陈良宇一年前和五天前谈廉政文章原标题：市委市政府召开加强党风廉政建设干部大会[定稿]

第一篇：陈良宇一年前和五天前谈廉政文章原标题：市委市政府召开加强党风廉政建设干部大会[定稿]

陈良宇一年前和五天前谈廉政文章原标题：市委市政府召开加强党风廉政建设干部大会 作者：

来源：上海交大纪律检查委员会网站

来源日期：2006-3-8

本站发布时间：2006-9-26 11:55:1

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陈良宇强调按照中央要求和部署，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。韩正主持，罗世谦通报当前党员干部队伍思想和制度建设方面情况，并对做好下半年反腐倡廉工作提出要求。龚学平、蒋以任、刘云耕、殷一璀、王安顺出席。

市委、市政府昨天下午在上展中心召开上海市加强党风廉政建设干部大会，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和中央纪委五次全会精神，按照市委八届七次全会部署，结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，扎实推进上海党风廉政建设和反腐败斗争。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇出席会议并讲话强调，各级党政组织和领导干部要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，进一步认清反腐倡廉工作形势，切实增强紧迫感，坚定信心、继续努力、扎实工作，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在上海调研时提出的要求，为提高党的执政能力、构建和谐社会、保持经济社会稳定健康协调发展提供坚强的政治保证。

市委副书记、市长韩正主持会议；中央纪委委员、市委副书记、市纪委书记罗世谦在会上通报当前党员干部队伍思想和制度建设方面情况并对做好下半年反腐倡廉工作提出要求。市领导龚学平、蒋以任、刘云耕、殷一璀、王安顺出席会议。

陈良宇在讲话中指出，进入改革开放新时期，我们党反复强调，执政党的党风问题事关党的生死存亡，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，通过加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制，严惩各种腐败行为，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。经过多年坚持不懈的努力，反腐倡廉各项工作取得很大进展，人民群众对党风廉政建设的满意度得到提高。我们要正确判断当前反腐倡廉工作形势，进一步认识反腐倡廉工作的极端重要性、增强反腐倡廉的高度自觉性，做到警钟长鸣、增强信心、坚持不懈，深入推进反腐倡廉工作。

陈良宇指出，上海历届市委、市政府一直非常重视党风廉政建设，按照中央要求，不断研究新情况、探索新机制、总结新经验、取得新成效。一是坚持体制、机制、法制“三位一体”推进，从制度建设入手，重在治本、重在建设，提出反腐倡廉工作“三个同步”、“五个结合”等思路与方针，对反腐倡廉工作起到很好推动作用；二是坚持以领导干部为重点，不断从制度上规范从政行为，强化对各级干部的日常监督，还推出不得以权谋私“三条高压线”和加强对“一把手”监督的四条要求，同时抓住正反两方面典型进行引导教育，使广大领导干部警钟长鸣，加强廉洁自律；三是围绕广大人民群众关心的问题不断推进政风行风建设，针对征用农民土地、城镇动拆迁、拖欠农民工工资、教育乱收费、购销领域收受“回扣”、医生收取病人“红包”问题，每年进行集中整治，收到明显成效，党风政风正逐步好转。

陈良宇指出，我们也要清醒认识到，滋生和诱发腐败的因素依然存在，党风廉政建设会不断遇到一些新的情况和问题。市纪委最近对本市党员干部违法违纪情况进行分析，发现主

要存在四方面问题：少数党员干部政治意识薄弱，政治敏锐性不强；国有资产流失案件屡有发生；有些党员干部违反廉洁从政规定，触及“高压线”现象有所抬头；一些党组织对党员干部疏于教育管理等。从这些分析可以看出，反腐倡廉工作虽取得很大成效，但各种腐败现象仍以不同形式表现出来。教育不扎实、制度不健全、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

