试论军民共建和谐社会

第一篇：试论军民共建和谐社会

试论军民共建和谐社会

双拥工作在他的起始就是围绕党的中心工作而产生，围绕党的中心任务而发展的。在20世纪40年代，由毛泽东、朱德倡导的双拥运动，为中国人民的抗日战争胜利，起到十分重要的作用，解放战争时期，是人民的小车推动了打败蒋家王朝成果，解放后，在建设新中国、改革开放中，双拥也起到了十分积极的作用，特别是20世纪70年代末，“军民共建社会主义精神文明”把双拥运动推向了历史的新阶段。在新的历史时期，如何结合党的中心工作和任务，积极努力做到服务中心服务大局，不仅仅就双拥抓双拥，形成大双拥格局，是当前双拥部门应该思考和探索的问题。

一、我局近年来在双拥共建方面的探索

财政局双拥工作，在县委、县政府的正确领导下和县委关于双拥工作属地化管理的要求。如何不辜负县委领导对我们的信任，切实做好我局的双拥工作，局领导对此给予了高度的重视。作为双拥部门更是努力，在行业拥军、智力拥军等方面做了大量而卓有成效的探索工作，并做出了积极和重要的贡献。

近几年来，我们随着市场经济的不断深入，以及驻策勒士兵少，开展共建难度大的实际情况，积极主动地配合中心工作，探索围绕工作中心搞主题共建的活动。

二、军政军民共建和谐的必要性和可行性

中央提出的创建和谐社会，应该是目前我们党和政府的工作一个重点。当前我们国家的改革到了一个新的历史时期，各方面的问题和矛盾也逐渐显现，因此，构建和谐社会，不仅是中央的布置和要求，同时也是促进和推动一个地区发展的必然需求。为此，构建和谐社会，从这个意义上讲，也是时代的需要并赋予各级党委和政府的责任。而和谐社会的构建，需要的是社会方方面面的关注、参与。双拥，作为服务和服从党的中心工作的一个重要载体，连接军政、军民的主要平台；当然也应该在当前和谐社会的建设中，发挥自己应有的作用。作为社会主义精神文明建设的主力军，在这个建设活动中，可以也应该做出积极的努力和重要的贡献。

虽然目前双拥工作在具体的操作中有着很多的尴尬，比如：双拥办大多是在民政部门的下级机构；人员一般也只是1-2人；双拥办的工作人员不少是年纪偏大；还有的单位全部是转业退伍的军人，他们缺少政府机关和基层工作的锻炼，难以开展工作；更有当前的经济体制改革，双拥的相关政策法规与现实的运行机制产生较大碰撞，这些给当前双拥工作的开展带来很多问题和矛盾。但是大多双拥人员还是在尽心竭力地努力工作，同时也取得了不少骄人的成绩。说明了双拥工作在人们心中还有一定的地位和影响。因此作为双拥部门，我们应该充分利用双拥的影响力和联系面，积极思

考和探索，选好题目，编好剧本，搞好宣传，抓好发动，在双拥的平台上，唱好军政军民共建和谐社会的大戏。

所谓选好题目，就是我们要通过选择好共建的内容，使得人们愿意参与，单位积极参加的好题目。比如，我们最近几年的双拥活动中，重视了发挥单位参与的积极性，把一些活动以单位的名称冠名，即提高了单位的知名度，也扩大了双拥的影响；所谓编好剧本，就是要注意不同层次、不同人群的仔细分类，选择好他们的角色，提高群众参与的积极性，与此同时，我们还应该重视提高活动的组织程度，只有这样才能保证我们的活动达到预期的目的和效果。

三．积极探索，务实工作，为推进社会和谐作出新的贡献

双拥工作在新的历史时期如何发挥好自身的优势，积极、主动、有效的开展好工作，是我们当前工作上的重要课题。双拥工作要改变以往的号召型的工作方式。通过有效的组织和群众的积极参与，取得双拥工作的新进展。在当前我们应该围绕和谐社会的建设，做一些有益的探索。

