县人民政府机构改革动员会_主持词

第一篇：县人民政府机构改革动员会_主持词

在县人民政府机构改革动员大会上

主持词

县委副书记XXX

（2011年 月 日）

同志们：

2009年6月26日，省委、省政府《关于州市县政府机构改革的实施意见》（⎕⎕„2009‟号）下发后，县委、县政府按照上级党委、政府的统一部署，在认真调查研究、广泛听取意见、借鉴外县（区）经验的基础上，拟订了《⎕⎕县人民政府机构改革方案》，并于2009年月日上报市委、市政府审批。2010年月日，市委、市政府以⎕⎕发„2010‟⎕⎕号文件正式批复了我县的改革方案。2月10日，县委常委会审定了《⎕⎕县人民政府机构改革实施意见》。

为认真做好县政府机构改革工作，按时完成改革任务，县委、县政府决定今天召开县政府机构改革工作动员大会，对县政府机构改革工作进行全面动员部署。

参加今天会议的有：县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员；法检两长；县级各部门单位党政主要领导；各人民团体和直属事业单位主要负责人；县人大、政协各委（室）主任等共计130余人。

今天会议有两项议程：一是请县委常委、县人民政府常务副县长⎕⎕⎕同志宣读《⎕⎕县人民政府机构改革实施意见》；二是请县委副书记、县长⎕⎕⎕同志作重要讲话。

下面，大会进行第一项议程，请县委常委、县人民政府常务副县长⎕⎕⎕同志宣读《⎕⎕县人民政府机构改革实施意见》。（大家欢迎）

大会进行第二项议程，请县委副书记、县长⎕⎕⎕作重要讲话。（大家欢迎）

同志们，刚才，宣读了县委常委、县人民政府常务副县长⎕⎕⎕宣读了《⎕⎕县人民政府机构改革实施意见》，县委副书记、县长⎕⎕⎕代表县委、县政府作了县政府机构改革动员讲话。⎕县长的重要讲话，深刻阐述了开展县级政府机构改革的重要意义，从全局和战略的高度对县政府机构改革工作进行了全面部署，体现了市委、市政府对开展这次政府机构改革的总体要求，对做好县政府机构改革工作有着十分重要的指导作用。各部门一定要认真组织学习、深刻领会李县长的讲话精神，按照县委、县政府的统一部署和要求，以高度的责任感做好各项工作，确保改革任务的圆满完成。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神讲四点意见。

一要统一思想，进一步提高对开展这次政府机构改革

重要意义的认识。

深化行政管理体制和政府机构改革，是新形势下加强政府自身建设、全面正确履行政府职能的必然要求；是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。这次会议结束后，各单位要及时成立领导机构和办事机构，切实把思想和行动统一到市委、市政府以及县委、县政府的决策和部署上来，从加快我县经济社-2-

会发展的大局和进一步推动科学发展、增进民族团结、促进社会和谐稳定的高度出发，充分认识此次政府机构改革的重要意义，坚定地支持和推进政府机构改革。

二要加强领导，精心组织，确保政府机构改革任务的圆满完成政府机构改革政治性和政策性强、社会关注度高，涉及到政府工作全局和广大干部的切身利益。各部门要把政府机构改革作为当前的一项重要任务，精心组织，周密部署，统筹安排好改革的具体时间和步骤，确保政府机构改革工作的顺利实施。县编委要加强对各部门机构改革工作的指导、协调和督促检查，研究解决机构改革中出现的新情况、新问题。同时，还要精心做好部门“三定”工作。通过“三定”，全面梳理、集中解决政府管理中的突出矛盾和问题，使政府转变职能取得明显进展，理顺关系取得明显突破，部门责任得到明显强化，机构编制得到有效控制，使机构改革的成效真正落到实处。

县政府工作部门的调整组建工作要求在2011年⎕⎕月底前完成，部门“三定”工作要求在⎕⎕月底前完成。其中：县人民政府办公室、财政局、发改局、人力资源和社会保障局、农业和科学技术局、工业商务和信息化局、文化体育和广播电视局、公安局等8个部门的“三定”方案因⎕⎕月⎕⎕日前必须报市委编办审核，要求以上8个部门的“三定”方案必须在⎕⎕月⎕⎕日前报县编委办审核，其它部门的“三定”方案要求在⎕⎕月底前报县编委办审核。

三要严肃纪律，加强监督检查。

机构改革是一项非常严肃的政治任务。各部门必须讲政治、顾大局，全面贯彻落实省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，确保政令畅通。机构改革中，要严格按照规定的程序、标准和要求办事，不得各行其是。部门的“三定”方案一经批准，必须不折不扣执行，不得搞变通。纪检、组织、人事、编办、财政、审计等部门要密切配合，加强监督检查，对违规违纪问题，一经查实，要严肃处理，决不姑息，确保机构改革工作不违规、不“走样”。要认真抓好改革的评估工作。在各部门按照新的“三定”规定运行一段时间后，县编委办要对部门执行“三定”规定的情况进行全面总结验收和评估，重点查看部门间职能划转是否到位，转变政府职能和强化部门责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺，规定的机构设置和人员编制、领导职数是否得到严格执行。

