于都县新陂乡中心小学——农村教学点面临生存困境及亟待扶持政策专题调研报告

第一篇：于都县新陂乡中心小学——农村教学点面临生存困境及亟待扶持政策专题调研报告

“农村教学点面临生存困境及亟待扶持政策”专题调研报告

于都县新陂乡中心小学

一、农村教学点的基本情况

1、新陂中心小学辖11个行政村，1所中心小学、9所完全小学、1个教学点。新陂乡光明小学，是我乡唯一的教学点，在全乡小学总数中所占比例为9.1%。

2、办学条件情况：

（1）校园占地面积846.83m，现只有2007年新建的一栋两层砖混结构教学楼6间283m，没有配套的教师宿舍、厨房、厕所、浴室等生活设施，学生学习、教师工作及师生生活条件极其艰苦。

（2）目前，学校教学设备残缺不全，早些年配置的教学仪器、远程教学设备、图书资料严重破损或因校建、人事变动遗失，仅有的仪器设备也无法使用，现尚存图书100册。

（3）学校校园缺少围墙保护，常有人群、车辆、牲畜路过，所制造的噪声与粉尘污染严重影响教学秩序与校园环境，更给学校安全带来很多压力；学校尚未绿化，运动场地较为狭窄，只有540m，尚未硬化和配置运动设施，学生学习生活单调、枯燥。

（4）生活饮用水来源不达标，只得购买合格的桶装饮用水。

22213、当前，学校开设一二三四4个年级，两个复式教学班，学生共29人，一年级11人，二年级6人，三年级8人，四年级4人。学校覆盖辖区光明村总人口994人，服务半径为5公里。在校学生居住分散，年龄幼小，每天步行到校，沿途经过小溪、小河边的山路或小径，特别是逢下雨天，极其艰难与危险，潜伏着重大的安全隐患。

4、师资情况：目前学校有教职工4人，其中专任教师3人，1人为负责做饭的临时工友，师生比1：10。限于学校的硬、软件设施严重不完善，加上远离乡镇中心近10公里，周边近距离又没有一家零售商店，连购置最基本的生活用品都很困难，全靠平时在城里或乡镇中心采购、带入，教职工除了安排留校值班外，其余不得不每天往返家里住宿。学校教师用学生课桌凳作办公桌椅，没有电脑、网络、电视，办公条件特别简陋，教师当前只能挤在一不到30m的小间集中办公。

教师基本情况详见下表：

5、学校每学期经费收支情况：学校生源极少，为维持学校教育教学正常运转，每学期经费收支严重不平衡，加上

上级部门教育培训和报刊杂志费用的摊派，给学校运行与维持造成难以为继的压力。

6、需要保留的原因：

（1）光明村地处偏远，中心距乡镇约8公里，距中心小学约10公里，距最临近的塘坑村塘坑小学最远有8公里，最近也有3公里，通向外界唯有一条简易村道，沿途多是山谷、悬崖、沟壑，村貌地质、地域结构，为尊重村民意愿和利益诉求，照顾与便利当地村民，维护一方稳定，强烈要求保留该教学点。

（2）就当前学校的学生实际估算，本地学生在该校就读完后，才10周岁，年龄过于幼小，存在外出入学困难，特别是雨天，路上极易出现安全事故，家长极为担心。从关心未成年人成长、方便学生就近入学、保证学生安全入学考虑，也必须保留该教学点，条件允许时盼恢复完全小学。

二、造成农村教学点面临生存困境的原因

1、生源（越来越少）因素：辖区内适龄儿童109人，常住人口984人，随外出务工父母在外地就读适龄儿童4人，因在县城购买房产而在县城就读12人，因办学条件原因异地就读64人。

2、办学条件（差）因素：

（1）学校硬件建设（前已赘述）与其它学校不同步，严重滞后。

（2）复式班级设置，学段多与课程多的现状与配备的专任教师数量不达标，所有教师都承担了多学段、多年级、多学科繁重的教学任务，加上青年教师教育教学技能培训途径缺失，使得在校从教的教师工作繁重压力与生活艰苦压力并存，安心任教受影响，学生基础难以夯实，制约着学校教学质量的提升和学校的持续发展。

