党风廉政及反腐倡廉宣传教育工作报告

第一篇：党风廉政及反腐倡廉宣传教育工作报告

反腐倡廉宣传教育工作报告

中卫市司法局

2011年11月

2011年以来，我局按照市纪检委关于党风廉政建设的部署和要求，不断加大宣传教育力度，健全完善“大宣教”工作格局，探索符合我局工作实际、贴近时代的宣传教育新路子，在全市司法行政系统营造日益良好的反腐倡廉舆论氛围。现就将活动开展情况汇报如下：

一、明确职责任务、统一部署

我局按照市委下发的《中共中卫市委办公室、市人民政府办公室关于建立反腐倡廉宣传教育“五项机制”的安排意见》中责任分工，将反腐倡廉宣传教育工作同干部“六五”普法工作紧密结合起来，把党纪政纪条例列入干部普法内容，广泛普及党政纪条规。

二、高度重视、强化组织领导。

我局党委把廉洁教育纳入到全局工作之中。并成立了反腐倡廉宣传教育工作领导小组，下设办公室，抽专人负责廉政文化建设有关情况。又把廉政文化建设作为教育的重要载体和重点工作纳入构建惩防体系之中，统一部署，统一落实，提出了今后一个时期廉政文化建设的主要任务，特别是对开展廉政文化活动作出了全面部署。

三、加强教育、以党风促政风

反腐倡廉宣传教育面宽量大，为取得事半功倍的效果，我们牢牢把握“三个围绕”：围绕市纪委工作重点并结合工作实际，围绕中心工作和阶段性工作，围绕群众关心的热点、难点问题。

面对社会群众反映较多的党员干部廉政问题，局党组带头向社会作出公开廉政承诺，专题学习了胡锦涛同志的重要讲话精神，认真研究我局的贯彻落实措施。为在全市司法行政系统营造贪污腐化为耻、勤政廉洁为荣的社会氛围，推动专项治理工作深入开展，开展了多层次、多形式、有声势、有节奏的宣传教育。组织党员干部观看中卫市反腐倡廉教育警示展巡展，组织市局机关党员干部赴中卫市看守所接受警示教育。开展以“佩党徽亮身份，重塑党员干部新形象”为内容的作风教育整顿活动，机关作风明显改善。党员干部的纪律作风转变，也带动了实际工作的迅速开展

我局先后与中卫市残疾人联合会、中卫市总工会成立了残疾人法律援助中心、市工会法律援助中心，切实解决广大残疾人等弱势群体维权难、打官司难的问题。

与中卫交通音乐台携手推出“法律咨询热线”节目，本着“律师传播法律知识，渗透法治文化为宗旨，通过分析当前群众最关注的热点案例，以案说法，使群众在日常生活中的法律疑难问题得到正确答复，帮助群众解决生产、生活中的各种矛盾纠纷。

与是妇女联合会联合举办了全市的“妇女法制讲堂”，全市各乡镇妇女干事、有关部门妇女干部100多人参加了培训。“妇女法制讲堂”将在全市40个镇乡全面展开，力争使农村妇女法制受教育面达到79%以上，真正达到{“法制育人、共促和谐”。

四、创新方式增强感染力

无论是对党员干部还是法律服务工作者，我们不断创新方式，使宣传教育为党员干部；所喜闻乐见，真正收到入脑入心的效果。

根据我局实施方案的安排，进入6月，我们开展了一系列色彩纷呈的主题教育：组织局机关干部集中观看了《中央政法机关光荣传统教育报告会》，聆听了主题报告，详细记录了***同志的重要讲话，使机关干部接受光荣传统教育；组织全台司法行政干部系统系统的学习了《党章》、《廉政准则》和《吴邦国同志在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的讲话》，建立了学习档案、规定了笔记字数。保证了学习效果；开展了廉政文化进机关活动，加强局机关的党风廉政建设，促进领导干部的作风转变：四是开展了廉政文化进家庭活动，以局党组向全体司法行政干部家属统一印制发放了《致全市司法行政干部家属的一封信》，达到了教育家属，警示干部的效果；我们开展家庭助廉教育“三个