四要统筹兼顾，确保改革发展“两不误、两促进”。今年才刚刚开始，各部门要完成政府机构改革和顺利推进全年经济社会发展目标，任务十分繁重。在工作中，各部门要妥善处理好改革、发展和稳定的关系，统筹兼顾，坚持一手抓机构改革，一手抓年度工作任务落实，切实把各项工作做细、做实。各级领导干部，要认真学习实践省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，带头团结实干，带头保持奋发有为的精神状态，带头服从组织安排，教育和引导广大干部职工正确对待改革，自觉-4-

支持改革，坚守岗位，恪尽职守，确保工作不断、秩序不乱、人心不散，确保政府机构改革目标任务的圆满完成，确保全年经济社会发展目标的顺利推进，切实做到改革发展“两不误、两促进”。

同志们，《⎕⎕县人民政府机构改革方案》贯彻了中央和省委、省政府有关地方政府机构改革的的精神和要求，体现了机构改革服从服务于县委、县政府的中心工作和重大决策，体现了行政管理体制调整适应⎕⎕经济社会发展的客观需要。完成好县政府机构改革意义重大，各部门要按照县委、县政府的统一部署，认真抓好改革方案的组织实施工作，全面完成改革的各项任务，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

今天的会议到此结束，散会。

第二篇：县机构改革动员会主持词

元谋县政府机构改革动员会议主持词

县委副书记、县长 李洪亮

（2011年1月26日）

同志们：

为认真贯彻落实州委、州政府批准的《元谋县人民政府机构改革方案》和全州政府机构改革动员会议精神,全面启动我县政府机构改革工作，经县委、县人民政府研究，今天在这里召开全县政府机构改革工作动员大会。

参加今天会议的县级领导有：县委常委、县人大常委会主任、县政协主席，县人大常委会副主任、县人民政府副县长、县政协副主席，县法院院长、县检察院检察长。参加今天会议的人员还有县属各部委办局、各人团体、部分事业单位、10乡镇的主要领导和相关人员。

今天的会议有六项议程：一是宣布《中共元谋县委元谋县人民政府关于元谋县人民政府机构改革的实施意见》。二是宣布县政府机构改革后党组织设臵调整情况。三是宣布县委任免决定。四是宣布县政府工作部门主要领导职务任免决定。五是宣布县人民政府有关干部任免决定。六是请县委书记袁丽娟作动员讲话。

下面进行第一项议程，请县委常委、县委办公室主任祖俊同志宣布《中共元谋县委元谋县人民政府关于元谋县人民

政府机构改革的实施意见》。

（宣读毕）

下面进行第二项议程，请县委常委、县委组织部部长周良才同志宣布县政府机构改革后党组织设臵调整情况。

（宣读毕）

下面进行第三项议程，请县委常委、县委组织部部长周良才同志宣布县委任免决定。

（宣读毕）

下面进行第四项议程，请县人大常委会主任鲁维生同志宣布县政府工作部门主要领导职务任免决定。

（宣读毕）

下面进行第五项议程，请县委常委、县政府副县长雷波同志宣布县政府有关干部任免决定。

（宣读毕）

下面进行第六项议程，请县委书记袁丽娟同志作重要讲话。（讲话毕）

同志们，今天会议的主要议程已经进行完毕。刚才，祖主任宣布了我县政府机构改革实施意见，周部长宣布了县政府机构改革后党组织设臵调整的情况，鲁主任、周部长、雷副县长分别代表县委、县人大、县政府宣布了机构改革后干部人事任免决定，袁书记就我县政府机构改革工作做了重要指示，统一了思想、明确了责任、重申了纪律，希望大家认

真领会会议精神，立即行动，狠抓落实，确保按时按质完成我县政府机构改革任务。下面，我就如何贯彻落实今天的会议精神再强调三点：

一、统一思想、坚持改革目标不动摇。政府机构改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础的客观要求，是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要举措。县人民政府机构改革方案，是经过深入调研、反复酝酿，经县委、县人民政府研究审定后上报，经州机构编制委员会审定并报经省机构编制委员会办公室审核同意后由州委、州人民政府批准的方案。改革方案既体现了党中央关于深化行政管理体制改革的精神、又符合我县经济社会发展的实际，都是比较成熟的方案。按照大部制改革的要求，这次改革，因机构限额所限，县人民政府撤销了18个机构，新组建了9个机构，独立设臵1个机构，调整的幅度比较大。伴随着机构精简，领导职数也相应地有所减少，县委对部分领导干部的职务进行了必要的调整。各单位、各部门要正确看待改革，要看到改革是为了更好地整合资源、提高行政效率、增强为民服务能力建设，撤并的部门是职能的优化组合，是加强而不是削弱。各单位、各部门的领导首先要提高认识，正确看待机构撤并，正确看待职务调整变动，正确看待个人得失。同时，要做好干部职工的思想工作，顾全大局、服从安排，把全体干部职工的思

