200X年社会治安综合治理工作情况汇报

第一篇：200X年社会治安综合治理工作情况汇报

强化社会治安 推进整体防范

——ＰＡ县人民政府办公室200X年社会治安综合治理工作情况汇报

各位领导：

欢迎你们来我办检查指导工作。今年以来，县政府办公室紧紧围绕县委、县政府提出的建设“六个县”的目标，牢记“服务”宗旨，狠抓“服务、协调、督查、参谋”职责，各项工作取得了明显成效。同时，我们以“争创满意单位”和“县级机关整风教育活动”为契机，狠抓社会治安综合治理，得到了社会各界的普遍好评，下面，我就县政府办公室200X年开展社会治安综合治理工作的具体情况向各位领导作一简要汇报，敬请提出宝贵意见。

一、以“健全机构”入手，强化组织领导

根据办公室人员变动的实际情况，年初，我们建立了以办公室主任任组长的ＰＡ县人民政府办公室社会治安综合治理领导小组，并根据工作实际情况，成立了“综合治理办公室”、“治安领导小组”、“调解领导小组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)”、“治安室”、“联防队”，落实专职或兼职人员10名，划拨了办公经费，彻底改变了以前那种“重视大事，忽视小事”的工作态度。

二、以“建章立制，完善制度”入手，社会治安综合治理工作循序推进。

在总结过去社会治安综合治理工作经验中，我们认为，社会治安综合治理工作欠缺的主要原因是没有落实相应责任，对已制定的各项规章制度没很好坚持执行。为此，县政府办公室在总结经验的基础上，不断加以修改和完善，坚持以制度管人，照章办事。开年之初，我们在过去制度上，完善了《机关大院安全防火用电制度》、《ＰＡ县政府办驾驶员安全行车规定》、《ＰＡ县政府办守楼护院制度》、《小(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)区管理制度》等一系列规章制度，重点按照“看好自己的门，管好自己的人”的原则，抓好门卫和守楼护院制度建设。一是加大创建投入，美化了职工大院环境；二是在软件上下功夫、作文章，建立了“五簿”、“两册”，即建立了值班登记簿、来人来访登记簿、治安巡逻登记簿、职工纠纷调解登记簿、重点人口帮教登记簿、职工大院住户人口花名册、暂寄人口花名册，做到各类规章制度上墙，软件资料装订成册，使县政府办社会治安综合治理工作走上了良性发展轨道。

三、以“勤于检查、注重防范”入手，安全保卫工作切实得到加强

我们牢记江总书记“防范重于泰山”的教导，坚持“把问题处理在萌芽状态”的基本原则，一方面，在政府办公室开展经常性检查，1—11月，我办共组织各类大检查40多次，查处事故隐患27处。同时，县政府安全保卫股增加了保安人员和其它同志一道坚持白天和黑夜巡察工作，对发现问题及时向有关领导汇报，彻底进行整改，使县政府办的安全事故和偷盗现象得到了更加有效地控制；另一方面，我们加强了(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)对邪教组织密切监控，今年8月，通过群众举报，我县部分乡镇在省外邪教组织的盅惑下，邪教组织发展迅速，我们及时将此情况向领导作了汇报，在公安的配合下，迅速将涉案的10多名邪教骨干抓捕归案，一举捣毁了“门徒会”、“东方闪电”组织，有力打击了邪教组织的嚣张气焰，震慑了犯罪。

四、以“争创满意单位”入手，做好信访接待，全力维护社会稳定

为积极响应县委、县政府年初提出的“县级机关企事业单位争创满意单位”活动，一方面，在政府办公室内部积极开展“创满”活动大讨论，对社会公开承诺“三个一”，即“一张笑脸、一把椅子、一杯茶水”，使办公室服务工作进一步提高；另一方面，围绕今年县委、县政府的改制攻坚年，企业改制后下岗人员(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)增多，同时，个别乡镇农民负担反弹导致群众上访不断的具体情况，我们强化“做好群众的思想疏导工作也是做好安全保卫工作”的意识，积极细致地对其进行思想开导、政策宣讲。1—11月，共协助信访办疏导集体上访12件，个人上访数百人次，避免了矛盾的激化，为社会稳定和经济发展做出了我们最大的努力。

尊敬的各位领导，ＰＡ县政府办公室在社会治安综合治理工作方面虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求相比，还存在一定差距。在今后的工作中，我们将以此次会议为契机，开拓创新，与时俱进，为使社会治安综合治理工作迈上新台阶而努力工作。

第二篇：XX年上半年社会治安综合治理工作汇报

XX年上半年社会治安综合治理工作汇报

各位领导、同志们：

今天，由地委zd委副书记***同志带队的地区社会治安综合治理工作考评检查组一行，来我县考核指导工作。首先，让我们以掌声对考核组的到来表示热烈的欢迎和感谢。下面，我把***县上半年社会治安综合治理工作情况，向考核组作一简要汇报。

一、今年以来的社会治安综合治理工作开展情况

今年以来，***县社会治安综合治理工作在地委的正确领导和地区综治委的精心指导下，认真贯彻落实中央、自治区、地区三级zd工作会议精神，以落实社会治安综合治理责任制为基础，以保稳定、促发展为落脚点，扎实开展“平安***”创建活动，大力推进治安防范体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，有力地推动了社会治安综合治理工作的健康发展，维护了全县的政治稳定和社会安宁。工作中我们主要抓了以下几个方面：

（一）领导重视，职责明确，层层落实《责任状》。为全面落实《社会治安综合治理领导责任书》，县、乡两级党委、政府始终将综合治理工作放在重要位置，列入工作计划，摆上重要议事日程。并将各级党政领导抓综治工作的优劣作为考核干部任期目标的重要内容，与领导干部晋级晋升挂钩，做到了赏罚分明，奖惩兑现。在年初的县三干会上，县委、政府对在XX社会治安综合治理工作评比中获得先进的3个乡（镇）进行了表彰奖励。同时，县委、政府与各乡（镇）签订《XX年社会治安综合治理领导责任状》，各乡（镇）又与各村（单位）签订了综治责任书。全县共签订责任书282份，签订率100%。为把责任状的各项任务落到实处，我们在4月和6月上旬分两次对全县六乡一镇的社会治安综合治理目标管理责任状落实情况进行检查指导，并帮助解决工作中的实际问题。

