企业安全生产应急预案

第一篇：企业安全生产应急预案

企业安全生产应急预案

【摘要】本项实用性研究是将高新技术手段应用于重点企业安全生产管理工作——重大事故隐患监控、应急预定计划方案、安全管理绩效评价等方面的一项有益的探索与尝试。本项研究应用了系统论、控制论、运筹学、决策学的学术内容，在方法论上综合了社会环境，入文因素对工程客体变异过程的影响，同时在管理科学的实用意义上，又将对企业安全管理的文档整理、信息收集、数据处理、自动警示、动态分析和预测、预防起到技术推动作用，是安全生产工作中的一项创造性工作。

【关键词】隐患，危险源监控，应急预案，安全，管理评价

1前言

正在全国各地区进行的新一轮重大隐患调查上报工作表明：有些企业的安全生产形势是十分严峻的，这对安全生产的管理工作提出了更新、更高的要求。当前，重大危险源辨识、评价、监控与预警的有关工作是全国的安全生产工作的中心任务之一，国家用行政、经济和科技三种手段相结合来加强对重大危险源和重大隐患辨识与监控的力度。对新建、改建、扩建的项目，主要贯彻执行劳动部1997年3号令，即切实抓紧“三同时”的落实。对在用的工业设施，则必须摸清重大危险源和重大隐患的确切状况，并加以跟踪、检测、监控和预警。重大危险源或重大隐患的安全监控，越来越被各级领导重视并提到安全管理工作的议事日程。针对安全生产现状，重要对策之一就是重视对重大危险源和重大事故隐患进行电脑安全监控，即采用高新技术手段对企业的各类重大隐患或重大危险源进行跟踪监视，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，掌握企业安全管理的主动权，实现保障安全的目的。2模型的设计与棵索

模型设计是对重大事故隐患实施电脑安全监控的基础。按正确设计并经论证的模型，编制多媒体电脑软件，在有条件时建立必要的电脑网络，才能有效地实施对重点大型企业的电脑安全监控。本项实用性研究涉及到的隐患和危险源的含义并不完全相同。危险源是某种危险的根源，一般指客观存在着某种可能导致发生事故、伤害、损失等灾难性后果的有关危险物质或能量，且其数量超过了临界值。这些是事故或灾害的基础原因或间接原因。而隐患则是隐藏着的祸患，一般指存在着某种人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷。这些是发生事故或灾害的直接原因。本项实用性研究方案考虑隐患因素，同时也考虑危险源因素。本项实用性研究的设计方案是建立在计算机图文数据库的设想基础上，利用多媒体技术和 Windows（视窗）界面，易学、易懂、易操作，适用于劳动安全监察部门或企业管理部门的各类人员，尤其是非计算机专业人员使用，软件应完全汉化，全部用汉字显示菜单，提示帮助等信息，供使用者查阅，便于无英语基础的人员使用。本项实用性研究的设计方案表明：对于重大事故隐患（危险源）实施安全监控的结论输出形式为文本文件、数据文件和图形文件三种形式，如查询某个政策法规或查询某项安全生产制度等，是以档案文本文件形式输出，如对企业安全管理绩效进行评价，或是针对性安全技术措施的落实情况的评价等，则是以数据文件形式输出，而对企业隐患监控，则是以图形文件形式输出。由于厂区平面布置图（电子地图）将本企业的隐患（危险源）所处位置和危险程度直观形象地显示出来，并可显示一旦发生事故或灾害所产生的后果——人员伤亡估计与财产损失估计。安全监控的实施应考虑先应用于试点企业，然后再选部分企业进行推广，在此基础上应筹建必要的电脑网络。首先要使劳动安全监察部门或行业主管部门（或其委托、指定）的监控站、点与试点企业通过调制解调器（MODEM）将电脑系统联结起来，实现远距离数据传输，并实施定时数据更新，初步实现重大事故隐患的电脑安全监控。然后，考虑在已经预留的接口上接入各种控制信号，即采用各种相应的传感器材、检测仪器跟踪、监视作为检测对象的重大隐患（危险源）的各种技术参数，如压力、温度、浓度、液位等等，将参数信号转换成4～20mA的标准电流信号，再将标准电流信号通过数据采集装置转换成计算机能够识别的数字信号，这样就能得到隐患（危险源）实时状态信号与正常状态信号的对比数据，井且进行信号反债，这样，重大事故隐患（危除源）的电脑安全监控才能系统实现。

3重大事故隐患监控

3．1设计隐息监按方案的原则

1）适合中国国情。这是本项实用性研究的基础。

2）“安全第一，预防为主”，以事故、灾害的预防为本项实用性研究的立足点。

3）针对某种隐患或危险源，不仅有具体的安全技术措施，而且也有考核评价办法。

4）尽力做到合理、简便、实用、节约。既适用于企业安全生产管理，又适用于劳动安全监察部门或行业主管部门实施安全监控。

3．2隐患监控方案主要内容

1）企业主要隐患（危险源）的基本状况 本模型研究根据对重大隐患进行重点监控的原则，主要针对燃、爆、危房进行重点监控，另对毒气泄漏、机械伤害、粉尘危害、噪声与振动危害等已考虑了模型的拓延与扩展，以适应不同企业的不同隐患（危险源）因素。对于一个具体企业，需辨识其主要的隐患点或主要的危险源单元。如：易燃、易爆物质，应详细说明其物质构成和数量，以及闪点、爆炸上下限等有关燃烧爆炸的理化参数。危房应详细说明其建筑结构、历史档案、危险症状、加固维修等有关数据。

2）隐患（危险源）的监控图 厂区平面布置电子地图（或厂区模拟地图）显示，各隐患单元（或危险源单元）应显示其名称、数量、工作或贮存方式、危险程度、是否有安全措施及其落实程度，管理责任人等。还应显示如事故或灾害发生，可能造成的入员伤亡或财产损失情况，正是本项实用性设计方案的核心。

3）针对性的安全技术措施及其落实情况（1）针对燃、爆隐患，应根据实际情况考虑在如下方面采取安全技术措施：①厂区布置与建筑；厂区布置的合理性；建筑结构满足防火防爆要求；安全出口、疏散通道等；②设备与装置：易燃、易爆物质的可靠密封；安全装置按规定设置等瘤工艺过程：领配料、投出料的规程；有效控制超温超压等；④电气安全：电源及配变电设备、电缆或线路、用电器以及防雷击、防静电措施；⑤消防设施：消防水源配置、消火拴、固定灭火系统及灭火器材等（2）针对危险建构筑物也应相应考虑以下因素：①环境自然条件下的措施：如建筑年限、老化影响的相应借施；大气酸碱性等环境影响的相应措施；地面沉降影响的相应措施；冻融影响的相应措施等。②生产过程影响下的措施：腐蚀性气体、腐蚀性液体的影响的相应措施，高温影响的相应措施；振动影响的相应措施等。4）事故苗头、险情分析与处理 具有重大隐患（危险源）的企业应有计划地定期对自身的安全生产形势进行分析与总结，尤其是对已出现过的事故苗头、灾害险情及时记录，用系统安全工程的方法进行评价，这是隐患监控的重要内容。

4应急预定计划方案

“预防为主”是安全生产的原则。然而无论预防措施如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝，为了避免或减少事故和灾害所造成的损失，必须高度重视应急预案的制定。凡事预则立，不预则废，只有认真做好应急预案实施的各类准备工作，才能把事故与灾害所造成的入员伤亡或财产损失减少到最小程度。迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键。所谓迅速的反应是指：迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发展的势态；迅速沟通应急领导机构，应急队伍、辅助人员以及事故或灾害现场人员之间的联络；迅速启动各类应急设施、调动应急入员奔赴灾区；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；迅速通报灾情，通知邻区做好各项必要准备。正确的措施包括：保护或设置好避灾通道和安全联络设备，撤离灾区人员。无法设置安全通道时，应开辟僻难所，并采取必喜的向救借施；力争迅谏消灭灾害，并冲意采取隔离灾区的惜梳，转移灾区附近的易引起灾害蔓延的设备和物品；撤离或保护好贵重设备，尽量减少损失；对灾区仔细检查，防止死灰复燃及二次事故发生。居安思危、常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、敏捷的报警系统和完备的应急设施。

