县“三城同创”实施方案

第一篇：县“三城同创”实施方案

为进一步改善县城环境质量，提升县城品味，全面建设生态、文明、平安、和谐的宜居家园，促进经济、社会、环境相互协调可持续发展。根据国家园林县城、卫生县城和环境保护模范县城创建标准以及《阳泉市“三城同创”实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

“三城同创”工作的指导思想：坚持以人为本的科学发展观，以提高人民群众生活质量为目的，以改善生态环境、投资环境、发展环境为着眼点，以解决存在的突出问题和薄弱环节为主攻方向，以净化、美化、绿化、亮化、硬化“五化”建设为抓手，积极动员组织全社会力量开展“三城同创”活动，努力把我县打造成生态、文明、平安、和谐的宜居家园，逐步走上一条经济、社会、环境相互协调、可持续发展的道路。

实施“三城同创”要坚持八个原则：一是以人为本的原则；二是打造精品的原则；三是坚持综合整治和大拆大建相结合的原则；四是坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则;五是全面整治和重点突破相结合的原则;六是坚持建设与管理并重的原则;七是坚持规划先行，分步实施的原则;八是坚持政府主导、全民参与的原则。

二、重点工程任务

“三城同创”工作的总体目标：到2011年建成国家园林县城;到2011年建成国家卫生县城和省级环境保护模范县城；到2013年，建成国家环境保护模范县城，达到国家园林县城、国家卫生县城和国家环境保护模范县城先进县（区）标准。

根据国家卫生县城、园林县城、环境模范县城的标准要求，结合平定实际，本着整合资源、同创共建的总体思路，重点实施以下八大工程：

（一）道路建设工程

要立足县城总体建设规划，按照拉大县城框架、拓展建成区面积的要求，一方面，要下大力搞好现有骨干道路和街道的拓宽改造，完善路沿、排水等各种配套设施，确保道路上档升级。另一方面，要因地制宜，科学规划，积极创造条件，搞好县城道路与国省骨干道路以及周边道路的衔接，高起点、高标准搞好城乡路网建设。同时，要彻底改变“重建轻管”的现状，下大力搞好道路管护工作。要突出重点抓好:

1.平定路东升段道路改造工程。（责任单位：县城建局）

2.县城西外环二期工程。（责任单位：县交通局）

3.阳五高速北互通连接线工程。（责任单位：县交通局）

4.东大街大林山地段与平定路连接线工程。（责任单位：县城建局、县城投公司）

5.东大街洗马堰村地段与平定路连接线工程。（责任单位：县城建局）

6.评梅西街西端至西外环道路连接工程。（责任单位：冠山镇、县城建局）

7.南关村至西外环道路建设。（责任单位：冠山镇、县城建局）

8.东大街二中口——南坳村道路改造工程。（责任单位：冠山镇、县城建局）

9.县城小街小巷道路硬化改造工程，完成县城所有街道的硬化改造任务。（责任单位：冠山镇、县城建局）

（二）园林县城绿化工程

要严格按照国家级园林县城绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，整合资源，大力推进，确保实现县城大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造景、城中村绿化五大目标。要突出重点抓好207国道、平定路、县城东大街、县城南大街及嘉山、秦王山、龟背山、大林山和县城住宅小区、单位庭院、周边企业的绿化，高标准搞好冠山森林公园、嘉山革命历史公园、大林山居民休闲娱乐公园绿化建设。同时，要继续推进拆迁还绿、拆违还绿、拆围透绿工作的顺利进行，力争到2013年，县城道路绿地普及率、达标率达到95%和80%；建城区绿化率达到30%以上，新建居住小区绿化率达到35%，旧住宅小区改造绿化率不低于25%，从而确保城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善县城生态环境。要突出重点抓好：

8.县城东升市场地段综合整治工程。（责任单位：县城管办、县东升煤业集团）

9.县城城南河河头村——南川河入口段综合整治工程。（责任单位：县水利局）

10.县城嘉河西关——城南河入口段综合整治工程。（责任单位：县城建局）

11.清扫保洁工程。县城建城区生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，垃圾、粪便收集运输全面密闭化，垃圾袋装化覆盖率达到80%以上。（责任单位：县城管办）

12.建筑工地整治工程。建设工地施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。（责任单位：县城建局、城管办）

13.高速公路北侧（宋家庄—庄窝口）沿线河道整治工程。搞好河道倾倒垃圾的清除保洁和沿线立面墙体的粉刷工作。（责任单位：冠山镇）

14．乡村环境综合整治工程。重点抓好乡镇政府所在村及邻近国省道路环境整治工作，完成张庄镇政府广场整治绿化和207线锁簧镇段服务区建设。（责任单位：各乡镇）

（五）公共卫生和行业卫生整治工程

要按照《国家卫生县城建设标准》，下大力抓好食品生产经营行业、医疗卫生机构、农贸市场、餐饮场所、旅店、美发美容以及超市等公共场所的行业卫生整治整顿工作，确保公共场所卫生达标。对于无卫生许可证的食品生产经营单位以及其它公共场所、农贸市场周边的小吃摊位，要坚决予以取缔。同时搞好职业病、传染病的预防和治疗。要大力开展健康教育活动，不断提高广大居民的健康意识和自我保护能力。要突出重点抓好：

1.中小学健康教育培训工程。中小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，开展多种形式健康教育。县城中小学卫生室按规定配备专职卫生技术人员。（责任单位：县教育局）

2.医疗机构卫生健康工程。各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育。医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度。医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求；社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。（责任单位：县卫生局）

3.公民卫生健康教育工程。各新闻媒体开办健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导；车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容；社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，开展多种形式的健康教育活动。各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动。（责任单位：县卫生局、县广播局、县报社）

4.公共场所卫生健康整治工程。下大力搞好浴室、美容美发厅、歌舞厅、旅馆、网吧等公共场所集中整治，确保公共场所卫生标准符合有关规定要求。（责任单位：县卫生局）

5.供水卫生安全工程。自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合城市公共水质标准，饮用水源水质达标率达到95%以上。（责任单位：县供水局）

6.食品卫生健康工程。有食品安全整治方案并得到落实，制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全；食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。（责任单位：县卫生局）

（六）环境保护工程

要本着“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，以建设“国家环保模范县城”为目标，大力实施“蓝天碧水”工程，进一步加大县城及周边污染源的治理力度，确保县城二级以上天气达到国家环保模范城市标准。要积极实施煤炭、电力、化工等重点行业节水工程，加大生产、生活废水治理力度，确保工业废水排放达标率达到95%以上，完成生活污水cod减排指标。县城要继续推进热电联供，大力推广天然气、煤层气、液化气等清洁能源，减少燃煤污染，要从严治理交通运输扬尘污染，严格控制工业及社会噪音扰民。要以煤矸石、粉煤灰为重点，继续搞好工业固体废弃物的回收利用，大力发展循环经济。

1.重点行业领域节能工程。淘汰资源能源消耗高、污染严重的落后生产工艺及设备，推广先进实用节能技术，各项节能指标达到国家有关规定要求标准。（责任单位：县经贸局）

2.重点行业领域减排工程。加大“三废”治理力度，确保污染物排放稳定达标，其中工业废水达标率达到95%以上，重点工业污染废水排放达标率达到100%，生活污水集中处理率达到70%以上；安装工业污染物在线监控设备，与省、市环保部门联网，全面提高污染防治设施投运率；污水处理厂安装进出口水量计量和水质在线监测仪器，保证出水水质达标。（责任单位：县环保局）