想统一到改革中来，把改革作为当前重中之重的工作来抓，做到思想不散、工作不断、秩序不乱，坚定不移地完成政府机构改革任务，促进全县经济又好又快发展。

二、严肃工作纪律，确保改革不走样。为确保政府机构改革顺利进行，县委办公室、县人民政府办公室转发了州纪委等7部门联合下发的《转发省纪委等七部门〈关于机构改革期间暂停机构编制审批等若干纪律的规定〉的通知》，中纪委于2009年6月下发了《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，省编办于2010年8月再次下发了《关于在州市县政府机构改革工作间进一步严肃机构编制纪律的紧急通知》，这些文件，反复强调严守机构编制纪律的重要性和必要性，明确了违反机构编制纪律应受到的党纪政纪处分。刚才袁书记的讲话，站在县委、县人民政府的高度，再次强调了这些纪律，希望各部门、各单位要认真学习领会袁书记的讲话精神、认真学习上级文件精神，在机构改革期间严守政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律，确保政府机构改革不违规、不走样。

三、集中力量，按时完成改革任务。机构改革是一项艰苦细致的工作，工作量大、工作任务重。春节收假后，按照袁书记的要求，请县政府各位分管副县长尽快牵头，组织、人事、机构编制、审计、财政、监察等部门参与，负责指导、协调县政府新组建、职能调整机构的干部就位、工作交接、人员划转、资金审计、资产清理移交等工作，落实好新组建机构的办公场所。各部门要在县机构改革工作领导小组办公室的指导下及时开展“三定”方案的起草、审核、报批工作。在改革中，各部门、单位要及时与县政府机构改革工作领导小组办公室沟通、协调，妥善处理好改革中遇到的各种问题，力争于2011年6月底前基本完成我县政府工作机构的“三定”工作。

同志们，新春将至、万象更新，我们要以高度的政治热情和崇高的使命感、责任感，严格按照省、州、县党委的部署，按期完成县政府机构改革任务，为全县经济又好又快发展提供体制机制保障。最后，春节将至，祝同志们身体健康、工作顺利、节日愉快！

请县人民政府组成部门、工作部门、涉及此次人事调整的直属机构的主要领导散会后继续留在会场，另有工作安排。

现在，我宣布：散会！

第三篇：机构改革动员会讲话

机构改革动员会讲话

一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需 推进新一轮政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是在上级统一部署下自上而下进行的一项重大改革，对于加强新形势下政府自身建设、全面正确履行政府职能、加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐都具有重大意义。企业制度、市场机制和政府行政管理体制是社会主义市场经济体制框架中三个最重要的组成部分。从我国30多年的改革进程看，一个最显著的特征，就是行政管理体制改革明显滞后于企业改革和市场经济体制改革。随着改革的不断推进，市场配置资源的功能越来越强，范围越来越广，经济社会发展对政府管理提出了新的要求，需要政府不断提高驾驭市场经济能力，加强和改善宏观调控，提高管理经济社会水平。要适应这种要求，各级政府必须不断深化行政管理体制改革，切实把政府职能调整到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，调整到为经济社会发展创造良好环境上来。改革开放以来，按照中央和省委、省政府的统一部署，我县先后进行了四次规模较大的政府机构改革。通过改革，政府管理体制发生了重大变化，建设“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”的理念日渐深入人心；政府职能实现较大转变，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，政府对微观经济活动的干预明显减少；政府组织机构不断调整优化，部门之间职责关系逐步明晰，一些重要领域的职责交叉事项逐步理清，部门之间协调配合机制逐步建立；政府自身建设取得重大进展，科学化、民主化决策机制日臻完善，依法行政能力明显增强，公务员队伍素质显著提高，为促进我县经济社会又好又快发展提供了有力保障。但是，我们也要清醒地看到，现在的行政管理体制仍然存在着一些与社会主义市场经济要求不相适应的地方，主要是：政府职能转变还没有完全到位，社会管理和公共服务还比较薄弱；部门职责交叉现象仍然存在，权责脱节和效率不高的问题还比较突出；政府机构设置还不尽合理，行政运行和管理制度还不够健全，一些部门该管的没有管到位、不该管的又牵扯了大量精力。这些问题的存在，在一定程度上制约了我县经济社会发展，必须通过深化改革才能加以解决。

当前，我县正处在经济社会加速发展的关键时期，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着各种困难和挑战，加快经济结构调整、维护社会和谐稳定、推动经济社会又好又快发展的任务还十分繁重。要全面完成“十一五”规划目标，顺利推进“十二五”发展规划，要求我们必须积极推进政府机构改革，着力解决影响和制约我县加快发展的体制机制问题，推动我县政府组织结构向科学化、规范化、法制化方向转变，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的目标迈进。惟有如此，才能为全县经济社会健康持续发展创造条件、夯实基础。政府各部门肩负着履行全县经济社会管理的重要职责，是党和国家大政方针以及县委、县政府决策部署的贯彻执行者。各部门一定要充分认识这次机构改革的重大意义，真正把思想统一到中央和省市的要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治责任感，抓好政府机构改革各项工作的落实。

二、推进新一轮政府机构改革，重在改出效能、改出活力 这次政府机构改革的总体要求是：严格执行省委、省政府关于县（市）区政府机构改革的相关规定，以转变政府职能为中心，坚持以人为本、因地制宜、精简高效的基本原则，通过进一步深化改革，着力理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。按照这一要求，要重点抓好以下工作：