（二）突出重点，坚持“严打”，扎实开展集中整治斗争。年初，我们将集中整治作为一项重要任务列入了工作计划，确定了“破大案，打团伙、追逃犯”的工作方针，按照地区《关于在全地区继续开展集中整治工作的通知》要求，成立领导小组，设立集中整治办公室，并抽调2名干警作为专职工作人员。同时，突出集中整治重点，把***、***乡和***乡作为重点对象，从县乡两级抽掉100多名干部组成工作组，分批进乡驻村蹲点，开展集中整治斗争。

与此同时，zd各部门认真贯彻落实上级党委关于维护稳定工作的一系列指示精神，坚持开展“严打”整治专项斗争，依法从重从快打击了一批严重刑事犯罪分子，查处了一批扰乱社会治安分子，为维护我县的社会稳定做了大量的工作。据统计，1—6月，公安机关共立刑事案件218起，比上年同期57起上升284%；破93起，破案率43%（其中杀人案1起破1起，伤害案5起破5起，q####j案5起破5起，盗窃194起破76起，抢劫5起破3起，抢夺2起未破，诈骗3起未破）。尤其是1993年以来的两起杀人积隐案相继得到破获，在社会上引起了很大反响，得到了各族干部群众的广泛肯定。今年上半年，共抓获犯罪嫌疑人82名，摧毁犯罪团伙4个13人，追缴赃款赃物折合人民币17.92万元。共发治安案件222起，查处156起，受处罚人员192人，其中罚款116人，警告23人，拘留53人。

（三）以创建“平安***”为主线，不断加强治安防控体系建设。***县积极贯彻地区关于开展“平安***”创建活动的部署，切实把创建“平安***”工作当做富民强县的大事来抓,从经费、人员、装备上加大投入。今年累计投入经费达71.72万元。同时，针对旅游业发展带来的大量人流、物流、资金流可能触发社会不稳定的因素，积极组织动员各族群众参与，在全县建立起“点、线、面”结合、城乡互动的群防群治网络。

一是建立三级治安巡逻队，搞好纵向治安联防。城镇由派出所8名联防队员组成的治安巡逻队，昼夜巡逻，维护城区的治安秩序；各乡以人武部、派出所为主体，组成5—10人的巡逻队，负责乡驻地的治安工作；各村以治保会、民兵连、青年团为主体，坚持常年夜间巡逻，维护各村的治安。二是采取多种形式，搞好横向治安联防。在城镇，我们进一步加大了人防、物防、技防的投入力度，目前，城镇楼房防盗门安装率达98%，临街商场、店铺防盗门窗安装率达100%；继续实施“看家护院”制度，我们将城镇划分为6个片区，实行片警和联防队员分片包干，各负其责，督促检查看家护院工作。在城镇治安联防工作中，我们在全地区首开先例，设置了社区“安宁基金”，将城市治安提升到一个争先创优的良好竞争环境中。目前，“安宁基金”已筹集2.1万元，为治安良好的小区内治安人员发放“安宁基金”奖金1.4万余元，对城市治安工作起到了积极的促进作用。同时，公安部门双管齐下，规定110巡逻车必须坚持昼夜巡逻制度，形成了一个纵横交织的治安管护网络。各乡结合实际，狠抓防牲畜盗窃措施的落实，继续实行了“五户一联、十户一防”、看家护畜和轮流放牧等制度,做到了乡乡有专职联防队，村村有季节性联防队。针对这两年活畜盗窃案较多的现象，重点开展了反活畜盗窃专项整治斗争，公安部门配备了高技术的反活畜盗窃仪，安装在出入县境的两条必经之路（**至***交界处和***南桥入口处），并设立检查站，专人职守检查，有效遏止了牲畜盗窃案件的上升势头,受到各族群众的高度赞誉。

三是加强矛盾纠纷排查调处工作，及时处理人民内部矛盾，做好防激化工作。我们按照信访工作“归口管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实了各级党政一把手“第一责任人”的责任，严格履行“一岗双责”制度，县委、政府领导亲自参与处理各类信访问题，多次召开信访工作联席会议，专题处理棘手上访事件。工作中,我们以县委办公室和政府办公室名义4次联合下发信访文件，布置信访工作，进行重点突破。县信访工作领导小组先后召开信访工作会议5次，召开个案专题信访会议18次，深入研究加强信访工作的措施,进行逐个突破,有效遏制了群众越级、重复、集体上访和赴京上访的势头。通过继续推行县领导信访接待日和领导干部下访制度，充分发挥各级调解、治保、法律服务所等基层组织“第一道防线”作用，也使一批涉及企业改制、城市拆迁、土地、草场、欠款和下岗分流等各种矛盾纠纷得到及时的疏导和调解。同时，针对当前政策转轨时期基层矛盾纠纷多，各类历史遗留问题纷纷显露的趋势，我们及时抽调了21名干部组成7个工作组，带着问题进驻各乡（镇）、村（社区），深入田间地头，对基层隐患问题开展详细的排查活动，对各类矛盾和问题进行了一次全面的总结梳理，工作组在开展工作期间，化解了25件信访老案、积案，对19起信访案件进行了现场调查处理，并及时掌握了17件苗头性、倾向性、有可能引发集体上访的问题，做了细致的解释疏导工作。

大力加强法制宣传教育，不断提高公民的法律素质.重点抓了三个方面的工作。一是扎实开展社会治安综合治理宣传教育月活动。县综治、宣传、司法行政等有关部门积极配合，利用广播电视、板报、专栏、咨询台、知识竞赛、讲座、标语横幅、宣传车等多种形式，狠抓以农村牧区、基层单位及流动人口为重点的法制宣传教育和农村反邪教警示教育，在全社会营造了良好的舆论氛围。比如，***乡成立了由25名机关干部组成的法制宣传队，分哈、汉两组深入各村宣传《婚姻法》、《土地法》、《税法》等相关法律；***乡结合“巴扎”活动，设立了咨询台，举办了板报比赛；杜来提乡组织了马背法律宣传队；***镇开展了综合治理板报一条街宣传活动，并在各社区设立了咨询台。宣传月期间，全县共办板报152块，设立咨询台66个，为2830余人提供了咨询服务，举办知识竞赛2场，举办讲座25期，悬挂横幅77条，张贴标语1128条，向群众发放材料1.85万份，出动宣传车43辆次，全县受教育群众达85%以上，起到了抓好四月促进全年工作的良好效果。