一是在军民共建政治文明上作努力。当前我们国家随着经济体制改革的不断深入，一些深层次的问题和矛盾也暴露了出来。主要的反映在对现状的不满；对政治信仰的怀疑；对社会一些现象的痛恶等；应该说，我们的国家政治体制确

实有很多设计上的不足和运行中的不正常现象。但是，其中也有一定的社会发展时期难以避免的冲突和矛盾。因此我们要重视发挥部队的政治工作优势，做到军民同学共议，真正全面、正确、准确地认识和把握我们所处的特殊历史时期的各种现状和矛盾，客观地评价我们存在的问题和矛盾，从而为共同进一步解决当前的困难和问题，化解矛盾，理顺群众不良情绪，发展经济，建设和谐社会奠定良好的思想基础。

二是在军民在共同提升自身素质上作贡献。我国是一个人口大国，几千年来的农村生产方式和文化，特别是精英文化的教育，使得大多数人群的文化层次不高，文明素质欠缺。主要反映为公德心的冥灭和社会责任意识的弱化。因此建设和谐社会的一个重要内容，应该是人的素质的提升。试想一个缺少公德、没有社会责任的人群，毫无疑问是不会也不可能会是和谐的。因此应该通过军民共建文明和谐社区、单位、行业的形式和活动，不断提升军民现代人的文明素质。在这个方面，我们双拥既有军民共建社会主义精神文明的经验，也有多年来群众积极参与双拥实践的号召力，要通过整合社区有益资源，分层次、有步骤、不间断、长期地抓实抓好，应该说这是有着非常长远的积极意义和现实意义的。

三是军民在共建和谐社会要务实行动。和谐社会的构建，需要方方面面的共同努力。军民在这个上面应该说是大有文章可做的。每年组织的双拥双向服务日活动，就是一个

比较好的形式，每年的双拥月期间和3.5学雷锋日，我们军地共同走向街头、社区、农村，利用自身的特长，义务为广大群众服务。从修理自行车、家用电器、医疗咨询、教育咨询等共达30-40个服务项目。很受群众欢迎，特别是我们的服务时间大多利用自己的星期天，因此接受服务的人群也比较多，影响大。

构建和谐社会是我们在发展和前进道路上的一个具有时代意义和作用的理念。是一个具有人文精神和积极意义的思路。构建，就是意味着，我们要努力去构思和建设。他需要的是我们的深入思考、积极探索、认真实践、共同建设。因此作为政府部门应该结合自身工作的实际，努力为构建和谐社会而做好工作。

策勒县人民政府财政局

2010年8月4日

第二篇：军民共建

葫芦岛校区与葫芦岛某部队举办军民共建文艺演出

及军民结对共建协议书交换仪式

为进一步加强新形势下双拥共建工作，携手共建社会主义文明，12月28日，葫芦岛校区与葫芦岛某部队总体技术部军民共建文艺演出及军民结对共建协议书交换仪式在葫芦岛某部队举行。我校葫芦岛校区组织人事部部长王永萍及葫芦岛某部队领导一同观看了演出。

演出在我校选送的舞蹈《开门红》中拉开帷幕。男生独唱《中国人》表达了军人们对祖国的无限热爱和对祖国未来的美好憧憬，顿时把演出推向了高潮。合唱《美丽的草原我的家》、男生独唱《母亲》、女生独唱《阳光路上》等官兵们耳熟能详的曲目，受到了热烈欢迎。由我校和总体技术部计量测试中心共同表演的小品《质控室故事之蜜月**》赢得了大家的阵阵掌声，把晚会推向了又一个高潮。

在演出期间，我校葫芦岛校区组织人事部部长王永萍和葫芦岛某部队领导签订了军民结对共建协议书，并表示双方要本着资源共享、优势互补、加强合作及共同提高的原则，共育“四有”新人，共同协商、共建协议、共同遵守。

一个多小时的文艺演出，精彩纷呈，气氛热烈，歌声悦耳，掌声不断，始终洋溢着浓浓的军民鱼水情，充分表达了军爱民、民拥军、军民一心、共创美好未来的期望与憧憬。

共建双方在协议书中表示将从积极开展“拥军优属、拥政爱民”活动、进行科研学术交流、加强军地文化交流、共同开展公益活动和定期总结共建活动这5个方面来进行共建。

相信共建双方在“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系的指引下，在相互支持、双向奉献的共同努力下，葫芦岛校区和葫芦岛某部队定会朝着携手共建、协调发展的目标前进，共同为葫芦岛市双拥工作作贡献。

