第一篇：边境城市开展外宣工作应着重突出三大特色（共）
边境城市开展外宣工作应着重突出三大特色
一个城市的知名度出自于广泛系统的外宣工作，一个城市的魅力源自于精心打造的城市形象，塑造和宣传城市形象就是打造城市品牌，放大城市价值, 提升城市竞争力，为当地经济和社会发展提供坚实的保证。双鸭山市在近几年来的外宣工作中，依托边境地域优势，着眼主流媒体，精心策划，有的放矢，形成合力，开展了大量卓有成效的对外宣传工作，并取得了可喜的成绩。现结合双鸭山外宣工作实际，就如何做好今后的外宣工作进行更深一步的研究和探讨。
一、突出边境城市地域特色，扩大对外综合影响力
双鸭山市所辖饶河县是黑龙江省重要的边境口岸之一，在对外宣传工作中担负着十分重要的任务。在今后几年的外宣工作中，双鸭山市要突出边境口岸城市地域特色，必须把加强对俄宣传、树立国家形象与促进本地经济社会更好更快发展结合起来，主动策划活动，争取省委、省政府的支持，形成上下呼应、密切配合、优势互补、形成声势的对俄宣传格局，充分利用各级新闻媒体为宣传平台，积极作好对外宣传报道，通过对外宣传树立双鸭山市改革开放和现代化建设的良好形象，不断增强和扩大边境口岸城市的综合影响力。
二、突出中俄少数民族特色，有效拓宽对外宣传渠道 民族的就是世界的。民族文化是一个地区或一个国家走向世界的桥梁和纽带。双鸭山具有深厚的民族文化底蕴、鲜明的少数民族风格和浓郁的时代精神，在宣传推介民族文化品牌中加大工
作力度，通过与俄罗斯那乃族的文化交流，向世界大力宣传、推介和弘扬优秀的民族民间文化艺术。
俄罗斯那乃族和我国少数民族赫哲族是异国同宗的民族，在语言、服饰、生活习惯和传统文化上基本相似。在2006年赫哲族建政50周年庆祝大会上，俄罗斯那乃地区派出了民族艺术团参加庆祝大会，俄罗斯那乃族的精彩表演给两国人民留下了深刻印象，双鸭山秀美的自然风光和悠久的人文历史也让俄罗斯代表团赞不绝口。双鸭山市政府还派出赫哲族艺术团访问俄罗斯那乃地区，在当地表演了我国赫哲民间艺术和民族舞蹈，广泛宣传我国赫哲族民族文化，俄罗斯观众从代表团精彩的演出中对赫哲民族文化有了更进一步的了解，取得了较好的外宣效果。
三、突出口岸经济特色，努力提高外宣层次和水平
开展双鸭山和比金之间的政府间经济贸易会谈，举办中俄少儿互访和民间文化体育交流活动，在经济文化和体育交流中体现出双鸭山改革开放的取得的成绩和水平，借经济、文化体育代表团出国访问的机会宣传双鸭山边境口岸城市良好形象，是对外宣工作的一大特色。
双鸭山饶河口岸正式通关以来，随着中俄贸易水平战略升级，两国人民之间的各种文化体育交流也逐渐丰富和活跃。每年一次的中俄饶河——比金口岸混合工作委员会工作会议、连续几年的中俄少儿文化代表团的来访、“东方中俄商城音乐啤酒沙龙”、中俄少年足球友谊比赛等活动，不仅增进了中俄人民的友谊，也让俄罗斯人民通过丰富多彩的涉外活动对双鸭山有了更深一层的了解。2010年6月11日，由中共双鸭山市委、市政府主
办的“俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰——双鸭山饶河高新技术项目签约仪式”，在黑龙江省科技院高新技术研究院隆重举行。来自俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰国家科学院的30多位专家在此次活动中发布了几十项高新技术，同时与双鸭山多家企业成功签约，并将在下一步引进环保、新材料、生物工程和装备制造等领域的最新技术成果。此次活动的举办，一是扩大了开放，搭建了平台。二是宣传了双鸭山，提升了形象。三是引进了项目，促进了合作。通过和国外知名专家教授坦诚相待的言谈交流，我们的发展思路更加明确，发展理念得到升华，发展信念更加坚定。
为了把外宣工作和全市经济发展紧密结合起来，一定要加强同经贸、教育、科技、文化、旅游等部门的相互协作配合，自觉地把对外宣传工作融入到各方面工作之中。围绕全市各项重大活动中，开展对外宣传，进一步解放思想，创新对外宣传方式、方法和手段，拓宽对外宣传领域，增强工作的针对性和实效，推动信息交流与共享，形成了外宣大合唱的良好格局。
第二篇：关于外宣工作开展情况的报告
关于外宣工作开展情况的报告