二是加强了青少年法制教育工作。全县各中小学配备了由公检法司“一把手”担任的法制校长，进一步明确了法制校长的职责和义务；我们把新学期开学的第一课就作为法制课，由各校法制校长重点讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《社会治安处罚条例》等。今年以来,县公安局交警大队先后对县乡12所中小学进行交通法规巡回讲座，受教育学生近万人。6月14日，成功举办了千名中小学生“遵章守法、关爱生命”签名活动，通过活动学习宣传交通法规，增强了学生遵守交通法规的意识；6月18日，教育系统召开我县第一届学校德育工作研讨会，为全县加强青少年法制教育工作奠定了扎实的基础；同时，在全县积极开展创建“青少年维权岗”活动，构建以“青少年维权热线”、“青少年维权岗”、“青少年维权监督员”为主要内容的“三位一体”的青少年保护网络，切实维护了青少年的合法权益。目前，全县已创建“青少年维权岗”9家，其中，县工商行政管理局、新华书店、劳动监察大队3家单位被地区命名为优秀“青少年维权岗”单位。

三是深入开展普法教育。司法行政部门大力开展“四五”普法活动，突出抓了领导干部、企业经营管理者和青少年的法制宣传教育工作。县委明确规定，今后凡是法律考试不合格的干部一律不予任命。今年5月对新提拔的35名干部全部进行了法律考试，成绩合格率达到100%；深入开展面对面宣讲活动，以基层干部和广大农牧民为对象，以《宪法》、《合同法》、《农业法》等为主要内容，大力开展了“送法下乡”、“法律进社区”及“系列法律知识宣传”等活动。上半年共举办法律知识专题讲座47场次，群众接受法律知识学习达13402余人次。

（五）强化管理，狠抓对社会面的控制。一是加强了对流动人口的管理。我县一直把出租房屋、建筑工地等流动人口落脚点作为强化流动人口管理的重点。今年由公安部门牵头，房管、计生等部门参加，在居委会的配合下，经过逐户入室核对清理，摸清了1—6月我县流动人口的底数。共登记流动人口1086人，办证1033人。同时，我县加大对流动人员的审查管理力度，不定期对辖区内所有流动人员进行清查，重点做好了对“三无”人员的审查，收到良好效果。在今年抓获的82名犯罪嫌疑人中流动人员14人，占17%，同比下降了12%。

二是加强了对特种行业、公共娱乐场所、公共复杂场所的管理。对宾馆等较大的窗口服务行业，设治安联防办公室和专职警卫；对公共娱乐场所派联防队帮助维护秩序；对旅店、废品收购、刻字打印等行业，与之签订特种行业责任书；对公共复杂场所、娱乐场所进行定期检查审验，同时城镇派出所还定期或不定期的进行突击夜间检查，及时消除隐患，维护社会治安。

三是加强了宗教事务管理。在不断完善三级宗教管理网络基础上，进一步加大了宗教政策、法制宣传力度，继续实行了县级少数民族领导干部联系清真寺制度和宗教“三管一负责”制度，并对全县24个宗教活动场所进行了年检登记，对55名宗教人士进行了造册登记；县统战、民宗部门多次举办宗教人士法制培训班，对宗教人士和宗教活动场所管理人员讲解《宪法》、《民族区域自治法》等有关法律知识，提高了宗教人士的法律意识，牢牢把握了宗教管理主动权，确保了宗教活动在法律范围内进行。

四是加强了对“两劳”回归人员的管理。目前，我县共登记XX年以来“两劳”回归人员107人，其中XX年17人，XX年15人，XX年39人，XX年22人，XX年上半年14人，并逐人建立档案。同时成立了由干警、单位、家庭、学校、群众团体五方合力的192个帮教小组，制定帮教计划和措施，帮教率达100%，监管率100%，帮教改好率为90%。到目前“两劳”回归人员无重新犯罪现象发生。“两劳”回归人员的安置也不断得到落实。

（六）扎实开展“创安”活动，全面落实综合治理各项措施。年初，县综治委对发案较多的3个安全文明小区、3个安全文明村摘牌。今年，我们本着“抓落实、再深化、有创新、求实效”的“创安”原则，在坚持数量的同时，注重创安的质量，实行动态管理。目前，“安全文明村”的覆盖面达79%，“安全文明小区”的覆盖面达81.8%。同时，结合创建“平安***”活动，积极探索新形势下基层“创安”的有效途径和形式，对前几年尚未创建的单位（村）继续搞好创建工作，力争年底再达标一批。

（七）健全机构，配强班子，基层基础建设得到加强。一是加强了以党支部为核心的配套组织建设。县委组织部根据县委《关于***县在集中整治工作中加强基层基础建设的安排意见》，严格按干部队伍“四化”的要求，配齐配强基层党支部一把手，并充实加强团支部、妇联、调委会、民兵等配套组织建设。

二是基层综治组织建设得以加强。根据自治区综治委等五厅局的18号文件精神，目前各乡（镇）均成立了综治委和综治办公室，备配了专职综治干事，城镇各居委会也配备了专职综治干事。乡镇综治专干于XX年6月起全部兑现了警衔工资待遇。各乡（镇）派出所均按要求充实了警力，全县现有乡、村级联防队70支81人，做到了乡乡有联防队，村村有联防队员。

三是村（居）委会、治保、调解组织建设得以加强。全县有63个村委会236人，城镇居委会6个40人，同时已建治保会92个380人，调解委94个356人。这四支队伍在综合治理工作中和落实党的各项方针政策中，与党支部、村委会、民兵连等相互配合，发挥了重要作用。

