多次找办事处领导汇报工作，终于争取到14亩无偿划拨的熟地，建起厢成垄、菜成片的蔬菜基地，每天供应学校蔬菜达上百公斤，生均每天补助生活费1元；大屋陈寄宿学校在合并大屋陈小学后，充分利用其闲置校舍养殖肉鸡，并深耕废弃操场8亩，全部种上蔬菜。

全区20所新增寄宿制学校，共利用闲置校舍（园）57.5亩，开辟蔬菜基地111亩，鱼塘15亩，猪圈60间，形成地里有菜、塘里有鱼、圈里有猪（鸡）的立体种养格局，种养收入每年达43.7万元，资助每名寄宿学生达90元/年。

二、管理上做到“三个加强”

农村寄宿制特别是农村寄宿制小学是新生事物，由于小学生年龄小、自主生活能力较差，给学校的教育管理带来全新挑战。我们按照先行试点、逐步推开的步骤，不断摸索寄宿制学校科学规范的管理举措，实现管理的“三个加强”：

1、加强制度建设

在2005年三所寄宿制试点校较为成功的管理经验基础上，区教育局责成体卫站深入每所寄宿制学校，广泛征求广大师生和家长的意见及建议，并组织专家反复论证，统一制定《江夏区寄宿制学校食堂卫生管理制度》、《江夏区学校寄宿工作管理制度》和《江夏区寄宿制学校管理工作手册》等管理制度，内容涉及学生在校饮食、住宿、学习、课外活动、心理健康、回家返校安全等各个方面，形成寄宿工作项项有目标、事事有人管、人人有责任的运行模式和管理机制。各学校在贯彻区级制度的基础上，结合学校实际，对各环节管理进一步进行细化，从每天学生起床、就餐、学习、活动、就寝等提出分时段工作要求，实行精细化的一日流程管理，实现德育工作目标化、思想教育情感化、安全教育经常化、日常管理规范化、宿舍管理星级化、医疗保障科学化、餐厅管理人文化、生活管理优质化、检查考核持续化的目标。

2、加强安全管理

学校工作，安全第一。为确保寄宿学生在校安全，我们不断强化学生安全管理。一是加强学生安全教育，通过每学期安全教育周、举行安全知识讲座和安全应急演练、组织寄宿学生观看安全知识影片等活动，让全体学生学习安全常识、增强安全意识、提高安全自护能力；二是每所寄宿学校都实行严格的封闭式管理，每周一早上学生到校和每周五下午学生离校，都实行标牌交接手续，即按时到校交黄牌，家长接走交绿牌。对未按时到校学生和未及时履行接送责任的家长，学校及时通过电话进行联系，确保每一个学生安全；三是抓好校园学习活动安全，每天值日教师在校园四处巡查，发现问题及时处置；四是对食堂和宿舍定期消毒，保育员住进学生宿舍楼，夜晚对寄宿学生进行巡床，确保学生饮食安全和就寝安全。

3、加强养成教育

良好的行为习惯、学习习惯、生活习惯，是学生健康成长、全面发展的基石。在寄宿制管理工作中，我们不断创新管理方式，深入推进养成教育。一是在正常教学基础上，充分利用每天夜间活动时间，教师对寄宿学生进行学习辅导，纠正他们不良的学习习惯，让他们尽快跟上班级学习步伐；二是保育教师对寄宿学生洗漱、吃饭、内务整理等方面进行手把手辅导，培养学生自主生活意识、生活自理能力和良好的生活卫生习惯；三是在每个学生寝室任命寝室长，让学生作为保育员的助手参与寝室管理，培养他们自我管理、自我监督的能力；四是为寄宿学是特别是“留守孩子”开设心理健康辅导课，及时解决他们心理上的问题，引导他们健康成长。在学校领导老师的悉心培养下，不仅学生的学习能力得到很大提高，而且大部分孩子的自主生活能力、良好行为习惯得以养成。家长们高兴地说：“与以前相比，孩子住校后变得爱学习、爱劳动、懂礼貌了，我们很满意！”

三、服务上实现“三个优化”

我们确立“为学生终身发展奠基”的理念，在寄宿制工作中实行精细化管理、满意化服务，着力推行“三个优化”，实现“四个确保”（即确保学生安全好、吃得好、住得好、学得好），不断提高寄宿服务质量。

1、优化学生寄宿环境

我们以“管理精细化、服务满意化”为工作目标，不断完善设施配套，优化学生寄宿环境。区教育局为所有寄宿学校统一配置了锅炉、蒸饭车、冰柜、彩电、DVD、洗衣机、消毒柜、电风扇等配套设施，设置了宽敞明亮并富有文化氛围的餐厅，统一为学生定制木板床。良好的设施和环境，让学生吃有可口的热饭、洗有温暖的热水、睡有舒适的木床、看有精彩的电视节目。为丰富学生的课余生活，各寄宿学校还为孩子们添置了电脑、图书、球类、棋类等文体用品。孩子们在每天晚饭后，或阅读图书、或学习电脑、或打球、或下棋、或看电视，徜徉在知识的海洋中，沉浸在欢乐的游戏里，很快都将学校当作了自己的家，爱上了愉快的住校生活。