4．1制定应急预案的主要原则

1）应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害，如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏等。

2）应急预案是对日常安全管理工作的必要补充，应急计划应以完善的预防措施为基础，体现“安全第一、预防为主”的方针。

3）应急预案应以努力保护入身安全、防止入员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。

4）应急预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。

5）应急预案应经常检查修订，以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。

4.2应急预案的主裹内容

1）指挥系统组织构成：建立坚强有力的应急组织是落实应急计划的关键。健全的应急组织应包括处理紧急事故的领导机构、专业和自愿救护队伍以及医疗、后勤、保卫等其它必要的配合人员。如图2所示。对具体企业而言，应责任落实到人。

2）应急装备的设置：应急装备主要应包括以下几个方面： ①报警系统；主要有火灾报警装置（火灾探测器、火灾控制器等），气体和粉尘爆炸监测报警装置（爆炸性气体监测装置、报警断电仪、遥测报警仪、爆炸性粉尘监测装置等）及毒气泄漏报警仪等届救护人员的装备：主要有救护人员的头盔、防护服、防护靴、呼吸保护器具及安全带、绳等主要装备。③消防器材：主要指灭火剂、灭火器、专用消防车及简易灭火工具等。④救生器材：主要指自动苏生器、自救器等。⑤救灾通信联络设备：应急预案应考虑到原有通信系统破坏时，采用的应急通信联络工具。制定应急预案时，应据企业情况，选配以上各种应急装备，加强装备的选购、设置、贮备的管理，使装备处于完好、足量、有效、可靠、启用方便、操作简单、不易破坏和标志明显的状态。

3）事故或灾害发生的应急处置方案 应急预案应根据企业的实际情况，制定、编制若干套应急处置方案，从难、从严、从实战出发，从最坏处设想。以火灾为例，应急处置方案应包含报警、调度力量（专业消防队伍、企业消防组织）、火场侦察、灭火行动、救人、物资疏散、破拆、排烟、通信及录像等内容。

4）事故处理与恢复生产 应急预案还应包含事故或灾害的事后处理，恢复正常生产秩序等内容，应有如下几项： ①加强法制教育和安全教育。②认真查明事故、灾害的原因，依法严肃处理责任者。③分析存在隐患，采取整改措施，防止再次发生类似事故。④按规定及时上报事故、灾害及伤亡、损失报告。⑤设备维修；安全装置、消防设施的检查、维护等。

5安全管理绩效评价

安全管理绩效评价是综合运用安全系统工程方法对系统的安全进行预测和度量，它既不同于安全生产竞赛评比，也不同于安全生产检查验收，它既要考核企业安全管理的工作内容，也须查验企业安全管理的实际效果。这种评价应该是一个综合性指标，它从侧面反映了企业综合管理水平的高低。因此，安全管理绩效评价不是评价企业安全技术职能机构或者单一的安全管理工作，而是对企业安全工作进行全过程、全员、全面的评价。在国内，安全管理评价或企业系统安全分析越来越受到有关部门的重视。笔者对国内机械、化工、建筑、纺织、轻工等各具行业特点的企业安全管理及其绩效评价有关情况进行了广泛深入的调研，并在此基础上进行了归纳和综合，充分意识到这是工业安全工作的一次重大改革，不仅是认识上、方法上的改革，而且是管理模式上的改革。改传统管理为现代科学管理，改事故处理为事故预测、预防，改纵向单科管理为纵横交叉的全员、全面、全过程的系统管理。随着我国改革和建设事业的不断发展，企业安全管理工作也必将跨L一个新台阶，企业安全管理评价的理论和实践也必将结出丰硕的成果。众所周知，不同的隐患或危险源具备不同的事故发生概率，然而，事故实际发生的概率与安全管理的绩效有着密切的联系，企业安全管理绩效评价是一个综合性的表达。本项研究对企业通常性的安全工作（如企业的安全生产责任制、安全教育培训与考核、安全规章制度、安全技措计划等等）和针对具体重大隐患点或危险源单元所采取的各项安全技术措施进行综合归纳，研究设汁企业安全管理绩效评价的综合性模型。本项研究应用了系统论、控制论、运筹学、决策学的理论，在方法论上综合了社会环境，人文因素对工程客体变异过程的影响，特别是把人对各类危险因素所产生的现实危险、危害程度的控制作用纳入综合评价。同时在管理科学的实用领域将重大事故隐患监控、应急预案和安全管理绩效评价模型编成应用性电脑监控软件，必将对企业安全管理的文档、信息收集，数据处理、自动警示、动态分析和预测、预防起到技术推动作用，此研究将计算机多媒体技术应用于安全管理绩效评价，是安全生产工作中的一项创造性劳动，进入了国内同领域的最新层次。

6结束语

本项实用性研究是将高新技术手段应用于安全生产管理工作——重大事故隐患监控、应急预定计划方案、安全管理绩效评价等方面的一项有益的探索与尝试，已经具备了一定的基础，并在实践中不断加以修订与充实，在跨世纪的进程中，争取为我国的劳动安全工作作出有益的贡献。

第二篇：企业安全生产应急预案

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企 业 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案

一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处臵安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。

3、适用范围：

本预案适用于我部门所发生的安全生产事故的应对工作。

4、应急预案体系：

根据行业特点和部门实际情况，本应急预案体系包括河北项目部综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处臵方案。

本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处臵方案共同构成公司应急预案体系。

公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

现场处臵方案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。

5、应急工作原则：

以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。

二、本单位危险性分析

1、单位概况：

公司是一家水泥生产企业，位于，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2、危险源与风险分析：

经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。

三、组织机构及职责：

1、应急组织体系：

部门成立安全生产事故应急小组。

应急小组组长：______ 应急小组副组长：______ 下设应急救援小组：组长：______组员：______

2、组织机构及职责：

（1）应急小组职责

①研究制定、修订本部门应对安全生产事故的政策措施和指导意见。

②负责指挥特别安全生产事故的具体应对工作。

③分析总结本部门安全生产突发事故应对工作，制定工作规划和工作计划。

④负责本小组所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

⑤承办上级应急组织交办的其他事项。

（2）应急小组组长职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。

②指挥、协调应急反应行动。

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。

④直接监察应急操作人员行动。⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织。

⑦应急反应组织的启动。

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别。

⑨通报外部机构，决定请求外部援助。

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

（3）应急小组副组长职责

①协助应急小组组长组织和指挥应急操作任务。

②向应急小组组长提出减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。

③协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。

④组织部门的相关人员对项目部的各危险源进行风险评估。

⑤定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

⑥根据本厂区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

（4）应急救援小组职责

听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险源风险评估、技术支持等应急工作。

四、预防与预警：

1、危险源监控：

①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。

②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

2、预警行动：

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3、信息报告与处臵：

（1）信息报告通知

①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

②突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应

急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

（1）信息上报

事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。

信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。

（3）信息传递

事故现场第一发现人员→现场主要负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。

五、应急响应：

1、响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级 别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。

2、响应程序

应急小组应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处臵等。

3、应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。（1）事故情况上报事项： ①发生事故工程基本情况； ②事故发生经过和事故救援情况； ③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

⑥事故防范和整改措施。

（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项：

①事故报告人情况；

②事故发生前和救援过程中有关的影响资料； ③事故初步上报情况及报告内容。

六、信息发布：

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。

七、后期处臵：

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

八、保障措施：

1、通信与信息保障

（1）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件（2）各应急小组成员联系方式：附件

（3）信息通信系统及维护方案

后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

2、应急队伍保障

每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间主任组织车间安全管理人员组成，由公司安全部负责领导，定期进行培训和演练。

3、应急物资装备保障

4、应急经费保障

应急专项经费由

款项支出。

使用范围：

数额：

监督管理措施：

5、其它保障

（1）公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全部。

（2）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。

（3）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

（4）公司卫生所应当常备医疗急救用品。

（5）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

（6）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（7）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承