（八）积极开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。今年5月，我县根据中央、自治区、地委zd委的统一部署,在zd系统全面开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。成立了由zd委书记任组长，分管副书记任副组长的专项整改领导小组，下设办公室，建立专项整改联系会议制度，制定了我县“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案，明确了职责，为开展好专项活动奠定了基础。在第一阶段的专项活动中，我县zd部门注重做到“三个结合”。一是结合开展的保持共产党员先进性教育，广泛征求意见，认真查找问题。zd各部门坚持把查找问题作为专项整改的基础性环节，重点征求了在执法不规范方面存在的突出问题，做到在横向上广泛征求意见，纵向上深入查找问题。各部门通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，查找在业务工作中存在的问题，为搞好集中整改明确了方向。二是结合各自的业务工作，明确岗位职责，增强整改实效。zd各部门在查找问题的基础上，结合工作的实际要求，对每个岗位职责进一步明确，把执法规范化落实到具体工作的每一个环节。针对近期涉法涉诉相对增多的情况，上半年，我们先后组织公、检、法、司、信访等部门召开涉法涉诉专题会议40余次，解决了11件因涉法涉诉上访的问题。三是结合zd队伍建设，规范执法行为，促进执法公正。zd各部门以领导班子建设为重点，以树立zd队伍的良好形象为目标，坚持从严治警，广泛开展“公正执法树形象”活动、学习任长霞活动、岗位练兵活动，以不断提高zd队伍的执法能力、执法水平和司法效率。今年6月，我县人民法院政工科被自治区高院授予“政治工作先进集体”称号，并受到嘉奖一次。

二、存在的主要问题及今后采取的对策 一是刑事发案上升幅度大，尤其是盗窃发案所占比例大（1—6月份全县共立盗窃案194起）。今后，我们要继续以创建“平安布尔津”为目标，建立和完善治安防范网络，从群众关心的热点问题入手，从群众反映强烈的问题入手，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作，同时把盗窃作为重点进行专项治理，加大侦破力度，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰。

二是继续坚持加强青少年政治思想和法制教育工作。青少年违法犯罪是历年来比较突出的问题，且年龄趋向低龄化。在82名作案成员中，25岁以下的49人，占总人数的59%。因此，加强青少年政治思想和法制教育工作十分艰巨。学校、公安、文化、共青团、妇联等有关部门要各司其职，制定出一套切实可行的教育措施。尤其是法制校长要切实承担起责任，发挥作用，加强在校学生的法制教育。同时，加强学校周边环境的治理，净化社会空气，减少和预防青少年犯罪。三是法制宣传教育始终存在薄弱环节。特别是偏远的农牧区，居住分散，粗放型生产，流动性大，开展法制宣传教育工作难度大，存在死角。今后要结合实际，因地制宜，采取有效形式加大宣传力度。

四是流动人口管理存在一定难度。近年来，随着喀纳斯旅游业的迅猛发展，XX年***县接待游客量累计达到46万余人次，按照自治区党委**书记提出的用三至五年把**建成“百万游客”景区的指示精神，今后每年游客量就要增加20万以上人次。从我县目前人力、物力、财力、技术防备的现状来看，与形势发展的需要还存在很大距离，作为喀纳斯旅游的必经之地，加强流动人口的管理工作，还须在今后不断地加以探索和改进。

五是经费不足，也是制约综合治理工作正常开展的重要原因。以上是我县上半年以来的社会治安综合治理工作情况汇报，不足之处请各位领导批评指正。

第三篇：社会治安综合治理工作汇报

社会治安综合治理工作汇报

各位领导：

今天，市综治委检查组莅临我区对我区的社会治安综合治理工作进行检查指导，对此，我谨代表经开区党工委、管委会对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我向各位领导汇报一下我区2011社会治安综合治理的工作情况。

一、经开区基本情况

********规划面积***平方公里。经开区成立以来，经开区党工委、管委会一班人与全区上下，紧紧围绕市委、市政府提出的“把经开区建设成为****未来经济发展和城市建设的新龙头”的目标，克难奋进，开拓创新，经过三年多的努力，使经开区基础设施初步配套，招商引资取得突破，项目建设初显成效，产业集群初露端倪。

一是基础设施拉开骨架。截止目前，起步区基础设施建设累计完成投资约28亿元，29.8平方公里的园区基本实现了道路循环、绿化成景、水电保障、商住及时跟进，在一张白纸上绘就的颇具规模的工业新城初具雏形。

二是招商引资渐入佳境。共引进企业111家，协议投资305亿元。今年新签订项目22个（中小企业除外），总投资93.6亿元。进区洽谈、投资的客商越来越多，经开区正成为****投资热点。

三是投产企业日渐增多。投产企业已达45家。今年1-9月，实现工业产值67.57亿元，同比增长487%，项目建设初

显成效。

四是产业发展已具雏形。经开区以大项目为龙头，狠抓产业集群建设，四大优势主导产业集群已初见端倪：一是以******等为主，约有近20家企业的汽车零部件产业集群；二是以******等为主体的装备制造产业集群；三是以****等为主体的新能源产业集群；四是以****为主体的中小企业孵化器产业集群。

五是争取2011年实现“5个100”的目标。2011年初，经开区确定了“5个100”的工作目标，即新引进项目100个，开工建设100家企业，投产项目100个，新建厂房100万平方米，完成工业产值100亿元，力争把经开区打造成“工业经济最佳投资地”。从目前的统计数据分析，到年底，可望实现5个100”的目标。

二、综治工作基本情况

2011，经开区党工委、管委会在市委、市政府和市综治委的领导下，贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，按照全国、省、市有关综治和平安建设的部署要求，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，深入开展平安单位创建活动，大力推进社会治安防控体系建设，努力构建大稳定工作格局，为经济建设、社会发展和群众安居乐业创造和谐稳定的社会治安环境。