3.集中供热二期工程。加大热电联产联网联供建设力度，扩大集中供热面积，解决煤烟型污染问题。（责任单位：县城建局、县城投公司）

4.清洁燃气能源普及工程。大力发展天然气、煤层气、液化气等清洁能源，扩大清洁能源的普及度。到2011年底，县城所有餐饮公共服务场所，全部实现以气代煤。到2011年底，县城及周边乡村清洁能源得到普遍推广运用。（责任单位：县城建局、县环保局）

5.噪音污染治理工程。进一步强化噪声达标区建设，严格控制工业、建筑施工、社会生活噪声扰民，城区噪声达标区覆盖率达到100%，区域环境噪声平均值小于60分贝；建立禁鸣路段，严禁机动车辆在城区主干道鸣笛，交通干线噪声平均值小于70分贝。（责任单位：县交警队、县城管办）

6.扬尘污染治理工程。强化货运车辆、建筑工地以及其它厂矿企业的扬尘污染监督管理，控制扬尘污染。（责任单位：县环保局、县城建局）

（七）县城亮化工程

要本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，下大力抓好县城东大街、新安街、南大街以及评梅广场、交通广场等主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以广场、商业网点亮化为点缀的具有山城特色的夜景景观，确保在今年9月20日前完成。

1.县城东大街、南大街、评梅街等主要街道的亮化工程，路灯亮化率达到95%以上。（责任单位：县城建局）

2.县城主要街道两侧各类建筑物，办公、生产、经营场所和重点单位的亮化工程。（责任单位：各产权单位）

3.县城主要广场、小游园、街头绿地等亮化工程。（责任单位：县城建局）

4.县城沿街各住宅小区的亮化工程。（责任单位：各产权单位）

（八）其它基础设施配套工程

要围绕市场、交通、环卫等，下大力搞好县城基础设施配套建设，努力提高县城服务功能。要因地制宜，合理规划，通过建设集贸市场、便民市场、封闭式街道市场，规范市场管理，逐步取缔“马路市场”。要积极搞好停车场、交通站点等交通配套设施建设，努力改善交通运行管理秩序。要加快环卫设施的更新配套，积极推进县城垃圾处理厂和公厕建设，确保环卫设施符合国家卫生城市创建的各项标准要求。要按照资源整合、互联共享的要求，依托政府信息中心现有网络，积极整合公安部门“天网工程”、交警指挥系统、环保监察系统以及办公监控网络等资源，建立数字化城市管理综合监控系统。

1.县城生活垃圾处理厂建设工程。严格按标准要求搞好县城生活垃圾处理厂（含医疗垃圾处理厂）选址和规划设计，确保年内开工建设。（责任单位：县城管办、县城建局）

2.县城街道排水、排污管道铺设工程。完善县城东大街三岔口——原化肥厂路口、交通广场——县城西外环路、评梅西街等主要街道排水、排污管道，确保下水道管网覆盖率达到80%以上。（责任单位：县城建局、县环保局）

3.县城停车场建设工程。要在县粮食局路段、华美超市——姜家口路段、东升市场路段规划新建三个露天停车场；在县交通客运中心、东升商住楼、洗马堰村路南新建三个地下停车场。同时，在县城西外环路和县城建城区以外规划建设两个大型停车场。（责任单位：县城建局、县交通局）

4.县城公共厕所配套工程。县城主要街道沿线单位和现有公厕一律24小时免费对外开放，同时，要因地制宜，合理布局，新建（或购置）30个符合环卫设施标准要求的公共厕所，满足广大城乡居民日常生活需求。（责任单位：县城建局）

5.县城休闲文化设施配套工程。要在东大街沿线建设一个羽毛球场、一个篮球场，在大林山建设一个网球场，满足城镇居民休闲健身需求。（责任单位：县城建局）

三、保障措施

实施“三城同创”是一项涉及面广的社会系统工程，是一项重要而紧迫的战略任务，涵盖了社会、经济、环境多方面内容，时间紧，任务重，要求高，全县上下必须加强领导，明确责任，细化措施，扎实推进，确保“三城同创”目标的如期实现。

1.深入宣传，广泛发动。创建指挥部及创建办要加大宣传力度，制定好宣传发动方案，积极组织开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。教育部门要积极组织各中小学开展宣传，使爱护环境、言行文明成为每个学生的基本素质，通过学生影响带动家庭。新闻媒体要发挥舆论导向作用，开设专栏，大力宣传创建工作的重大意义。通过对创建活动的全过程、多角度、深层次的广泛宣传报道和舆论监督，增强全民共创意识，提高群众参与创建的积极性，在全社会形成创建工作的浓厚氛围。

第二篇：“三城同创”工作实施方案

“三城同创”工作实施方案

“三城同创”工作实施方案

为全面贯彻落实党的“十八大”和省委八届五次全委（扩大）会议精神，加快特色中等城市建设步伐，进一步改善我县人居和发展环境，不断提升城市品味和对外形象，县委、县政府决定，全面启动国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城创建工作（以下简称“三城同创”）。根据国家、省有关创建工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、开展“三城同创”工作的重大意义

“三城同创”是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是一个城市加快发展的无形资产，是最具价值的城市品牌。各级各部门必须站在加快全县经济发展、实现“富民强县”目标的高度，站在优环境、树形象的高度，充分认识“三城同创”的重要性和必要性。

1、开展“三城同创”是支撑县域经济发展的重要保障。“十二五”期间要实施“两大战略”，做好“四篇文章”，建设“五个宽城”的宏伟目标，不仅物质文明要有大的发展，生态文明也要上大台阶，不仅经济建设要有新突破，生态建设也要上新水平。经济发展是创建园林县城、卫生县城、环保模XX县城的基础，抓好“三城同创”又能对经济又好又快发展具有强大的推动作用。通过“三城同创”，有利于加快二、三产业发展，活跃县域经济社会发展全局。

2、开展“三城同创”是推进特色中等城市建设的有效载体。当前，我县正处于加快发展的关键时期，要实现特色中等城市建设的战略目标，就必须解决好发展环境、城市基础设施、对外影响力等一系列影响和制约发展的关键性问题。开展“三城同创”是解决这些问题的有效载体和有力抓手，能够凝聚全县人民的力量，激发群众参与的热情；能有效地把增强城市综合承载能力、聚集先进生产要素、统筹城乡协调发展、保障和改善民生等具体指标落实到城市建设、城市管理、城市服务的每一个环节，确保城市整体功能提升和城市生态文明协调发展，既是从根本上推进城市建设上水平、出品位，也是在更高层次上、更高水准上推动城市发展。

3、开展“三城同创”是增强县域综合竞争力的重要举措。随着经济社会的发展，区域间的竞争越来越激烈，各个县（市）之间的竞争，不仅仅是规模、实力和水平的竞争，也是一种环境、文化和人才的竞争，最终要体现在软实力上的竞争。实践证明，一个地方的生态文明程度，是一种可转化的生产要素，是实现经济持续健康发展的重要“资本”。县城是对外开放的“窗口”和“名片”，借助“三城同创”这个载体，可以强力打造“宽和福地、诚信宽城”品牌，增强环境吸引力，提升宽城的形象和知名度，为增强综合竞争力构筑新优势。

4、开展“三城同创”是改善民生的必然要求。城市是民生的载体，事关人民群众的生活环境和生活质量。开展“三城同创”工作，就是要追求城市价值的最大化，更好地改善城市环境质量，提高居民的幸福指数，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居环境和现代文明，这是最大、最根本、最长远的民生，是顺应民心、提高人民群众幸福指数的重要抓手，是为群众办好事、办实事的牵动性工程。