一”活动，即向广大党员干部家庭发一份《兴廉洁之风、建文明家庭》倡议书；组织党员干部家庭成员参加一次警示教育和廉政教育；开展一次以“读书与廉政”为主题的“读书思廉”家庭助廉教育征文；旨在通过家庭助廉教育“三个一”活动，引导广大党员干部家庭成员自觉当好廉洁自律的监督员，经常对家人进行廉洁自律“关爱提示”，时时为家人“把廉脉”、“吹廉风”、“敲廉钟”，提醒家人珍惜工作、珍惜家庭、珍惜声誉，自觉把好家门，筑牢家庭廉洁自律的“防腐墙”。；是组织全体干部到看守所参观，使干部接受了一次生动而深刻地警示教育；认真学习贯彻《廉政准则》，切实增强执法为民，廉洁执法意识。召开局班子会议，有领导班子带头学习《廉政准则》，并要求全体党员、特别是党员领导干部，讲学习贯彻《廉政准则》作为当前司法行政系统反腐倡廉建设的一项重要任务，把廉洁自律和作风建设结合起来，重点抓好贯彻落实，切实开展自查自纠，自觉遵守《廉政准则》，整座表率，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。

召开公正廉洁执法专题座谈会，收看警示教育片，组织开展了“学箴言、写箴言、讲箴言”征集活动，让党员干部学、讲、写廉政格言警句，将廉政文化深入人心。

还开展领导干部廉政承诺活动，公开举报电话，签订廉政责任书，要求做到“七不准”，即“不准以权谋私”、“不

准吃拿卡要”、“不准冷硬横推”、“不准敷衍塞责”、“不准漂浮虚假”、“不准欺上瞒下”、“不准乱收费用”。开展“党员干部诚信宣誓”、“签党员干部廉洁承诺书”等活动，使党员干部自觉做到身不为虚名所累，心不为金钱所动。充分发挥党员干部在司法行政工作中的作用，将廉洁教育作为实现公正执法过程中“情感、态度与价值观”的重要组成部分。注重渗透，按照科学发展的规律充分整合司法行政资源，把廉洁教育和日常司法行政工作有机结合起来，在一体化的德育教育模式中实现“双赢”，营造有利于反腐倡廉的良好社会氛围。

五、下一步工作打算

加强反腐倡廉宣传教育工作，是当前和今后一个时期内我市司法行政队伍建设的一件大事，也是事关司法行政工作全局的一件大事。通过一年来的扎实工作，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但与市委、市纪委的要求相比，还有很大的差距。在下一步工作中，我们将继续总结经验，寻找差距，增补措施，进一步抓好反腐倡廉宣传教育工作，建立和完善司法行政廉洁机制，坚持从优待警，从严治警方针，切实加强对重点部门和关键岗位的监督，加大对领导干部问责和责任追究力度，真正解决工作中有令不行，有禁不止的问题，推动全局党风廉政建设和反腐倡廉工作的纵深发展。

2011年11月11日

第二篇：落实党风廉政宣传教育加强反腐倡廉工作

文章标题：落实党风廉政宣传教育加强反腐倡廉工作

**县位于鄂西北边陲，集偏、远、穷于一身，近年来，该县纪委团结带领全县纪检监察干部认真贯彻落实上级系列指示精神，抓紧抓实党风廉政宣传教育工作，在偏远山区营造了反腐倡廉工作的浓厚氛围。

一、加强组织领导，认真抓好落实

**县纪委平时十分注意及时将上级

关于党风廉政宣传教育工作的各项安排部署向县里主要领导汇好报，并根据实际拿出可操作的方案，提出合理建议，争取支持，达成共识，使党风廉政宣传教育工作能很快渗透到领导的日常讲话、县委、政府下发的文件以及各级领导对日常工作的督办之中，形成一级抓一级，层层抓落实的的工作格局。