一、领导重视，进一步完善各项保障机制

经开区党工委、管委会牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的观念，重视加强综治、平安建设工作，把综治、平安建设工作摆上经开区党工委、管委会的重要议事日程，纳入工作计划。一是建立健全组织机构。成立了经开区综治工作领导小组、“大调解”工作体系领导小组、综治办、调解中心等领导组织和工作机构，确保有组织地开展工作。二是落实目标管理责任制。按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持经开区主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓的领导责任落实机制，建立目标明确、责任到人、措施具体、考核有效的工作机制。管委会主任***与经开区各局（办）分别签订了《经开区社会治安综合治理目标管理责任书》，确保综治工作的贯彻落实。三是完善工作研究和落实制度。坚持定期召开综治平安建设和安全生产专题工作会议，总结分析阶段性社会安定稳定情况，认真解决工作中的困难和问题，部署相关工作，加强检查、督促，确保工作齐抓共管抓落实。

二、认真排查，积极维护社会安定稳定

经开区党工委、管委会高度重视社会稳定工作，立足实际抓维稳常规工作，切实解决热难点问题。一是以工业园征地建设引发的矛盾为重点，突出抓好各行各业群众矛盾化解调处。要求**镇、**办事处实行半月一排查一调处，一月一上报，一季一检查制度。二是抓环境整治，做好拆迁还建工作。以解决农民拆迁的思想顾虑、解决好被拆迁农民的生活

保障为突破口，引导群众把心思用在支持全区建设发展上来，营造良好的招商引资环境。三是抓好流动人口管理和服务。目前辖区内生产企业和施工项目已达90家，外来人员10000多人。我们非常重视外来人员的管理服务工作，党工委专门召开会议研究部署经开区流动人口、特殊人群、重点人员管理工作，要求加强对流动人口、重点人员的管理，做到流入时间清、居住地点清、从事行业清、基本情况清、有关证件清。

三、综合治理，推进平安建设深入开展

经开区以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，着眼服务大局谋划综治工作，多为企业办好事、实事，密切干群关系，打造平安园区，真正做到“守土有责，保一方平安”。

1、大力开展宣传活动。充分利用墙报、横幅、标语等形式开展法制教育活动，搞好综治、平安建设宣传月活动；以创建“平安单位”为载体，开展文明守法教育活动；组织干部职工学习《湖北省社会治安综合治理条例》和有关社会管理、综治文件，倡导维护治安、人人有责的社会风气，营造建设“平安园区”的良好氛围。

2、妥善处理信访问题。坚持信访工作重心下移，强调事前防范，加大初信初访工作力度，坚持抓早、抓小、抓苗头，提高信访防范能力。全面落实领导接待群众信访制度，开展“一周一访”工作，建立了管委会领导轮流值日、各相关部门整体联动的信访接待制度；管委会领导带队下基层调研了解情况，主动排查解决群众反映的相关问题，使土地征用、拆迁、违法建设等信访问题得到妥善处理。

经开区综治、平安建设工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求还有一段距离，我们将借市综治委检查和指导的东风，针对存在的问题，找缺补差，制定措施，逐项抓落实。再鼓干劲，再加措施，开创经开区管委会综治工作新局面。

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2011年12月8日

第四篇：社会治安综合治理工作汇报

司法局社会治安综合治理工作汇报

各位领导：

我现将近年来社会治安综合治理工作汇报如下：

2004年以来，XX市司法局在市委、市政府的领导和支持下，在XX市司法局的指导下，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，充分发挥普法教育、法律服务、法律保障三大职能，深入开展法制宣传教育和法律服务，大力推进普法依法治理工作进程，加强人民调解和“两劳”帮教的工作力度，构筑了社会治安稳定的第一道防线，为维护社会的长治久安，促进我市经济发展，做出了积极的贡献。

一、加大宣传、夯实基础。促进普法依法治理工作向纵深推进，为开创社会治安综合治理的大好局面打下坚实的基础。

2004年以来，我们紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以“规范基层管理，服务基层建设，保障基层稳定，建设法治基层”为工作目标，以“普法宣传进农村、安全稳定进农村”作为深化基层普法、依法治理的突破口，以干部、青少年学生、企业经营管理人员、农民作为“四五”普法的重点对象，通过建立普法网络，加强普法阵地化建设，充分发挥了依法治市办公室的组织、协调、监督、检查职能，组织全市各级各部门开展丰富多彩的法律法规宣传活动，使全市的普法依法治理工作步入了良性发展的轨道。

一是认真抓好干部尤其是领导干部的法制教育。近年来，从市到乡（镇、区、街道办事处），都建立健全了领导干部学法用法八项制度，同时依托市委党校成立了XX市领导干部学法用法培训基地，全面提高干部的法律素质和综合素质。

2001年，组织全市600多名副科级以上领导干部参加了WTO法律知识讲座，使广大干部增进了对中国入世后相关知识的了解。2004年组织全市公务员进行了WTO基本法律知识的培训考试；市依法治市办公室编印了4万册《以案说法》普法读本，免费发放给全市干部和中小学教师；市委组织部、宣传部、市司法局、市依法治市办公室四个部门联合制定了《XX市关于进一步加强干部学法用法工作的实施意见》，逐步完善了我市干部的学法用法制度。2004年，全市每个干部配发了一套全国“四五”普法教材－－《干部法律知识读本》，2004年，配发了《XX市四五普法学习资料》。今年，又配发了《河南省普法学习资料》。自2004年7月份以来，认真落实了XX市组织的处级领导干部千场基层法制讲座活动，已有87位处级干部到基层进行授课收到了良好的效果。

根据省、XX市的安排，在全市干部认真学习《河南省干部法律知识学习手册》的基础上，还积极组织，周密安排了每年一度的全省干部法律知识考试，全市有1万余名干部参加了考试，通过考试，使广大干部认识到学习法律知识的重要性，也提高了他们的法律知识水平和依法行政能力。今年上半年，市人事劳动局还组织全市400多名公务员进行了《行政许可法》的培训和考试，取得了良好的效果。今年普法宣传的另一个重点是《中华人民共和国宪法修正案》，我们联合发文对全市开展宪法修正案的学习宣传工作做出具体要求和部署，并定于12月份为全市的的宪法学习宣传月。

最近，我市邀请全国人大内司委政研室李援主任对全市机关干部进行法律知识讲座。据统计，2004年以来，全市共举办各类干部培训班及讲座850余期，培训干部达35000多人次。

