中共潍坊市委组织部安全问责办法

第一篇：中共潍坊市委组织部安全问责办法

中共潍坊市委组织部潍坊市教育

局

潍坊市人力资源和社会保

文件 障局 潍教字〔2011〕34号

关于印发《全市学校安全稳定事故

问责办法》的通知

各县市区委组织部，各县市区教育局、人力资源和社会保障局：

现将《全市学校安全稳定事故问责办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如有好的意见或建议，请及时报告潍坊市教育局。

二〇一一年五月三十日

全市学校安全稳定事故问责办法

第一章 总则

第一条 为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25号）、《中华人民共和国义务教育法》、中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅《关于深入贯彻落实科学发展观 进一步推进素质教育工作的意见》（鲁办发[2010]2号）、《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）、《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称问责，是指对本市行政区域内各级各类学校、幼儿园、教育培训机构（以下统称为学校）及其教职员工，以及各级教育行政部门及其领导成员，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。

第三条 学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。

学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，各级教育行政部门、学校主要负责人分别是本系统、本学校安全稳定工作第一责任人。

第二章 问责权限与范围

第四条 对分管副校（园）长、级部（系）主任、班主任、教师等校内人员的问责由学校实施；对学校和校（园）长问责由教育行政部门或民办学校的理事会、董事会实施；对教育行政部门问责由党委、政府或上一级教育行政部门实施。

第五条 有下列情形之一的，应根据事故的性质和危害程度等情节实行问责：

（一）教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

（二）教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；

（三）因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的；

（四）因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；

（五）因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的；

（六）组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；

（七）对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；

（八）在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；

（九）教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；

（十）教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；

（十一）对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；

（十二）学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；

（十三）对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；

（十四）因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢餐、罢考等事件，造成不良影响的；

（十五）因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；（十六）因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的；

（十七）其他应当问责的情形。

第三章 问责方式

第六条 问责方式

（一）约谈；

（二）通报批评；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）撤销荣誉称号；

（六）取消当年评先树优资格；

（七）调整工作岗位；

（八）停职检查；

（九）引咎辞职；

（十）责令辞职或者解聘；

（十一）免职；

（十二）其他问责方式。

以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

对公办学校和教育行政部门领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。

对民办学校校（园）长实行引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，由学校理事会、董事会依照我国《民办教育促进法实施条例》第二十条规定的程序处理。

引咎辞职、责令辞职、免职的学校和教育行政部门领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。

第七条 应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：

(一)情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；

(二)情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责；

(三)情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。

第四章 问责程序

第八条 发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。

调查工作应当由两名及以上工作人员进行。

第九条 调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。

第十条 调查组应自成立之日起10个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30个工作日内完成。

调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。

第十一条 问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。

第十二条 问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》（式样见附件），并送达被问责当事人及所在单位。

问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第十三条 被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。

问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

第十四条 被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。

第十五条 被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。

被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。

第十六条 被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。

第十七条 对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。

第十八条被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处

理。

第五章 附则

第十九条 本办法所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。

第二十条 各级教育行政部门、学校可依照本办法制定实施细则。

省属驻潍高校发生安全稳定责任事故的问责，参照本办法执行。

第二十一条 本办法由潍坊市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育局负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。

附件：学校安全稳定事故问责决定书（式样）

附件：

学校安全稳定事故问责决定书

（式样）

〔〕决字第号

—————————————————————————

关于对×××同志（单位）问责的决定

第一部分：被问责当事人基本情况，包括姓名、性别、民族、出生年月日、所在单位及职务；是单位的，应使用单位全称，并列明单位主要负责人。

第二部分：问责事实、问责依据、问责方式；作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第三部分：不服问责决定的申诉期限及受理机构。

决定机构（盖章）

年 月 日

第二篇：中共广州市委办公厅.问责暂行办法doc

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知

（穗办〔2009〕6号）

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

《广州市党政领导干部问责暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市纪委、市监察局反馈。各区、县级市要结合实际，相应制定和实施问责制，形成上下衔接的问责制体系。

中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅 二○○九年三月四日 广州市党政领导干部问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，提高工作效能，保证政令畅通，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国公务员法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称党政领导干部，是指区（县级市）党委、政府领导班子成员，以及市委和市政府各部门、履行行政管理职能的直属事业单位的领导班子成员。

本办法所称党政领导干部问责，是指市委或市政府对党政领导干部不履行或不正确 履行职责造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法对党政领导干部追究责任。