二、开展“三城同创”工作的指导思想、目标和原则

“三城同创”工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“美丽宽城”为目标，紧紧围绕“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”的主基调，深入实施特色中等城市建设战略，按照“注重过程、确保结果”的总体要求，坚持建管并重、注重长效、优化环境、促进转型的总体思路，严格对照国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城的创建标准，以完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位、提高文明程度为着力点，以“三创”塑形象，以“同创”保成功，努力把我县建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、山清水秀、满韵民族文化突出的山地宜居城市。

“三城同创”工作的总体目标：从今年开始，力争用2-3年的时间，成功创建国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城。2013年，全面启动“三城同创”工作；2014年，力争达到国家(省)创建指标要求；2015年，力争通过国家(省)考核验收。“三城同创”工作的基本原则：

——以人为本、全民参与。坚持“创建为民、创建惠民、创建便民、创建靠民”的理念，立足于促进人的全面发展，充分发挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台，使创建过程成为发动群众参与、提升市民综合素质、增强群众幸福感的过程。——统筹规划、整合资源。“三城同创”工作是一个有机整体，是一项系统工程，必须做好“同”字文章，以内在联系提高创建工作效率、降低创建成本。每一个“城”的创建、每项工作的开展都必须放到全局的层面进行分析研究、统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强工作的协调性。

——兼顾长远、有序推进。“三城同创”工作是一项长期性工作，各级各部门必须克服一蹴而就的错误思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段性任务结合起来，制定完善、具体的实施方案和推进计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，有序推进。

——建管并重、务求实效。创建过程中，既要注重硬件指标的完成，又要注重提升人的文明素质，既要注重城市建设，又要注重城市长效管理机制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。坚持从突出问题、具体问题抓起，出实招、办实事、求实效。

三、“三城同创”工作的主要内容和工作重点

（一）以创建国家卫生县城为目标，全面提升城镇环境和公共卫生水平。创建国家卫生县城是一项系统工程，验收考核项目包括9大项内容、52项指标，涵盖乡镇、城区街道、村、社区和各部门、各单位、各行业。一是深入开展爱国卫生运动。坚持把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理；加大投入力度，广泛开展群众性爱国卫生运动，健全卫生问题群众监督机制，群众对卫生状况满意率达到90%以上。二是加强健康教育和病媒生物防制工作。不断健全完善健康教育网络，广设平台，多形式开展以健康知识、疾病预防、卫生保健、控烟等为重点的全民健康教育活动；强化媒体、社区、村镇、学校、医院健康教育工作，使卫生宣传和健康教育工作深入基层、深入群众、深入人心；认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，“四害”密度控制在标准范围内，确保通过省级卫生部门病媒生物防制评估认定。三是全面提升城镇环境卫生质量和管理水平。完善、落实县城环境卫生规划，全力推进集贸市场、环卫设施、城区和城中村改造建设进度，全面落实卫生责任制，深入开展城区和城乡结合部环境卫生、门前“五包”、建筑工地等系列专项整治行动；加强社区XX县城所在镇（宽城镇）卫生工作，广泛开展省市级卫生乡镇、卫生村、卫生社区、卫生单位等系列创建活动，并健全长效管理机制，使县城、社区XX县城镇环境卫生各项指标均达到或超过国家卫生县城有关规定标准，基本实现城镇基础设施完善配套、市容景观整洁有序、人居环境优美舒适的建设目标。四是加强食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理工作。认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，全面深入开展各类食品生产加工、餐饮服务、生活饮用水和“五小”行业等集中整治行动，严厉打击违法、违规行为，确保不发生重大公共卫生事故，提升公共卫生保障水平。五是加强创建档案材料管理工作。各有关乡镇、有关单位责成专人做好创卫档案材料组建、汇编、归档等工作，做到各项材料档案规范齐全，确保顺利通过国家爱卫办材料审核。“三城同创”工作实施方案

为全面贯彻落实党的“十八大”和省委八届五次全委（扩大）会议精神，加快特色中等城市建设步伐，进一步改善我县人居和发展环境，不断提升城市品味和对外形象，县委、县政府决定，全面启动国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城创建工作（以下简称“三城同创”）。根据国家、省有关创建工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、开展“三城同创”工作的重大意义

“三城同创”是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是一个城市加快发展的无形资产，是最具价值的城市品牌。各级各部门必须站在加快全县经济发展、实现“富民强县”目标的高度，站在优环境、树形象的高度，充分认识“三城同创”的重要性和必要性。

1、开展“三城同创”是支撑县域经济发展的重要保障。“十二五”期间要实施“两大战略”，做好“四篇文章”，建设“五个宽城”的宏伟目标，不仅物质文明要有大的发展，生态文明也要上大台阶，不仅经济建设要有新突破，生态建设也要上新水平。经济发展是创建园林县城、卫生县城、环保模XX县城的基础，抓好“三城同创”又能对经济又好又快发展具有强大的推动作用。通过“三城同创”，有利于加快二、三产业发展，活跃县域经济社会发展全局。

2、开展“三城同创”是推进特色中等城市建设的有效载体。当前，我县正处于加快发展的关键时期，要实现特色中等城市建设的战略目标，就必须解决好发展环境、城市基础设施、对外影响力等一系列影响和制约发展的关键性问题。开展“三城同创”是解决这些问题的有效载体和有力抓手，能够凝聚全县人民的力量，激发群众参与的热情；能有效地把增强城市综合承载能力、聚集先进生产要素、统筹城乡协调发展、保障和改善民生等具体指标落实到城市建设、城市管理、城市服务的每一个环节，确保城市整体功能提升和城市生态文明协调发展，既是从根本上推进城市建设上水平、出品位，也是在更高层次上、更高水准上推动城市发展。

3、开展“三城同创”是增强县域综合竞争力的重要举措。随着经济社会的发展，区域间的竞争越来越激烈，各个县（市）之间的竞争，不仅仅是规模、实力和水平的竞争，也是一种环境、文化和人才的竞争，最终要体现在软实力上的竞争。实践证明，一个地方的生态文明程度，是一种可转化的生产要素，是实现经济持续健康发展的重要“资本”。县城是对外开放的“窗口”和“名片”，借助“三城同创”这个载体，可以强力打造“宽和福地、诚信宽城”品牌，增强环境吸引力，提升宽城的形象和知名度，为增强综合竞争力构筑新优势。

4、开展“三城同创”是改善民生的必然要求。城市是民生的载体，事关人民群众的生活环境和生活质量。开展“三城同创”工作，就是要追求城市价值的最大化，更好地改善城市环境质量，提高居民的幸福指数，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居环境和现代文明，这是最大、最根本、最长远的民生，是顺应民心、提高人民群众幸福指数的重要抓手，是为群众办好事、办实事的牵动性工程。

二、开展“三城同创”工作的指导思想、目标和原则

“三城同创”工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“美丽宽城”为目标，紧紧围绕“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”的主基调，深入实施特色中等城市建设战略，按照“注重过程、确保结果”的总体要求，坚持建管并重、注重长效、优化环境、促进转型的总体思路，严格对照国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城的创建标准，以完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位、提高文明程度为着力点，以“三创”塑形象，以“同创”保成功，努力把我县建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、山清水秀、满韵民族文化突出的山地宜居城市。

“三城同创”工作的总体目标：从今年开始，力争用2-3年的时间，成功创建国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模XX县城。2013年，全面启动“三城同创”工作；2014年，力争达到国家(省)创建指标要求；2015年，力争通过国家(省)考核验收。“三城同创”工作的基本原则：