——领导重视。**县委书记明平安同志在全县党政“一把手”参加的大会上，经常强调抓好党风廉政宣传教育工作的重要性。他要求全县各级党组织要始终坚持把党风廉政宣传教育作为一件大事，纳入党的思想政治宣传工作的总体部署，贯彻到党员干部的日常管理和经济业务工作之中，进一步完善反腐倡廉教育的整体合力。县委副书记、县纪委书记曹红志同志平时不管是到乡里、村里调研，还是在各种形式的会议上，均以不同方式对如何抓党风廉政宣传教育工作及时进行具体指导。县委还专门下发文件对县四大家领导关于党风廉政宣传教育以及反腐倡廉其他工作进一步明确责任，推动了此项工作的顺利开展。

——责任明确。为不断增强全县各级组织、各级领导干部抓党风廉政宣传教育工作的责任，县委、政府在高度重视的基础上，还将党风廉政宣传教育工作纳入到年初与基层党委签订的党风廉政建设责任书中，对全县基层组织提出了具体的要求。同时要求各单位要把责任书中的内容分解细化到二级单位、落实到单位科股室、党员干部个人。在此基础上，县党风廉政建设领导小组结合平时的督办检查考核，对基层单位落实党风廉政宣传教育工作任务同步考核，同步督办，同步奖惩兑现。

——落实到位。全县各级党组织按照县委要求，成立领导小组，积极开展形式多样的宣传教育活动，不断增强了管辖范围内党员干部的廉政意识。在此基础上，**县纪委以“党风廉政宣教月”为契机，要求各单位党政“一把手”结合《实施纲要》学习、《条例》知识的学习，以撰写心得体会和理论调研文章，组织单位党员干部广泛开展交流心得体会活动等方式不断深化对党风廉政建设工作的认识。对于委局机关内部，以《内部各室工作目标及考核细则》的方式将宣教工作分解落实到各室，平时坚持一月一通报，使委局机关每个室、每个同志有压力，有动力。

二、整合优势资源，形成社会合力

**县纪委还十分注意整合优化县内优势资源，创新宣传教育的形式和载体，不断丰富活动内容，突出重点，综合协调，形成了齐抓共管的社会合力。

——积极构建“大宣教”格局。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，**县纪委牵头组织召开了全县反腐倡廉宣传教育工作联席会议，县委副书记、县纪委书记曹红志，县委常委、县委宣传部部长汤守华出席会议。县委组织部、县委宣传部、县委党校、县监察局、县广播电视局、县文体局、县委机关杂志社、县信息局等单位和部门的主要负责人参加会议。会上，围绕如何构建“大宣教”格局，对各参会单位的职能职责进行了明确。曹红志要求各单位和部门要自觉履行党风廉政宣传教育工作职责，制定工作方案，加大宣传教育力度，结合各自分工，相互配合，形成合力，努力把反腐倡廉宣传教育工作抓出实效。并制定完善了《**县反腐倡廉宣传教育工作联席例会制度》文件，将会议以制度的形式明确下来。

——开展丰富多彩的宣传教育活动。结合党员先进性教育活动的开展，**县纪委适时请县委书记明平安同志为县直单位科级以上党员干部上党课。教育全县广大党员干部要带头廉洁从政，模范遵纪守法。为了促使各级“一把手”关心重视党风廉政宣传教育工作，**县纪委在全县科级单位组织开展党风廉政建设和反腐败斗争理论研讨活动。各单位党政“一把手”积极参与，踊跃投稿。大家交流了各自开展党风廉政建设和反腐败斗争的经验，对如何建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进行探讨。通过开展理论研讨活动，提高了广大党员干部的政治素质，增强了拒腐防变的意识。在此基础上，结合两个《纲要》知识的学习，在全县范围内积极组织开展《实施纲要》知识测试活动，各单位把开展《实施纲要》知识测试活动与保护党员先进性教育相结合，取得了较好的效果。系列活动的开展，进一步筑牢了全县党员干部拒腐防变的防线。

——积极发挥媒体作用。**县纪委充分利用县内媒体的优势，积极与县内各媒体加强合作，对全县广大党员干部进行宣传与教育，形成了“广播、电视上有声有影，网络、报刊上有文”的立体的宣教网络。与县委机关杂志社联合开