2、优化保育教师配置

高素质的保育工作队伍，是落实寄宿管理、提高工作质量的保障。区教育局在《江夏区寄宿制小学建设与管理（试行）意见》中明确要求，各学校保育员与教学一线教师同要求、同待遇，激励身体健康、责任心强的教师转岗到后勤服务岗位，以保证保育员队伍的整体素质。全区所有寄宿学校都严格按照区教育局的要求，挑选骨干教师从事后勤服务工作。全区从撤并学校抽调校长 11人、教师140人从事寄宿制管理与服务工作，如大屋陈中学工会主席黄明、山坡乡小学校长戈光荣、张良初等10多名校级领导主动承担寄宿管理工作，五里界小学全国优秀教师郑春香等一大批优秀教师承担保育员工作。各校保育员与寄宿学生同吃、同住、同活动，既要照顾孩子们的生活起居，又要辅导孩子们的学习，还要为年幼的学生洗脸、梳头，担当起教师、父母、保姆的三重角色，为孩子们的安全、健康、快乐成长默默奉献爱心与责任。

3、优化学生伙食质量

学生正是长身体的阶段，拥有的健壮的体魄就拥有了美好的未来。为确保寄宿学生饮食质量及身体发育需要，区教育局明确要求各寄宿学校千方百计提高饮食质量、降低运营成本。一是所有食堂不许搞承包，实行零盈利，确保将学生的生活费全部用到学生头上。严格执行财务公示制度，每月向学生及家长公示食堂运营情况，接受社会监督。二是落实定点采购制度，各寄宿学校安排专门人员到质量好、信誉高的市场批购蔬菜、米面等，降低采购成本、确保食品安全。物品采购回校后，安排专人核查验收，并记好台帐。三是全力搞好学校蔬菜副食基地，将基地收获全部用于补贴学生生活，提高生活标准。如土地堂中学有寄宿学生近千人，学校利用剩饭菜养猪，每周宰杀一头，全部无偿提供给学生食用，深受学生和广大家长好评。

制度严明促规范，措施得力见成效。全区所有农村寄宿制学校虽然实行的每生每天5元的低生活费标准，但学生一日三餐不仅吃得饱，而且吃得好。根据不同季节和学生的不同口味，每所学校食堂都提前安排出一周菜谱，确保每餐一荤两素一汤，并每餐变换菜肴种类。在校吃得卫生、吃得便宜、吃得营养，不仅学生们感到满意，许多家长在学校现场考察后，也都露出满意的笑容。他们说：“孩子比在家里吃得还好，我们还有什么不放心咧！”

经过三年的努力，我区实现了农村寄宿制学校建设上从试点起步到全面铺开、管理服务上从不断摸索到规范优质，将近5000名农村远路学生和“留守”孩子从跋山涉水、啃冷饭喝冷水的艰苦走读生活中解脱出来，让他们享受到吃得好、睡得好、学习好的优质教育，让广大人民群众享受到改革开放的巨大成果，铸就了我区均衡城乡教育发展、全面推进教育公平的丰碑。

二〇〇七年十一月

遂川县农村寄宿制学校工作调研报告钟书先编辑： 朱曼 来源： 江西政协新闻网 ： 2009-11-18 10:07

为了解农村中小学寄宿制学校工作情况，最近，遂川县政协社会发展工作委员会组织部分政协委员对该县的农村中小学寄宿制学校建设管理情况进行了专题调研。

从调研情况看，近年来遂川县委、县政府高度重视农村寄宿制学校建设管理工作，狠抓农村中小学寄宿制学校建设管理和危房改造，农村中小学校面貌焕然一新。一是寄宿制学校建设成效显著。2004年该县第一批寄宿学校建设启动，当年有9所中小学列入建设，中央投入390万元，建筑面积9794平方米，解决了1000多名学生的住宿问题。2007年以来，连续3年争取中央投入共计1659万元，建筑面积23213平方米，在一定程度上解决了初中校舍和寄宿制学生的住宿问题。二是寄宿制学校管理规范有序。从2004年起，遂川县教育局着手制订各项规章制度，规范学校各项管理，构建了比较完善的寄宿制学校管理体系；对刚入住的学生，班主任和生活教师就像对待自己的子女一样耐心照顾他们的生活起居，并锻炼学生的生活能力，培养良好的学习习惯和生活习惯；学校树立“安全第一、健康第一”的理念，切实把学生的安全工作放在首位，通过各种措施，保证了寄宿制学生的健康成长。三是花园式学校创建工程稳步推进。从2005年起，遂川掀起了校园建设的新高潮。县教育局提出“一年一个新变化，三年迈上新台阶，五年实现新跨越”的目标，在全县中小学实施花园式学校的创建工程。大多数学校根据现有的场地建设篮、排球运动场地，积极创造条件建环形跑道，为寄宿制学生提供了课外活动的运动场地。