——以人为本、全民参与。坚持“创建为民、创建惠民、创建便民、创建靠民”的理念，立足于促进人的全面发展，充分发挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台，使创建过程成为发动群众参与、提升市民综合素质、增强群众幸福感的过程。——统筹规划、整合资源。“三城同创”工作是一个有机整体，是一项系统工程，必须做好“同”字文章，以内在联系提高创建工作效率、降低创建成本。每一个“城”的创建、每项工作的开展都必须放到全局的层面进行分析研究、统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强工作的协调性。

——兼顾长远、有序推进。“三城同创”工作是一项长期性工作，各级各部门必须克服一蹴而就的错误思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段性任务结合起来，制定完善、具体的实施方案和推进计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，有序推进。

——建管并重、务求实效。创建过程中，既要注重硬件指标的完成，又要注重提升人的文明素质，既要注重城市建设，又要注重城市长效管理机制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。坚持从突出问题、具体问题抓起，出实招、办实事、求实效。

三、“三城同创”工作的主要内容和工作重点

（一）以创建国家卫生县城为目标，全面提升城镇环境和公共卫生水平。创建国家卫生县城是一项系统工程，验收考核项目包括9大项内容、52项指标，涵盖乡镇、城区街道、村、社区和各部门、各单位、各行业。一是深入开展爱国卫生运动。坚持把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理；加大投入力度，广泛开展群众性爱国卫生运动，健全卫生问题群众监督机制，群众对卫生状况满意率达到90%以上。二是加强健康教育和病媒生物防制工作。不断健全完善健康教育网络，广设平台，多形式开展以健康知识、疾病预防、卫生保健、控烟等为重点的全民健康教育活动；强化媒体、社区、村镇、学校、医院健康教育工作，使卫生宣传和健康教育工作深入基层、深入群众、深入人心；认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，“四害”密度控制在标准范围内，确保通过省级卫生部门病媒生物防制评估认定。三是全面提升城镇环境卫生质量和管理水平。完善、落实县城环境卫生规划，全力推进集贸市场、环卫设施、城区和城中村改造建设进度，全面落实卫生责任制，深入开展城区和城乡结合部环境卫生、门前“五包”、建筑工地等系列专项整治行动；加强社区XX县城所在镇（宽城镇）卫生工作，广泛开展省市级卫生乡镇、卫生村、卫生社区、卫生单位等系列创建活动，并健全长效管理机制，使县城、社区XX县城镇环境卫生各项指标均达到或超过国家卫生县城有关规定标准，基本实现城镇基础设施完善配套、市容景观整洁有序、人居环境优美舒适的建设目标。四是加强食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理工作。认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，全面深入开展各类食品生产加工、餐饮服务、生活饮用水和“五小”行业等集中整治行动，严厉打击违法、违规行为，确保不发生重大公共卫生事故，提升公共卫生保障水平。五是加强创建档案材料管理工作。各有关乡镇、有关单位责成专人做好创卫档案材料组建、汇编、归档等工作，做到各项材料档案规范齐全，确保顺利通过国家爱卫办材料审核。

（二）以创建国家园林县城为目标，全面提升城市形象和品位。一是加快城市园林绿化建设。进一步加大城镇绿化建设投入力度，加快实施城区出入口、瀑河沿岸、城市道路、广场、景区周边等重点区域绿化建设，突出抓好绿化工程，全面恢复城区裸露山体植被，确保县城绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到38％、33％和9平方米以上。坚持“园林上山理念”，推进城市森林休闲公园建设步伐，深入开展园林式单位、居住小区、街道、星级公园等系列创建活动，确保公园绿地服务半径覆盖率达到80%以上。二是加强城市生态建设。以改善城市生态环境为重点，深入开展全民义务植树活动，加快建立城乡一体化的绿化机制；加强城市湿地和生物多样性保护，推进环城山体绿廊和城郊林带建设；加强城区大气污染、水污染治理力度，规XX县城污水处理厂、生活垃圾填埋场的运行管理，确保城市污水处理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是提高园林绿化建设和管理水平。坚持“大气、文气、灵气、秀气”兼备的理念，按照高标准设计、高质量建设的原则，加快推进“美山、扩水、增绿”的各项工程建设，全面打造具有山城特色和满乡文化底蕴的园林景观。坚持“以人为本、生态优先”的理念，加强园林绿地的精细化管理，不断提升管理水平。四是加大依法建绿、治绿力度。认真贯彻执行国务院《城市绿化条例》和《河北省城市绿化管理条例》，严格执行《宽城县城市绿地系统规划》，全面实施绿线管制和“绿色图章”制度，加大绿化执法力度，依法严肃查处任意侵占绿地、非法砍伐、破坏公共绿地行为。五是优化提升县城卫生环境和完善城市载体功能。落实“门前五包、门内达标”责任制，强化摊点和临街门店管理，规范城区各种广告、店铺牌匾、标示牌等，确保符合城市景观要求；切实增强城市总体服务能力，加快市政配套服务设施XX县城基础设施建设步伐，确保各项指标达到或超过国家园林县城规定标准。

（三）以创建省级环境保护模XX县城为目标，全面提升可持续发展能力。一是全面实施可持续发展战略。坚持全面、协调、可持续发展指导方针，把加强环境保护作为调整经济结构、转变发展方式的重要手段，加快淘汰落后产能，推进产业结构调整，促进产业优化升级，大力发展循环经济，推行清洁生产，从源头保护生态环境和控制污染。二是加快推进能源结构调整。进一步加强太阳能、风能、生物质能等新能源的应用普及工作，大力推广清洁能源和洁净煤，全面推广绿色照明，普及农村沼气利用。三是全面提升生态环境承载能力。坚持“生态优先，开发服从保护”的原则，大力开展退耕还林、京津风沙源治理等生态保护工程建设，全面增创生态环境的新优势。四是全面改善环境质量。加快完善城镇环境基础设施，推进集中供热、供水、供气项目建设。深化环境污染防治，加大流域治理、饮用水源保护、大气污染防治、环境噪声治理力度，全面改善环境质量。五是强力推进节能减排。严格落实《XX市节能减排工作实施方案》，加快推进“22221”环境整治工程和“23334”环保行动计划，进一步强化节能减排各项措施，严格节能减排监察考核，全面执行“问责制”和“一票否决制”，确保完成“十二五”节能减排目标。

四、“三城同创”工作的总体安排和方法步骤

第一阶段：宣传启动阶段（2013年6月-2013年7月）。组织召开全县“三城同创”工作动员会，成立县“三城同创”工作领导小组，细化创建任务。各成员单位也要成立相应的创建领导组织，根据《三城同创工作任务分解表》，立足职责配套制定规划、方案。采取多种形式进行集中宣传，广泛宣传创建的内容、意义、任务和要求，形成浓厚的氛围，为全面开展创建活动打好基础。

第二阶段：全面实施阶段（2013年8月—2014年12月）。各有关乡镇、城区街道，县直各部门对照创建标准和目标任务，强化组织领导，集中时间，集中人力、物力和财力，扎实开展各项创建活动。县“三城同创”工作领导小组办公室牵头组织开展各项督导检查工作，推动“三城同创”工作顺利高效开展，为全面完成创建任务提供坚实保障。第三阶段：攻坚迎检阶段（2015年1月―2015年9月）。在完成初步自评的基础上，迎接国家、省统一考评，逐项、逐部门进行检查验收，根据国家、省考评组意见制定整改措施，进行查漏补缺、整改提升，确保按标准保质、保量完成各项创建任务。