（一）突出改革重点，加快转变政府职能。转变政府职能是政府机构改革的关键所在，也是深化行政管理体制改革的重要突破口。在推进新一轮政府机构改革工作中，各部门要把转变职能放在更加突出的位置，紧紧围绕职能定位、机构设置、责任界定、层级分工等重点环节，不断加大体制机制创新力度。一是加快实现“三个转变”。即根据国家要求，加快实现由“全能政府”向“有限政府”、由“权力政府”向“责任政府”、由“管理政府”向“服务政府”的转变，通过严格界定政府职责，把政府该管的事儿管好、不该管的事儿放开，把各部门的职责定位在更好地服务经济社会发展上。二是加快推进“四个分开”。本着先易后难、分类处理、分步实施、逐步到位的原则，对政府部门所属企业、事业单位和市场中介组织，采取多种形式，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，使政府与其它各类社会组织各归其位、各司其职、各负其责，逐步形成科学合理的社会组织结构。三是突出“四个更加注重”。在充分发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能的基础上，要更加注重有效贯彻落实党的方针政策和国家的法律法规，更加注重强化社会管理和公共服务职能，更加注重解决民生问题，更加注重强化执行和执法监管职责，进一步增强政府的依法行政能力和履职为民意识。

（二）理顺职责关系，明确责任强化落实。科学界定部门职责，明确部门各自分工，确保权责一致，是政府机构改革的重要任务。要按照权、责、利相统一的原则，全面梳理、合理划定县政府各部门的工作职责，着力解决职能重叠交叉、权责混淆不清、工作脱节断层等突出问题。一要理顺部门之间的职责关系。按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定好各个部门的职责分工；确需多个部门管理的事项，要划清职责界限，明确牵头部门，分清主办、协办关系，防止因工作交叉，出现推诿扯皮现象。要进一步完善部门之间的协调配合机制，某一部门在作出事关其他部门工作的决定时，必须主动征求所涉部门意见，搞好沟通协调，努力达成共识，形成工作合力。二要明确权与责的关系。要坚持以责定权，在赋予部门职权的同时，更要明确部门应该承担的责任，依靠责任约束，促进政府部门依法规范行使权力。要建立健全政府部门绩效考评体系和行政问责制度，加大绩效管理和行政问责力度，切实做到有权必有责、用权受监督、失职受追究，以从根本上解决权责脱节等突出问题。要加大政务公开力度，强化法律监督、层级监督、民主监督和社会监督，提高政府工作透明度，进一步增强政府的公信力和执行力。

（三）规范机构设置，优化组织结构。优化政府组织结构，规范政府机构设置，是本次政府机构改革的重要着力点。按照省政府批准的《改革方案》，改革后我县政府工作部门精简到23个，保留挂牌子机构5个。根据我县经济社会发展实际需要，县委决定对粮食局、物价局、科技局、扶贫开发办和安监局等五家单位，实行机构编制单独核定、领导班子单独配备、工作职能独立行使、运转经费单独核拨、干部待遇保持不变、党务工作归口管理六项原则。这样做，可以更好地保持与省、市政府机构的工作衔接，争取更多的支持，更好地履行相关职责，有利于我县经济社会发展。对这些政府工作部门和机构而言，当务之急要做好三项工作：第一，要准确理清部门职能，合理设置好内设机构。按照《改革方案》和《实施意见》确定的调整优化组织结构的要求，目前政府各工作部门和5个挂牌机构总的工作职能都已框定，领导班子也完成了配备。下一步，各部门主要领导要亲自负责，与领导班子一起认真梳理研究本部门的具体工作职责。首先，要将部门全部职责按性质划分，慎重做好划别归类工作。特别是对因国家政策调整或重点工作调整而增加的重要部门职能，要在部门职责中得到重点体现；对因机构整合而硬性增加的部门职能，要在部门职责中进行合理归类。然后，合理设置内设机构。在对部门原有职能、合并新增职能、因国家政策调整强化或弱化的职能按照相似职能进行合理划别归类的基础上，严格按照《实施意见》确定的内设机构限制数量设置好内设机构，既不准突破限额，又要确保部门职能的全部覆盖

最后，按照上级核定的部门编制数量和内设机构数量合理分配人员编制，原则上每个内设机构的人员编制不得少于2人。第二，要清理和规范议事协调机构。对议事协调机构，该撤销的要坚决撤销，能不设的要尽量不设，确需设立的，必须严格按照规定程序进行审批，不设实体性办事机构，具体工作交由相关职能部门办理。第三，要加大承担行政职能事业单位的整合力度。除法律、法规明确授权事业单位承担的行政职能外，其他事业单位要将所承担的行政职能全部划入相关政府工作部门，今后不允许再增设具有行政职能的事业单位或经营性事业单位。

（四）严格编制管理，加强监督制约。严格控制机构编制，是此次政府机构改革的刚性要求，也是机构编制管理的一项长期任务。一是要科学合理配置编制。利用这次改革机遇，进一步调整优化政府部门内设结构，通过合理分配编制，充分发挥好现有编制资源的应有作用。二是要健全综合约束机制。严格执行机构编制审批、备案制度，加强对机构编制规定执行情况的监督和检查，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力。要坚持机构编制管理与组织人事、财政预算管理相结合，做到机构编制、实有人员、经费核拨的整体联动和有机统一，着力提高机构编制的使用效益。