在调查中，我们发现遂川县农村寄宿制学校工作仍存在一些不容忽视的问题：一是建设达标难度大。按照国家《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008)基本指标，该县中小学校建筑面积应达64.6万平方米，而实际面积相差13.36万平方米。二是运动场地普遍不足。多数学校无环形跑道、无球类和器械等运动场地，学生体育运动只能在拥挤的场地内开展一些简单的活动；多数学校无集中绿地和学生劳动种植园地，学生课外文体生活单调。三是学校周边环境差。一些学校周边网吧、游戏厅等赢利性场所对学生的诱惑相当大，有些学生放学后沉迷于网吧、游戏厅，没有心思读书。四是经费紧张，人员紧缺，基础设施薄弱。公用经费紧张，农村寄宿制学校比其它学校要多支付一笔较高的后勤保障费用，生活设施的添置维修，水电费、燃料费、工友工资等费用的支出占了学校公用经费较高比例；寄宿制学校教师待遇不公，因上早晚自习，寄宿制学校教师比其他学校老师每天多工作两三个小时，且无任何补助；人员紧缺，寄宿制学校承担了学生托管功能，但目前一些学校教师不足、有编无人，更没有保育员、工勤人员、生活老师编制和岗位，造成寄宿制学校后勤服务功能缺失；多数学校缺少音体美专职教师，音体美课程无法开足或质量不高；设施不足，许多寄宿学生的宿舍都是老教室改建的，几十人挤在一起，食堂卫生条件差、设施不足，存在着安全隐患，学生宿舍、教师住房、食堂设施、功能室等需要改善。

针对存在的问题，调研组就如何加强对农村寄宿制学校的建设管理提出了如下建议：

一、加大投入，加快寄宿学校校舍和运动场所建设步伐

要充分利用遂川是国定贫困县的有利条件积极向上争资跑项，继续积极争取上级对遂川县教育事业的投入；要抓住国家实施寄宿制学校建设工程等机遇，争取国家拨款建设农村寄宿制学校；争取希望工程、社会资金加快寄宿制学校校舍、运动场所建设步伐;对建设寄宿制学校积极性高的乡镇和学校，建议县财政给予一定比例的资金扶持。同时，新建学校选址要有前瞻性，要充分考虑其地理位置、气候、交通、污染状况等因素，面积要达标，至少几十年不落后。学校应尽量配备完善的设施，为教师和学生提供一个良好的教学环境，如电教室的配置、图书馆图书的更新、食堂设施的改善、校园的美化绿化等，以良好的环境保障师生的身心健康。

二、加大宣传力度，在全社会形成尊师重教的氛围

建立奖惩机制，努力提高教师的政治待遇和经济待遇，设立山区教师教育津贴，给山区寄宿制学校任课教师适当的山区津贴，稳定寄宿制学校教师队伍。建立寄宿制学校值班津贴制度，对值班人员给予适当补贴。树立先进典型，每年结合教师节庆祝活动，评选一定数量的优秀教育工作者和尊师重教的单位和个人，由政府给予一定的精神和物质奖励。

三、加强制度建设，进一步强化学校的安全管理

各寄宿学校要结合实际制定相关的管理制度，形成寄宿工作项项有目标、事事有人管、人人有责任的运行模式和管理机制；对各个环节的管理要进一步细化，实行精细化的一日流程管理。进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案；要利用多种方式对学生进行安全教育，提高师生的安全意识，落实安全防范措施。在当地政府的领导下，及时与有关部门共同研究解决农村寄宿制学校运行中出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况、新问题，对寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房和使用标准严格把关，认真抓好学校防火、防盗和学生食堂、宿舍的管理，不留安全隐患；整治校园及周边治安环境，坚决防止火灾、集体食物中毒，交通事故等重特大事故的发生。

四、配足任课教师，加强寄宿制学校的素质教育

要切实解决农村寄宿制学校教师不足的问题，通过招考录用教师等途径，及时补充因退休、考学、报考公务员等流失教师的空缺，以保证整个教师队伍的稳定。同时，学校不仅要安排教师到教室为学生进行答疑、咨询、辅导，还要有针对性地开办文艺、体育等多种兴趣班，定期组织开展健康有益的课外活动，为提高学生的实践能力创造条件。要培养学生健康的人格和良好的个性心理品质，对少数有心理困扰或心理障碍的学生给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍、调节自我，提高自我健康水平，增强自我教育能力。改善食堂管理，加强与家长的联系和沟通，努力提高学生在校的生活水平，保证学生生长发育所需要的营养。

五、倾斜公用经费，保障寄宿制学校的正常运转

建议设立专项资金用于学校设备的添置和维修，保障寄宿制学校的正常运转。合理调整山区寄宿制学校公用经费，对寄宿制学校要有所倾斜。教育行政主管部门要制定城乡教师交流规划，实施“上挂下派”的教师交流机制，均衡城乡师资，实行统一调配、按绩聘用、动态管理、适当向基层倾斜的办法，增加寄宿制学校中、高级教师职数。同时，要逐步配齐配强专职的生活教师及后勤管理人员，提高生活教师待遇，让生活教师能安心与学生们同吃同住，负责孩子们的课外生活，保证寄宿制学生都能快乐学习、健康成长。