五、“三城同创”工作的保障措施

（一）加强组织领导。成立县“三城同创”工作领导小组，下设办公室，具体负责“三城同创”工作的综合协调、督导检查和日常工作。各专项创建活动要分别成立专项创建领导小组，确保人力、财力、物力、精力到位，形成党政齐抓、部门配合、条块结合XX县乡镇（城区街道）村（居）三级联动的工作格局。

（二）明确责任主体。各专项创建工作组和有关部门要按照“三城同创”工作的总体目标，抓紧制订细化实施方案和创建实施计划，做到目标明确，任务清楚，稳步推进。实施目标管理，坚持一把手负总责，把创建工作目标任务层层分解，落实到责任单位，落实到人，坚持一个目标抓到底、一个责任负到底，切实抓出成效。

（三）加大宣传力度。“三城同创”是一项庞大的系统工程，需要全县各级、各部门、社会各方面及广大人民群众的大力支持和积极参与。要开展广泛深入的宣传动员工作，最大限度地调动全县广大干部群众的积极性和主动性。宣传部门要把“三城同创”作为宣传重点，制定计划和方案，采取多种形式进行集中宣传；广播、电视、报刊等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版，对“三城同创”进行大力宣传；工、青、妇等群团组织要充分发挥自身优势，组织开展各种形式的创建活动，动员广大群众积极参与“三城同创”;要通过大力宣传，广泛动员，在全县上下形成齐抓共管、全民参与、上下联动的良好局面。

（四）强化监督考核。要把“三城同创”工作纳入县委、县政府对县直有关部门和有关乡镇目标考核体系，严格检查考核，对完不成任务、工作失职、对创建工作造成重大影响的单位，严肃追究有关人员的责任。县“三城同创”领导小组办公室要XX县委、县政府督查室对各项工作进展情况实施定期督导检查，对检查督导情况及时向县委、县政府及“三城同创”领导小组报告。

附件：

1、XX县“三城同创”工作领导小组

2、《三城同创工作任务分解表》

第三篇：三城同创实施方案

石阡县实验小学“三城同创”工作实施方案

今年是我县开展创建全国文明城市、国家卫生县城和中国优秀旅游城市（以下简称“三城同创”活动）的攻坚之年。为充分调动广大师生参与“三城同创”活动的积极性，迅速掀起创建热潮，促进创建工作扎实有效开展，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“围绕标准、突出重点、全民参与、整体推进”的工作思路，充分发挥龙实验小学的教育宣传作用，调动师生参与创建活动，进行全方位的宣传报道，着力营造“人人参与”、“小手拉大手”的浓厚活动氛围，加大创建工作的力度，为实现“文明城市、卫生城市、优秀旅游城市”创建目标而努力，为创建美丽泉都作贡献。

二、工作目标

围绕县委、县政府“三城同创”工作部署和创建 “美丽实小、魅力实验、亮丽实小、实力实小”工作目标，全面、深入地宣传“三城同创”工作的重大意义、总体要求和目标任务，宣传全县各级各部门和人民群众参与“三城同创”活动的具体行动，教育和引导我校全体师生统一思想，狠抓落实，把力量凝聚到“三城同创”工作上来，为成功创建文明城市、卫生城市和优秀旅游城市提供强大的思想保证和舆论支持。

三、组织机构

（一）、成立 “三城同创”宣传工作领导小组。

组 长：付 杰 副组长：汪 艳

成 员：胡国新、文学刚、罗朝胜、兰世荣、李桂林、甘 敏

刘 艳、余小桃及全体班任主任。

（二）、工作职责：

1、宣传“三城同创”工作意义、内容、任务和目标等,提升师生对“三城同创”的知晓率与参与率,全员参与。

2、宣传我校“三城同创”工作动态，报道创建工作中涌现出来的先进典型、先进事迹和经验做法。

3、宣传我校创建工作中取得的成效，创建给校园带来的新变化，提高创建工作的支持率。

4、通过我校的师生每月第一周星期五的大力宣传，让家长及学校围边的市民参与到“三城同创”当中来。

四、工作任务

（一）、提升学校干部素养，带动文明创建工作

1、营造创建氛围。在学校醒目的地方悬挂创建标语，把“八耻八荣”作为永久性标语固定在醒目的墙壁上，办好校园“创建”宣传窗。

2、搞好环境卫生。办公室内物品摆放位置合理、整齐，保持卫生清洁，室内不准有灰尘、垃圾等，做到窗明几净、物见本色，办公桌上不乱堆放物品。保持楼道、走廊等公共场所卫生清洁。

3、养成卫生习惯。讲究卫生，不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废物，不乱堆垃圾。

（三）、开展校园环境卫生的综治工作，加快卫生校园创建步伐

1、加强清除校园的垃圾，做到随时产生，随时清理，消灭死角死面，使校园得到彻底净化。

2、加强对厕所的卫生管理。厕所应符合标准和卫生要求，及时消毒杀菌，保持干净、卫生，不得有乱贴、乱画现象。

3、加强校园环境建设。要积极开展绿化、美化，结合实际，加强校园环境建设，努力创造环境育人的良好氛围。

4、认真做好学校食品卫生工作。要严格执行国家颁布的《食品卫生法》以及国务院、教育部关于加强学校食品卫生安全的文件精神，认真做好学校食品卫生的各项工作，坚决杜绝食物中毒事件发生。

5、要认真做好除“四害”（灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂）工作。按照石阡县爱卫会的要求，坚持标准，加大力度，完善设施，标本兼治，把握重点部位和环节，达到卫生标准的要求。

6、协助有关职能部门做好校园环境整治工作，为学校营造良好的校园环境。

（四）、开展“小手拉大手，我为创建作贡献”活动

1、开好“每个学生向家长捎句话”卫生行动主题班会，引导、组织学生与家长一起学习卫生公约，增强卫生意识，养成卫生习惯，与家长“手拉手”共建卫生家庭。

2、开展一次“小手拉大手，争做卫生环保小卫士活动”，号召全校学生利用双休日时间，走上街道，深入社区捡拾白色垃圾，打扫公共卫生，解决“随地吐痰、随地扔垃圾”等问题，以学生的行为带动一个家庭。用

第四篇：“三城同创”主题教育实施方案

宁师附小字[2015]4号

关于印发《宁师附小“三城同创”主题教育

实施方案》的通知

各年级组：

现将《宁师附小“三城同创”主题教育实施方案》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

宁师附小

2015年11月9日

宁师附小“三城同创”主题教育实施方案

为推动全校深入开展创建文明城市、卫生县城、园林县城（以下简称为“三城同创”）活动，充分发挥中小学生在“三城同创”工作中的优势和作用，进一步加强学校环境卫生整治，提高文明素养，提升学校管理品质，根据宁办发[2015]7号文件、宁教字[2015]153号文件精神，决定在全校开展“三城同创”主题教育。结合本校工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为统领，以“加快宁都发展、重塑宁都形象”深化提升活动和“三清三净三治三化”活动为抓手，突出科学发展主题、生态文明理念和以人为本思想，把“三城同创”作为提升学校办学水平、文明程度和学校管理品质的有效抓手，努力建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市家园。

二、组织机构

为加强对“三城同创”主题教育工作的领导，成立宁师附小“三城同创”主题教育领导小组。

组

长：陈尚红 副组长：曾存贵

成员：刘

燕、李军珍、各班主任

三、活动内容

（一）加强“三城同创”内容教育

1、上好“三城同创”主题班会课。各班要将“三城同创”内容列入日常班会教育内容。班主任根据学生认知能力、学生年龄特点制定通俗易懂、便于学生接受的教学内容进行宣讲，并在“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德”方面提出更高要求。各班“三城同创”教育要做到有课时（每周1课时）、有教案，有记录，确保“三城同创”活动内容在学生知晓率达到100﹪。