担起正职应当承担的责任。

九、培训与演练

1、培训

①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

2、演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突 发事件救援预案制定的缺陷。

十、奖惩

1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

2、在应急救援过程中，不服命令的，将给予处罚。

3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

4、在应急救援中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。

5、事故处理完成后，安全部写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司存档备案。

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第三篇：企业安全生产应急预案

安全生产应急预案

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，增强职工的忧患意识，居安思危，有效地做好中心安全生产工作，确保有一个安全稳定的工作环境，在紧急情况下迅速、便捷、有序地处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围。根据上级有关要求和实际情况，特制定本预案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，坚持以人为本、预防为主的方针，以关爱生命为前提，最大限度地减少事故的发生，建立快速、有效的应急反应机制，确保安全生产和维护稳定各项措施的落实和各项工作顺利进行。

二、基本原则

1、坚持“以人为本，预防为主”，针对日常工作中存在的安全隐患，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。

2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立应急领导小组，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保工作中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效地启动应急系统。

3、预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处理与预防工作相结合，落实预防安全事故的各项措施，建立应对重大安全事故的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

三、适用范围

1、用电、火灾、爆炸事故。

2、长时间停水、停电事件。

3、重大群体伤害事故。

四、组织领导

各项目部经理

五、事故应急领导小组职责

1、组织所在部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，防止事故的进一步扩大，力争把损失降低到最低程度；统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

2、配合上级部门进行事故调查处理工作。

3、做好稳定急救工作秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

六、事故报告和现场保护

事故发生后，事故当事人或部门必须以最快捷的方法，立即将所发生的情况向领导汇报，并在24小时内写出书面报告报送办公室。

事故报告应包括以下内容：

1、发生事故的部门、岗位。

2、发生事故的时间、地点。

3、事故的简要经过、伤亡人数的初步判断。

4、事故抢救处理的情况和采取的措施。

5、事故原因、性质的初步判断。

6、需要有关单位和部门协助事故抢救和处理的有关事宜。

7、事故的报告部门、部门负责人和报告人。

事故现场保护：事故发生后，事故发生地的有关部门必须严格保护现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，必要时要在现场做出明显标志。

七、安全生产突发事件的处理方式

1、发生用电、火灾及爆炸事件处理方式

发生火灾、用电或爆炸事故后，发现人员应立即拨打“119”报警，如有人员伤亡及时抢救，然后向中心领导汇报具体情况。中心分管领导应组织本中心人员进行分工，立即切断电源，或用绝缘物体将电线和人体分离后，再实施抢救。如遇电线走火，应切断电源，用沙或二氧化碳灭火器灭火。对火灾现场人员进行抢救；抢救火灾附近的财物；派人把守火灾现场防止非专业救火人员进入。根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由领导小组组长负责总指挥，分管安全生产领导负责现场组织疏散群众，看管好抢救出来的物件，办公室负责与消防部门接洽，其他人员根据现场需要分派工作。

2、发生长时间停水、停电事件处理方式

当预先通知停电停水或供电供水设施设备故障需要维修而出现停电、停水后，中心办公室应立即通知各部门做好停水或停电的准备工作，同时通过供电供水部门等途径了解停电停水原因、抢修情况和可能持续的停电停水时间及时报告中心领导。若超过24小时应召开紧急会议，评估停电、停水可能产生的影响和要采取的措施。

4、发生重大群体伤害事故处理方式

发生重大群体伤害事故后，立即通知中心领导，由领导小组组长任总指挥，迅速到达现场，及时听取汇报，了解和掌握事故情况，控制局面，防止事态发展，并视情况做出启动应急处置预案决定；组织力量并全程指挥相关人员投入救援工作；及时向卫生行政部门和政府汇报现场救援情况，认真执行上级部门的有关指示；密切配合医院、防疫、交通、消防、公安、安全生产等部门对事故的处理工作。副组长协助组长做好各项工作，积极协调、指挥、配合现场急救人员对伤病员进行伤检、分类、急救、疏散、运送工作。其他人员负责控制现场、维护秩序、劝阻无关人员，防止发生混乱局面；根据现场急救原则做好伤病员的急救、伤检、分类、疏送等工作，防止再损伤的发生；排查其他受伤或发病人员；尽力做好医疗救治、现场等工作的联络和后勤支援工作；负责突发恶性事故全过程的各种信息资料采集、撰写书面报告、整理材料，做好相关数据的分类、统计、分析工作，及时提供各种资料。

应急小组人员在接到突发事件通知后，都要按分工要求第一时间内赶到事发现场。如有推诿、不到位、造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。

第四篇：企业安全生产事故应急预案

企业安全生产事故应急预案 3篇

企业安全生产事故应急预案 1

一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处理安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。

3、适用范围：

本预案适用于我部门所发生的安全生产事故的应对工作。

4、应急预案体系：

根据行业特点和部门实际情况，本应急预案体系包括河北项目部综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处理方案。

本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处理方案共同构成公司应急预案体系。

公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

现场处理方案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处理措施。

5、应急工作原则：

以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。

二、本单位危险性分析

1、单位概况：

公司是一家水泥生产企业，位于，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2、危险源与风险分析：

经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。

三、组织机构及职责：

1、应急组织体系：

部门成立安全生产事故应急小组。

2、组织机构及职责：

（1）应急小组职责

①研究制定、修订本部门应对安全生产事故的政策措施和指导意见。

②负责指挥特别安全生产事故的具体应对工作。

③分析总结本部门安全生产突发事故应对工作，制定工作规划和工作计划。

④负责本小组所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

⑤承办上级应急组织交办的其他事项。

（2）应急小组组长职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。

②指挥、协调应急反应行动。

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。

④直接监察应急操作人员行动。 ⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织。

⑦应急反应组织的启动。

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别。

⑨通报外部机构，决定请求外部援助。

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

（3）应急小组副组长职责

①协助应急小组组长组织和指挥应急操作任务。

②向应急小组组长提出减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。

③协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。

④组织部门的相关人员对项目部的各危险源进行风险评估。

⑤定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

⑥根据本厂区的.实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

（4）应急救援小组职责

听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险源风险评估、技术支持等应急工作。

四、预防与预警：

1、危险源监控：

①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。

②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

2、预警行动：

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3、信息报告与处理：

（1）信息报告通知

①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

②突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应

急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

（1）信息上报

事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。

信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。

（3）信息传递

事故现场第一发现人员→现场主要负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。

五、应急响应：

1、响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。

2、响应程序

应急小组应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处理等。

3、应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（1）事故情况上报事项：

①发生事故工程基本情况；

②事故发生经过和事故救援情况；

③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

⑥事故防范和整改措施。

（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项：

①事故报告人情况；

②事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

③事故初步上报情况及报告内容。

六、信息发布：

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。

七、后期处理：

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

八、保障措施：

1、通信与信息保障

（1）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件

（2）各应急小组成员联系方式：附件

（3）信息通信系统及维护方案

后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

2、应急队伍保障

每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间主任组织车间安全管理人员组成，由公司安全部负责领导，定期进行培训和演练。

3、应急物资装备保障

4、应急经费保障

应急专项经费由

款项支出。

使用范围：

数额：

监督管理措施：

5、其它保障

（1）公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全部。

（2）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。

（3）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

（4）公司卫生所应当常备医疗急救用品。

（5）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

（6）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（7）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承

担起正职应当承担的责任。

九、培训与演练

1、培训

①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

2、演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

十、奖惩

1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

2、在应急救援过程中，不服命令的，将给予处罚。

3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

4、在应急救援中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。

5、事故处理完成后，安全部写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司存档备案。

企业安全生产事故应急预案 2

1总则

1.1编制目的

规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。

1.2编制依据

依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。

1.4应急预案体系

根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（1）综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

（2）专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案

(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

1.5应急工作原则

遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxxm2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxxm2，有xxxx等设备。