已调离岗位的党政领导干部在任职期间存在问责情形的，应予以问责。

第三条 应予问责的事项由领导班子集体决策的，按照党政领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。

在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员，不予问责。

应予问责的事项由领导班子集体决策的，除对分管领导问责外，还应对主要负责人问责。

第四条 问责事项的决策机关为市委或市政府，承办机关为市纪委或市监察局。

第五条 党政领导干部问责按照权责统一，教育与惩戒相结合的原则，依法依规、实事求是、客观公正地进行。

第二章 问责内容

第六条 在决策中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）制定、发布与党章 和其他党内法规，以及法律法规相违背的决定或命令。

（二）超越权限擅自决策。

（三）违反干部选拔任用规定选拔干部，用人严重失察、失误。

（四）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行。

（五）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见。

（六）应当公开的决策信息未按照规定公开。

第七条 在执行上级机关的决策和部署中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力。

（二）不积极履行职责，影响和妨碍党内法规和法规法规正确实施。

（三）直接管辖的地区、部门和单位的领导班子成员多次出现严重违法违纪行为。

第八条 在履行执法执纪职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）违法设定或违法实施行政许可（审批）、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施。

（二）违法违纪使用和管理财政资金。

（三）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或金融机构信贷活动。

（四）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权、或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公。

第九条 在履行社会管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

（二）发生影响投资环境或扰乱市场经济秩序的重大事件。

（三）发生特大安全事故，损害国家、集体财产和人民群众生命财产安全。

（四）处置突发公共事件或社会治安案件失当，造成重4 大人员伤亡、经济损失。

（五）瞒报、谎报、迟报突发公共事件或其他重要情况。

第十条 在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈

（二）对本部门的违法违纪行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容。

（三）指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假。

第十一条 在接受监督过程中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。

（二）指使、授意、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复。

（三）拒不执行人民法院生效裁判或行政复议决定。

（四）无正当理由不执行上级机关、纪律检查机关、行政监察机关要求纠正违法违纪行为的意见和建议。

第十二条 在履行其他职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在公众场合或媒体发表有损党和政府形象的言论。