我校葫芦岛校区综合办主任刘永吉、工会副主席魏延华、组织人事部人事科科长伊宏艳及大学生素质拓展中心主任苏海泉一起参加活动并观看了演出。

第三篇：军民共建-

王化村军民共建结硕果

村委会与预备役一师是多年的军民共建单位，长期以来我们合作的非常愉快，为了丰富我村村民及部队内人员的业余生活，我村在健身文体方面多次与部队一起合作联欢，建立了和谐的军民之情。

在三月份的时候，我村与部队进行了篮球比赛及拔河比赛，在建立友谊的同时也赛出了水平。在篮球比赛时，由于比赛的人员有限，我村村民都积极参加，比赛相当激烈，分数不分上下，最后一轮的成绩是通过加时赛计算的分数。在拔河比赛中，大家好都积极踊跃的参加，拔河比赛不仅仅是一个小的比赛，从比赛中我们把我村村民和部队的军官分成一组，齐心协力，团结互助。从比赛的过程中看到了我们两个单位之间建立的深厚友谊。

除此之外，在7月份的建党90年之际，我村与部队进行文艺演出，演出节目非常的多彩，并祝福伟大祖国繁荣昌盛。

在今后的生活、工作中，我们会继续加强两个单位的合作，也会继续改进工作中的不足，努力为创建和谐社会奉献力量。

第四篇：军民共建

一是要加强组织协调，扎实推进协作区建设。建立协作区是当前和今后一段时期沈阳军区和东北三省军民共建人口计生工作的一项重要任务，要切实抓紧抓好。人口计生部门要从统筹解决人口问题和支援部队建设的战略高度，积极参与协作区的建设，与驻地部队成立相应的组织管理机构，在当地党委政府的统一领导下，研究制定规划，完善政策体系，增进协调互动，抓好督促落实。

二是要坚持改革创新，提升军民共建人口计生工作整体水平。人口计生部门要积极主动走入军营，借助部队的思想政治工作优势，建设军地共享人口计生宣教平台，开展形式多样的宣传教育活动，满足军民不同层面精神需求，增强共建工作的吸引力和感染力，促进军民生育观念的进一步转变。要积极开展免费孕前优生健康检查，落实各项计划生育基本技术服务项目，同时各级计划生育服务机构要积极向军队医疗机构学习请教，加强军地科技协作，联合开展科研攻关。要将军队计划生育家庭优先纳入各地“三项制度”实施范围，不断完善军地衔接的人口计生利益导向政策体系。要将营区流动人口纳入驻地计划生育工作中，实行属地化管理，促进流动人口基本公共服务均等化。

三是要加大保障力度，全力支持军地人口计生工作。将军队人员家属和营区流动人口人口计生经费列入财政预算，保障人口计生服务管理的必要投入。抓好基层共建组织建设，加强各级各类人才培养，建立健全各项工作机制。要把军民共建与当前人口计生中心工作相结合，实现工作制度化、规范化、经常化，形成党政军齐抓共管、部门协同推进、广大军民积极参与的工作格局，开创军地人口计生工作新局面。

极探索建立军民共建长效工作机制

李斌 黄献中 陈政高 马丙泰 陈新年 滕卫平等领导出席

7月31日，中国人民解放军建军83周年之际，沈阳军区计划生育领导小组和东北三省人口计生委在沈阳联合召开东北军民共建人口和计划生育协作区建设暨“双管双助”工作总结会，贯彻落实国家人口计生委、全军计划生育领导小组、全国双拥办联合出台的指导意见精神，进一步加强新形势下人口和计划生育军民共建工作。国家人口计生委主任李斌, 沈阳军区计划生育领导小组组长、政委黄献中，辽宁省省委副书记、省长陈政高，沈阳军区计划生育领导小组常务副组长、副政委马丙泰，全军计划生育领导小组成员、总后勤部卫生部副部长陈新年，辽宁省副省长滕卫平等出席会议。