2、开好一次家长会。各班要以学生为纽带，通过“小手拉大手”活动，主动建立学校与家庭、社会的联系，配合学校开展“三城同创”活动。

3、发放致学生家长的一封信。结合学校特点和要求，认真写好致家长一封信，通过学生对家长传递及宣传，让家长了解我县“三城同创”活动的要求，积极动员和鼓励家长主动参与“三城同创”活动，为建设美丽家园作出自己的贡献。

（二）开展“三城同创”主题演讲比赛

演讲比赛由班主任负责落实，语文教研组牵头，各年级语文备课组长组成评委组。参赛选手的演讲内容必须围绕“宁都是我家，三创靠大家”为主题。要求以生动的语言和感人的事例传递正能量，挖掘真善美。讲题要鲜明，内容要连贯，语言要符合年龄特点。选手必须使用普通话，要求口齿清晰、讲述流畅、精神饱满、仪态自然。演讲时间不超过4分钟。

各班推荐一名同学到全校参赛。演讲比赛由语文教研组组织在12月上旬完成。

奖项设置：各年级组分别评出一等奖1人，二等奖2人，三等奖2人。

（三）开展“三城同创”主题实践活动

1、组织学生参加学校及学校所在责任区的大扫除。实行班级包干责任制，各班组织学生每天对教室及卫生包干区进行环境清扫，做到卫生无死角，确保室内外干净整洁。三年级以上学生要参加校门口及学校责任片区的卫生大扫除，配合学校和政府做好环境卫生宣传和综合整治工作。

2、开展“弯腰”行动。在师生中大力提倡共同维护环境卫生的意识和责任担当，做到看见垃圾能主动弯腰捡拾，从点滴细微处为学校环境卫生整治工作作贡献。

3、开展“小手拉大手，三城同创建”实践活动。向家长做好“三城同创”宣传工作，并定期组织家长和孩子一起参加学校所在责任区的大扫除。充分发挥学校作用，将“三创”工作从学校辐射到家庭、社区、社会，真正做到小手拉大手，大手牵小手，宁都是我家，齐心同创建。

（四）开展三城同创“身边的榜样”人物评选活动。以养成学生良好行为习惯和卫生习惯为目标，结合我校“文明班”竞赛评比活动，充分发挥红领巾监督岗和值日学生的作用，大力开展文明言行、生态文明等教育。并在学生中表彰一批品学兼优、习惯养成较好，在“三城同创”中表现突出的先进典型进行表彰，起到表彰一个带动一片的效果。

四、活动要求

（一）活动领导小组要加强对主题教育的指导，及时解决遇到的困难和问题，确保主题教育健康深入开展。

（二）要将主题教育融入学校教育教学各环节中、融入学校校园文化建设中、融入学校班主任工作中、融入学生实践活动中，使之常态化、长效化。

（三）按照“三贴近原则”开展各种喜闻乐见的活动。主题教育要与党团、班队、社团活动相结合，通过主题班会、社会实践、演讲比赛等丰富多彩的活动，引导学生主动参与到“三城同创”活动中来，并辐射家庭、社区、社会共同参与创建。

（四）要注意主题教育的有效性，使教育过程的每一个环节都发挥良好的教育作用，确保主题教育取得实效。

第五篇：2013年县“三城同创”实施方案

为进一步改善县城环境质量，提升县城品味，全面建设生态、文明、平安、和谐的宜居家园，促进经济、社会、环境相互协调可持续发展。根据国家园林县城、卫生县城和环境保护模范县城创建标准以及《阳泉市“三城同创”实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

“三城同创”工作的指导思想：坚持以人为本的科学发展观，以提高人民群众生活质量为目的，以改善生态环境、投资环境、发展环境为着眼点，以解决存在的突出问题和薄弱环节为主攻方向，以净化、美化、绿化、亮化、硬化“五化”建设为抓手，积极动员组织全社会力量开展“三城同创”活动，努力把我县打造成生态、文明、平安、和谐的宜居家园，逐步走上一条经济、社会、环境相互协调、可持续发展的道路。

实施“三城同创”要坚持八个原则：一是以人为本的原则；二是打造精品的原则；三是坚持综合整治和大拆大建相结合的原则；四是坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则;五是全面整治和重点突破相结合的原则;六是坚持建设与管理并重的原则;七是坚持规划先行，分步实施的原则;八是坚持政府主导、全民参与的原则。

二、重点工程任务

“三城同创”工作的总体目标：到XX年建成国家园林县城;到XX年建成国家卫生县城和省级环境保护模范县城；到2013年，建成国家环境保护模范县城，达到国家园林县城、国家卫生县城和国家环境保护模范县城先进县（区）标准。

根据国家卫生县城、园林县城、环境模范县城的标准要求，结合平定实际，本着整合资源、同创共建的总体思路，重点实施以下八大工程：

（一）道路建设工程

要立足县城总体建设规划，按照拉大县城框架、拓展建成区面积的要求，一方面，要下大力搞好现有骨干道路和街道的拓宽改造，完善路沿、排水等各种配套设施，确保道路上档升级。另一方面，要因地制宜，科学规划，积极创造条件，搞好县城道路与国省骨干道路以及周边道路的衔接，高起点、高标准搞好城乡路网建设。同时，要彻底改变“重建轻管”的现状，下大力搞好道路管护工作。要突出重点抓好:

1.平定路东升段道路改造工程。（责任单位：县城建局）

2.县城西外环二期工程。（责任单位：县交通局）

3.阳五高速北互通连接线工程。（责任单位：县交通局）

4.东大街大林山地段与平定路连接线工程。（责任单位：县城建局、县城投公司）

5.东大街洗马堰村地段与平定路连接线工程。（责任单位：县城建局）

6.评梅西街西端至西外环道路连接工程。（责任单位：冠山镇、县城建局）

7.南关村至西外环道路建设。（责任单位：冠山镇、县城建局）

8.东大街二中口——南坳村道路改造工程。（责任单位：冠山镇、县城建局）

9.县城小街小巷道路硬化改造工程，完成县城所有街道的硬化改造任务。（责任单位：冠山镇、县城建局）

（二）园林县城绿化工程

要严格按照国家级园林县城绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，整合资源，大力推进，确保实现县城大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造景、城中村绿化五大目标。要突出重点抓好207国道、平定路、县城东大街、县城南大街及嘉山、秦王山、龟背山、大林山和县城住宅小区、单位庭院、周边企业的绿化，高标准搞好冠山森林公园、嘉山革命历史公园、大林山居民休闲娱乐公园绿化建设。同时，要继续推进拆迁还绿、拆违还绿、拆围透绿工作的顺利进行，力争到2013年，县城道路绿地普及率、达标率达到95%和80%；建城区绿化率达到30%以上，新建居住小区绿化率达到35%，旧住宅小区改造绿化率不低于25%，从而确保城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善县城生态环境。要突出重点抓好：