（二）泄露党和国家的秘密或所掌握的工作秘密。

（三）利用工作掌握的未公开信息为自己或亲属谋取利益。

（四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管或包庇纵容。

第十三条 党政领导干部有本办法之外的不履行或不正确履行职责，造成重大失误或不良社会影响的行为，应当予以问责的，依照本办法问责。

第三章 问责方式

第十四条 问责方式：

（一）诫勉谈话。

（二）责令限期整改。

（三）责令作出书面检查。

（四）责令公开道歉。

（五）通报批评。

（六）调整工作岗位或建议调整工作岗位。

（七）责令辞职。

（八）免职或建议免职。

问责方式可以独立使用。也可以合并使用，并按照干部管理权限和规定程序办理。

受到问责的党政领导干部当年考核不得评为优秀，6 一年内不得提拔；重新任命的，按有关规定办理。

第十五条 承办机关在调查处理问责事项过程中发现被调查人或其他人员涉嫌违法违纪的，应依照有关规定追究相关责任或向司法机关提供线索。

第十六条 被调查人有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查。

（二）坚持过错行为，使损失、影响继续扩大。

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员。

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查处理人员。

（五）党内法规和国家法律、法规、规章 规定的其他从重情节。

第十七条 被调查人主动采取措施纠正错误，减少损失，或主动承担应负责任的，可以从轻问责。

党政领导干部因不可抗力无法履行职责的，免于问责。

有问责情形的党政领导干部引咎辞职的，不再依照本办法追究责任。

第四章 问责程序

第十八条 问责线索：

（一）上级机关和市领导的指示、批示。

（二）人大机关、政协机关以及人民法院、人民检察院、审计机关等提出的问责建议。

（三）绩效考评和工作考核结果。

（四）新闻媒体曝光的材料。

（五）公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告。

（六）其他反映党政领导干部存在问责情形的材料。

第十九条 问责线索初核后，需立项问责的，由承办机关作出立项决定并报市委或市政府主要领导批准。

第二十条 承办机关负责问责线索的收集和整理，问责事实的调查和核实，问责文书的制作和送达，以及向提出问责提议的单位或个人反馈办理结果等。

承办机关应当依法依规、全面客观地向有关单位和个人收集、调取证据。

第二十一条 承办机关应当在立项后的3个工作日内将调查通知送达被调查人，被调查人应在收到调查通知后7个工作日内对有关问题作出书面说明并提交相关证据。

被调查人阻挠、拒绝或干预调查工作，使调查工作无法进行的，承办机关可提请决定机关依照有关规定暂停被调查人的职务。

第二十二条 承办机关调查结束，应将调查结果书面告8 知被调查人，并听取其对调查事实的陈述和申辩。

第二十三条 承办机关应当在立项后30个工作日内完成调查工作，并向决定机关提交书面调查报告。

问责事项复杂的，按规定程序经批准，可适当延长调查时间。

调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论、是否问责和采用何种问责方式的具体建议。

第二十四条 市委常委会议或市政府常务会议根据调查报告，作出问责或不问责的决定，并确定责任追究方式。

情况特殊的，市委或市政府可以直接作出问责决定。

被调查人可在讨论该问责事项的市委常委会议或市政府常务会议上作出陈述和申辩。

第二十五条 问责决定由承办机关制作，具体内容包括：

（一）被问责人的基本情况。

（二）存在问责情形的事实和证据。

（三）责任的认定。

（四）问责的依据。

（五）决定机关的问责决定。

（六）不服问责决定的申诉途径、期限和方式。

（七）承办机关和日期。

问责决定自作出之日起生效。

撤销问责事项的，应作出撤项决定。

第二十六条 承办机关应当自作出决定之日起3个工作日内，按相关规定将问责决定或撤项决定送达人被问责人，报市委或市政府，并送提出问责建议的有关机关和被问责人所在单位。

第二十七条 被问责人对问责决定不服的，可以按照有关规定进行申诉。

第二十八条 接到申诉请求后，承办机关应在15个工作日内提交复核报告，或由决定机关另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。

复核、复查期间，原问责决定可以暂缓执行。

第二十九条 决定机关根据复核报告或复查报告，作出维持、变更或撤销原问责决定的复核决定或复查决定。

第三十条 承办机关应在问责决定生效后的15个工作日内将问责决定执行情况书面报告决定机关。

承办机关应将有关材料送组织（人事）部门归入被问责人的个人档案。

被问责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定作出处理。

第三十一条 有关工作 人员与被调查人有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

被调查人有权申请有关工作人员回避。

第三十二条 问责情况应当及时向有关单位或社会公布。

第三十三条 在调查处理过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究责任。

第五章 附则

第三十四条 各区（县级市）党委、人民政府参照本办法，对管辖的党政领导干部实行问责。

对市人大机关、政协机关、纪委机关、人民法院、人民检察院、人民团体和群众团体的领导干部，以及市管国有及国有控股企业领导人员的问责，参照本办法执行。

第三十五条 本办法由市纪委、市监察局解释。

第三十六条 本办法自2009年4月1日起施行。发布部门：广州市政府 发布日期：2009年03月04日 实施日期：2009年04月01日(地方法规)

第三篇：问责办法

邯郸市第四职业中学安全管理问责办法

一、总则

（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25 号）《中华人民共和国义务教育法》、和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。

（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。

（三）学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学校安全稳定工作第一责任人。

二、问责情形

1.教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

2.教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；

5.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的； 6.组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；

7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；

8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；

9.教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；

10.教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；

11.对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；

12.学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；

13.对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；

14.因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢考等事件，造成不良影响的；

15.因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；

16.因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的； 17.其他应当问责的情形。

三、问责方式

（一）问责方式 1.约谈； 2.通报批评； 3.责令作出书面检查； 4.责令公开道歉； 5.撤销荣誉称号； 6.取消当年评先树优资格； 7.调整工作岗位； 8.停职检查； 9.引咎辞职；

10.责令辞职或者解聘； 11.免职；

12.其他问责方式。

以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

对学校领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、免职的学校领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。

（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：

1.情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；

2.情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责； 3.情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。

四、问责程序

（一）发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。调查工作应当由两名及以上工作人员进行。

（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。

（三）调查组应自成立之日起10 个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。

（四）问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。

（五）问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5 个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》（式样见附件），并送达被问责当事人。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

（六）被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15 个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30 个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

（七）被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。

（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。

（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。

（十）对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。

（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关 规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。