二是以“法律五入”为载体，做好“农村、社区、工厂、学校、市场”各层面的普法工作。

（1）法入农村工作。一是建立和完善了农村普法的“五个一”制度。二是加大了村干部的法律知识培训力度。三年来共分级分批培训村干部10000余人次。三是做好了“十招搞普法、法律进万家”活动。自活动开展以来，我们共组织放映法制电影600余场次，组织学生带法回家42000余人次，组织法制文艺演出70余场次。使受教育人数达到了20万余人次。四是组织有关涉农单位，进行涉农法律法规宣传活动，送法下乡。在广播、电视等媒体上开辟了法制宣传专栏；出动宣传车180余次，在全市范围内宣传各种涉农法律法规，发放宣传材料72000余份。五是为农村务工青年免费提供了《农民进城务工法律知识手册》2500余册。

（2）法入校园工作。成立了XX市青少年法制教育讲师团，不定期组织讲师团成员到全市各学校进行法制教育。配合做好法制副校长、法制辅导员的配备工作，现全市各所学校均已配备了兼职法制副校长及法制辅导员；深化法律援助等服务工作，为青少年排忧解难，维护其合法权益。会同有关部门加强校园及周边地区的社会治安综合治理工作。各乡（镇、街道办事处）也都高度重视青少年法制教育，基本形成了党委领导亲自抓，关工委重点抓，有关部门联合抓，学校和各村（社区）具体抓的工作机制。市教体局和各学校对该项工作也都真正从“计划、课时、教材、师资”四个方面抓好落实，每学年都制定了内容详细的法制教育计划。

通过依法治校活动的深入开展，全市中小学校的校风、校貌、教学秩序得到明显改观，校园内“学先进、赶先进”，积极向上的正气不断上升，违法犯罪源头得到有效控制。三年半来，全市共举办各类青少年法制讲座600多场次，受教育学生达14万多人次。

（3）法入企业活动

紧紧围绕全市工作大局，结合我国市场经济方面的法律法规，开展教育、培训企业经营管理人员。坚持和完善了企业党委理论中心组集体学法制度和拟任命干部、中层管理干部的任前法律知识考试制度，并多次对全市大中型以上企业的中层以上管理人员进行专题法律知识培训。三年半来，全市共举办各类企业经营管理人员培训班10余期，培训人员1000余人次。

（4）法入社区活动

一是规范了社区法制教育工作。以街道办事处司法所作为落实活动的支撑点，形成了以司法助理员、律师、基层法律服务工作者为主体的法律进社区骨干力量。通过送法律书籍，组织法制讲座、设立咨询站等活动，使广大社区居民学法、用法、守法、护法的主动性普遍增强。二是加大普法力度，打牢依法治理基础。继续推广“十招搞普法、法律进万家”工作经验。三是开展了多种多样的普法宣传活动，据统计，共发放各种宣传资料5万余份，法制宣传板报24期300多块次，组织社区居民观看警示记录片50多场次。

（5）法入市场活动

利用工商所接近市场、靠近商户的特点，在各个工商所都设立了法律、法规宣传栏，共出版板报168期，广泛宣传了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律。坚持在每年的3·15国际消费者权益日，运用多种群众喜闻乐见的形式普及法律知识。组织税务、技术监督等部门，对广大商户进行了依法纳税、诚信经营的宣传，收到了良好的效果。

法律知识的普及，使广大人民群众和广大干部的法律素质得到了明显的提高，群众依法维权，干部依法办事，更使我们认识到，通过普法宣传和依法治理，提高广大群众和领导干部的法律素质，是减少纠纷，消除社会不安定因素，维护社会稳定，促进社会治安良性循环的根本所在。

二、强化职能、促进稳定。充分发挥人民调解工作在促进社会稳定的职能作用，为促进社会的长治久安提供了保障。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》等四个规范性文件和两次全国人民调解工作会议精神，为加快我市人民调解工作建设步伐，构筑社会治安防范的“第一道防线”，推动我市“平安XX”工程顺利实施，维护全市社会大局稳定，2004年以来，我们以搞好市、乡（镇、街道办事处）、村三级人民调解委员会的建设为中心，稳定调解员队伍、完善工作制度、严格调解程序、规范调解行为、强化素质培训、提高调解质量、增强调解能力，全面构建“大调解” 机制，努力筑牢社会治安防范的“第一道防线”。在我局指导下，在各乡（镇）党委、政府的大力支持下，我市乡（镇）、村级人民调解委员会已全部成立，从而使人民调解组织形成了网络化。截止目前，自上而下形成了一个纵横交错、覆盖面广、渗透力强的组织网络。近年来，着重做好了四个方面的工作：