1.东升商住楼开发建设工程。（责任单位：县城建局）

2.县城交通客运中心建设工程。（责任单位：县交通局）

3.县城三岔口周边改造工程。（责任单位：县城建局、冠山镇）

4.前社新区建设工程。（责任单位：冠山镇）

5.东关新区建设工程。（责任单位：冠山镇）

6.平定县革命烈士纪念馆迁建工程。（责任单位：县民政局）

7.西关村改造工程。（责任单位：冠山镇）

8.县城嘉山小区廉租房建设工程。（责任单位：县城建局）

9.县城东部完全初级中学建设工程。（责任单位：县教育局）

10.县城图书馆、文化馆、博物馆“三馆合一”工程。（责任单位：县文化局、县旅游局）

（四）环境综合整治工程

要本着属地管理，条块结合的原则，以净化、美化为目标，下大力解决好县城主要街道、广场以及繁华地段车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设、广告乱贴乱画、垃圾乱倒乱丢等问题，进一步改善县城脏、乱、差现象，力求做到县城主次干道和街巷路面清洁，下水道无垃圾堵塞现象，废物箱和垃圾收容器配置齐全，无突出防护网，沿街没有临时、违章、破旧建筑物，街牌、站牌、广告牌匾等各种标志性设施规范统一，主要街道两侧整洁美观。特别是对于蔬菜、水果等露天摊点，要统一划区经营，集中管理；客运、出租等车辆要按照设定的停车场点进行统一停放；主要街道餐饮摊点实行限时经营，规范管理。

1.县城东大街精品示范街建设工程。严格按照“五化”标准要求（绿化、亮化、硬化、净化、美化），重点搞好三岔口至东升市场段人行道统一铺设、两侧行道树和绿化带补植补种、空架线路整饰更新、街道路灯的维修更换、沿线违章和破旧建筑拆除出新，同时要规范沿线各类广告、牌匾，彻底取缔街道两侧餐饮摊点，杜绝一切占道经营现象，通过综合整治，确保到XX年9月20日前取得明显效果，逐步实现巩固提高，高标准建成精品示范一条街。（责任单位：县城建局、县城管办、县工商局以及沿线各单位）

2.国道207线平定段精品示范路建设工程。严格按照“五化”标准要求（绿化、亮化、硬化、净化、美化），重点搞好道路两侧违章和破旧建筑拆除出新，做好行道树和绿化带补植补种，消灭断档空间，同时要彻底取缔公路两侧洗煤厂、修车点等各种非法经营商户，通过综合整治，确保到XX年9月20日前取得明显效果，逐步实现巩固提高，高标准建成精品示范一条路。（责任单位：县公路段）

3.国道307线平定段精品示范建设工程。重点搞好道路两侧违章和破旧建筑拆除出新，做好行道树和绿化带补植新植。同时要取消公路两侧洗煤厂、修车点等各种非法经营户，利用沿线废弃石厂，因地制宜打造小景点和小游园。通过整治，确保9月20日前取得明显效果，逐步建成精品道路。（责任单位：县公路段）

4.县城评梅西街集中整治工程。（责任单位：县城管办）

5.县城南大街集中整治工程。（责任单位：县城管办）

6.县城主要街道集中整治工程。重点要在XX年将城里街建成商业和食品步行街，将嘉河市场建成水果一条街，将华美至姜家沟建成蔬菜一条街。（责任单位：县城建局）

7.县城重点地段集中整治工程。重点搞好评梅广场、金地广场、七一广场、交通广场、金源广场的集中整治工程，彻底取消车辆乱停乱放和摊点乱摆乱设。（责任单位：县城建局、县城管办、县交警队）

8.县城东升市场地段综合整治工程。（责任单位：县城管办、县东升煤业集团）

9.县城城南河河头村——南川河入口段综合整治工程。（责任单位：县水利局）

10.县城嘉河西关——城南河入口段综合整治工程。（责任单位：县城建局）

11.清扫保洁工程。县城建城区生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，垃圾、粪便收集运输全面密闭化，垃圾袋装化覆盖率达到80%以上。（责任单位：县城管办）

12.建筑工地整治工程。建设工地施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。（责任单位：县城建局、城管办）

13.高速公路北侧（宋家庄—庄窝口）沿线河道整治工程。搞好河道倾倒垃圾的清除保洁和沿线立面墙体的粉刷工作。（责任单位：冠山镇）

14．乡村环境综合整治工程。重点抓好乡镇政府所在村及邻近国省道路环境整治工作，完成张庄镇政府广场整治绿化和207线锁簧镇段服务区建设。（责任单位：各乡镇）

（五）公共卫生和行业卫生整治工程

要按照《国家卫生县城建设标准》，下大力抓好食品生产经营行业、医疗卫生机构、农贸市场、餐饮场所、旅店、美发美容以及超市等公共场所的行业卫生整治整顿工作，确保公共场所卫生达标。对于无卫生许可证的食品生产经营单位以及其它公共场所、农贸市场周边的小吃摊位，要坚决予以取缔。同时搞好职业病、传染病的预防和治疗。要大力开展健康教育活动，不断提高广大居民的健康意识和自我保护能力。要突出重点抓好：

1.中小学健康教育培训工程。中小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，开展多种形式健康教育。县城中小学卫生室按规定配备专职卫生技术人员。（责任单位：县教育局）

2.医疗机构卫生健康工程。各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育。医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度。医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求；社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。（责任单位：县卫生局）

3.公民卫生健康教育工程。各新闻媒体开办健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导；车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容；社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，开展多种形式的健康教育活动。各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动。（责任单位：县卫生局、县广播局、县报社）

4.公共场所卫生健康整治工程。下大力搞好浴室、美容美发厅、歌舞厅、旅馆、网吧等公共场所集中整治，确保公共场所卫生标准符合有关规定要求。（责任单位：县卫生局）

5.供水卫生安全工程。自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合城市公共水质标准，饮用水源水质达标率达到95%以上。（责任单位：县供水局）

6.食品卫生健康工程。有食品安全整治方案并得到落实，制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全；食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。（责任单位：县卫生局）

（六）环境保护工程

要本着“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，以建设“国家环保模范县城”为目标，大力实施“蓝天碧水”工程，进一步加大县城及周边污染源的治理力度，确保县城二级以上天气达到国家环保模范城市标准。要积极实施煤炭、电力、化工等重点行业节水工程，加大生产、生活废水治理力度，确保工业废水排放达标率达到95%以上，完成生活污水cod减排指标。县城要继续推进热电联供，大力推广天然气、煤层气、液化气等清洁能源，减少燃煤污染，要从严治理交通运输扬尘污染，严格控制工业及社会噪音扰民。要以煤矸石、粉煤灰为重点，继续搞好工业固体废弃物的回收利用，大力发展循环经济。

1.重点行业领域节能工程。淘汰资源能源消耗高、污染严重的落后生产工艺及设备，推广先进实用节能技术，各项节能指标达到国家有关规定要求标准。（责任单位：县经贸局）

2.重点行业领域减排工程。加大“三废”治理力度，确保污染物排放稳定达标，其中工业废水达标率达到95%以上，重点工业污染废水排放达标率达到100%，生活污水集中处理率达到70%以上；安装工业污染物在线监控设备，与省、市环保部门联网，全面提高污染防治设施投运率；污水处理厂安装进出口水量计量和水质在线监测仪器，保证出水水质达标。（责任单位：县环保局）

3.集中供热二期工程。加大热电联产联网联供建设力度，扩大集中供热面积，解决煤烟型污染问题。（责任单位：县城建局、县城投公司）

4.清洁燃气能源普及工程。大力发展天然气、煤层气、液化气等清洁能源，扩大清洁能源的普及度。到XX年底，县城所有餐饮公共服务场所，全部实现以气代煤。到XX年底，县城及周边乡村清洁能源得到普遍推广运用。（责任单位：县城建局、县环保局）

5.噪音污染治理工程。进一步强化噪声达标区建设，严格控制工业、建筑施工、社会生活噪声扰民，城区噪声达标区覆盖率达到100%，区域环境噪声平均值小于60分贝；建立禁鸣路段，严禁机动车辆在城区主干道鸣笛，交通干线噪声平均值小于70分贝。（责任单位：县交警队、县城管办）