陈良宇强调，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件。为更好贯彻这个实施纲要，市委制定了贯彻《意见》，下一步就是要扎实抓好落实。在指导思想上，要注重体系建设、整体推进，每个单项制度措施都要纳入体系建设；在工作推进上，要把握阶段性和长期性关系，循序渐进、分步实施，既要有长计划，又要有短安排，体现战略性和战术性的统一，既要树立长期作战思想准备，也要力求阶段性成果，不断增强干部群众信心；在实际工作中，要不断创造反腐倡廉新经验，把党风廉政建设不断引向深入。

陈良宇强调，要按照中央要求，结合上海实际，不断探索从源头上预防腐败的新举措，用改革的方法和发展的思路统揽反腐倡廉各项工作，将源头治理推向深入。要深化认识，充分认识源头治理是党中央确定的反腐败斗争重要指导方针，使工作更加主动、更有成效；要抓住重点，围绕改革和完善决策机制、深化行政审批制度改革、加快推进财政管理体制改革、健全政府投资监管制度、强化对国有资产的监管、严格规范和管理土地市场、推进行政执法责任制和大力推进政务公开等，不断健全相应制度，不断提高源头治理水平；要理顺体制，使各种相关制度的预见性不断提高、约束力不断增强，从而推进整个反腐倡廉工作的制度化、规范化建设。

陈良宇强调，要不断完善国企收入分配，推动国有企业党风廉政建设。这些年来，本市在国资国企改革方面作了许多有益探索，逐步理顺国资管理体制，建立了国有资产出资人制度，但与建立“权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合的国资管理体制”的要求相比，还有许多工作要做，其中一个亟待解决的问题就是企业领导干部收入分配与考核问题。要从有利于保障国有资产安全和收益、保障职工群众合法权益着手，探索建立责、权、利相一致的国有企业收入分配制度，促进企业领导干部廉洁自律。

陈良宇强调，要加强队伍建设，发挥领导班子和领导干部“带头、带班、带队”作用，为反腐倡廉奠定坚实的组织基础。带头，就是各级党政主要领导要带头廉洁自律，从严要求自己，发挥表率作用，严格要求亲属和身边工作人员不能利用职权和职务影响、插手和干预经济活动，牟取不正当利益；带班，就是在抓好自身的同时，积极主动地带好班子，不断增强班子凝聚力、战斗力和号召力，使班子每位成员自觉做到廉洁奉公，切实担负起党风廉政建设领导责任；带队，就是把队伍管好，锻造一支能打硬仗的队伍，对得起组织的信任重托，给组织和群众有个满意合格的交待。要树正气、动真格、抓苗子，从严要求，严格管理，切实加强领导班子和队伍建设。

韩正在讲话中要求按照中央和市委部署，紧密结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步加深对反腐倡廉工作重要性、必要性和紧迫性的认识，不断提高各级干部特别是领导干部拒腐防变的自觉性，切实做到立党为公、执政为民，从思想源头上筑牢反腐倡廉防线；要结合本地区、本单位实际，认真总结反腐倡廉工作经验，找出存在问题和薄弱

环节，用发展的思路和改革的办法解决反腐倡廉中的深层次问题，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件；要坚持教育、制度和监督并重，加大惩治和预防腐败体系建设力度，进一步落实党风廉政建设责任制，以更高标准、更严要求落实反腐倡廉各项任务，确保上海经济社会平稳健康协调发展。

罗世谦在讲话中强调，各级领导干部必须严格执行党的政治纪律，不断增强政治意识，做到不信谣、不传谣，在复杂斗争和突发事件中站稳政治立场，经得起各种风浪的考验。各级领导干部必须不断增强自律意识，进一步提高拒腐防变的能力，严格遵守廉洁自律的各项规定，特别是中央提出的有关领导干部不允许收钱送钱、跑官要官、纵容支持配偶子女非法谋利、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参加赌博等五条规定。各级领导干部必须重视国有企业党风廉政建设，防范国有资产的流失，对为逃避法律惩处携款外逃分子，必须采取有力措施，坚决缉拿归案。各级领导干部必须牢固树立责任意识，切实落实责任制，加强责任追究，认真贯彻执行市委最近通过的《上海市国有企业国有资产重大损失领导责任追究试行办法》，确保国有资产安全。要认真落实市委贯彻《实施纲要》的《意见》，抓紧构建惩治和预防腐败体系工作。继续结合开展先进性教育活动，认真解决党员干部思想作风方面存在的突出问题，围绕构建和谐社会，认真解决基层少数党员干部铺张浪费、办事不公、刁难群众和以权谋私等问题。