一是做好排查工作。我们构筑了市、乡、村、组四级民调信息网络，培置了一大批信息员和民调员，把触角深入到全市的角角落落。目前，全市已建立人民调解委员会470个，人民调解员2426人。建立了集中排查制度，乡（镇）司法调解委员会成员实行包村制，坚持每周包村下访一天，指导村（居）排查调处矛盾纠纷。每月定期开展一次矛盾纠纷排查摸底，制定防范措施和调处预案。真正做到未动先知，人动我知，提前介入，为及早发现、疏导矛盾，争取了时间，掌握了主动，实现了真正的关口前移。对排查发现的各类矛盾纠纷，按性质和轻重缓急进行分类，统一登记造册，做到一目了然，有底有数。在工作中，我们坚持把化解矛盾和解决难点问题的多少及成效作为衡量工作的标准，而不认为矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意义上的落实和坚持，增强了全市各乡（镇）排查解决矛盾的主动性。2004年以来，全市各级调解组织共开展矛盾排查活动120余次，受理民间纠纷2918起，调解2918起，调成2825起，调解率达100％，调成率达95.5％，防止民间纠纷激化15起22人次，制止群体性械斗34起，防止群体性上访22起405人次。二是畅通接待渠道，给群众说话的机会。乡（镇）调解委员会主任及成员每月定期到调委会挂牌坐班，接待群众来访来信或预约调处矛盾纠纷。对接访受理的矛盾纠纷实行首问责任制，谁坐班接访，谁负责参与调处到底。可以当场解决的，当场调结，不能当场解决的，及时移交相关部门限期解决，并实行跟踪督办。对于经过调解不能达成协议的，及时帮助当事人委托法律服务机构代理，通过诉讼程序解决。三是抓好矛盾解决工作，将调处纠纷与解困帮难结合起来。首先，我们要求各级调委会对排查发现的矛盾做到小事快办、大事专办，对群众反映的问题都要有一个明确的答复或意见，决不允许推诿、扯皮，坚决杜绝接而不调，调而无果现象的发生。其次，我们注意体察民情，了解群众疾苦，组织干部下基层，上门解决他们的求助和实际困难，消除、缓解一部分人因对政策理解的偏差或其它原因造成的对国家和社会的不满情绪。帮助他们理清发展思路，把广大群众的注意力引导到发家致富上来，以经济大发展促进社会稳定。同时，我们注意发挥法律援助的作用，对弱势群体和困难群体的法律求助进行法律救济和帮助，树立党和政府在人民群众中的良好形象，密切党群、干群关系，为政府分忧，为群众解难，减少和消除影响社会稳定的不安定因素。2004年以来，我们共办理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打铁还需自身硬，首先我们从提高自身素质入手，狠抓了自身教育。我们与XX市委政法委、市信访局联合举办了全市人民调解员培训班，在全市的人民调解员中推行了持证上岗制度。着力提高全市人民调解员队伍整体素质和处置化解各类矛盾纠纷的能力和水平。为他们进一步做好民调工作，发挥好社会治安第一道防线的作用，打下了坚实的基础。其次，对有违法越级上访或煽动他人闹事、寻衅滋事影响社会稳定者，采取集中授课、登门讲解、个别辅导等方式，做好思想转化工作。2004年以来，我们共开办此类培训班18个，培训重点人员700余人。

为了使人民调解工作顺利有序的开展，我们还狠抓了人民调解工作的制度建设。坚持用制度规范行为，用制度强化管理。先后制订完善了《人民调解工作制度》、《人民调解员学习制度》、《人民调解工作接待制度》等10余项规章制度，并要求人民调解员在实际工作中严格遵守。在此基础上，又先后制订了“八统一”、“四落实”。“八统一”即人民调解委员会标牌、印章、制度、标识图案、名称、调解程序和人民调解员印章、徽章统一；“四落实”即工作落实、制度落实、任务落实、报酬落实。

三、完善网络、落实措施，认真做好安置帮教工作，减少社会不安定因素的发生，为促进社会的长治久安提供了保证。

为认真做好我市安置帮教工作，我局加强了安置帮教工作制度建设，成立了帮教组织，创新工作方式，拓宽安置领域，大力推进了“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设。不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，将帮教工作关口前移，把帮教向大墙内延伸，取得了良好的效果。

（一）加强组织建设和队伍建设，完善安置帮教网络

为了切实加强对安置帮教工作的领导，为安置帮教工作提供强有力的组织保障，我市成立了安置帮教工作领导小组，各乡（镇）、街道办事处、各村（社区居委会）也相应成立了帮教组织。从而在全市形成了三级帮教网络，做到哪里有帮教对象，哪里就有帮教组织。目前，全市共建立各级帮教组织470个，帮教工作人员1410余名。

（二）建立健全安置帮教工作制度

今年以来，我们重视安置帮教工作制度建设，完善建立了安置帮教工作登记、立卡建档、回访、接待、学习培训、检查考评、奖惩和帮教责任等八项制度。并狠抓了安置帮教工作八项制度落实，提高了安置帮教工作质量和水平。从而使我市安置帮教工作纳入到制度化、规范化的管理轨道，推动了我市安置帮教工作正常运转。

（三）落实帮教措施

安置帮教工作实行目标管理，量化分解，责任到人。各帮教组一把手负总责，各成员对分管工作负主要责任。在日常帮教工作中，做到回归一个、登记一个、签订一份帮教协议，建立一份帮教工作档案。并严格按照安置帮教工作政策，认真开展安置帮教工作。在帮教工作中，我们通过开展“一帮一结对子工程”，即一名帮教干部与一名帮教对象结为帮教对子，帮其思想转化，帮其就业安置，帮其劳动致富；在回访中，坚持做到“五必访”、“五谈心”，即：婚丧嫁娶必访、有病时必访、家庭闹纠纷时必访、天灾人祸时必访、家有特殊情况时必访；犯了错误谈心，遇到挫折时谈心，思想有疙瘩时谈心，情况反复时谈心、重点帮教对象重点谈心。还通过开展延伸帮教工作，走进大墙与监狱联合开展帮教活动。在安置方面，我们采取了各种途径和措施，对于有一技之长的，帮助他们联系接收单位或帮助他们从事个体经营。对于无业可就的农村人员，协调乡镇、村委为其落实责任田，解决他们生产生活实际困难。对于情况比较特殊或思想不稳定的刑释解教人员，帮教组织和人员给予更多的关注，经常找他们谈心，帮他们出主意，想办法，帮助他们解决困扰他们的实际问题。使他们感受到党和政府的关怀和温暖，打消他们的思想顾虑，重新焕发起生活的勇气和信心。通过这些措施的落实，绝大多数人员都能自食其力、通过劳动致富。

2004年以来，我市共回归刑释解教人员269人，登记269人，签订帮教协议269份，建立帮教档案269份，安置就业269人，签约率、建档率、安置率均达100％。

四、提高素质、强化服务。有效发挥法律服务的职能作用，为促进社会的长治久安保驾护航。

在律师及基层法律服务工作中，为建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务队伍。我局通过加强律师政治信念教育，提高律师政治和业务素质，来充分发挥律师和法律服务工作者在服务地方经济发展，维护社会大局稳定等方面的作用。一是在全体律师中开展诚信教育；二是建立律师学习制度；三是建立完善律师准入制度；四是实行重大案件报告制度；五是推行执业律师不良行为公示制度；六是推行结案回访制度；七是建立律师诚信执业档案；八是制定违法违纪律师处理办法；九是建立投诉查究制度；十是实行律师败诉案件通报制度。广大律师和基层法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识。以改革为动力，以诚信服务为宗旨，大力开展法律服务工作。在追求经济效益的同时，更注重社会效益。