“双管双助”工作模式在军民共建人口计生工作中发挥了积极作用，有力推动了军民共建人口计生工作的开展，切实维护了人民群众实行计划生育的合法权益，进一步密切了军地军民关系。东北军民共建人口和计划生育工作协作区建设是进一步深化“双管双助”工作的又一重大创新。建立协作区，是巩固“双管双助”成果、建立军民共建长效工作机制的有益探索，是强化军地合作和区域合作的重要平台，是新时期统筹解决人口问题的有力举措。李斌代表全国人口计生系统，向广大人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员表示节日的问候。李斌指出，多年来，军队人口计生工作始终走在全社会的前列，在落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展等方面作出了突出贡献。

李斌强调，要加强领导，推动军地人口计生工作健康发展。军地共建人口计生工作是中国特色统筹解决人口问题道路的重要内容，也是一项长期性、经常性的工作，需要广大军民积极参与、共同努力，需要军地人口计生部门齐抓共管、综合施治。

一是要加强组织协调，扎实推进协作区建设。建立协作区是当前和今后一段时期沈阳军区和东北三省军民共建人口计生工作的一项重要任务，要切实抓紧抓好。人口计生部门要从统筹解决人口问题和支援部队建设的战略高度，积极参与协作区的建设，与驻地部队成立相应的组织管理机构，在当地党委政府的统一领导下，研究制定规划，完善政策体系，增进协调互动，抓好督促落实。

二是要坚持改革创新，提升军民共建人口计生工作整体水平。人口计生部门要积极主动走入军营，借助部队的思想政治工作优势，建设军地共享人口计生宣教平台，开展形式多样的宣传教育活动，满足军民不同层面精神需求，增强共建工作的吸引力和感染力，促进军民生育观念的进一步转变。要积极开展免费孕前优生健康检查，落实各项计划生育基本技术服务项目，同时各级计划生育服务机构要积极向军队医疗机构学习请教，加强军地科技协作，联合开展科研攻关。要将军队计划生育家庭优先纳入各地 “三项制度”实施范围，不断完

善军地衔接的人口计生利益导向政策体系。要将营区流动人口纳入驻地计划生育工作中，实行属地化管理，促进流动人口基本公共服务均等化。

三是要加大保障力度，全力支持军地人口计生工作。将军队人员家属和营区流动人口人口计生经费列入财政预算，保障人口计生服务管理的必要投入。抓好基层共建组织建设，加强各级各类人才培养，建立健全各项工作机制。要把军民共建与当前人口计生中心工作相结合，实现工作制度化、规范化、经常化，形成党政军齐抓共管、部门协同推进、广大军民积极参与的工作格局，开创军地人口计生工作新局面。

马丙泰对前一时期军区与东北三省联合开展的计划生育属地化管理“双管双助”工作进行了总结，并就当前和今后一个时期的工作任务提出意见。他指出，建立协作区的总体目标是：通过全面建设，实现东北三省军地人口和计划生育工作领导力量的联合、管理工作的联动、人口信息的联通和服务救助的联助，资源共享，优势互补，促进军地人口和计划生育工作管理水平双向提高，军地计划生育利益导向政策体系双向配套，军地困难计划生育家庭帮扶救助工作双向拓展，军地计划生育服务保障双向深化。通过推广使用军队人员家属和营区流动人口计划生育技术服务信息管理系统，真正实现对军队人员家属和营区流动人口的无差别对待、无界限管理、无障碍服务。建立协作区应遵循的基本原则是：政府主导，军地协作；破除格局，区域共管；资源共享，优势互补；双向促进，共同提高。协作区的主要任务是组织宣传倡导、完善属地管理、推进优质服务、搞好政策衔接和创新工作机制。

黄献中在讲话中强调，要充分认识人口计生工作的重要性，扎实抓好军民共建人口和计划生育协作区建设，推进工作深入开展。积极适应新形势新任务的要求，为提高军队战斗力提供保障。陈新年指出，抓好军民共建基层工作必须坚持认识先行、统筹兼顾、夯实基础、扎实开展工作。