会上，杨浦区委书记陈安杰、市工商局局长方惠萍先后作了交流发言。

市委、市人大、市政府、市政协领导和在沪中央纪委委员，市高级法院、市检察院领导，各区县、部委办局、工青妇等人民团体、各民主党派主要负责人、驻沪部队和武警上海市总队主要领导及纪检监察部门负责人，市委巡视组负责人，主要新闻单位负责人等1100余人出席大会。

解放日报对陈良宇2006年9月19日的活动报道

持之以恒抓好社会主义荣辱观教育

本报讯（记者 董强）昨天下午，市委举行常委会，听取关于中央督查组来本市督查贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》情况汇报；听取市委组织部关于前一阶段区县换届综合考核考察工作情况报告和有关工作请示。陈良宇同志主持会议并讲话。

听取关于中央督查组来本市督查贯彻落实中央有关文件情况汇报后，陈良宇强调，要深刻学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，按照党中央要求，充分认识未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作面临的新形势、新特点、新情况，充分认识这项工作的长期性、重要性和紧迫性，大力加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，认真对照中央督查组督查意见，努力加强薄弱环节，充分发挥自身优势，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好，进一步提高工作水平。

陈良宇指出，要对照督查建议，认真总结实践经验，进一步落实中央精神和工作要求，不断提高工作能力和水平。要在市委领导下，进一步整合家庭、学校以及社会各方面力量，加强专职、兼职、社会、专家和“五老”同志等工作队伍建设，形成整体合力。要扩大工作覆盖面，把成功的经验和做法推广到更多的学校、社区、家庭，有效配置思想文化教育资源，更好地满足城郊结合部和郊区农村青少年思想道德建设的需求；要进一步提高文化设施使用效率，积极探索公益性文化设施的良性运作机制；要提高工作效果，抓住面临的实际问题，针对存在的困惑和疑虑，遵循思想道德教育的基本规律，重视道德实践和社会实践，有的放矢，增强认同。

听取市委组织部关于前一阶段区县换届综合考核考察工作情况报告和有关工作请示后，陈良宇强调，要严格贯彻中央精神，严肃组织人事纪律。党中央对这次换届工作高度重视，专门下发了一系列文件。我们要按照中央要求，对违反“八个不准”，在换届期间“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理；对搞封官许愿或者为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要追究责任；对拉票、贿选等非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的，移送司法机关处理；对换届前突击提拔干部的，要严肃追究有关领导的责任，违反规定作出的干部任用决定一律无效；对受贿卖官的，要依纪依法严惩，对行贿买官的，一律先免去职务，再按规定处理。凡是本地区用人上的不正之风和腐败现象严重，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。

陈良宇指出，充分运用好体现科学发展观要求的综合考核评价办法，深入了解干部德才素质，全面、系统、客观、公正地考察干部。要坚持科学衡量干部工作实绩，既看经济建设情况，又看社会发展情况；既看目前取得的成绩，又看对长远发展作出的贡献、打下的基础；既看主观努力，又看客观条件，切实提高选人用人水平，把干部的本质、主流和发展潜力了解清楚，防止考察失真、“带病上岗”和“带病提拔”。

陈良宇指出，要着眼“十一五”发展需要，选拔大批能够担当上海未来发展重任的领导干部。当前，上海的发展站在了新的起点上，面临难得的机遇期。面对“十一五”发展的难得机遇和存在问题，我们要理直气壮地讲上海的大好形势，理直气壮地讲团结、稳定、和谐，理直气壮地讲深入开展反腐败斗争，进一步坚定完成“十一五”目标、实现“四个率先”、建设“四个中心”的信心。

会议还研究了其他问题。市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院、市人民检察院党组书记参加了会议。（解放日报2006年9月20日）