3、办学经费（不足）因素：学校2014年春学期上级下拨学生公用经费共7250元（29人×250元/生/学期），按于都县财政局、于都县教育局于财发[2012]号文件，中心小学统筹管理经费507.5元（29人×17.5元/生/学期），教育教学考核专项资金20%计1450元（含教育培训费290元），上缴教育局电教费5%计362.5元，校舍维修专项资金10%计725元，2014教职工公费医疗分摊约80元/生计2320元，剔除以上支出，学校剩余可用经费1885元，连临时工工友工资不够发放，更谈不上学校软硬件设施的改善。办学经费的严重短缺，形成留不住教师和学生的现象，加剧了学校生存环境的恶性循环。

4、学校网点布局对教学点的影响。

（1）学校学段不全，大部分村民从长远考虑，不得不到距其他乡镇较近学校或到本乡镇亲戚所在辖区学校就读，如现大科组所有学生均在罗江乡联丰小学就读。

（2）辖区距最临近的塘坑村塘坑小学最远有8公里，最

近有3公里，但因学段完全，尽管上学沿途多是山谷、悬崖、沟壑，有16人只得中午带饭到塘坑小学就读。

（3）一些家长依然决然在县城租房送小孩在县城学校就读。

上述原因造成学生流动大，在校学生逐年大幅减少。

三、亟待扶持的政策

1、对现有扶持教学点发展的政策落实情况：

（1）广大村民考虑到地理位置、学生年龄、乡镇网点等因素，强烈建议《按国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发[2012]48号），恢复完全小学，以方便入学需要。

（2）对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，建议按学期足额拨付学校，不要按现行的每年度来拨付，造成春学期入不敷出，严重超支。

（3）对省《关于调整江西省艰苦边远学校地区农村中小学教师特殊津贴标准的通知》（赣人社[2013]160号）,学校紧邻小溪、罗江边界，最为偏远，建议该教学点执行最边远学校360元/月津贴标准。

2、学校已列入2013年第一批义务教育学校标准化建设工程实施计划，学生食堂、厕所、围墙、校门的建设，希望有关部门简化审批手续，经费及时下拨，承包方尽早动工建设好，尽早改善安全、舒适、美观的校园环境。

3、建议按照于都县《关于推进教育优先发展若干意见》不足40人班级，按每班2名教师配编的措施落到实处，按现有教学班级师资力量需4人，尚缺1人。

4、加大对农村教学点教师的关怀，客观实际地评价教师的劳动、付出与贡献，在评先评优、绩效考评、奖教助学、外出培训、职称晋升等方面加大倾斜力度；切实关注和疏导教师的生活与心理压力，保护教师的身心健康，对其家庭的住房问题，妻子、儿女就业方面，子女入学教育方面给以更多帮扶措施，让教师真正感受到感受到社会尊师重教的幸福，教师教书育人的快乐。

2014年4月21日

第二篇：农村教学点面临生存困境调研提纲

农村教学点面临生存困境调研提纲

调研内容一：

1.教学点学区覆盖人口、服务半径，学生上学路途状况；

2.教学点每学期（或每学年）经费收支情况；

3.教学点需要保留的原因；

4.教学点教师住宿状况；

二、造成农村教学点面临生存困境的原因 1．办学条件（差）因素（列出具体方面）；

2．师资（薄弱）因素（列出具体情况）；

3.办学经费（不足）因素（列出具体困难）；

4．学校网点布局对教学点的影响等其他方面问题。

三、亟待扶持的政策

1．对现有扶持教学点发展的政策落实情况：如《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发[2012]48号）“对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费”，省《关于调整江西省艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴标准的通知》（赣人社[2013]260号）等文件精神，有何建议；

2．义务教育学校标准化建设工程实施情况及效益；有何建议；

3．对改善农村教学点教师的工作、生活状况（如教师津贴、评聘职称、评先评优、教师培训、周转房建设等方面）有何建议；

4．其它方面。

四、填写要求：

本调研提纲由各中心小学汇总本乡镇教学点总体情况，所有项目及表格都要认真填报，于4月22日（下周二）前报教育股上报邮箱hcxjyg@163.com。

附件一：农村教学点基本情况统计表（表一）附件二：农村教学点基本情况统计表（表二）