会上，军地领导签订了《东北军民共建人口和计划生育协作区建设协议书》。会议表彰了地方和部队先进单位及个人。三省部分城市作了交流发言。与会代表观看了“十一五”期间东北军民共建人口和计划生育“双管双助”工作总结纪实片。军区及东北三省省政府有关负责人，部分市区人口计生部门及有关部队计生办代表参加了会议。

本网讯（通讯员刘成明）为加强和改进军队人员家属、营区流动人口计划生育管理和服务，保障其实行计划生育的合法权益，市人口计生领导小组、市人武部计生领导小组联合印发军地计划生育“双管双助”实施方案，并成立领导小组。

军地人口和计划生育“双管双助”的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以稳定低生育水平、增强部队凝聚力战斗力、促进经济社会发展、构建社会主义和谐社会为目标，充分发挥军地双方优势，整合计划生育技术服务资源，拓宽优质服务领域，为军人家属提供“生产、生活、生育”服务，维护军人家属和军队营区流动人口合法权益，推进新时期人口和计划生育工作新机制建设，不断开创军地人口和计划生育工作新局面。

军地人口和计划生育“双管双助”的基本原则：一是属地管理原则。各镇人民政府、马家店街道办事处和人武部要将辖区内驻军部队官兵、军人家属、女职工和营区流动人口纳入“双管双助”管理和服务范畴，承担宣传教育、组织协调、综合服务、监督检查职能。二是优质服务原则。提供国家规定基本项目的计划生育免费技术服务，为军队人员家属和营区流动人口提供便捷、优质的宣传教育、生殖健康检查和技术服务，优先享受各地出台的计划生育优先、优惠、优待政策。三是开拓创新原则。认真贯彻落实流动人口计划生育政策法规和军地人口和计划生育“双管双助”工作要求，结合本地实际，创新思路办法，有效组织实施，积极探索军队人员家属和营地流动人口管理服务的新路子、新经验。

军地人口和计划生育“双管双助”的工作内容：一是建立健全军地人口和计划生育“双管双助”工作长效机制。建立军地人口和计划生育“双管双助”领导机构，对本地“双管双助”工作实行有力的领导和指导；每半年召开一次联席会议，分析形势，研究解决问题。建立和完善军地之间联系、协查和通报制度。军地计生部门相互通报重要工作和重大活动，及时沟通信息，交流经验，构建联动平台，实现资源和信息共享。驻军部队与基层计生部门每月报送相关信息。积极探索有利于军队计划生育家庭的优先优惠政策，率先为军队人员独生子女死亡、伤残家庭给予补偿救助；各级政府和有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助、医疗保险、生育保险等政策措施时，依法对符合条件的军队家庭给予优先优惠照顾；在扶贫帮困、项目安排、技术培训、公益岗位安置、子女入学入托等方面给予军属优先；在生产、生活上给予军属帮助和扶持，提高军队计划生育家庭致富能力，逐步建立以政府为主、部队参与、社会补充有利于军人家属的优先、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的社会保障体系。军地组成联合检查组，对“双管双助”落实情况进行综合检查评估，将考评结果与“双拥模范镇”评选、文明城镇创建、责任人提拔使用等挂钩，实行“一票否决”。二是为军队人员家属和营区流动人员提供优质服务。依托市、镇计划生育服务网络，为军队人员家属和营区流动人员提供避孕节育、生殖保健、药具使用等咨询服务；为现居住地没有固定工作单位的军队人员家属免费提供国家规定基本项目的计划生育技术服务和生殖健康检查，优惠治疗生殖疾病。对来部队探亲的军人家属，由军队医疗卫生机构免费提供一次生殖健康检查、治疗。三是完善营区流动人口管理办法。各级军地计生部门加强协调沟通，对军队营区流动人口实行共同管理，组织军队人员家属和营区流动人口参加避孕节育情况检查和技术服务。