2.2危险源与风险分析

本企业是xxxxx企业,企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

（1）事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

（2）成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。

安全生产事故应急救援组织结构图：

3.2指挥机构及职责

（1）应急救援总指挥部

职责

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

（2）应急总指挥部办公室

职责

①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。

负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

③联系地点及电话，厂办公室:

xxxxxxx

（3）抢险、抢修组（设备科）

职责

①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

②联系地点及电话，设备科科长室，xxxxxxxx、

（4）消防治安组（保卫科）

职责

①由保卫科牵头各相关车间、科室配合组成。

②负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。

③负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。

④负责有关事故直接责任人的监护。

⑤参加事故调查。

⑥联系地点及电话，保卫科科长室，xxxxxxxx

（5）后勤保障组（材料科）

职责

①负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。

②联系地点及电话，材料科科长室，xxxxxxxx

（6）专家顾问组（自动化室）

职责

①负责提供事故应急救援的技术支持。

②在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。

③联系地点及电话，自动化主任室，xxxxxxxx

（7）善后处理组（厂部办公室）

职责

①负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。

②联系地点及电话，厂部办公室，xxxxxxxx

（8）通讯救护组（生产科）

职责

①负责及时将所发生的事故情况报告归口主管副厂长。

②负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。

③负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。

④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。

⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。

⑥负责配合重大事故调查工作

⑦联系地点及电话，生产调度室，xxxxxxxx

4预防与预警

4.1危险源监控

（1）高处坠落及物体打击事故预防监控措施：

①认真贯彻执行有关安全操作规程。

②吊装作业人员必须持证上岗。

③高空作业要有效可靠的防护设施。

④吊装设备配备齐全有效限位装置。运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。

⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

⑥禁止操作故障设备。

(2)机械伤害事故预防监控措施：

①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

②按操作规程进行机械操作。

③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。

（3）火灾事故预防监控措施：

①对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。

②配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。

③对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。

④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。

⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。

⑥存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。

（4）触电预防措施

①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。

②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。

⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。

⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。

⑨漏电保护装置必须定期进行检查。

（5）中毒预防措施

①在进行地下管道作业前进行毒气试验和配备通风设施。

②现场严禁焚烧有害有毒物质。

③署伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

④工人冬季用煤火取暖时必须安装风斗。

（6）易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：

①使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。

②焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。

4.2预警行动

接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向街道（地区）办事处上级管理部门报告。

4.3信息报告与处置

（1）信息报告与通知

①应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。

②突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。

③应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室主任、副主任；特别重大事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。同时按规定，向街道（地区）办事处上级主管单位报告。

（2）信息上报

①事故发生后，指挥部应立即上报主管部门和镇政府。

②信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。

③根据事故性质，应急指挥中心按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

（3）信息传递

事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→安全生产事故应急组织→有关车间、部门。

5应急响应

5.1响应程序

单位应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。

响应程序流程图如下：

5.2处置措施

（1）单位各突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

（2）召集、调动抢救力量，各车间、单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

（3）现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。

（4）当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。

（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

（6）医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

5.3事故现场处置

5.3.1触电事故现场处置

一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。

5.3.2高处坠落现场处置

急救员边抢救边就近送医院。

5.3.3机械伤害事故现场处置

①对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。

②就近送医院。

5.3.4食物中毒事故现场处置

一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。

5.3.5火灾事故现场处置

①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

②当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。

③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

④气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。

⑤一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等

5.3.6燃气系统故障现场处置

①当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。

②设备科接到报警后，应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看；根据具体位置，关闭区域或总阀门；开展抢险工作。

③安全保卫部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。

④进入事故现场的所有人员，应关闭手机、对讲机；如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场；穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现场。

⑤用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。

⑥在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。

⑦厂长或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。

⑧事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。

5.4应急结束

经应急处置后，单位应急救援指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急救援工作总结报告。

6信息发布

单位应急指挥办公室负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。也可授权单位其他部门负责采访接待工作。

7后期处置

7.1事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在厂办公室存档备案。

7.2经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的`处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。

8保障措施

8.1通信与信息保障

应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：

单位：岔河镇人民政府

联系人：张利国

电话：84832386

备用联系人：叶德忠

电话：8438

单位：如东县第二人民医院

联系人：顾海军

电话：84315221

备用联系人：丁志军

电话：84315221

单位：

岔河派出所

联系人：朱耘君

电话：84311110

备用联系人：张国栋

电话：84311319

8.2应急队伍保障

抢险、抢修组由设备科全体人员组成。由设备科负责人负责领导。

义务消防救援队由单位保安人员组成，由安全保卫部负责领导。抢险、抢修组和义务消防队定期进行培训和演练。

8.3应急物资装备保障

（1）灭火器型号：

xxx

x

数量：xx

性能：

xxx

存放位置：xx、

管理责任人：

xxx

联系方式：电话：xxxxxxx

（2）消防桶数量：

xx

存放位置：xx、xx

管理责任人：xxx

联系方式：电话：xxxxxxxx

（3）消防栓数量：xx

位置：

xx、xx

管理责任人：xxx

联系方式：电话：xxxxxxxx

（4）警戒用品：

责任人：

xxx

联系方式：电话：xxxxx

存放位置：办公室

xx处

警戒用品名称：

警戒带明显标志的警戒绳等

（5）交通用具：

责任人：

xxx

联系方式：电话：xxxxxxx

救护车或应急交通运输车辆（注：应急交通运输车辆只能在单位周边使用，随时救急调用）司机手机电话：xxxxxxxx

8.4经费保障

应急专项经费由

安全费用

款项支出。

使用范围：应急救援

数额：xxxxx元

8.5其他保障

应急指挥中心设在总经理办公室

应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。

应急指挥中心应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

应急指挥中心应当常备医疗急救用品。

安全负责人应每周对全厂的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

9培训与演练

9.1培训

年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器。

9.2演练

各部门、车间等每年由厂安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。

单位每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。

各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件抢救预案制定的缺陷。

10.应急组织纪律与奖惩

10.1应急组织纪律

(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。

(2)应当树立“以人为本”的思想。

(3)在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

（4）在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静（而不能盲目、蛮干）。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（5）在抢险救灾过程中，必须听从指挥。

10.2奖励

（1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

（2）在抢险救灾中，受到伤害的员工

，按照工伤条例处理。

10.3处罚

（1）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，

（2）在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。

11附则

11.1应急预案备案

本预案报厂长（法人）审阅批准实施，留安全负责人及办公室备案。同时送街道（地区）办事处备案。

11.2维护和更新

每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

11.3制定与解释

本预案由董事会制定，由办公室具体解释。

11.4应急预案实施

本预案于20xx年x月x日实施。

企业安全生产事故应急预案 3

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急救援组织机构情况

本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;

②指挥、协调应急反应行动;

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;

④直接监察应急操作人员行动;

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织;

⑦应急反应组织的启动;

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别;

⑨通报外部机构，决定请求外部援助;

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;

③保持与事故现场副总指挥的直接联络;

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作;

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;

⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员;

②抢救现场物资;

③组建现场消防队;

④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估;

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生;

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据;

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施;

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用;

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱;

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾;

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场;

②对现场的有关实物资料进行取样封存;

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档;

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标;

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备;

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

(二)、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场副指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调;

②现场事故评估;

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行;

④控制紧急情况;

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系;

2、现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散;

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责;

①抢救可以转移的场区内物资;

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;

②协助消防部门进行消防灭火的.辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护;

③及时提供后续的抢险物资;

④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

(三)、应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能股室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由公司的法定代表人担任;

2、应急副总指挥由公司的副总经理担任;

3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员;

4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成员;

5、技术处理组组长由公司的技术经营股股长担任，股室人员为成员;

6、善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，股室人员为成员;

7、后勤供应组组长由公司的财务股、机械管理股、物业管理股长担任，股室人员为成员;

8、事故调查组组长由公司的质安股股长担任，股室人员为成员;

9、事故现场副指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任;

10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成;

11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成;

12、消防灭火组由施工现场或加工厂电工，各作业班组抽调人员组成;

13、后勤供应组、施工现场或加工厂由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

三、应急救援的培训与演练

(一)、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训;

2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训;

3、新加入的人员及时培训;主要培训以下内容：

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用;

3、对危险源的突显特性辩识

4、事故报警;

5、紧急情况下人员的安全疏散;

6、现场抢救的基本知识。

(二)演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

四、事故报告指定机构人员、联系电话

公司的质安科是事故报告的指定机构，联系人：。质安科接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

五、救援器材、设备、车辆等落实公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

六、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

第五篇：企业安全生产事故应急预案

企业安全生产事故应急预案

应急预案编制作为生产经营单位应急救援体系的重要组成部分,是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障,降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。下面给大家分享企业安全生产事故的应急预案，欢迎借鉴！

总则

1.1 编制目的为规范烟花爆竹生产企业安全生产应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定,特编制本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《烟花爆竹安全管理条例》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1.3 适用范围