2021年，XX乡为了贯彻落实上级外宣工作要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以XX村为宣传的基本点，以点带面积极主动的对外开展宣传工作，展示XX形象，为全面建设“阳光康养城、宜居新汉源”营造良好外宣舆论环境。现将2021年以来外宣工作总结如下：
一、协调各方力量，利用各种渠道，提升XX形象
（一）发展内生动力，积极争取上大台大报。
2021年4月，央视《新闻联播》的《奋斗百年路XX奔小康》栏目组系列报道了XX村的致富路，以骡马道和索道两条路为出发点，系统介绍了XX村在党的全面领导下打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、共建美好家园的幸福故事。（二）积极配合，主动为媒体宣传报道提供保障。
在上级部门的大力支持下，2021年11月，央视科教频道《最后一抹XX味》栏目组经过前期大量的筹备深入XX村发掘饮食文化、讲述特色美食；2022年2月，央视综合频道《瞬间中国》栏目组到XX村拍摄一档以“奋斗谱写新时代，瞬间定格中国奇迹”为主题的新时代纪实纪录片节目，栏目组以快递进村、乡村旅游发展、特产出村三方面进行了拍摄，展现了当地群众的幸福生活，此次拍摄为今年“两会”期间的特别报道。XXXX乡为各级媒体节目的顺利拍摄提供了必要的工作保障。（三）主动出击，发挥大美汉源乡镇板块作用。
2021年，我乡开通了大美汉源乡镇板块的账号，依托该平台，积极投稿，主动对外宣传，进一步提升XX形象。二、借助各种活动，组织专题宣传，做大宣传规模
（一）完成党员大会、人民代表大会等外宣工作。
2021年是换届之年，按照工作计划，上报换届选举信息十余篇，在县委宣传部的大力支持下，四川人大网、新华社先后以《天梯彝寨选民轻松跨越山水去投票》、《“悬崖上的村庄”里的选举》深入报道了XX村的选举工作。（二）策划“有事来协商”议事会活动。
2021年9月14日，在省政协报社副总编余泳忠的观摩指导下，XXXX乡在XX村召开“如何提升打造XX村旅游品牌”为议题的议事会议，进行如何提升形象、加大宣传专题研究。（三）开展“我们的节日”系列宣传活动。
每年的春节、五一、中秋、国庆等节日在《大美汉源》、《XX日报》等媒体上开展系列宣传报道，《XX日报》今年先后以《飞跃大渡河峡谷》、《春节登高XX村迎大批游客》为题进行宣传报道。三、存在的困难和下一步打算
近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在宣传部门的精心指导和大力支持下，我乡的外宣工作取得了良好的成绩，XX村的形象得到进一步提升。同时，也清楚的认识到我乡在外宣工作中仍然存在一些困难和问题。一是乡镇没有专业人员和专业器材，稿件的质量不高，外宣工作内生动力不足，更多的是依靠上级部门的宣传报道；二是宣传工作经费不足。XXXX乡山高路陡，外宣工作开展活动多、周期长，乡镇工作经费不足以支撑开展外宣活动；三是未做好汉源县南大门的外宣工作。2021年，XX乡经与国电瀑布沟水电站协商，租用（免租金）位于XX村入口的大型户外广告牌用于XX村的宣传，但是由于技术不到位（没有拍摄出好的形象展示照片）和资金缺乏的问题，工作一直没有落实到位。
在今后的工作中，我们将认真总结经验，发扬成绩，克服不足，进一步加大工作力度，加快完善工作机制，立足于用实际行动，推动外宣工作再上新台阶。一是抓住工作重点，持续加强XX村的外宣工作，进一步提升XX村的形象，以点带面推动XX乡的农旅融合发展；二是积极争取上级部门的资金保障和技术支撑，为外宣工作提供保障；三是努力提升稿件的数量与质量，主动争取在各大媒体的曝光度，为全面建设“阳光康养城、宜居新汉源”营造良好外宣舆论环境。
第三篇：创新模式 突出特色推动个体私营企业党建工作深入扎实开展
创新模式 突出特色
推动个体私营企业党建工作深入扎实开展
玄恩升刘桂平/文