（五）认真做好“三定”工作。做好“三定”工作，是这次政府机构改革的核心环节，也是重中之重。改革中，政府各部门要围绕重新定职责、定机构、定编制，把“三个环节”工作抓实、抓到位。

第一个环节，要做好“三定”方案的拟定工作。政府各部门要抓紧研究本部门的“三定”方案。拟定方案时，既要注意参照上级相关部门的“三定”方案，准确把握改革方向，又要从实际出发，突出职责重点，体现职能转变要求，尽量消除职能交叉现象，真正理顺职责关系。对于需要划转和转变的职能，要在“三定”方案中予以明确。

第二个环节，要做好“三定”方案审核批复工作。机构编制部门要为县委、县政府当好参谋，站在全局高度把好“三定”方案审核关。一要把好职责界定关，把部门职责界定清楚。二要把好内设机构设置关，坚持精简统一效能的原则，从严控制，从严审核。三是把好编制和领导职数审核关，做到配置合理，精干高效。

第三个环节，要做好“三定”方案组织实施工作。“三定”方案批复后，各部门要按照公开、公平、公正的原则，规范操作程序，抓紧组织实施，确保用最短的时间做好内设机构和人员的调整配备工作。

三、推进新一轮政府机构改革，务必切实增强组织性、纪律性

政府机构改革涉及面广，政策性强，质量要求高，加之当前正值全年工作的紧要关头，要同步推进改革和发展，我们承担的任务将十分艰巨。对此，我们必须统筹兼顾，在扎实推进政府机构改革的同时，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，努力做到改革与经济社会发展“两不误、两促进”。一要加强组织领导。这次政府机构改革，将在县委、县政府的统一领导下，由县机构编制委员会负责组织实施，县机构编制委员会办公室负责具体工作。各部门要把机构改革摆上重要日程，充分准备、深入调研、摸清情况、精心安排，主要领导要亲自抓、负总责，力求把改革各项工作做细、做深、做到位。县编委办要充分发挥参谋、指导和协调作用，组织各部门开展好“三定”工作，及时跟踪改革方案落实情况，对改革中可能出现的问题和困难要有充分的思想准备，尽可能把各项措施想得周全一些，把工作做得更细致一些，支持、配合各部门把改革任务落实好、完成好。

二要有序高效运行。一方面，要实现平稳过渡。无论是撤并的部门，还是管理体制调整的部门，改革期间都要善始善终地做好各项工作，做到工作不停滞、不断档，质量、标准和水平不降低。各部门“三定”方案批复后，要立即把本部门内设机构和人员调整到位，使干部职工尽快适应新环境、找准新定位、熟悉新业务，迅速进入到正常工作状态。另一方面，要搞好工作对接。机构改革完成以后，政府各部门要抓紧与省、市相关部门搞好工作衔接，主动汇报情况，自觉接受业务指导，尽最大努力争取上级的支持。

三要严肃政策纪律。改革期间，各部门要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，自觉做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失。组织、纪检监察、审计和机构编制等部门要密切配合，加强检查，坚决查处机构改革中出现的各种违纪违规行为，确保机构改革平稳有序向前推进。

四要营造良好环境。这次改革，不仅涉及到政府机构调整，还牵涉到少数干部的工作调整，一部分人思想上出现波动也在所难免。各部门要深入做好职工思想工作，教育干部职工顾全大局，服从组织决定，绝不能以任何理由影响和干扰政府机构改革。鉴于机构的撤并和领导职数的限制，前不久，县委对部分领导干部的工作岗位进行了必要的调整，这既是改革的要求，也是事业发展的需要。县委希望被调整的领导干部要以事业为重，正确理解和对待个人岗位的变化，以实际行动支持改革。随着改革的深入推进，有些一般干部的工作岗位也会有些变化，到新单位、新岗位工作的同志要正确理解、正确对待，保持良好心态，始终如一干好工作。单位的领导和老同志对来自其他单位的同志要一视同仁，平等对待，杜绝“门户之见”，特别是在岗位设置和工作安排上要给予必要的关心和照顾，力争把个人意愿与工作需要很好地结合起来，使每一位同志都能各得其所、各展所长。五要做到统筹兼顾。现在马上就要进入到第四季度，项目建设等重点工作也已处于最后的攻坚阶段，要如期完成年初县委确定的工作目标，还需要我们付出很多的努力。各部门在推进机构改革的同时，要抓住当前有利时机，切实负起责任，加大推进力度，确保按质量要求完成全年工作任务。要认真做好改革前后的衔接工作，决不允许工作上出现“真空”、“断档”现象，更不能因为改革而影响重点工作的推进。要注意把政府机构改革与深入开展“创先争优”活动、建设学习型党组织活动紧密结合起来，以改革为动力，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，充分调动各方面的积极性和创造性，为加快克东发展凝聚合力、增添动力。

同志们，这次县政府机构改革是我县提升执政能力、促进科学发展的一次重大行动，更是对全县各级干部思想作风、政治素质、党性观念、组织纪律的一次全面检验。我们一定要坚定改革信心，强化责任意识，狠抓工作落实，确保这次政府机构改革改出成效、改出动力，为建设人民满意政府，为推动科学发展、实现富民强县目标做出新的更大的贡献！