本预案适用于烟花爆竹生产企业在生产、销售、运输、储存过程中发生的(IV级)以上烟花爆竹爆炸或火灾事故。

1.4 工作原则

(1)以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性。

(2)统一领导、分级管理。

企业成立烟花爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业烟花爆竹突发事故应急处置工作。

(3)条块结合、信息共享。

烟花爆竹生产企业安全生产事故应急救援的主管部门为保卫科，其他相关职能部门要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。

(4)依靠科学、注重实效。

采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。

(5)预防为主、平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

企业危险性分析

2.1 企业概况

单位名称: ××××××××××××××××

单位地址: ××省××市××区

从业人数: ×××人。

隶属关系: ××区××××局

主要原材料: 包装纸,火药

主要产品: 烟花爆竹系列产品

产量: 5000吨/年

周边重大危险源: ××××××××××××××××

2.2 危险源与风险分析

本企业可能发生的烟花爆竹安全事故的主要有以下几类：

2.2.1 自燃自爆事故

这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其原因如下：

(1)原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。

(2)原材料或药物受潮湿等。

(3)配伍不当或辅助材料(如米汤、浆糊等)变质等。

(4)烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。

2.2.2 机械能作用事故

机械能作用事故是一种物理因素的反应，是外力(机械能)作用产生的结果，其原因如下：

(1)违反操作方法。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛；不使用专用的工具等。

(2)干燥方法不当。干燥(日晒、烘房)时超过规定的温度、倒架、使用明火烘烤、药架离热源太近等。

(3)处理销毁废品方法不当。

(4)机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。

2.2.3 自然灾害事故

自然灾害事故指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。

2.2.4 其他原因引起的事故

(1)厂房布局不合理，厂内安全距离不够；

(2)未严格按照“五分开”设置和使用厂房；

(3)超过核定储存量储存药物、产品。

(4)人员拥挤、集中，疏散通道不畅等。

(5)其他由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的事故等。

组织指挥体系及职责

3.1 组织机构与职责

企业成立烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部(以下简称：应急指挥部),应急指挥部下设办公室(简称应急办)。当发生重大、特大的烟花爆竹事故时，在事故发生地附近成立现场指挥部。

3.1.1 应急指挥部

企业烟花爆竹事故应急救援工作由应急指挥部统一指挥。

总指挥:由分管副厂长担任

副总指挥:由保卫科长担任

指挥部成员: 保卫科、安技科、生产科、检验科、供应科、技术科、销售科、财务科、宣传科、车队等。

3.1.2 应急指挥部职责

企业应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作,其主要职责如下:

(1)组织编制和修订应急预案；

(2)作出烟花爆竹重大事故抢救方案和决策；

(3)授权各职能部门实施应急救援需要的所有工作；

(4)负责建立和维护应急信息平台；

(5)甄别烟花爆竹事故等级，提出预警级别建议；

(6)做好善后和灾后重建工作。

(7)必要时，协调武警、公安系统迅速调集武警部队和公安干警参加重大事故应急救援工作。

3.1.2 应急指挥部办公室职责

企业烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部下设办公室(简称应急办)，办公室设在保卫科。负责企业烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作；其主要职责如下:

(1)负责企业内各应急救援职能部门间的联系、协调工作；

(2)负责收集和汇总烟花爆竹事故信息，并及时向应急指挥部和区应急指挥中心报告；

(3)组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况；

(4)制定企业烟花爆竹事故应急演练计划，并组织实施演练和总结评估。

3.1.3 现场指挥部职责

现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的应急救援工作；其主要职责如下:

(1)分析、判断烟花爆竹事故发展趋势和确定应急救援行动方案；

(2)组织相关职能部门按照应急救援预案开展紧急救援工作；

(3)保持与上级主管部门和当地政府机构的通信联络，随时报告应急救援情况，及时向本企业传达落实上级有关应急救援的指示或要求；

(4)涉及重大事项应先报告上级领导后处置，情况紧急时也可以先处置后报告或越级报告；

(5)组织、落实应急救援物资；

(6)开展事故现场的应急抢修和伤员紧急救护工作；

(7)编写灾情评估报告。

3.1.4 应急工作小组及其职责

根据应急救援行动的需要,组织6个应急工作小组,在现场指挥部的指挥下,实施应急救援行动，各工作小组组成及其职责分别如下：

(1)安全警戒组：

由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

(2)安全疏散组：

由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

(3)灭火救援组：

由保卫科牵头，由企业义务消防人员组成。主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救；现场伤员的搜救。

(4)医疗救护组：

由卫生所牵头。主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员)；与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜；现场急救药品的联系和提供。

(5)物资供应组：

由供应科牵头。主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应；事故现场的照明及通信联络；事故现场所需的物资、器材及车辆调度。

(6)善后处理组：

由劳动人事科牵头，工会、财务科、后勤科等部门参加。主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。

预测预警机制

4.1 信息监测与报告

由保卫科和安技科负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。

烟花爆竹企业发生事故后，企业应急指挥部应在第一时间上报区烟花爆竹事故应急指挥部办公室。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的物资、建议需要启动的事故级别等。

区应急指挥机构接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，当确定事故有发展为重(特)大事故趋势时，立即上报市烟花爆竹事故应急指挥部和市应急委，确定应急级别。

4.2 预警预防行动

4.2.1 预警

企业发生烟花爆竹安全事故后,企业应急指挥部应迅速作出判断，决定启动本预案或相关专项应急预案。

事故情况严重,超出本企业应急处置能力时,应急指挥部应立即通过电话等方式，向区应急指挥中心、区安监部门报告报告,区应急指挥中心根据需要启动区级应急预案或上报至市应急指挥中心(或市应急办)。

4.2.2 先期预防措施

(1)企业应急指挥部接警后，立即由应急办通知应急指挥部各成员、各应急工作小组和企业各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备；

(2)由总指挥在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方案；

(3)尽快组织撤离事故区域附近职工或群众，采取一切可能措施，防止人员伤亡。

(4)决定启动本预案或专项预案，并报告区政府和上级主管部门。应急响应

5.1 响应分级

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，烟花爆竹事故一般分为以下级别：

(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。

(2)重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

(3)较大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。

5.2 响应程序

5.2.1 应急指挥

烟花爆竹企业事故应急救援主要由企业应急指挥部指挥，企业各职能部门和各应急工作组要积极参加抢险救援行动及配合支援工作。

5.2.2 应急行动

烟花爆竹企业发生安全生产事故后采取应急行动的主要原则是救人为本,尽量将事故的危害程度降到最低，保证现场工作人员与抢险人员的安全,经过企业应急指挥部对事故的分析，制定有效的抢救方案，由专业应急救援队伍按照各自职责实施应急救援行动。

5.2.3 资源调配

在应急指挥和应急行动过程中，烟花爆竹企业要充分利用和合理调配各种通信与信息工具：应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。

5.2.4 应急避险

烟花爆竹企业在事故发生后，现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施，防止次生生产事故或其他人身伤害事故的发生。

5.2.5 扩大应急

现场应急指挥部根据安全生产事故现场的具体情况，或根据各自应急救援队伍、应急物资装备等是否满足应急行动的需要，及时向企业应急指挥部或应急办请示扩大应急；企业应急指挥部或应急办及时向当区政府应急救援指挥中心发出请求支援的信息，并负责协助当区政府或企业以外的专业应急救援机构实施应急行动。

5.3 信息报告与处置

烟花爆竹生产企业安全生产事故发生后，事故现场有关人员应立即通知企业应急指挥部总指挥或单位负责人。

总指挥接到安全生产事故报告后，应于1小时内向区安监局和上级主管单位报告。当企业发生的事故情况紧急时，事故现场有关人员可以先向110指挥中心、120急救站及区安监局报告事故情况，然后向本企业应急办和企业领导报告，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。

烟花爆竹生产企业应确保24小时应急值守电话以及值班人，保证应急电话更新后及时通知到应急指挥部各成员及各个应急工作小组成员。一旦发现事故出现征兆或发生事故，企业应急救援指挥中心要按照本预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。