6.扬尘污染治理工程。强化货运车辆、建筑工地以及其它厂矿企业的扬尘污染监督管理，控制扬尘污染。（责任单位：县环保局、县城建局）

（七）县城亮化工程

要本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，下大力抓好县城东大街、新安街、南大街以及评梅广场、交通广场等主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以广场、商业网点亮化为点缀的具有山城特色的夜景景观，确保在今年9月20日前完成。

1.县城东大街、南大街、评梅街等主要街道的亮化工程，路灯亮化率达到95%以上。（责任单位：县城建局）

2.县城主要街道两侧各类建筑物，办公、生产、经营场所和重点单位的亮化工程。（责任单位：各产权单位）

3.县城主要广场、小游园、街头绿地等亮化工程。（责任单位：县城建局）

4.县城沿街各住宅小区的亮化工程。（责任单位：各产权单位）

（八）其它基础设施配套工程

要围绕市场、交通、环卫等，下大力搞好县城基础设施配套建设，努力提高县城服务功能。要因地制宜，合理规划，通过建设集贸市场、便民市场、封闭式街道市场，规范市场管理，逐步取缔“马路市场”。要积极搞好停车场、交通站点等交通配套设施建设，努力改善交通运行管理秩序。要加快环卫设施的更新配套，积极推进县城垃圾处理厂和公厕建设，确保环卫设施符合国家卫生城市创建的各项标准要求。要按照资源整合、互联共享的要求，依托政府信息中心现有网络，积极整合公安部门“天网工程”、交警指挥系统、环保监察系统以及办公监控网络等资源，建立数字化城市管理综合监控系统。

1.县城生活垃圾处理厂建设工程。严格按标准要求搞好县城生活垃圾处理厂（含医疗垃圾处理厂）选址和规划设计，确保年内开工建设。（责任单位：县城管办、县城建局）

2.县城街道排水、排污管道铺设工程。完善县城东大街三岔口——原化肥厂路口、交通广场——县城西外环路、评梅西街等主要街道排水、排污管道，确保下水道管网覆盖率达到80%以上。（责任单位：县城建局、县环保局）

3.县城停车场建设工程。要在县粮食局路段、华美超市——姜家口路段、东升市场路段规划新建三个露天停车场；在县交通客运中心、东升商住楼、洗马堰村路南新建三个地下停车场。同时，在县城西外环路和县城建城区以外规划建设两个大型停车场。（责任单位：县城建局、县交通局）

4.县城公共厕所配套工程。县城主要街道沿线单位和现有公厕一律24小时免费对外开放，同时，要因地制宜，合理布局，新建（或购置）30个符合环卫设施标准要求的公共厕所，满足广大城乡居民日常生活需求。（责任单位：县城建局）

5.县城休闲文化设施配套工程。要在东大街沿线建设一个羽毛球场、一个篮球场，在大林山建设一个网球场，满足城镇居民休闲健身需求。（责任单位：县城建局）

三、保障措施

实施“三城同创”是一项涉及面广的社会系统工程，是一项重要而紧迫的战略任务，涵盖了社会、经济、环境多方面内容，时间紧，任务重，要求高，全县上下必须加强领导，明确责任，细化措施，扎实推进，确保“三城同创”目标的如期实现。

1.深入宣传，广泛发动。创建指挥部及创建办要加大宣传力度，制定好宣传发动方案，积极组织开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。教育部门要积极组织各中小学开展宣传，使爱护环境、言行文明成为每个学生的基本素质，通过学生影响带动家庭。新闻媒体要发挥舆论导向作用，开设专栏，大力宣传创建工作的重大意义。通过对创建活动的全过程、多角度、深层次的广泛宣传报道和舆论监督，增强全民共创意识，提高群众参与创建的积极性，在全社会形成创建工作的浓厚氛围。

2.拓宽渠道，增加投入。要严格按照“政府指导、单位自筹、多轮驱动、全民参与”的原则，多渠道筹措资金，对重大公益性项目和重大基础设施建设工程的投资由县财政负责，各条管部门、各单位、各企业的创建投资由各单位自筹解决，各商户负责各自门店的创建投资。同时，各级各部门要积极加大项目策划和资金争取力度，全力争取国家及省、市用于基础设施、环保和生态建设等方面的资金。要按照“谁投资、谁受益”的原则，全力加大招商引资力度，积极利用外资推进城市建设、生态建设和环保建设。

3.部门协作，密切配合。各单位、各部门要切实提高对“三城同创”重要性的认识，组织得力人员，由一把手牵头成立专门机构，要保证一名副职专抓此项工作，按照各自职责任务要求，做好创建工作，特别是主要领导要在方案制定、组织实施、检查验收等各个环节，都要亲自参与，抓紧抓实，确保创建工作全面推进。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。园林、环保、卫生等专项创建办公室，要严格按照规定时间要求，制定分创建规划、细化实施细则、强化制度建设、严格考核标准、完善长效机制，督促指导各创建单位开展各项工作。要进一步加强城管队伍建设，充实人员力量。各创建单位和各商户要严格执行门前“三包”责任制度，确保按要求实施。城建、环保、林业、卫生、工商、城管等部门要采取有力措施，强化管理，确实加大对严重污染环境、破坏生态资源违法行为、社会不文明行为等现象的执法力度，增强广大居民维护城市环境和社会秩序的自觉性。加强公安部门对城市管理执法的协助配合，具体包括：配合、协助城管执法部门开展工作，调解和处理城管执法中发生的各类治安纠纷；查处并配合城管执法部门清除乱涂乱贴小广告等违法行为，配合违章建筑的拆除工作等。特别是对于那些拒不服从统一管理、违法抗法的人和事件，公、检、法等部门要坚决给予严厉打击和处理，决不姑息手软。

4.严格考核，奖惩兑现。要坚持专项考核和社会评价相结合的原则，层层签订责任状，进一步加大对创建工作的考核。园林、卫生、环保专项创建办公室要根据有关创建标准，结合社会评价结果进行综合考核，并定期通过新闻媒体公示。对于每年考核达标的，完成创建任务的单位，县政府每年要进行奖助和奖励。在奖助方面，县政府对各创建单位兑现一次性奖助资金。按照创建内容和规定的标准，达标大街每公里奖助2万元，达标社区（不包括主要大街）每个奖助1万元。在奖励方面，县政府每年要评出2个先进责任单位、2个先进村、1支先进执法队伍、2个先进职能部门、20名先进个人，分别授予“三城同创先进”荣誉称号，并分别奖励1万元、1万元、1万元、1万元、1000元；对于半年考核不达标准，没有完成阶段创建工作任务的单位，要在媒体通报批评，主要领导诫勉谈话，直至进行调整。

5.加强领导，狠抓落实。为确保“三城同创”工作的顺利推进，县里专门成立由县委书记任政委、县长任总指挥、分管县长任常务副总指挥、人大和政协分管领导任副总指挥，县城建、卫生、林业、环保、城管、公安、法院、检察院、工商等相关部门和单位负责人为成员的“三城同创”指挥部，组织、领导、协调全县“三城同创”工作。指挥部下设办公室，办公室设在县城建局，办公室工作人员分别从县委办、政府办、监察局、城建局、环保局、城管办、工商局、林业局等相关部门抽调，具体负责日常创建工作的督促、检查和推进。为确保此项工作的顺利开展，县财政要逐年预算安排资金，用于指挥部日常工作的正常开展。