第四篇：机构改革动员会讲话

一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需

推进新一轮政府机构改革，是党的xx大、xx届二中全会提出的重要任务，是在上级统一部署下自上而下进行的一项重大改革，对于加强新形势下政府自身建设、全面正确履行政府职能、加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐都具有重大意义。

企业制度、市场机制和政府行政管理体制是社会主义市场经济体制框架中三个最重要的组成部分。从我国30多年的改革进程看，一个最显著的特征，就是行政管理体制改革明显滞后于企业改革和市场经济体制改革。随着改革的不断推进，市场配置资源的功能越来越强，范围越来越广，经济社会发展对政府管理提出了新的要求，需要政府不断提高驾驭市场经济能力，加强和改善宏观调控，提高管理经济社会水平。要适应这种要求，各级政府必须不断深化行政管理体制改革，切实把政府职能调整到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，调整到为经济社会发展创造良好环境上来。

改革开放以来，按照中央和省委、省政府的统一部署，我县先后进行了四次规模较大的政府机构改革。通过改革，政府管理体制发生了重大变化，建设“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”的理念日渐深入人心；政府职能实现较大转变，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，政府对微观经济活动的干预明显减少；政府组织机构不断调整优化，部门之间职责关系逐步明晰，一些重要领域的职责交叉事项逐步理清，部门之间协调配合机制逐步建立；政府自身建设取得重大进展，科学化、民主化决策机制日臻完善，依法行政能力明显增强，公务员队伍素质显著提高，为促进我县经济社会又好又快发展提供了有力保障。但是，我们也要清醒地看到，现在的行政管理体制仍然存在着一些与社会主义市场经济要求不相适应的地方，主要是：政府职能转变还没有完全到位，社会管理和公共服务还比较薄弱；部门职责交叉现象仍然存在，权责脱节和效率不高的问题还比较突出；政府机构设置还不尽合理，行政运行和管理制度还不够健全，一些部门该管的没有管到位、不该管的又牵扯了大量精力。这些问题的存在，在一定程度上制约了我县经济社会发展，必须通过深化改革才能加以解决。

当前，我县正处在经济社会加速发展的关键时期，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着各种困难和挑战，加快经济结构调整、维护社会和谐稳定、推动经济社会又好又快发展的任务还十分繁重。要全面完成“xxx”规划目标，顺利推进“十二五”发展规划，要求我们必须积极推进政府机构改革，着力解决影响和制约我县加快发展的体制机制问题，推动我县政府组织结构向科学化、规范化、法制化方向转变，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的目标迈进。惟有如此，才能为全县经济社会健康持续发展创造条件、夯实基础。政府各部门肩负着履行全县经济社会管理的重要职责，是党和国家大政方针以及县委、县政府决策部署的贯彻执行者。各部门一定要充分认识这次机构改革的重大意义，真正把思想统一到中央和省市的要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治责任感，抓好政府机构改革各项工作的落实。

二、推进新一轮政府机构改革，重在改出效能、改出活力

这次政府机构改革的总体要求是：严格执行省委、省政府关于县（市）区政府机构改革的相关规定，以转变政府职能为中心，坚持以人为本、因地制宜、精简高效的基本原则，通过进一步深化改革，着力理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。按照这一要求，要重点抓好以下工作：

（一）突出改革重点，加快转变政府职能。转变政府职能是政府机构改革的关键所在，也是深化行政管理体制改革的重要突破口。在推进新一轮政府机构改革工作中，各部门要把转变职能放在更加突出的位置，紧紧围绕职能定位、机构设置、责任界定、层级分工等重点环节，不断加大体制机制创新力度。一是加快实现“三个转变”。即根据国家要求，加快实现由“全能政府”向“有限政府”、由“权力政府”向“责任政府”、由“管理政府”向“服务政府”的转变，通过严格界定政府职责，把政府该管的事儿管好、不该管的事儿放开，把各部门的职责定位在更好地服务经济社会发展上。二是加快推进“四个分开”。本着先易后难、分类处理、分步实施、逐步到位的原则，对政府部门所属企业、事业单位和市场中介组织，采取多种形式，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，使政府与其它各类社会组织各归其位、各司其职、各负其责，逐步形成科学合理的社会组织结构。三是突出“四个更加注重”。在充分发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能的基础上，要更加注重有效贯彻落实党的方针政策和国家的法律法规，更加注重强化社会管理和公共服务职能，更加注重解决民生问题，更加注重强化执行和执法监管职责，进一步增强政府的依法行政能力和履职为民意识。

（二）理顺职责关系，明确责任强化落实。科学界定部门职责，明确部门各自分工，确保权责一致，是政府机构改革的重要任务。要按照权、责、利相统一的原则，全面梳理、合理划定县政府各部门的工作职责，着力解决职能重叠交叉、权责混淆不清、工作脱节断层等突出问题。一要理顺部门之间的职责关系。按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定好各个部门的职责分工；确需多个部门管理的事项，要划清职责界限，明确牵头部门，分清主办、协办关系，防止因工作交叉，出现推诿扯皮现象。要进一步完善部门之间的协调配合机制，某一部门在作出事关其他部门工作的决定时，必须主动征求所涉部门意见，搞好沟通协调，努力达成共识，形成工作合力。二要明确权与责的关系。要坚持以责定权，在赋予部门职权的同时，更要明确部门应该承担的责任，依靠责任约束，促进政府部门依法规范行使权力。要建立健全政府部门绩效考评体系和行政问责制度，加大绩效管理和行政问责力度，切实做到有权必有责、用权受监督、失职受追究，以从根本上解决权责脱节等突出问题。要加大政务公开力度，强化法律监督、层级监督、民主监督和社会监督，提高政府工作透明度，进一步增强政府的公信力和执行力。