军地人口和计划生育“双管双助”的工作步骤：一是做好宣传发动工作。认真学习国人口发[2006]100号文件精神，掌握上级要求和开展“双管双助”工作的基本内容和办法程序；驻军所在地的镇（街办）、驻军部队要积极争取各级党政领导重视和支持，制定具体工作方案，广泛宣传，做好协调工作。二是搞好调查摸底。各镇街办要摸清户籍在辖区内的全军部队下岗干部家属、未随军士官家属情况，和辖区驻军情况和驻军流动人口情况。对管辖范围内的育龄妇女要建立信息卡，并录入所在镇（街办）育龄妇女信息系统，纳入本市常住人口同管理、同服务。三是抓好日常管理和服务工作。在对驻军部队管辖范围内的流动人员和育

龄妇女全面清理登记的基础上，地方和部队要加大对“双管双助”工作经费的投入，保证工作需要，并按照军地有关计划生育规范化建设的要求，进一步夯实基层基础，建立计划生育管理服务基础台帐和工作制度，落实日常服务管理，总结推广工作中的好做法好经验，探索适宜枝江市实际的工作模式，全面提升军队人员家属和营区流动人口计划生育工作水平

第五篇：军民共建

军民共建

协议单位：

街道办事处部队

军民共建协议书

军：

地：

经双方领导协商，决定开展军民共建活动，以此促进双方全面、协调、健康发展。

一、指导思想

军民共建和谐社会，是拥军优属、拥政爱民的优良传统在新形势下的继承和发扬，必须认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观精神，紧紧围绕增强国防意识，加强军政军民团结，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，提高部队战斗力来开展活动。通过共建活动，不断促进双方的物质文明、政治文明和精神文明建设，动员广大人民群众和官兵为构建和谐和跨越式发展做贡献。

二、共建的组织领导

为确保军民共建活动顺利开展，双方本着有组织、有计划、有领导、有落实、密切协作、积极配合、共同开展好各项活动的原则，特组建领导小组。

组长：

副组长：

成员：

（由同志、同志负总责，负责对共建活动的领导、检查、监督、协调工作。成立军民共建活动领导小组，下设办公室：）

组长：

共建办公室：

三、共建的主要内容

1、共建文明社区活动。伊宁市琼科瑞克街道办事处与中国人民武警8660部队社区居委会结成共建“对子”，开展公民道德规范建设，扶贫帮困、治安巡防、环卫整治等活动，共创文明社区。

2、双方密切配合开展国防宣传教育活动，增强全民国防意识。

3、双方共谋发展大计。积极支援地方建设，地方积极协调关系，妥善处理军地之间的矛盾，大力支持建设，力所能及为解决一些实际困难和问题。

4、双方共保一方平安。积极参与地方抗洪抢险、、救灾以及重大活动的安全保卫工作。

5、积极开展“送温暖”、“献爱心”活动。共同克服困难，发扬团结协助精神。

6、重大节日联谊活动。双方有计划地开展健康有益的走访、慰问、公益、联欢活动。适时开展丰富的文化体育活动，不断增强凝聚力和集体荣誉感。

四、活动要求

1、加强领导，建立制度。共建活动的开展，必须要有统一的领导和管理，军地双方必须高度重视，加强对这一活动的组织领导，制定计划，健全制度，每项活动都有规范的工作记录和资料。

2、共搭舞台共唱戏，互相援助互收益。共建活动要在平等、友爱、团结、互助的基础上互相学习、互相帮助、互相促进、实现双赢。地方爱护、尊重部队官兵，部队尊重地方领导，严守群众纪律，双方关系融洽。通过军民共建，促进双方建设全面、健康、协调发展，共同构建和谐社会。

3、突出精神文明建设，培养“四有”新人。军民共建主要任务是加强社会主义精神文明建设，要以《军人道德规

范》和《公民道德建设实施纲要》为准则，通过扎实开展具有时代特色、适应部队和地方特色、形式多样、富有成效地共建活动，坚定军民理想信念，激发爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神，弘扬新的道德风尚，培养“四有”新人。双方共建活动必须遵守国家法律法令和部队法纪条规，不得开展违法和违反政策规定的活动。

此协议一式叁份，自签订之日起生效。

街道办事处

责任人： 协议双方（盖章）：

中国人民解放军部队

责任人：

批准机关（盖章）：双拥工作领导小组办公室