本报讯在建党90周年来临之际，经中共山东省潍坊市寒亭区区委批准，潍坊市寒亭区个体私营企业协会党委于2011年6月30日正式成立。这标志着寒亭区个体私营企业党建工作又迈上一个新台阶。近年来，潍坊市工商局寒亭分局、区个体私营企业协会紧紧围绕寒亭区委、区政府中心工作，充分发挥个私协会服务职能，强化个体私营企业党建工作，壮大党员队伍，个私协的党建工作得到进一步落实，建立和完善了一系列规章制度，以党建工作促进个体经济健康、有序的发展，受到了区委、区政府领导和服务对象的一致好评。新成立的寒亭区个体私营企业协会党委下设13个支部，管理党员230名。工作中，主要抓了以下几项工作：
创新组建方式，不断扩大党建工作覆盖面
个体私营经济党组织组建难，一直是制约个体私营经济党建工作的一个瓶颈问题，也是影响党的工作向个体私营经济领域覆盖的一个主要因素。在实践中，我们充分发挥工商部门对个体私营企业登记管理的职能和个体私营企业协会基础扎实、网络健全的优势，从个体私营经济的特点出发，研究和创新党组织的组建方式。采取了“单独、联合、挂靠”三种组建模式。即有3名以上党员的单独建立党支部；不足3名的按照就地就近原则打破行业、地域界限，建立联合党支部；对在乡镇经营的党员业户组织关系挂靠乡镇党组织。在方法上，采取及时建、依托建和分类建的办法。即利用业户办理注册、年检和变更登记等时机，随时了
1解和掌握从业人员中党员的情况，从而能够及时指导具备条件的企业和市场建立党组织；依托个体劳动者协会，在具备条件的分会建立党组织；针对个体业户的不同分布，区别情况分类组建党组织。如在党员比较集中的集贸市场、商贸城单独建，对零散分布的个体工商户联合建。及时灵活地组建党组织，为个私党建工作的开展奠定了坚强的组织基础，扩大了党在个私经济领域的覆盖面。
创新培育方式，不断壮大党的后备力量
抓好个体私营经济党建工作，必须努力壮大党的后备力量，不断扩大党在个体私营经济领域的群众基础。我们充分发挥工商部门的行业管理优势和个私协会的桥梁纽带作用，在个体私营企业员工和个体工商户中，有针对性地开展系列思想教育活动。通过发放宣传单、宣传册和举办演讲比赛、在重大节日召开庆祝活动等多种形式，有重点地对个体私营经济领域从业人员进行思想教育和党的宣传，提高个私从业人员的政治思想觉悟，启蒙他们靠近党组织的思想动机。对重点培养对象，开展了“一帮一”结对帮教活动，进行一对一的培养教育。三年来，入党员积极分子由原来的8人增加到现在的62名，共发展新党员21名。
创新活动方式，促进企业健康快速发展
促进企业健康发展，是党建工作的出发点和落脚点。我们一方面积极引导个体私营企业党组织发挥自身优势，认真总结提炼富有企业自身特色，吸引力、感染力强的企业文化，形成积极向上的文化氛围，以共同的信念和正确的价值取向，把职工群众紧密团结在党组织周围，增强党组织的凝聚力和战斗力。一方面，组织民营企业党围绕提高企业经济效益开展活动，促进了企业的健康发展。潍坊润鑫机械有限公司党支部在党员中开展了“为企业发展策划”活动，党员纷纷为企业的长远发展出谋划策，企业
根据党员的意见建议，经过考察论证，做出了投资600万元上数控机床、增加配件出口的经营决策，增强了企业发展后劲。潍坊金河有限公司党支部组织党员开展 “学技术、做能手、赛创业、比贡献”活动，鼓励党员职工提合理化建议和进行技术革新，党员牵头完成的7项技术革新一年为公司增加效益50多万元。许多民营企业党组织组织党员开展了 “三无一头”活动（带员身边无违纪、党员身边无事故、党员身边无次品、带头完成生产经营任务）、党支部联系车间、党员联系职工等活动，带领职工做好增收节支、安全生产等工作，使党员作用发挥与企业生产经营结合得更加紧密，促进了企业的健康发展。
创新监督方式，注意维护各方的合法权益
积极引导个体私营企业党组织监督企业贯彻落实党的路线方针政策和国家的法律法规，依法经营，照章纳税。对干扰企业正常生产经营的现象，积极向上级党组织和政府有关部门反映，为企业创造良好的创业环境。领导工会等群团组织，大胆维护职合法权益。活动开展以来，全区民营企业党组织共出面为企业调解各类矛盾纠纷120多起，保证了企业的健康发展。通过各种途径为职工解决拖欠工资发放、困难职工子女入学、家属治病等实际问题220多人次，已建立党组织的民营企业中，签订劳动合同率达97％，职工养老保险投保率达85％。
通讯地址：山东省潍坊市寒亭区工商分局
邮编： 261100***
第四篇：开展城市地下管网普查工作的思考
开展城市地下管网普查工作的思考
