创新村务管理建设和谐新村——资中县顺河场镇双峰寺村调查

第一篇：创新村务管理建设和谐新村——资中县顺河场镇双峰寺村调查

创新村务管理建设和谐新村

——资中县顺河场镇双峰寺村调查

资中县双峰寺村在示范新村建设中，不仅重视独具特色的风貌改造、黑化硬化通村公路等硬件设施建设，而且同时推进特色产业发展和创新村务管理，真正让农民当家作主，初步实现了“领导班子坚强有力、农村经济发展壮大、思想道德风尚良好、科教文卫稳步发展、村容环境面貌整洁、社会治安秩序稳定”的目标，村民的生活质量不断提高，一个“一人有事大家帮，全村有事共商量，敬老爱幼学贤良，和谐助人成风尚”的和谐新村展现在人们面前。

重要事项民主协商、民主决策，“一事一议”引领群众自主建设新家园。

双峰寺村地处资中县西北端，距县城40多公里，幅员面积3528亩，总人口1321人，耕地面积1444亩，其中山地占90%，既是典型的深丘陵地区村，也是典型的村级经济“空壳”村。示范新村建设，除上级“打捆”安排的各种项目和资金外，还需村民大量投入。这时，村民往往会有很多疑虑，投工投劳的积极性不高，更别说投资了。针对这种情况，双峰寺村“两委”在镇党委的指导下，结合农民的思想和经济实际，通过“一事一议”，让村民自主决定建设重要事项、自己管理建设资金、自己监督经费支出和工程质量，做到“大家的事情大家议，大家的事情大家办，大家的事情大家管”，真正让群众当家作主，较好的调动了群众的积极性。

在深丘地区，农民对修建公路和水利基础设施普遍愿望强烈，但往往因投资多、工程量大和农民穷、农民受益程度不同而难以统一思 1

想、筹资建设。对此，村两委抓住新村建设契机，首先通过党员会、院坝会、村广播等多种形式，讲政策、析利弊，进行了广泛深入的思想发动。其次是扎实细致地做足准备工作，先是请专业人士做好勘测、规划和预算，包括上级政策、线路、涵洞、青苗赔偿、土地调整、投工投劳等凡是村民关心的事项，都有细致的方案。初步方案形成后，采取“三会议改”：一是村“两委”成员会，二是党员会，三是村民（社员）代表会，广泛征求意见，并在修改中统一思想、完善方案。最后召开村民（社员）大会广泛征求意见，民主决定，一次大会不行，再开二次、三次，不断修改，采取表决的方式决定，直到80%以上的村民通过后，才开始实施。同时，在集资、投工、投劳等方案中，还考虑了“五保户”、困难户、残疾人的特殊情况，由村民决定他们的是否出钱、出力和出多少。一丝不苟的准备、人性化的考虑、公开透明议定，较好解决了群众的疑虑，充分调动了广大群众的积极性，村民有钱的出钱，有力的出力，心甘情愿为建新家园出力流汗。目前，双峰寺村已建成硬化公路5.6公里、泥结碎石路9.4公里、入户便民路25.5公里，国道、省道、县乡村道网络基本形成；建成或整治电排2座、塘堰12口、渠系2560米，为生产发展奠定了良好基础。

产业发展突出特色、瞄准市场，“支部＋协会”引领群众走出致富新路子。

新农村建设的根本在于富民。在新的历史条件下，农村基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上。双峰寺村种植塔罗科血橙已经有10多年的历史，虽然塔罗科血橙品质好，但很长一段时间农民主要是自产自销，技术用不好、规模做不大、市场打不开，“抱着金娃娃受穷”。如何把塔罗科血橙的分散生产经营组织起来闯市场，把塔罗科血橙的品质优势转变产业优势和经济优势，成为双峰寺村新村建设成败与否的关键。

村党支部因势利导，在村民自发组织销售的基础上，牵头建立了塔罗科血橙协会，坚持“把民办、民管、民受益”和党管协会的原则，把基层党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势同协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，使支部与协会、协会与农户相互结合、良性互动。为了规范协会的经营管理，保证协会始终沿着服务群众的方向健康发展，镇村党组织主动帮助协会建立健全各项规章制度，督促协会坚持“入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担”的原则，指导协会帮助群众共同致富，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为会员提供服务。同时，指导和帮助协会建立健全理事会、监事会等组织管理机构，建立和完善协会章程、工作制度等，使协会的各项工作有章可循，促进协会的规范化管理和健康发展；引导协会把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正当权益。村民只需缴纳20元的会费，就可成为终身会员，在技术、销售等方面享受免费优质服务。目前，协会有会员310人，培养本土技术人员405人、合作社社员130人，把全村95%以上的水果销往新疆、北京、上海等地，村民仅此一项年增收在160万元以上。全村1444亩土地，1200亩种上了塔罗科血橙，双峰寺村成了名副其实的塔罗科血橙村，资中成了名副其实的中国塔罗科血橙之乡。