五、附则

（一）本制度所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。

（二）本制度由学校安全稳定领导小组负责解释。

（三）本制度自发布之日起施行。

第四篇：安全生产问责办法

兴隆林场安全生产问责办法

为进一步加强林场安全生产责任体系建设，严格安全生产责任制的贯彻落实，强化各级领导恪尽职守、依法治企，确保林场安全生产政令畅通，以全面提高中心安全管理水平，实现安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、和国务院有关安全生产法律、法规，结合中心实际情况，特制定本问责办法。

一、安全生产责任问责办法，是指林场对安全生产责任问责的对象在其所管辖的部门和工作范围内，由于未严格履行安全生产职责，未严格贯彻、落实国家、行业安全生产法律、法规及安全生产的各项规章、制度，以致发生事故，造成人员、财产损失，在社会上造成不良影响和严重后果的行为，进行行政责任追究的制度。

二、安全生产责任问责的对象(以下简称安全问责对象)为林场所属所有职工。

三、安全生产问责办法，按照以安全生产第一责任者负总责、各分管领导各负其责的原则，对问责对象，坚持实事求是，追究过错与安全责任相对应、安全问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。

四、安全问责对象应当主动纠正错误，积极采取应急措施，以防止事态的进一步恶化与扩大；安全问责对象应当主动接受广大员工 1

和各相关组织的监督。

五、各科室、股、站必须严格履行安全生产工作职责，严格贯彻、落实安全生产的各项法律、法规、规章、制度，各司其职、各负其责，全力做好安全生产工作。

六、每位职工均有权向场部报告或举报安全问责对象不履行或者不正确履行安全生产职责的行为。

七、安全问责对象有下列情形之一的，应追究其行政责任：

1.未认真贯彻、执行两级公司有关安全生产的指示、指令、决定、办法及相关规定，影响林场安全生产整体工作部署的。

2.对职工提出的安全生产议案、安全生产合理化建议不认真受理、答复，造成不良影响和工作损失的。

3.未认真履行其安全生产职责，管理不力、措施不到位，导致安全工作目标任务不能完成，影响林场及单位安全工作的。

4.对管辖范围内存在的问题、隐患，未及时进行整改和解决，造成重大事故和损失的。

5.对重大安全事项，违反决策程序、主观盲目决策，造成重大政治影响或损失的；滥用职权、违章指挥，造成重大事故和恶劣影响的。

6.对事故隐瞒不报、弄虚作假、虚报、迟报的。

7.对所管辖的部门或人员管理监督不力，导致其发生严重违反国家、行业和林场有关安全生产的各项法律、法规和规章制度的行为，造成严重后果或恶劣影响的；对所管辖的部门或人员不严格履行

安全生产职责、滥用职权违章指挥等行为包庇、袒护、纵容的。

8.在发生重特大事故及事关重大财产损失、员工生命安危的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，不按有关规定和上级公司部署，未能及时、有效地启动紧急预案进行处理，造成重大损失或恶劣影响的。

9.发生事故时，对照条款达到问责程度的；经知情人举报和核查属实的。

10.依照有关规定，应由林场对安全问责对象进行问责的其他事项。

八、成立安全生产问责工作领导小组：

组 长：王新国

副组长：高伟波

成 员：时文海、徐兆生、盛丰新、张文波

九、问责程序：由问责领导小组副组长提出，经问责领导小组会议决定，责成安全生产问责工作领导小组限期进行调查核实，实事求是地向领导小组报告调查结果、提出处理建议，最后由场领导班子会议做出责任追究处理决定。

十、安全问责对象应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击报复。

十一、安全生产责任问责（主要为行政问责）追究方式包括：

1.责令作出书面检查；

2.通报批评；

3.警告；

4.严重警告；

5.降职；

6.责令辞职或免职；

7.法律法规规定的其他方式。

十二、对行政问责给予行政处分的，依照干部管理权限和相关法律、法规的规定和程序办理。

十三、行政问责对象有违反法律的行为，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

十四、安全责任问责调查处理实行回避制度。调查组工作人员与行政问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

十五、对安全问责对象给予行政处分的，应当以书面形式送达有关当事人。处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