1、双鸭山是一座以工业化为主的城市，地下管线是我 市基础设施的重要组成部分。为了查清和掌握地下管线的现状，适应我市规划、建设和管理的需要，我市2009年把地下管线的普查工作列为市委、市政府的重点工程项目，在市财政局、市规划局、各管线产权单位及相关部门的不懈努力下，使双鸭山市地下管线普查工作顺利完成，并取得了显著成果。本人抽调管线普查工作小组，参与并组织了地下管线普查工作，借此谈谈开展城市地下管线普查工作的粗浅认识。
2、开展城市地下管线普查的重要意义
地下是城市基础设施的重要组成部分，主要包括上水、下水、电力、通讯、天然气、供热及人防工程等。随着城市建设的高速发展，城市现代化进程的加快，地下管母后种类也在不断增加，地下管线建设越来越密，管线重叠、交叉的现象越来越多，地面建设对地下管线的依赖性也越来越强，城市地下荷载越来越重。这些管线担负着输送能量、输送信息的功能，它在城市规划、建设、管理工作中起着至关重要的作用。然而现有的地下管线没有准确的平面、高程数据，有的管线走向、埋深、管径情况不明，给城市规划、地上建设造成了很大的困难和隐患。一九九四年十二月，国家建设部、国家统计局联合发出通知，要求在全国各个城市开展地下管线普查工作。建设部于一九九八年又下发了“关于加强 城市地下管线规划管理的通知”。不论从国家的要求，还是从城市的建设实际情况出发，如果对地下管线不进行普查，对城市地下管线情况不了解，地下管线不但发挥不了作用，反而会成为城市的危险源，还会引发各种新的事故，会危及城市发展和居民的生命财产安全。因此，搞好地下管线的普查工作，已到了刻不容缓的地步。
3、我市地下管线基本情况和地下管线普查情况 城市地下管线，承载着城市的能源输送、物质传输和信息传递，被称为“城市的生命线”，但由于历史原因，我市地下管理不规范、档案资料不全、信息质量不高，难以达到为城市建设和管理服务的需求。归纳起来主要存在的问题是产权分散，各自为政，缺乏统一规划和管理，档案资料不全，导致管线走向及位置不明确等因素，各类地下管线在施工中被挖断等等事故的发生，不仅给各自决权单位造成了巨大的经济损失，而且严重影响了居民的日常生产和生活，影响了社会的和谐进程。
为更好的解决上述问题，我市于2009年开始了地下管线普查工作，市委、市政府把城市地下管线探测普查工作纳入了市政府的重点工程，拨付了200多万元专项资金，用于该项工程建设，专门成立了双鸭山市中心区地下管线信息管理系统建设工作领导小组和地下管线普查探测工作小组，积极推进管线普查探测工作，组织了相关工作人员到先进城市考察，按照地下管线的新《规程》组织编制了各项技术规范，确保了管线探测工作顺利开发。这次城市地下管线普查，涉 2 及的种类多、数量大、专业性强，因此，工作范围广，难度大，相关部门多，我们本着“统一领导、积极配合、协调工作、齐抓共管”的原则，目前已完成了整个中心区管线外业探测数据的采集工作，成果整合一次性入库。建立了权威性、现势性的双鸭山地下管线综合数据库和专业数据库，实现了数据采集——数据入库——系统运行——动态管理同步进行，将为双鸭山市地理信息公共服务平台提供唯
一、准确、完整、可靠的地下空间数据。
4、搞好地下管线普查工作的方法（1）精心组织，稳步实施
城市地下管线普查是一项综合性、系统性很强的复杂工程，严密的组织和实施机制是保证城市地下管线普查工作有序进行的重要前提，高度重视，加强领导，成立专门机构，牵头单位要切实抓好普查工作，精心组织，周密部署，选派优秀领导干部负责此项工作。要有计划、有步骤、有措施地稳步推进普查工作的顺利开展，才能保质保量完成普查任务。
（2）提高认识，密切配合
各成员单位和有关部门要充分认识开展城市地下管线普查工作的重要意义，增强责任感和使命感，明确任务，积极配合，指派专人负责，做好协调配合工作。各管线权属单位的技术负责人应当列为普查办公室的成员，负责做好探测现场的技术咨询服务工作和本专业管线现状调绘图及专业管线审查工作。普查办公室负责做好对各部门各单位工作的 3 协调、督办和指导工作，对因执行不畅、配合不利、拖拉推诿、影响工程推进的，将进行问责。只有这样才能普查工作的稳步实施和数据的准确性。
3、多元投入，资源共享