报告事故的内容应当包括：事故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

5.4 报警标准用语

向119消防指挥中心或120急救中心报警时报警人可按以下内容叙述预警信息：

(1)我们这里是××××烟花爆竹生产企业(工厂)，地址在××区×××路××号；

(2)我企业(厂)今天早上/中午/下午××点，发生(起重伤害/机械伤害/触电/火灾/厂房设施倒塌/其他)事故；现有××人受伤/死亡/无伤亡；

(3)报警人×××、报警电话号码 029--×××××××××。

后期处置

6.1 善后处置

烟花爆竹事故发生后，企业各职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。

(1)保卫科、安技科等部门应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级主管部门和区安监局报告。

(2)企业工会、后勤科、供应科等部门要迅速设立员工和附近群众安置场所和救济物资供应站，保障受灾人员的基本生活；及时处理事故善后，做好受灾人员的安抚工作。

(3)卫生所要设立医疗救治站，对伤员进行救治，为群众提供常用药品；对食品、饮水进行检测、监督。

(4)保卫科应加强治安管理和安全保卫工作，维持事故区域社会秩序。

6.2 损失评估

烟花爆竹事故发生后，企业应组织由保卫科、安技科、财务科、生产科等相关部门事故调查组进行事故调查及损失评估。应按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接(间接)经济损失；汇总事故中人员伤亡情况。

6.3 调查和总结

企业烟花爆竹事故事故调查组负责调查分析事故原因、事故损失情况，由应急办以事故报告形式报区安监局和上级主管部门。保障措施

7.1 应急装备保障

企业应急救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由供应科负责采购和提供，并由各部门负责妥善存放和保管；

7.2 应急队伍保障

当地公安(治安、消防)和紧急救护队伍是烟花爆竹事故的基本抢险救援队伍。企业应急指挥部应加强与各联动单位的组织协调，确保应急救援工作的顺利进行。

7.3 交通运输保障

加强交通保障，为烟花爆竹事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。烟花爆竹事故发生后，保卫科要及时协助当地公安、消防、交管部门对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”；

7.4 医疗卫生保障

卫生所和医疗救护小组负责应急处置工作中救护保障的组织实施，灾发生重大、特大的烟花爆竹事故后，卫生所要在第一时间通知120急救站，并积极配合急救站进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。

7.5 治安保障

烟花爆竹事故发生后，保卫科要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

7.6 物资保障

供应科、后勤科负责组织、协调救灾物资的储备、调拨和紧急供应。并根据烟花爆竹产品的种类和数量，储备烟花爆竹事故应急所需的物资。对于企业应急救援所需的大型机械设备、设施和运输车辆由供应科负责与有关企业联系。

7.7 经费保障

企业建立事故应急处置专项资金，由财务科予以保障；应急处置专项资金使用范围包括企业应急指挥部确定的工作项目以及用于应急救援信息化建设、日常运作和保障，预案修订等；财务部负责监督资金的使用，企业应急指挥部负责审查资金使用。

7.8 紧急避难场所保障

在较大、重大、特大的烟花爆竹事故发生后，企业后勤科和供应科应负责为受灾群众大家搭建临时性简易住房或避难所,并配备必要的供水和卫生设施。宣传、培训和演习

8.1 宣传和培训

企业应利用各种形式广泛宣传有关烟花爆竹事故应急救援的法律法规，及预防各类烟花爆竹事故的科学知识。

企业应制定计划定期对各级领导、各职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训，提高应急救援能力和烟花爆竹事故紧急救护知识。

8.2 应急演练

企业应每年组织一次烟花爆竹事故应急救援演练活动，以验证本预案的适用性，提高职工群众参与烟花爆竹安全生产事故应急救援的能力。企业应组织有关专家和技术人员对演练活动进行总结和评估，以检验本企业的应急救援能力、协调配合能力以及企业应急资源的储备是否满足应急救援行动的需要等。

奖励与惩处

9.1 奖励

在企业烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者地方政府给予表彰或者奖励：

(1)出色完成烟花爆竹事故应急任务的；

(2)保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的；

(3)及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的；

(4)对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的；

(5)因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的；

(6)及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的；

(7)有其他特殊贡献的。

9.2 惩处

有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(1)在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；

(2)在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的；

(3)违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的；

(4)挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的；

(5)阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的；

(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；

(7)其它危害抢险救灾工作的。附则

10.1 预案定和解释。

本预案由应急办公室负责编制和解释。

10.2 预案修订

本预案将根据国家和地方法律法规的更新和企业对应急演练活动的评估结果由应急办组织相关部门及时进行修订或完善。

10.3 预案实施日期

预案自发布之日起施行。

总则

1.1 编制目的规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。

1.2 编制依据

依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。

1.4 应急预案体系

根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（1）综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

（2）专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案

(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

1.5 应急工作原则

遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。生产经营单位的危险性分析

2.1 生产经营单位概况

xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxx m2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxx m2，有xxxx等设备。

2.2 危险源与风险分析

本企业是xxxxx企业, 企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。组织机构及职责

3.1 应急组织体系

（1）事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

（2）成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。

安全生产事故应急救援组织结构图：

3.2 指挥机构及职责

（1）应急救援总指挥部

职责

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

（2）应急总指挥部办公室

职责

①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。

负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

③联系地点及电话，厂办公室: xxxxxxx

（3）抢险、抢修组（设备科）

职责

①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现尝地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

②联系地点及电话，设备科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟、（4）消防治安组（保卫科）

职责

①由保卫科牵头各相关车间、科室配合组成。

②负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。

③负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。

④负责有关事故直接责任人的监护。

⑤参加事故调查。

⑥联系地点及电话，保卫科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

（5）后勤保障组（材料科）

职责

①负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。

②联系地点及电话，材料科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

（6）专家顾问组（自动化室）

职责

①负责提供事故应急救援的技术支持。

②在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。

③联系地点及电话，自动化主任室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

（7）善后处理组（厂部办公室）

职责

①负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。

②联系地点及电话，厂部办公室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

（8）通讯救护组（生产科）

职责

①负责及时将所发生的事故情况报告归口主管副厂长。

②负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。

③负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。

④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。

⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。

⑥负责配合重大事故调查工作

⑦联系地点及电话，生产调度室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟预防与预警

4.1 危险源监控

（1）高处坠落及物体打击事故预防监控措施：

①认真贯彻执行有关安全操作规程。

②吊装作业人员必须持证上岗。

③高空作业要有效可靠的防护设施。

④吊装设备配备齐全有效限位装置。运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。

⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

⑥ 禁止操作故障设备。

(2)机械伤害事故预防监控措施：

①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

②按操作规程进行机械操作。

③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。

（3）火灾事故预防监控措施：

①对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。

②配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。

③对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。

④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。

⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。

⑥存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。

（4）触电预防措施

①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。

②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。

⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。

⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。

⑨漏电保护装置必须定期进行检查。

（5）中毒预防措施

①在进行地下管道作业前进行毒气试验和配备通风设施。

②现场严禁焚烧有害有毒物质。

③署伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

④工人冬季用煤火取暖时必须安装风斗。

（6）易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：

① 使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。

② 焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。

4.2 预警行动

接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向街道（地区）办事处上级管理部门报告。

4.3 信息报告与处置

（1）信息报告与通知

①应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。

②突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。

③应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室主任、副主任；特别重大事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。同时按规定，向街道（地区）办事处上级主管单位报告。

（2）信息上报

① 事故发生后，指挥部应立即上报主管部门和镇政府。

②信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。

③根据事故性质，应急指挥中心按照国家规定的程序和 时限，及时向政府有关部门报告。

（3）信息传递

事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→安全生产事故应急组织→有关车间、部门。

应急响应

5.1 响应程序

单位应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。

响应程序流程图如下：

5.2处置措施

（1）单位各突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

（2）召集、调动抢救力量，各车间、单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

（3）现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。

（4）当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。

（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

（6）医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

5.3事故现场处置

5.3.1触电事故现场处置

一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。

5.3.2高处坠落现场处置

急救员边抢救边就近送医院。

5.3.3机械伤害事故现场处置

① 对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。

② 就近送医院。

5.3.4食物中毒事故现场处置

一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。

5.3.5火灾事故现场处置

①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

②当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。

③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

④气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。

⑤一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等

5.3.6燃气系统故障现场处置

①当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。

②设备科接到报警后，应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看；根据具体位置，关闭区域或总阀门；开展抢险工作。