在矛盾排查调解工作中，广大基层法律服务工作者积极介入，配合各级调解委员会认真开展矛盾纠纷的调处，使大量矛盾通过调解而非诉讼程序得以解决。广大律师也直接参与企业的经营和决策过程，使企业的经营活动能够合法、平稳、健康的运行，最大限度地降低企业经营风险。公证处也积极发挥减少诉讼、预防纠纷的作用，重点做好婚姻关系、财产关系、收养关系等与广大群众生产生活息息相关的的公证事项。我们还一直在不断探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持了领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳运行，有效发挥了司法行政工作服务大局稳定的潜在重大作用。

2004年以来，我市律师工作在队伍建设、制度建设、硬件建设、业务建设等方面都取得了较大发展。共为546家社会团体、企业、个体户、农户担任常年法律顾问，办理诉讼、非诉讼案件4340余件，办理法律援助案件273件，解答法律咨询9800余人，代写各类法律文书1600余份，上法制课530余场次，开展法律义务宣传活动90余次，受教育人数达9万余人次，创法律服务业务收入150余万元，为企业、当事人挽回和避免经济损失6300余万元，为全市经济发展和社会稳定作出了突出贡献。

高标准、高质量的开办“12348”法律服务专线也更为我市的社会治安综合治理工作提供了良好的发展平台。我局保证热线畅通，免费咨询、热情接待、耐心讲解、服务到位，对非公有制经济企业、个体商户和广大群众提供了高效便捷的法律服务。同时也树立了政府服务群众的良好窗口形象。

各位领导，近年来，社会治安综合治理工作在市委、市政府及上级有关部门的正确领导下，取得了一定的成绩。但与先进单位相比，与上级的要求和群众的期望相比，我们还存在着一定差距，在下今后的工作中，我们将继续努力，再接再厉，充分发挥司法行政工作的普法教育、法律服务、法律保障三大职能，为我市社会的长治久安做出积极的贡献。

第五篇：社会治安综合治理工作汇报

XXX镇社会治安综合治理工作汇报

我镇按照市综治工作的总体部署和要求,本着高起点、严要求、求实效的基本目标，结合我镇实际,精心安排，强化措施，狠抓落实，建立健全各项工上半年工作任务，取得了一定成效。现将工作情况汇报如下：

一、抓组织领导，落实责任制，形成了推动工作的合力 镇党委政府高度重视，认真落实上级精神，成立了以党委书记XXX任组长，以XXX为副组长，各单位负责人为组员的综治工作领导小组，制定了《XXX镇社会治安综合治理工作的实施方案》和《赵光镇大排查、大整治、大调防工作实施方案》，下设了办公室，确定2名同志专门负责。各行政村、社区及时成立了相应组织机构，为全镇扎实开展综治工作提供了组织保证。同时召开了党委扩大会议，根据上级综治精神专题研究部署了全年综治工作目标任务和具体工作措施，与各行政村签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》。形成了责任到岗，责任到人的良好局面。

二、采取有效措施化解社会矛盾，全力维护治安稳定和社会稳定

今年上半年以来，我镇将本项工作做为重中之重，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，坚决防止发生有重特大影响的极端个例事件、大规模群体性事件、大规模越级上访事件等影响社会稳定问题。对信访重点人员实行领导包保责任制，对全镇重点人员进行排查，对重点案件制定好应急预案。为了避免拆迁引发的众多敏感问题，我镇安排了镇领导、综合执法人员、调解员、司法人员等多个部门深入到拆迁办，对于拆迁引发的矛盾及时处理，截止目前为止，已排除此类矛盾纠纷20余起，维护了社会的稳定，创造了和谐的社会氛围，为我镇的经济建设和长足的发展打下了坚定的基础，从

而更深入的推进了“大调解”工作体系的建设。

三、强力推进社会管理创新重点工作，全力破解重点和难点问题

紧密结合我镇实际，注重内容与形式，有针对性地进行宣传。在本镇结合“大排查、大整治、大调防”认真开展各项工作，重点加强对流动人口和特殊人群的服务管理，按照黑河市的工作要求，全面实行“居住证”制度，推行“网络化”服务管理方式，加强流动人口基础信息采集，以社区和个村屯为单位，与公安部门保持良好的信息网络，发现问题及时处理并向上级汇报，确保无重大安全事故，力保降低刑事、治安案件发案率。

四、不断深化“平安北安”建设，深入开展基层平安创建工作

坚持对各类重点地区、重点问题实施常态化排查整治，继续采取限期整治、挂牌督办等有效措施，加强源头治理、动态管理，防止反弹。加大对黑恶势力的打击力度，确保全市社会治安稳定。加强公共安全管理，定期在社区、村屯做交通安全和铁路护路普法宣传，对中小型企业定期检查，发现问题责令停业整顿，确保企业生产安全和人民群众生活安全，坚决防止发生各类特大公共安全事故。重点开展“平安社区”“平安村屯”“平安校园”“平安市场”等各项创建活动，完善综治工作考核评价体系，提高平安创建比例，提升公众安全感。

五、加强综治工作领导，不断健全和完善各项工作制度 全面实施综治工作“一把手”工程，充分发挥各成员单位和专门工作小组职能作用，增强综治工作整体合力。健全综治工作考评体系，加大“一票否决制”实施力度，确保综治工作各项制度落到实处。继续组织开展“宣传月”活动，加强综治教育培训工作，适时组织开展综治业务培训，不断

提高各级综治工作人员的能力和素质。

总之，我镇在市政法委的正确领导下，在镇直各单位的紧密配合下，举全镇之力，使XXX镇今年的综治工作有了一定的起色、取得一定的进步。但与上级综治部门的要求还有一定的差距，我们今后将针对社会治安出现的新形式、新问题，积极探索社会治安综合治理工作模式，为实现XXX镇社会治安综合治理的根本好转而努力奋斗，不断开创社会治安综合治理工作的新局面。