加大资金投入，开展地下管线档案普查。所需经费，按照辆一些城市成功经验和做法，采取政府财政也主要资金，产权单位协同出资，多种渠道筹措汇集资金的办法解决。城市地下管线的普查、管理和维护虽然是政府行为，但要多元投入，资源共享。市政府投入的专项经费，主要用于解决普查工作基础资料、普查成果汇总、编制综合管线图、成果验收、建立数据库和城市综合管线信息系统等；各专业管线权属单位的经费主要用于管线探查测绘和分系统建立。本着谁出资、谁受益和普查成果资源共享的原则，建立地下管线普查成果共享机制。有了资金的保证，才能使管网普查不是一句空话。
4、严格规划审批，依法竣工测量
新建的城市地下管线工程，必须经规划部门严格审批，审批后方可建设施工。同时依据国家建设部颁发的《城市地下管线工程档案管理办法》的有关规定，“地下管线工程竣工后及时向城建档案管理机构移交竣工档案资料完整并提请城市档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收”。以后，为使城市地下管线工程管理和信息管理进一步规范化、法制化，必须建立长效管理机制，制定出台地方性法规条例，建立完善管线施工放线、专项验收、档案移交管 4 理等制度，确保对新建管线项目的有效管理。特别强调的是，凡新建各专业管线项目竣工后，覆土前必须进行竣工测量，测量的成果数据录入城市综合管线信息系统，保证管线信息数据实时更新和数据库的现势性。对未进行竣工测量的管线项目，一律不予输建设项目竣工验收，不予审批新建项目。
5、建立地下管线档案信息系统，实现动态管理 开展城市地下管线全面普查工作，及时做好地下管线的动态管理，为城市可持续发展提供基础保障服务，是一项“功在当代，利在千秋”的工作，通过建立城市综合管线信息系统，为城市规划建设和管理提供详实可靠的基础，通过数据交换、分发平台，并建立一个稳定、快速的数据传输、共享通道，实现管线信息交流和共享，实现管线信息实时更新和动态管理，这些都将为城市建设和发展打下坚实的基础。随着城市规模的扩大，为满足城市发展的需要，新的地下管线将不断增加，而原有不适应城市发展要求的地下管线将被废弃或更换。因此根据普查成果建立起来的数据库，如果不及时补充更新信息，便行动态管理，建立地下管线竣工测量制度，根据竣工测量数据对地下管线数据库进行及时更新，以保证地下管线信息的科学、准确和现实性。
第五篇：开展涉密信息系统分级保护工作应注意问题
开展涉密信息系统分级保护工作
应注意的几个问题
一、引言
2003年9月，中央 办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于加强信息 安全保障工作的意见》（中办发〔2003〕27号）提出了“实行 信息安全等级保护”的要求，并指出“对涉及 国家秘密的信息系统，要按照党和国家有关保密规定进行保护”。中共 中央保密委员会《关于加强信息安全保障工作中 保密管理的若干意见》（中保委发〔2004〕7号）提出要建立涉密信息系统分级保护制度。自2005年起，国家保密局组织制定并颁布实施了一系列关于涉密信息系统分级保护的法规与标准，并于2006年9月至2007年3月，组织中央组织部、中央联络部和航天科技集团进行了分级保护试点工作。2007年9月7日，国家保密局召开了全国涉密信息系统分级保护工作会议，推广了试点工作经验，部署了分级保护工作。自此，涉密信息系统分级保护工作已进入了全面推进阶段。
二、领导重视，建立机制
我国的国家秘密分为 秘密、机密、绝密三级，涉密信息系统也按照秘密、机密、绝密三级进行分级管理。根据“谁主管、谁负责”的保密管理原则，涉密信息系统建设使用单位应负责本单位涉密信息系统分级保护的具体实施工作。涉密信息系统分级保护工作是一项复杂的系统工程，涉及到单位内部的保密、信息化、业务工作、密码、保卫和人事等部门，各相关部门只有密切合作、统筹实施，才能保障整个工作的顺利进行。这就要求涉密信息系统的建设使用单位领导高度重视此项工作，组建强有力的领导班子，建立起确保措施到位、人员到位、资金到位的分级保护工作组织保障体系，形成强有力的工作机制。
⑴在系统定级方面，保密管理部门要发挥准确掌握国家保密政策的优势，与信息化建设部门、业务工作部门一起研究确定系统和安全域所处理信息的最高密级，从而确定保护等级。