十六、安全问责对象对行政处分有异议，或者对行政处分不服的，可以自收到处理决定起10日内向中心申请复核。

十七、在复核期间，行政处分一般不停止执行。复核中发现处理错误的，应当及时纠正。

十八、本问责办法解释权属抚松县林业局兴隆林场。

十九、本办法自2011年1月起执行。

第五篇：中共松原市委组织部

中共松原市委组织部

松原市人事局 2007年松原市各级机关考试录用公务员招考简

章

根据省委组织部、省人事厅《2007年全省各级机关考试录用公务员工作实施方案》的规定，市委组织部、市人事局决定，2007年我市各机关面向社会考试录用公务员。现将有关事宜公告如下：

一、录用计划

2007年全市各级机关计划录用公务员42名。其中，市直机关４名；县（区）机关20名(其中含工商垂直管理部门3名)；乡（镇）机关18名。详见《2007年松原市各级机关考试录用公务员职位及其条件一览表》。

二、报考条件

1、具有中华人民共和国国籍。

2、拥护中华人民共和国宪法。

3、具有良好的品行。

4、具有正常履行职责的身体条件。

5、年龄在18周岁以上（1989年4月28日以前出生）35周岁以下（1972年4月28日以后出生）。

6、考生与招考单位在职人员有《中华人民共和国公务员法》第六十八条所列亲属关系（即：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系）的，应予回避，不能报考该招考单位。

7、报考乡镇机关的，须具有国家承认的高中（中专）以上学历；报考县、区以上机关的，须具有国家承认的大专以上学历（含2007年全日制应届统招毕业生和已经获得成人高等学校、自学考试及国家学历文凭考试毕业证书的人员）。

8、符合招考职位规定的具体条件。

9、曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在以往我省各级公务员考录过程中被公务员主管机关认定实施了考试作弊行为的人员，以及按法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。

三、招录程序

（一）制定招考简章，发布公告

根据省里批准我市的录用计划，按照有关规定，研究制定招考简章和职位条件一览表送省备案后向社会公布。招考公告通过市报社、电台发布。

（二）报名与资格审查

１、本次招录采取现场报名的形式。

全省统一的报名时间为4月27日至4月28日，每天上午8：30时至下午16：00时。

报考市直、宁江区、前郭县检察院和长岭、乾安工商的报名地点：市人才市场（联系电话：8999992）；报考市公安局的考生报名地点：松原武警教导大队（联系电话：2123183转2050或2051）；扶余县报名地点：县委党校（联系电话: 5862708）；长岭县报名地点：县人才市场（原县种子公司三楼，联系电话：7222580 7223081）。

符合报考条件的人员，须持本人有效身份证、《毕业证书》原件（2007年全日制统招应届毕业生可持学生证）和二张近期2寸同底版免冠彩色照片、报名考务费99元、2B铅笔及钢笔（碳素笔、圆珠笔），到指定的报名地点报名。

２、相关事项

报名人数不足录用计划数5倍的职位，要按1：3的比例核减录用计划。报名人数未达到1：3比例的原则上不组织考试，取消该职位的录用计划，报考该职位的考生可改报其他职位。

报考公安机关职位的考生，请到松原市武警教导队先参加体检及体能测试。体检、体能测试通过后进行报名资格审查。

面向乡镇优秀村党支部书记招考的职位，报名的考生应为优秀村党支部书记，具备任村党支部书记1年以上，年龄在35周岁左右（1970年4月28日以后出生），本人自愿报名，经乡镇党委推荐，由县（区）党委组织部、政府人事局对其进行资格审查。

享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的考生，携带家庭所在地的县（区）级民政部门或扶贫办出具的享受最低生活保障金证明（原件）、低保证（复印件）或农村特困证明（原件）、特困家庭基本情况档案卡（复印件），经市考试中心审核同意后，可免缴其考试考务费用。

（三）笔试

1、公共科目笔试

今年考试录用公务员工作采取分级考试的形式进行。市直机关的考试等级为甲级，笔试科目为《行政职业能力倾向测验》（甲）和《申论》（甲）。报考县（区）、乡（镇）机关的考试等级为乙级，笔试科目为《行政职业能力倾向测验》（乙）和《申论》（乙）。此外，报考公安机关的考生，加试《公安基础知识》。

2、公共科目笔试时间和及格线 公共科目笔试时间为2007年5月19日。考生的公共科目笔试成绩及格线为120分，其中《行政职业能力倾向测验》必须达到60分以上。报考公安机关的考生公共科目笔试成绩及格线为180分，其中《行政职业能力倾向测验》必须达到60分以上。市、县组织、人事部门在公共科目笔试及格线以上且《行政职业能力倾向测验》在60分以上的人员中，按照录用计划1：3的比例从高分到低分依次确定参加专业考试或面试人选。如考生成绩总分相同，依次以《行政职业能力倾向测验》、《申论》成绩高者优先；如考生各科考试成绩均相同的，一并进入专业考试或面试。