第三篇：反腐倡廉宣传教育

反腐倡廉宣传教育

1.反腐倡廉宣传教育的作用主要体现在引导、规范、教化、激励四个方面。

2.反腐倡廉宣传教育特点是政治性和社会的统一；理论性和实践性的统一；长期性和阶段性的统一；传统性和时代性的统一。

3.反腐倡廉教育的主要方式有理论教育、示范教育、警示教育、主题教育、自我教育。

4.反腐倡廉教育的主要对象是以领导干部为重点，面向全党全社会。

5.反腐倡廉教育是全党的一项系统工程，各级党政部门都是反腐倡廉教育的主体。

6.反腐倡廉教育的主要内容有6项：①进行共产主义理想和信念教育。

7.反腐倡廉教育的主要内容有6项：②党的基本理论和反腐倡廉理论教育。

8.反腐倡廉教育的主要内容有6项：③全心全意为人民服务教育；

9.反腐倡廉教育的主要内容有6项：④思想道德教育；10.反腐倡廉教育的主要内容有6项：⑤党纪政纪和国 家法律法规教育。

11.反腐倡廉教育的主要内容有6项：⑥艰苦奋斗教育。12.社会大众廉洁教育主要内容：守法、诚信、道义以 及公民在监督公共权力行为等方面的教育。

13.反腐倡廉教育的主要途径主要有“三会一课”，理论中心组学习，专题辅导，民主评议，廉政谈话，廉政培训，电化教育、网络教育，廉政文艺，报告会知识测试等。14.纪检监察干部培训的主要内容是政治理论、政策法规、纪检监察业务知识、文化素养和技能。

15.党的第十七次全国代表大会把“党的各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育”列入《党章》。

16.廉政文化的是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。

17.廉政文化特征是具有先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性、实效性的特征。

18.廉政文化“六进”包含的内容是进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。

19.开展廉政文化建设的基本原则是以人为本；继承与创新相结合；因地制宜，注重实效；贴近实际、贴近生活、贴近群众。

20.反腐倡廉宣传教育工作的基本原则：①坚持以人为本，科学发展的原则；

21.反腐倡廉宣传教育工作的基本原则：②坚持正面引导、积极向上的原则；

22.反腐倡廉宣传教育工作的基本原则：③坚持因地制宜、注重实际的原则；

23.反腐倡廉宣传教育工作的基本原则：④坚持突出重点、分类施教的原则；

24.反腐倡廉宣传教育工作的基本原则：⑤坚持各方参与、形成合力的原则。

第四篇：反腐倡廉宣传教育

反腐倡廉法制教育材料

提纲：反腐倡廉，教育是基础，同时也是建立惩防体系的重要组成部分和基础性工作。反腐教育宣传工作首先要从认识反复教育在党风廉政建设中的基础性地位和作用入手。通过讲传统，树理想，筑防线，促合作，齐抓共管地使党员干部树立起廉洁自律的意识。同时，要充实教育内容，创新教育形式，拓展教育渠道，重视制度的建立，使教育在反腐倡廉工作中发挥最大的功效。最后，还要健全和完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，把反腐倡廉工作纳入党的宣传教育工作的整体部署，建立反腐倡廉“大宣教”工作制度和运行机制，掌握反腐倡廉宣传舆论的主动权，不断强化教育宣传在反腐工作中的作用。

反腐败工作，是新时期我党面临的一项重要的工作，党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。反腐倡廉，教育是基础，同时也是建立惩防体系的重要组成部分和基础性工作。充分发挥反腐倡廉教育的 1 基础性作用，对于提高党的执政能力和领导水平，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的意义。