⑵在方案设计方面，信息化建设部门要充分利用熟悉技术的特点，按照分级保护技术要求和管理规范，组织设计符合保密要求的分级保护方案。保密管理部门应对总体方案进行监督、检查和指导，组织专家进行评审论证。
⑶在工程实施方面，信息化建设部门应具体承担组织实施工作，并与保密管理部门定期检查工作进展情况，对于发现的问题及时协调处理，确保各项安全保护措施落到实处。
⑷在系统工程施工结束后，保密管理部门应负责组织系统测评和系统审批工作。
⑸在系统投入运行后，保密、信息化、业务工作、密码、保卫和人事等有关部门应按照“分工合作、各司其责”的原则，积极配合完成各方面的日常安全保密管理工作。
三、把握方法，遵循流程
涉密信息系统分级保护工作包括系统定级、方案设计、工程实施、系统测评、系统审批、日常管理、测评与检查和系统废止八个环节，贯穿于涉密信息系统的整个生命周期之中，是对涉密信息系统进行的全过程保密管理。因此，涉密信息系统建设使用单位应该按照“规范定密，准确定级；依照标准，同步建设；突出重点，确保核心；明确责任，加强监督”的原则，遵循分级保护工作的基本流程，突出重点环节，强化过程管理。
1.系统定级
涉密信息系统按照所处理信息的最高密级，由低到高划分为秘密、机密、绝密三个等级。因此，在确定涉密信息系统内信息的最高密级后，就可具体确定涉密信息系统安全等级。对于新建系统，涉密信息系统建设使用单位应根据实际工作需要，通过下位系统所要处理信息的最高密级来确定系统等级；对于已建系统，应对照定密范围，对系统中处理的信息进行密级核定，并补充采取相应的保护措施。
2.方案设计
涉密信息系统建设使用单位在各级保密工作部门的指导与监督下，选拔具有相应涉密资质的承建单位承担或参与涉密信息系统的系统集成、软件开发、综合布线、系统服务、系统咨询、风险评估、屏蔽室建设、工程监理和保密安防监控的方案设计与实施工作。涉密信息系统建设使用单位在工程实施前，应对系统设计方案进行审查论证，保密工作部门应当参与方案审查论，在系统总体安全保密性方面加强指导，严格把关。
3.工程实施
在工程实施阶段，主要抓好保密管理和工程监理工作。涉密信息系统建设使用单位应根据工程的具体情况划定保密范围，制定相应的保密措施和保密控制流程，严格控制接触涉密信息的人员范围。同时还应选择具有涉密工程监理单项资质的单位或组织自身力量在安全保密控制、质量控制、进度控制、成本控制、合同管理和文档管理六个方面加强监督检查。
4.测评阶段
涉密信息系统投入运行必须先测评后审批涉密信息系统建设使用单位在系统工程实施结束后，应当向保密工作部门提出申请，按照国家保密工作部门授权的系统测评机构的要求，提交测评所需的必要资料。由测评机构对涉密信息系统进行安全保密测评，全面验证所采取的安全保密措施能否满足安全保密需求和分级保护的要求，为涉密信息系统审批提供依据。
5.系统审批
国家对涉密信息系统的投入运行实行行政审批制度。国家保密工作部门负责审批中央和国家机关各部 委及其所属单位、国防武器装备科研生产一级保密资格单位的涉密信息系统；省（自治区、直辖市）保密工作部门负责审批省直机关各部门及其所属单位、国防武器装备科研生产二、三级保密资格单位的涉密信息系统；市（地）级保密工作部门负责审批市（地）、县直机关及其所属的涉密信息系统。
保密工作部门在系统测评的基础上对系统进行审批，对符合要求的涉密信息系统批准其投入使用。对不符合要求的，保密工作部门提出整改意见，由使用单位对系统进行整改后另行报批。未经保密工作部门审批，擅自将涉密信息系统投入使用的，必须立即停止存储、处理和传输国家秘密信息，并追究部门领导和相关责任人的责任；造成泄密的，依法追究法律责任。
6.日常管理
随着涉密信息系统的开通运行，系统的规模、具体业务范围以及用户都可能发生变化，这些变化和运行过程出现的安全事件都可能使过去相对安全的系统不再安全。涉密信息系统的管理者和使用者，应结合系统实际制定明确的安全保密管理策略，成立由单位主管领导任责任人，包括保密、信息化、业务工作、密码、保卫和人事等有关部门人员组成的安全保密管理机构，使用先进的安全保密管理技术，从人员管理、物理环境与设施管理、设备与介质管理、运行与开发管理和信息保密管理五个方面进行日常安全保密管理。