公共科目笔试不指定复习用书，复习大纲在吉林省公务员考试网上公布，考生可免费下载。

（四）专业考试和面试

1、专业考试

部分招考职位确需进行专业考试的，按照管理权限和规定程序报市委组织部、市人事局批准。专业考试由市委组织部、市人事局负责在面试前组织，并向社会公布专业考试的相关事宜。

2、面试

面试由市委组织部、市人事局组织实施。报考甲级职位的考生采用无领导小组讨论法，报考乙级职位的考生采用结构化面谈法。

市、县组织、人事部门在专业考试或面试前三天负责对参加专业考试或面试的人选进行资格复审。资格复审时，考生应提供招考简章和职位条件一览表要求的相关证明材料原件，其中，2007年全日制应届统招毕业生需将《高等院校应届毕业生报名推荐表》（此表可在吉林省公务员考试网下载）送交招考部门，其他人员须提供本人身份证、毕业证、准考证等。经复审不符合报名资格条件的，取消专业考试或面试人选资格，并在报考同一职位且笔试成绩在及格线以上的人员中从高分到低分依次递补，并报市委组织部、市人事局核准。

面试结束后，按公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩三部分计算考生总成绩，满分为100分，及格线为60分。其中，公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩分别占30%、20%、50%（即：折算后公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩满分分别为30分、20分、50分）；不需要组织专业考试的，公共科目笔试成绩和面试成绩各占50%（即：折算后公共科目笔试成绩、面试成绩满分分别为50分、50分）。

（五）体检和考核

根据考生总成绩，按照录用计划1：1的比例在及格线以上人员中从高分到低分确定参加体检人选。如考生总成绩相同，依次以面试成绩、公共科目笔试成绩高者优先；如各项成绩均相同，则一同确定为参加体检人选。体检人选确定后，由市委组织部、市人事局指定体检医院，分级负责，统一组织体检。报考省以下垂直管理系统的考生参加省里组织的体检。报考公安机关的，按照人事部、公安部颁布的《公安机关录用人民警察体检项目和标准》执行；报考其他部门的，按照人事部、卫生部颁布的《国家公务员录用体检通用标准（试行）》的规定执行。

对体检合格人选由招考部门按照《吉林省录用公务员考核实施细则》规定的考核内容、考核程序、考核方法组织考核。对体检或考核不合格的，取消其拟录用人选资格，并在报考同一职位且考试总成绩在及格线以上的人员中，从高分到低分依次递补。

（六）公示

市委组织部、市人事局会同县(区)组织、人事部门对体检、考核合格的拟录用人选进行复核后，面向社会公示。公示期为7天。公示期满无异议的或有反映但经核实不影响录用的，办理录用手续；对反映有严重问题并查有实据，不符合录用条件的，取消其拟录用人选资格，从报考同一职位考试总成绩在及格线以上的人员中从高分到低分依次递补。

（七）录用审批及登记、备案

拟录用人员确定后，由招考部门填写《吉林省录用公务员审批表》（一式三份），附考察材料、体检表、《高等院校应届毕业生报名推荐表》原件或毕业证书原件及复印件等有关材料，办理有关录用手续。市、县、乡机关拟录用人员，按管理权限分别报市委组织部或政府人事局审批。省以下垂直管理系统拟录用人员，由省级主管机关审核后报省人事厅审批。市、县法院、检察院拟录用人员，由市委组织部审查、汇总并分别经省法院、省检察院审核后，报省委组织部审批。新录用的公务员，试用期为一年。试用期满考核合格的，予以任职，并报省委组织部或省人事厅登记或备案；考核不合格的，取消其录用资格，由用人部门另行安排。

四、有关要求

市、县公务员主管部门要严格执行考录工作的有关政策和规定，严把公务员的“进口”关；严格按照省委组织部、省人事厅、省编办批准的录用计划执行，不得超计划录用人员；要加大考录工作政务公开力度，做到政策办法、录用计划、职位要求、资格条件、考试成绩、录用结果公开；要邀请纪检、监察部门对考录工作实施全程监督，确保公平、公正；要严肃考风考纪，严格执行回避制度。