正文：

一、深刻认识反腐倡廉教育在党风廉政建设中的基础性地位和作用，营造全社会反腐倡廉的舆论氛围

党风廉政建设是一项系统工程，需要教育、制度、监督、惩处四位一体，四管齐下才能奏效。教育在这个体系中起着基础性的作用。

（一）反腐倡廉教育是我们党的优良传统和政治优势。毛泽东同志明确指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央特别重视反腐倡廉教育，强调指出：“要坚持把思想政治建设摆在首位，构筑起牢固的拒腐防变的思想长城”；“防治腐败，教育是基础。教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。”实践证明，反腐倡廉教育在党风廉政建设和干部队伍建设中，有着不可替代的作用。

（二）反腐倡廉教育对人们树立正确的理想信念起着重要的导向作用。理想信念是总开关，具有指向性、确信性、稳定性的特点。教育有助于形成稳定的价值取向，一旦确立，将对人们的行为产生重大影响。但是，一个党员干部正确理想信念的确立，不可能在短时间内经过一两次教育就能实现，而是需要经过长时间反复的教育才能确立。通过坚持不懈的开展反腐倡廉教育，有助于引导广大党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，有助于党员干部明辨是非，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

（三）反腐倡廉教育是构建拒腐防变思想道德防线的根本途径。在改革开放和实行社会主义市场经济的新形势下，党员干部尤其是领导干部，面临着金钱、权力、美色等各种考验。大量案例表明，一些领导干部之所以陷入腐败的泥坑，最初都是从思想观念变化开始的。对极少数腐败分子要坚决惩处，使他们在党内无藏身之地，但对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。加强反腐倡廉教育，是提高广大党员干部思想政治素质，增强拒腐防变能力的第一道防线。通过开展各种形式的示范教育和警示教育，给犯严重错误的人打一剂“救心针”，给犯一般错误的人打一剂“清醒针”，给广大干部打一剂“预防针”。

（四）反腐倡廉教育对党员干部廉洁自律意识的树立起潜移默化的作用。思想教育的效果不是立竿见影的，需要一个过程，它具有长期性、持久性的特点。思想教育这一特点，决定了它对人的一生具有非常重要的意义。

（五）反腐倡廉教育要靠各部门乃至全社会形成合力，齐抓共管。开封新区新城街道办事处要加强与党的组织部门、宣传部门以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。

二、充实教育内容创新教育形式，发挥反腐倡廉教育基础性作用

发挥教育的基础性作用，与时俱进地积极探索和运用教育规律，拓展和遵循其科学路径。这既是新时期面对国际国内形势发展变化和干部党员干部队伍现状所采取的有力措施，也是贯彻惩防体系《实施纲要》的基本要求。

（一）要把制度建设贯穿于加强反腐倡廉教育的各个方面。一是把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育的总体部署，建立完善“大宣教”格局。开封新区新城街道办事处要结合本办实际，按照建立“大宣教”格局的要求，建立健全有关部门联席会议制度、协调会议制度，形成党委统一领导，纪委组织协调，宣教室具体组织实施，有关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的教育领导体制和稳定的长效机制。二是把反腐倡廉教育同规范党员干部从 政行为结合起来。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话和廉政承诺等教育工作制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化。三是把反腐倡廉宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制之中，并把反腐倡廉教育贯穿到对党员干部培养、选拔、任用、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委理论学习中心组的重要内容，建立督促检查、考核评比、表彰激励等工作机制，确保教育落到实处，不断增强教育的实效性。

（二）充实教育内容，使教育更加贴近客观实际。一是因地制宜，突出教育的地域性。教育必须贴近客观实际，相“机”行事，教育内容既和全国统一，又有本地特色。二是因时制宜，突出教育的时效性。教育内容必须适应变化，因时制宜设臵内容。三是因人而异，突出教育的层次性。既要突出领导干部和党员，又要兼顾其它层次。如，开展反腐倡廉教育进社区、进企业、进家庭、进学校、进农村的“五进”活动，就是教育科学分层的很好探索。四是因事而异，突出教育的实效性。教育是以解决实际问题为最终目的。理想滑坡开展理想教育；党性不强，开展党性教育；能力不高，开展能力教育；形象不好，开展形象教育，等等。什么问题最突出，什么问题是主要矛盾，就抓什么问题的教育，才能收到牵一发而带全身的效果。