7.测评与检查
系统经审批投入运行后，应加强风险评估管理。秘密级、机密级信息系统，每两年至少进行一次保密检查或系统测评；绝密级信息系统每年至少进行一次保密检查或系统测评。安全保密测评和保密技术检查过程中形成的有关数据、刻录和评估报告，应定密并按照相应级文件进行管理。
8.系统废止
涉密信息系统不再使用时，涉密信息系统建设使用单位应向保密工作部门备案，并按照有关保密规定妥善处理涉及国家秘密信息的设备、产品介质和文档资料。对需要报废的涉密设备和介质，应进行信息消除和载体销毁处理，所采取的技术、设备和措施应符合相关标准和规定，防止泄密事件的发生。
四、了解政策，掌握标准
涉密信息系统分级保护是指涉密信息系统的建设使用单位根据分级保护管理办法和有关标准，对涉密信息系统分等级实施保护。因此，涉密信息系统建设使用单位必须充分了解分级保护工作方面的政策要求，并熟练掌握和运用涉密信息系统分级保护的标准。
1.涉密信息系统分级保护是国家信息安全等级保护的重要部分
涉密信息系统根据涉密程度，按照秘密级、级、绝密级进行分级保护；非涉密信息系统根据重要程度按照自主保护级（第一级）、指导保护级（第二级）、监督保护级（第三级）、强制保护级（第四级）、专控保护级（第五级）进行等级保护。秘密级、机密级、绝密级信息系统的整体防护水平不低于非涉密信息系统的第三、四、五级的要求。凡是用于处理、传输和存储国家秘密的信息系统（网络）都应按照分级保护的要求进行建设、使用和管理。
2.国家保密局是涉密信息系统分级保护工作的主管部门
国家保密工作部门负责全国涉密信息系统分级保护工作的指导、监督和检查；地方各级保密工作部门负责本行政区域涉密信息系统分级保护工作的指导、监督和检查。中央和国家机关各部门在其职权范围内，主管或指导本部门和本系统涉密信息系统的分级保护工作；涉密信息系统的建设使用单位则负责本单位涉密信息系统分级保护的具体实施工作。
3.国家保密法规与标准是组织开展分级保护工作的具体依据
涉密信息系统建设使用单位应依据《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》（国保发〔2005〕16号）确定系统等级，结合本单位业务需求和涉密信息制定安全保密需求，依据国家保密标准BMB17-2006《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》和BMB20-2007《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》，设计系统安全保密方案。在工程实施过程中，应按照BMB18-2006《涉及国家秘密的信息系统工程监理规范》的要求进行工程监理。工程实施结束后,涉密信息系统
建设使用单位应当向保密工作部门提出申请，由国家保密局的涉密信息系统测评机构依据国家保密标准BMB22-2007《涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护测评指南》，对涉密信息系统进行安全保密测评。在系统投入使用前，涉密信息系统 建设使用单位应当按照《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》,向市(地)级以上保密工作部门申请进行系统审批,涉密信息系统通过审批后方可投入使用。已投入使用的涉密信息系统,其建设使用单位在按照分级保护要求完成系统整改后,应当向保密工作部门备案。
五、合理分域,准确定级
涉密信息系统分级保护是以系统所处理信息的最高密级来确定安全等级的,在合理划分安全域边界安全可控的情况下,各安全域可根据涉密高定级单独定级,实施“分域分级防护”的策略,从而降低系统建设成本和管理风险。
⑴对于涉密程度层次分明、地域纵横分布睥我国党政部门的“电子政务广域网涉密信息系统”，可根据行政级别、信息密级和系统重要性划分不同的安全域。首先可根据行政级别将业务体系内的“电子政务广域网涉密信息系统”划分为中央、省、市（地）和县四个安全域，然后再根据各个安全域的所处理信息的最高密级单独确定保护等级和防护措施，例如按照机密级增强（中央）、机密级（省）、秘密级（市、地）和工作秘密级（县）“四层三级”的架构进行分域分级防护。