（三）规范机构设置，优化组织结构。优化政府组织结构，规范政府机构设置，是本次政府机构改革的重要着力点。按照省政府批准的《改革方案》，改革后我县政府工作部门精简到23个，保留挂牌子机构5个。根据我县经济社会发展实际需要，县委决定对粮食局、物价局、科技局、扶贫开发办和安监局等五家单位，实行机构编制单独核定、领导班子单独配备、工作职能独立行使、运转经费单独核拨、干部待遇保持不变、党务工作归口管理六项原则。这样做，可以更好地保持与省、市政府机构的工作衔接，争取更多的支持，更好地履行相关职责，有利于我县经济社会发展。对这些政府工作部门和机构而言，当务之急要做好三项工作：第一，要准确理清部门职能，合理设置好内设机构。按照《改革方案》和《实施意见》确定的调整优化组织结构的要求，目前政府各工作部门和5个挂牌机构总的工作职能都已框定，领导班子也完成了配备。下一步，各部门主要领导要亲自负责，与领导班子一起认真梳理研究本部门的具体工作职责。首先，要将部门全部职责按性质划分，慎重做好划别归类工作。特别是对因国家政策调整或重点工作调整而增加的重要部门职能，要在部门职责中得到重点体现；对因机构整合而硬性增加的部门职能，要在部门职责中进行合理归类。然后，合理设置内设机构。在对部门原有职能、合并新增职能、因国家政策调整强化或弱化的职能按照相似职能进行合理划别归类的基础上，严格按照《实施意见》确定的内设机构限制数量设置好内设机构，既不准突破限额，又要确保部门职能的全部覆盖

最后，按照上级核定的部门编制数量和内设机构数量合理分配人员编制，原则上每个内设机构的人员编制不得少于2人。第二，要清理和规范议事协调机构。对议事协调机构，该撤销的要坚决撤销，能不设的要尽量不设，确需设立的，必须严格按照规定程序进行审批，不设实体性办事机构，具体工作交由相关职能部门办理。第三，要加大承担行政职能事业单位的整合力度。除法律、法规明确授权事业单位承担的行政职能外，其他事业单位要将所承担的行政职能全部划入相关政府工作部门，今后不允许再增设具有行政职能的事业单位或经营性事业单位。

（四）严格编制管理，加强监督制约。严格控制机构编制，是此次政府机构改革的刚性要求，也是机构编制管理的一项长期任务。一是要科学合理配置编制。利用这次改革机遇，进一步调整优化政府部门内设结构，通过合理分配编制，充分发挥好现有编制资源的应有作用。二是要健全综合约束机制。严格执行机构编制审批、备案制度，加强对机构编制规定执行情况的监督和检查，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力。要坚持机构编制管理与组织人事、财政预算管理相结合，做到机构编制、实有人员、经费核拨的整体联动和有机统一，着力提高机构编制的使用效益。

（五）认真做好“三定”工作。做好“三定”工作，是这次政府机构改革的核心环节，也是重中之重。改革中，政府各部门要围绕重新定职责、定机构、定编制，把“三个环节”工作抓实、抓到位。

第一个环节，要做好“三定”方案的拟定工作。政府各部门要抓紧研究本部门的“三定”方案。拟定方案时，既要注意参照上级相关部门的“三定”方案，准确把握改革方向，又要从实际出发，突出职责重点，体现职能转变要求，尽量消除职能交叉现象，真正理顺职责关系。对于需要划转和转变的职能，要在“三定”方案中予以明确。

第二个环节，要做好“三定”方案审核批复工作。机构编制部门要为县委、县政府当好参谋，站在全局高度把好“三定”方案审核关。一要把好职责界定关，把部门职责界定清楚。二要把好内设机构设置关，坚持精简统一效能的原则，从严控制，从严审核。三是把好编制和领导职数审核关，做到配置合理，精干高效。

第三个环节，要做好“三定”方案组织实施工作。“三定”方案批复后，各部门要按照公开、公平、公正的原则，规范操作程序，抓紧组织实施，确保用最短的时间做好内设机构和人员的调整配备工作。

三、推进新一轮政府机构改革，务必切实增强组织性、纪律性

政府机构改革涉及面广，政策性强，质量要求高，加之当前正值全年工作的紧要关头，要同步推进改革和发展，我们承担的任务将十分艰巨。对此，我们必须统筹兼顾，在扎实推进政府机构改革的同时，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，努力做到改革与经济社会发展“两不误、两促进”。