（三）创新教育形式，以人为本，使教育更加贴近人的需要。一是着眼于求新求异的需要，载体要新。实践中发现，对带有新符号的教育形式，党员干部的注意力就会增强，而对于老一套的方式手段，兴致则会减弱。这就是人们的求新求异心理。反腐倡廉教育要紧跟历史潮流，充分运用电子信息技术，不断拓展反腐倡廉教育的新空间，不断更新载体。二是着眼于求美求乐的需要，形式要美。富有文艺美感的教育形式，是古今中外教育通用的好形式。科学实验表明，人们对“美”有一种自然的关注，而“乐”有着不可替代的陶冶作用。要善于开发“美”的教育资源，让“美”的教育形式承载党的信仰与理念，将提倡什么，反对什么，巧妙融入文艺美乐之中。比如，最近几年，中、省纪委每年拍摄的纪律教育电视专题片，各级举办的廉政专题文艺晚会、制作播放的廉政公益广告等，让人们在欣赏小品晚会、歌舞中自觉自愿接受教育，在享受中自然而然得到陶冶。三是随着市场经济的深入发展，社会工作和生活节奏加快，效率观念增强，文化品味提高，人们希望教育更容易接受。这就是现代人们求简求易的普遍心理。越简单就越容易被接受，也就越有效。要充分运用“言”、“象”的视听工具，增强教育表达主题的送达功能，努力降低接受教育的费力程度，不断提供有欣赏价值的教育新产品，力争每次教育都承载丰富的信息，满足党员干部求简求易的心理需求。

（四）拓展教育渠道，使教育更加贴近社会发展。一是既要重课堂教育，更要重社会实践教育。教育一旦融入社会实践，便会产生强大的生命力。达到“事事是教材，处处是课堂，时时受教育”的境界。使党员干部在与群众的联系中，在解决实际问题中，得到教育，增强能力。二是既要重灌输教育，更要重自我教育。要努力适应新形势下党员干部主体意识不断增强的新特点，充分调动党员干部参与教育的自觉性和责任感，使广大党员干部具有自我教育的愿望和要求，发挥群体力量，改变教育者“唱独角戏”、“你打我通”的教育方式，引导党员干部在“自学自教”中去“修”、去“悟”、去“醒”，教育才能真正入脑入心。同时还要加强党组织和群众对干部教育的有效监督，把反腐倡廉教育同监督、惩处密切结合，使干部不能不进行自我教育和主动接受教育。三是既要重言教，更要重身教。上级领导既要注重对下级干部进行有针对性的“言教”，更要以身作则，率先垂范，发挥“身教”的带头、带动、带领作用。好领导必须用自己的行动去树立一种风气，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，既具有真理的力量又具有人格的力量，使人感到可亲可敬可信，像春风化雨、润物无声那样滋润人的心田。只有这样，教育才能产生吸引力、感召力、凝聚力。否则，如果台上讲廉政，台下搞腐败，再好的教育也是枉然，甚至成为讽刺。四是既要重警示教育，更要重示范教育。警示教育比 一般的教育手段更具说服力和震撼力，具有教育对象的针对性、教育过程的真实性、教育效果的深刻性等特点。正面典型教育给人们以鼓舞，给人们以信念，给人们以力量。树立起一个正面典型，就是树立起一面旗臶。把示范教育与警示教育结合起来，一正一反，对比鲜明，既弘扬正气，又鞭挞腐败，营造廉洁光荣、腐败可耻的反腐倡廉浓厚氛围。

三、健全和完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成整体合力

反腐倡廉教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合。因此，必须通过建立健全制度机制，整合各部门各方面宣传教育的资源和优势，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。主要应把握三个要点：

（一）要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署。这就要求各级党委要高度重视反腐倡廉宣传教育工作，将其摆上议事日程，作专门的研究和统一的部署。对每一或每一阶段的反腐倡廉教育，都应当有计划，有方案，有部署，有安排，有检查，有落实。