③安全保卫部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。

④进入事故现场的所有人员，应关闭手机、对讲机；如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场；穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现常

⑤用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。

⑥在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。

⑦厂长或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。

⑧事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。

5.4 应急结束

经应急处置后，单位应急救援指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急救援工作总结报告。信息发布

单位应急指挥办公室负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。也可授权单位其他部门负责采访接待工作。

后期处置

7.1事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在厂办公室存档备案。

7.2经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。保障措施

8.1 通信与信息保障

应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：

单位：岔河镇 联系人：张利国 电话：84xxx

备用联系人：叶德忠 电话：843xxx

单位：如东县第二人民医院 联系人：顾海军 电话：843xxxxx

备用联系人：丁志军 电话：843xxxx1

单位： 岔河派出所 联系人：朱耘君 电话：843xxxxxx

备用联系人：张国栋 电话：8431xxx9

8.2 应急队伍保障

抢险、抢修组由设备科全体人员组成。由设备科负责人负责领导。

义务消防救援队由单位保安人员组成，由安全保卫部负责领导。抢险、抢修组和义务消防队定期进行培训和演练。

8.3 应急物资装备保障

（1）灭火器型号： xxx x 数量：xx 性能： xxx 存放位置：xx、管理责任人： xxx 联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

（2）消防桶数量： xx 存放位置：xx、xx 管理责任人：xxx

联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

（3）消防栓数量：xx 位置： xx、xx 管理责任人：xxx

联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

（4）警戒用品： 责任人： ××× 联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟

存放位置：办公室 ××处 警

戒用品名称：

警戒带明显标志的警戒绳等

（5）交通用具： 责任人： xxx 联系方式：电话：xxxxxxx

救护车或应急交通运输车辆（注：应急交通运输车辆只能在单位周边使用，随时救急调用）司机手机电话：xxxxxxxx

8.4 经费保障

应急专项经费由 安全费用 款项支出。

使用范围：应急救援 数额：xxxxx元

8.5 其他保障

应急指挥中心设在总经理办公室

应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。

应急指挥中心应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

应急指挥中心应当常备医疗急救用品。

安全负责人应每周对全厂的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

培训与演练

9.1 培训

年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器。

9.2 演练

各部门、车间等每年由厂安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。

单位每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。

各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件抢救预案制定的缺陷。

10.应急组织纪律与奖惩

10.1应急组织纪律

(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。

(2)应当树立“以人为本”的思想。

(3)在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

（4）在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静（而不能盲目、蛮干）。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（5）在抢险救灾过程中，必须听从指挥。

10.2奖励

（1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

（2）在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。

10.3处罚

（1）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，（2）在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。附则

11.1 应急预案备案

本预案报厂长（法人）审阅批准实施，留安全负责人及办公室备案。同时送街道（地区）办事处备案。

11.2 维护和更新

每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

11.3 制定与解释

本预案由董事会制定，由办公室具体解释。

11.4 应急预案实施

本预案于20xx年 x 月 x日实施。

水运行业是一个高风险的行业，各种安全生产事故和险情的发生，对人民生命、国家财产构成了较大的.威胁，并造成了严重损失。如何有效处置各类安全事故，已是目前行业组织积极开展的研究课题。

制定水运企业安全生产事故预案，是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，规范水运企业应急管理工作，提高应对风险和防范能力、保障职工安全健康和公众生命安全，最大了限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施。目前，各水运企业按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，结合各自具体情况，开展了突发事件应急预案编制工作。但从实际应急情况来看，应急预案在编制过程中还存在一些问题，如应急预案框架结构与层次不合理，危险分析不全面，使应急准备工作不到位；应急组织机构层次较多，设置不合理，无法有效运行，运行程序缺乏标准化规定等等。本文结合几个应急管理工作比较有代表性的水运企业单位编制应急预案的经验，探讨应急预案编制要点，为公司和船舶在编制应急预案时提供参考。

1、应对突发事件含义

积极有效应对突发事件有三层含义：一是预防“凡事预则立，不预则废”。将突发事件消灭在萌芽状态，不让其发生，这是我们最大的愿望。做好突发事件处置工作的关键和前提是思想认识的提高。二是预警。就是将一切可能导致突发事件的隐患、重大事件一一列出来，确立突发事件发生的指标体系，防止信息不对称现象发生，并在这些方面实施重点监控。在此基础上，建立健全并完善突发事件预警机制，将监督与预防措施结合起来，做到防微杜渐，防患于未然。三是预案。突发事件既有人为因素，也有非人为因素，包括不可抗力的自然因素，从这个意义上说，要想完全避免突发事件是不可能的。因此，我们必须把防范突发事件的基点放在准备工作上，其中制订应急预案是重中之重的工作。

2、应急预案的基本要求

预案的基本要求是：一要理顺关系，二要保证指挥和信息渠道畅通，三要建立反应迅速、处置果断的指挥体系，四要使预案的包容性强、覆盖面广、措施具体、便于操作，五要在具体处置过程中，做到反应灵敏、决策果断、综合协调、行动迅速、处置有力。

应急预案编制应做好以下准备工作：

第一，全面分析本企业危险因素，可能发生的事故类型及事故危害程度。

第二，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测和分析可能发生的事故类型及其危害程度。

第三，确定事故危险源，进行风险评估。

第四，针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。

第五，客观评价本企业应急能力。

第六，借鉴行业内外事故教训、应急工作经验。

3、编制应急预案的原则

第一，统一领导、分级负责

企业应成立以主要负责人为首、各相关部门成员组成的应急工作组织机构，负责对突发事件应急处置的统一指挥。

第二，预防为主，常抓不懈

突发事件的发生和发展具有客观的和人为因素，并表现出一定的规律性。通过采取充分有效的预防措施，能够预防事故的发生或者减少事故所造成的损失。然而事故的发生也具有随机性和突发性，难以准确地预测事故发生的时间、地点，因而也就不可能当事故发生时才采取措施，这就必须要求建立一个系统的、全过程、全方位的事故预防和控制机制。

第三，信息畅通，反应灵敏，体现联动的原则

建立高效、可靠，畅通的信息系统，保证在事故发生时，能够将事故信息在最短时间内加以综合集成、分析、处理，并及时传递到各相关部门，提供决策支持。

4、应急预案结构框架

对于编制的应急预案，只要适合企业的管理实际情况，能够指导企业、船舶有效开展应急工作，就是好的应急预案，因此，企业要根据不同类型，不同规模，不同风险，针对实际应急需要和自身管理模式，采取不同的应急预案结构框架。

目前，应急预案的结构框架大致有以下几种：

第一，“1+4”结构

所谓“1+4”结构，就是：综合预案=基本预案+应急功能设置+特殊风险管理+标准操作程序+支持附件。“基本预案”阐明应急整体框架结构及应急原则：“应急功能设置”描述组织、领导层、部门以及关键人员的应急职责和要求；“特殊风险管理”主要描述组织应急面临的各种风险状况及风险管理要求；“标准操作程序”是对“基本预案”的具体扩充，说明各项应急功能的实施细节，强调在应急活动过程中承担应急功能的组织、部门、人员的具体责任和行动；“支持附件”是各类与应急有关的技术资料、数据、信息等，应急预案以上各部分相互联系、相互作用、相互补充，构成了一个有机整体。

“1+4”结构层次清晰，可操作性强，应急内容全面，预案纵横都能有效使用，但相对结构复杂，存在部分重复之处。

第二，总预案+专项预案结构

在“总预案+专项预案”结构中，“总预案”就是阐明应急整体框架结构及应急的基本原则；“专项预案”是根据“总预案”的要求，在危险分析的基础上，根据事故的种类、现场区域位置等因素，确定的子预案，如水运企业的专项预案根据事故种类分为：火灾应急专项预案、水上各类交通事故应急专项预案、防台风应急预案等等；各运输船舶的专项预案根据事故种类分为：搁浅触礁应急专项预案、船舶失控应急专项预案、机舱进水应急专项预案、人员落水应急专项预案。专项预案越到基层越具体，同时必须保证行动与总预案和上级主管部门总预案、专项预案的一致性和有机结合。