一要加强组织领导。这次政府机构改革，将在县委、县政府的统一领导下，由县机构编制委员会负责组织实施，县机构编制委员会办公室负责具体工作。各部门要把机构改革摆上重要日程，充分准备、深入调研、摸清情况、精心安排，主要领导要亲自抓、负总责，力求把改革各项工作做细、做深、做到位。县编委办要充分发挥参谋、指导和协调作用，组织各部门开展好“三定”工作，及时跟踪改革方案落实情况，对改革中可能出现的问题和困难要有充分的思想准备，尽可能把各项措施想得周全一些，把工作做得更细致一些，支持、配合各部门把改革任务落实好、完成好。

二要有序高效运行。一方面，要实现平稳过渡。无论是撤并的部门，还是管理体制调整的部门，改革期间都要善始善终地做好各项工作，做到工作不停滞、不断档，质量、标准和水平不降低。各部门“三定”方案批复后，要立即把本部门内设机构和人员调整到位，使干部职工尽快适应新环境、找准新定位、熟悉新业务，迅速进入到正常工作状态。另一方面，要搞好工作对接。机构改革完成以后，政府各部门要抓紧与省、市相关部门搞好工作衔接，主动汇报情况，自觉接受业务指导，尽最大努力争取上级的支持。

三要严肃政策纪律。改革期间，各部门要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，自觉做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失。组织、纪检监察、审计和机构编制等部门要密切配合，加强检查，坚决查处机构改革中出现的各种违纪违规行为，确保机构改革平稳有序向前推进。

四要营造良好环境。这次改革，不仅涉及到政府机构调整，还牵涉到少数干部的工作调整，一部分人思想上出现波动也在所难免。各部门要深入做好职工思想工作，教育干部职工顾全大局，服从组织决定，绝不能以任何理由影响和干扰政府机构改革。鉴于机构的撤并和领导职数的限制，前不久，县委对部分领导干部的工作岗位进行了必要的调整，这既是改革的要求，也是事业发展的需要。县委希望被调整的领导干部要以事业为重，正确理解和对待个人岗位的变化，以实际行动支持改革。随着改革的深入推进，有些一般干部的工作岗位也会有些变化，到新单位、新岗位工作的同志要正确理解、正确对待，保持良好心态，始终如一干好工作。单位的领导和老同志对来自其他单位的同志要一视同仁，平等对待，杜绝“门户之见”，特别是在岗位设置和工作安排上要给予必要的关心和照顾，力争把个人意愿与工作需要很好地结合起来，使每一位同志都能各得其所、各展所长。

第五篇：江西省人民政府机构改革实施方案

江西省人民政府机构改革实施方案

备受关注的《江西省人民政府机构改革实施方案》经党中央、国务院批准，2月16日正式公布。经调整，省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构15个。此外，设置部门管理机构8个。

（一）组成部门

保留省政府办公厅（挂省政府参事室骉文史馆骍牌子）、省发展和改革委员会（挂省物价局牌子）、省教育厅、省科学技术厅、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅（挂省文物局牌子）、省卫生厅、省人口和计划生育委员会、省审计厅、省外事侨务办公室。

组建省工业和信息化委员会，不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅、省经济贸易委员会综合行业管理办公室、省有色金属行业管理办公室。

组建省人力资源和社会保障厅。与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，仍列党委机构序列，为省委工作部门，作为省机构编制委员会的办事机构不变。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。

组建省商务厅，不再保留省对外贸易经济合作厅、省国内贸易行业管理办公室、省对外经济技术合作办公室。

组建省交通运输厅，不再保留省交通厅。

组建省住房和城乡建设厅，不再保留省建设厅。

组建省环境保护厅，不再保留省环境保护局。

（二）直属特设机构

保留省国有资产监督管理委员会。

（三）直属机构

保留省地方税务局、省民族宗教事务局、省体育局、省统计局、省工商行政管理局、省新闻出版局（挂省版权局牌子）、省质量技术监督局、省旅游局、省粮食局、省国防科学技术工业办公室、省政府法制办公室、省安全生产监督管理局（挂省煤矿安全生产监督管理局牌子）。

组建省广播电影电视局，不再保留省广播电视局。

省人民防空办公室由议事协调机构的办事机构调整为省政府直属机构。

组建省扶贫和移民办公室（挂省革命老根据地建设委员会办公室牌子），不再保留省扶贫开发领导小组办公室、省移民办公室。

（四）部门管理机构

组建省公务员局、省社会保险事业管理局，保留省外国专家局，均为副厅级，由省人力资源和社会保障厅管理。

组建省能源局，保留省重点工程办公室，均为副厅级，由省发展和改革委员会管理。

保留省中小企业局，副厅级，由省工业和信息化委员会管理。

省食品药品监督管理局作为省政府的工作机构，由正厅级调整为副厅级，由省卫生厅管理。

省监狱管理局由正厅级调整为副厅级，仍由省司法厅管理。

（五）其他机构

保留省煤炭行业管理办公室、省轻工行业管理办公室、省机械行业管理办公室，仍为参照公务员法管理的副厅级事业单位，业务归口省工业和信息化委员会。

省农垦事业管理办公室由正厅级事业单位调整为副厅级事业单位，由省农业厅管理，仍参照公务员法管理。

据悉，省政府现有行政机构52个，参照公务员法管理的副厅级以上机构37个，合计89个。本次省政府机构改革，变动的部门和单位共13个，变动面占14.6%。改革后，减少了正厅级单位3个，副厅级单位1个，调整了3个单位的级别。