村务管理建章立制、责任明确，“村民自治”引领群众逐步过上新生活。

新村不但要建好，更要管好，否则就是“几幢新房子，生活老样子”。双峰寺村在加强村“两委”工作的同时，于今年5月建立了公共卫生管理委员会、民事调解委员会、治安保卫委员会、红白理事会，实现了村治方式从“村官治理”向“村民自治”转变，村治职能从“行政事务管理”向“农村公共服务”转变，村治和谐从“事后矛盾调解”向“事前自主化解”转变。

公共卫生管理委员会负责“村容整洁”、环境优美。他们编制了 “村容整洁”近期计划和长期规划，统筹环境管理，而不是仅仅组织搞一两次卫生大扫除；村内建有垃圾集中堆放点、简易生活污水氧化塘，克服了“脏、乱、差”现象；制定了公共区域卫生管理制度、公路维护管理办法、卫生责任制、“农家乐”卫生制度，落实专人负责公共卫生的清洁、打扫、维护、监督，保证整洁的村容环境，而不是为应付检查或领导视察；设立卫生评比栏，专人检查各家各户的卫生情况，每日评比公示，促使农民保持良好的公共卫生习惯。双峰寺村卫生清洁的农户达到80%以上，民居内外整洁卫生，房前屋后栽花种树。

针对农村红白喜事大操大办比较普遍的现象，红白理事会规定超过10桌必须申报的制度，提倡一桌10个菜以及不饮酒、不赌博、不铺张浪费等，在全村形成良好风气。

这些委员会不是做形式、摆样子，而是成立了班子，明确了职责，落实了责任人，每个委员会的主任副主任由村干部担任，成员由各社社长组成，解决了村务管理分工不明、遇事推诿的问题，使村务有人管；制定了制度，规范了程序，解决了过去村务管理随意性大的问题，使村务管理走向规范化、制度化、程序化。

提高素质弘扬新风、组织培训，“多种载体”引领群众争做新农民

双峰寺村在加速农村经济发展的同时，把加强精神文明建设、提高农民素质放在更加突出的位置抓紧抓好，下大力气让乡风文明起来，促进新农村建设的全面发展。

建立长效机制促移风易俗。双峰寺村制定以十进村十入户、村民行为规范为内容的《和谐农家须知》，张帖在每户农家，农民自觉遵守行为规范。发出“革除陈规陋习，建设文明新村”的倡议书，倡议农民遵守一个公约（村卫生公约）、掌握一门技术（致富技术）、培养一种习惯（良好卫生习惯）、树立一种风尚（科学文明的生活方式）、美化一个家园（屋内外整洁卫生、庭院绿化、美化）。开展“文明农家”创建活动，倡导健康文明新风尚，引导和教育农民群众明是非、辨善恶、识美丑界限，逐渐树立品德端正不违法、计划生育不超生、家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、邻里互帮不生非、崇尚科学不迷信、健康娱乐不赌博、移风易俗不浪费等社会风尚，形成有利于农村发展的良好风气。

组织培训提供载体提高素质。在村办公室设立了村图书室、电脑室、电教室，免费为群众开放，并先后组织厨师培训班、塔罗科血橙专题讲座、农业技术培训会、农家乐考察、畜禽养殖培训会等，村民学到了技术，了解了信息，开阔了眼界，解放了思想。同时，组建了老年人协会、妇女之家、互助组、留守儿童之家、村腰鼓队，定期开展活动，极大的丰富了农民群众的业余生活，逐步摒弃落后的生活方式和不良的生活习惯，消除不文明行为，大力弘扬好人好事，打击歪风邪气，驱邪扶正，以正压邪。全体村民积极投身于新农村建设中，一门心思搞建设，人人思想健康，遵纪守法，全村无人参与非法宗教和封建迷信活动，无违法犯罪案件，无集体上方案件。在双峰寺村形成远离牌桌，远离神桌，远离酒桌，天天跳腰鼓，不吵架打架，不偷抢的和谐氛围，呈现出“人人争做文明小康人，户户争创文明农家”积极向上的社会新风尚。