这种应急预案结构，逻辑关系清晰，比较容易把握，操作性强，针对特定风险或场所的应急程序比较明确，目前，水运企业预案编制工作基本上采取此种结构。

第三，总预案+应急程序+应急行动说明书结构

这种应急预案的结构，是由整体到局部。“总预案”概述应急体系框架和应急基本原则。“应急程序”则明确各突发事件的应急流程或各应急部门应急工作流程，而“应急说明书”是具体的应急行动指导。

这种应急预案文件结构与企业建立的质量、环境和职业健康、安全管理体系的文件结构形式一致，层次清晰，不同层次的人员可以有选择地使用预案文本，可操作性较强，小型企业目前多采用此结构。

第四，单一的应急预案结构

单一的应急预案是指结合企业实际情况，将应急预案的应急准备、应急响应、现场恢复等所有内容都融合成一个文本，该文本既阐明了应急框架和原则，又细化到了具体的应急行动。

这种应急预案结构的文本简练，重复性小，操作性比较强，比较适合分公司、船队以及风险较小的企业。

各企业还可以采用上述应急预案结构框架中的某两种或两种以上的结构形式，将其融会贯通，联合起来使用。如：在“总预案+专项预案”的结构框架中，可以将“单一的应急预案”的结构融入专项预案，也可以将“总预案+应急程序+应急行动说明书”结构中的应急程序和应急行动说明书融入专项预案。

因此，企业应结合自己生产的实际情况和管理现状，对应急预案的结构框架进行合理设计，使应急预案在实际安全生产过程中得到有效地实施。

5、应急指挥系统的设计

应急指挥系统对整个应急过程进行统一决策和指挥，指挥和协调现场应急行动和应急资源的调配。因此，应急指挥系统是应急工作有效开展的一个关键。

应急指挥系统是随着事故的发展和应急工作的进展在不断调整的。在设计应急指挥系统时，应根据应急响应级别，充分考虑应急指挥系统的启动和建立程序，所需要配置的设备设施，临时指挥人员及其职责，系统内部职责分工等，确保应急指挥系统能适应事故应急的需求。

比较完善的应急指挥系统内部应有指挥、行动、策划、后勤及财务行政等五部门的管理职能，既要求内部有职责分工。指挥人员是核心，负责应急响应的所有方面；行动人员负责所有应急响应任务的运作，包括所有关于降低直接危害，抢救生命与财产，进行现状控制，恢复正常的行动；策划人员负责收集、评价并传递事故现状信息，并负责准备和起草事故行动计划，提供指挥部各种信息资料；后勤人员负责为应急行动提供各种应急工具、设备、物资及材料等。

6、应急预案的编制

应急预案的编制是一项系统复杂的工作，在编制流程中需要把握好三个重点：危险分析、职责划分和注意与外部联系。

第一，危险分析

危险分析是应急预案编制的基础。主要是通过危险识别，风险评价，确定企业可能发生的重大事故及性质，危害后果等，为应急响应和应急准备提供决策依据和足够信息。

危险辨识应全面，风险分析应客观。可以组织专业有经验的人员进行分析，研究和讨论。

危险分析时至少应包括分析周边环境之间的相互影响，以确保在实际应急过程中，能够判断事故影响范围，应急措施等。

第二，职责划分

对于应急编制的职责划分，应该根据参与编制人员的专业背景，涉及到的应急职能进行分配。应急预案的编制人员至少应包括各部门的人员，各专业人员，同时还需要领导层的领导参与，确保应急预案的全面性、组织系统性。注意，一定不要把应急预案的编制工作全部推给安全监督管理部门。

在编制预案前，应充分考虑，讨论各部门及其人员在应急过程中承担的应急职责，并由高层领导确认，统一应急职责，避免在应急预案编制中出现矛盾，不统一的地方而增加工作量。同时，各部门及其员的应急职责应尽量与日常工作中承担的职责对应起来，便于实现平战结合的原则。

第三，与外部的应急联系

在事故情况比较危急的时候，企业应急往往需要社会的应急支援和主管机关的应急指导和协调，因此，企业的应急预案不是孤立的，它和所在区域、地方政府的应急预案、专业救助队伍、水上搜救中心的应急预案都应有一定的联系。

企业在编制应急预案时，应充分考虑周边环境，自身的危险事件是否会危及周边其它的安全，并与之进行沟通和交流，一旦出现紧急情况后如何通报，如何协助应急以避免应急扩大等，同时，还应及时与当地政府沟通，以便在紧急情况下，可以最快地得到政府部门的应急支援。因此，企业在编制应急预案时，应与外部的应急预案留有接口。

7、应急预案的可操作性

不论企业是采取什么样的应急预案框架结构，最终编制的应急预案和必须具备可操作性。这是对应急预案最基本，最重要的要求，也是最终的目的。

要使应急预案具有可操作性，必须将危险分析和应急能力评估得到的有关信息结果融入到预案的内容中，使应急预案符合企业实际情况。同时，最基层的应急预案文件（比如标准操作程序、应急行动说明书等）中应明确六个方面（为什么，什么人，什么时间，什么地点，干什么，怎么干），即应急文件中应明确执行应急任务的主体、时间、地点、具体的应急行动、行动步骤和行动标准等，使任何参与应急的人员都能有效、高效地开展应急工作，而不会受到紧急情况的干扰导致手足无措，甚至出现错误的行为。这样的应急文件是整个应急预案的核心和关键。同时，编制好的应急预案，要不断组织开展应急培训和演练，提高职工应急技能，并根据生产情况的改变，不断完善和修订。

8、应急预案的完善

第一，建立相应的规章制度，为了能在突发事件发生后，迅速、准确、有效地进行处置工作，必须制定应急处置预案的相关规章制度和奖惩机制，做好各项准备和配套工作，对全体职工要进行经常性的应急常识教育，落实岗位责任制。

第二，加强应急训练，企业要以本企业的实际出发，针对危险源可能发生事故的规律和特点，每年至少组织一次以上的应急训练演习。一旦事故发生，指挥机构能正确指挥，各应急组织和人员能根据各自任务和职责及时有效地排除险情，控制并消除事故、抢救伤员，做好应急抢险工作。

9、结束语

随着国家对安全生产工作的日益重视，突发事件应急预案编制工作应引起各水运企业的高度重视，但预案编制的方法、内容、格式还没有形成规范和标准，我们在编制应急预案的过程中也还或多或少存在不完善、不规范等不足之处，因而，提出建议如下：

第一，预案的制定，内容应全面、完善、有针对性、实用性、可操作性和时效性。

第二，由于水上运输点多、线长、分散、流动大的生产特点，仅仅依靠自身的应急力量往往难以圆满完成应急工作。因此，在编制应急预案时，应考虑建立水运企业、专业救援和主管机关及地方政府在内的应急处置联动机制，统一指挥，资源共享，协同作战，发挥整体作战能力。

第一章总则

第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第二章应急预案的编制

第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；

（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；

（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

第九条编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

第十条编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

第十一条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

第十六条生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。

第十七条生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

第十八条生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。

应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。

第三章应急预案的评审、公布和备案

第二十条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。

第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第二十二条参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第二十三条应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十四条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

第二十五条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十六条生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。

煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。

第二十七条生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：

（一）应急预案备案申报表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档；

（四）风险评估结果和应急资源调查清单。

第二十八条受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十九条各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。

第四章应急预案的实施

第三十条各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

第三十一条各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

第三十二条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第三十四条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第三十五条应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

第三十六条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：

（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；

（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；

（三）面临的事故风险发生重大变化的；

（四）重要应急资源发生重大变化的；

（五）预案中的其他重要信息发生变化的；

（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；

（七）编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十八条生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。

第三十九条生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第四十条生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。

第五章监督管理

第四十一条各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并安全按照计划开展执法检查。

第四十二条地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。

第四十三条对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第六章法律责任

第四十四条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）未按照规定编制应急预案的；

（二）未按照规定定期组织应急预案演练的。

第四十五条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：

（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；

（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；

（三）未按照规定进行应急预案备案的；

（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；

（五）未按照规定开展应急预案评估的；

（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；

（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

第七章附则

第四十六条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

第四十七条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。

第四十八条本办法自2016年7月1日起施行。