⑵对于使用范围集中的局域网涉密信息系统，可根据业务部门和信息密级划分不同的安全域。为了实现涉密信息系统的最小化，控制国家秘密的知晓范围，降低失泄密的风险，对于局域网涉密信息系统可根据业务部门和信息密级的不同划分安全域。首先通过使用VLAN、防火墙等技术划分不同的安全域，对不同部门的业务进行分割；然后，在同一部门内可再根据信息密级，将处理、存储不同密级信息的服务器和用户终端划分到不同的安全域。例如，可将一个机密级局域网划分为若干个机密级和秘密级安全域，进行分级分域管理，实现多边安全控制，保障系统的总体安全。
⑶对整体涉密程度高、使用范围广且应用特殊的“军工单位涉密信息系统”，可根据行政管理结构和信息密级划分不同的安全域。我国的国防武器装备科研生产军工部门基本实行集团总部、院和厂所三级独立法人负责制。因此可首先根据这种行政管理结构模式对整个系统进行安全域划分，然后再根据各个安全域的所处理信息的最高密级单独确定保护等级和防护措施。对于机密级的安全域，应采用机密级增强保护要求进行防护。
在对涉密信息系统进行分域分级防护的情况，还应考虑安全域边界防护问题，并建立“集中控制、分级负责”的安全保密监控平台，实现全网统一的安全保密管理与监控。
六、把握关键，确保安全
涉密信息系统分级保护就是要从实际出发，综合平衡安全成本和风险，优化信息安全资源的配置，突出重点，确保国家秘密的安全。在方案设计和工程实施中，应解决好以下几个方面的关键技术与管理措施：
1.安全保密产品选择
非涉密信息系统中使用的安全保密产品应选用国产设备，非安全保密产品应充分考虑国家安全保密需要，优先选择国产设备；在选用国外设备时，应进行详细调查和论证，不得选用国家保密工作部门禁用的设备或附件，必要时，应对选用的国外产品进行安全保密检测。
选用的计算机病毒防护产品应获得公安机关批准，密码产品应获得国家密码管理部门批准，其他安全保密产品均应获得国家保密工作部门批准。
2.物理隔离与违规外联监控
涉密信息系统不得直接或间接联网，应与互联网等其他公共通信系统实行物理隔离。同时还应禁止系统内用户非授权的外部连接（如违规拨号、违规连接和违规无线上网等），并对系统内的非授权外联行为采取技术手段进行检查的阻断。
3.安全域边界防护与控制
涉密信息系统安全域之间的边界应划分明确，安全域与安全域之间的所有数据通信都应安全可控；对于不同等级的安全域间通信，应实施有效的访问控制策略和机制，禁止高密级信息由高等级安全域流向低等级安全域。
4.身份鉴别与访问控制
应对涉密信息系统中所有的服务器、用户终端、安全保密设备和涉密业务应用系统的本地登录和远程登录采取用户身份鉴别措施，并根据应根据涉密信息的密级和实际业务工作的对系统内涉密信息和重要信息的访问采用强制访问控制措施。
5.密级标识与密码保护措施
涉密信息系统中产生、存储、处理、传输、归档和输出的信息及其存储介质应有相应的密级标识。电子文件密级标识应与信息主体不可分离，密级标识不得篡改。涉密信息系统之间的信息远程传输以及绝密级信息系统的信息传输与存储应采取密码保护措施。
6.电磁泄漏发射防护
电磁泄漏发射是指信息设备的信息以杂散（寄生）电磁能量的方式通过导线或空间向外扩散。任何处于工作状态的电子信息设备，如：计算机、打印机、传真机。电话机等，都存在不同程度的电磁泄漏发射。涉密信息系统内的信息设备在不满足BMB2-1998《使用现场的信息设备电磁泄漏发射检查测试方法和安全判据》时，应采用低泄射设备、电磁屏蔽室、电磁屏蔽机柜和电磁干扰器等措施进行防护。
7.系统安全保密管理
质朴与管理作为涉密信息系统安全保障的两个支撑要素，二者相辅相成，缺一不可：即使非常严密的管理，没有技术手段支撑，也保证不了安全；无论多么先进的保密技术，没有管理措施保障，也不能发挥应有的作用。但在具备了一定技术手段的前提下，管理则决定因素。因此，涉密信息系统建设使用单位建立应按照“技管并重”的要求，健全安全保密管理机构，配备专职保密管理人员，根据涉密信息系统自身的特点，制定出具有针对性和可操作性的管理措施，并严格执行。
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