（二）要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作制度和运行机制。党委要根据反腐倡廉形势和任务的需要，建立健全反腐倡廉宣传教育工作联系会议、协调会议制度，制定工作要点，分解工作任务，明确工作责任，督促工作落实。在建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局中，各部门要充分发挥职能作用。新城街道办事处要加强组织协调，加强监督检查。组织部门要把反腐倡廉教育与干部队伍建设结合起来，不断提高党员干部队伍的整体素质。新城街道办事处要把反腐倡廉宣传教育作为宣传思想工作的重要内容部署安排。多方采取综合措施，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。

（三）要掌握反腐倡廉宣传舆论的主动权。一是必须坚持党管媒体的原则，坚持反腐倡廉舆论宣传的党性原则。充分认识反腐倡廉舆论宣传工作事关反腐倡廉工作的全局，必须增强政治意识、大局意识和责任意识，为推动反腐倡廉工作的深入开展，营造良好的舆论氛围。二是要坚持正面宣传为主，坚持团结、稳定、鼓劲，注重效果。把加强反腐倡廉宣传报道工作与践行“三个代表”重要思想结合起来，与保持共产党员先进性教育活动结合起来。贴近实际、贴近生活、贴近群众，研究和把握新时期舆论宣传的规律和特点，加强对热点问题的引导，不断提高舆论引导的水平和反腐倡廉宣传的效果，同时积极正确地发挥舆论监督的作用。

第五篇：反腐倡廉宣传教育

反腐倡廉宣传教育

学习材 料

2015年4月

目 录

中共泸州医学院委员会关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的实施意见.................................................1 中共泸州医学院委员会关于建立健全作风建设长效机制的实施意见....12

关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的实施意见

为深入贯彻党的十八大、十八届四中全会和省委十届五次全会精神，全面落实中央关于管党治党的重大部署特别是总书记关于从严治党“八项要求”，致力推动形成为民务实清廉的政治生态，根据省委《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，结合学校实际，制定如下意见。

一、全面推进从严治党的重大意义和总体要求

（一）从严治党是推动学校各项事业不断前进发展的重要法宝。从严治党是我们党巩固执政地位、走在时代前列、肩负历史使命的关键所在。在新的历史条件下，“四大考验”和“四大危险”更加尖锐地摆在广大党员干部面前，必须要以更大的决心和力度从严管党治党。当前，学校正处于加快内涵式发展，建设特色鲜明的地方高水平医科大学的关键时期，工作任务异常繁重，要实现“125”发展战略，迫切需要建设一支为民务实清廉的党员干部队伍。学校作为第一批党的群众路线教育实践活动单位，认真践行“三严三实”要求，扎实推进正风肃纪工作，党风政风校风持续好转，全校党员干部队伍的凝聚力、战斗力不断增强。但还要看到，学校党的组织建设和队伍建设还存在不少问题，需要持续加大从严管党治党力度。

（二）思想建党与制度治党紧密结合是在新的历史条件下推进从严治党的重要指针。总书记关于从严治党的“八项要求”，为新形势下加强和改进党的建设提供了行动纲领和基本遵循。特别是鲜明提出坚持思想建党和制度治党紧密结合，将管党治党的重心转向依法依规治党，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导，是坚持党的领导与依法治国有机统一的具体表现，也是我们在新的历史条件下全面推进从严治党的重要指针和工作主线。当前，学校要全面推进从严治党，必须坚持思想教育和制度治理同时同向发力，把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，通过教育把好全体党员干部思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，形成聚精会神抓党建的新常态。

（三）明确从严治党的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持思想建党与制度治党紧密结合，努力健全党内生活、干部管理、干部作风、党的纪律、反腐倡廉等各项制度，加快构建从严治党制度体系，认真落实从严治党责任，着力营造为民务实清廉的政治环境，为推进学校事业又快又好发展，实现“泸医梦”提供坚强政治保证。

（四）把握从严治党的基本原则。

——必须坚持密切党同人民群众的血肉联系，践行全心全意为人民服务的宗旨，把赢得广大人民群众拥护和支持作为最根本的标准，筑牢党的执政根基。

——必须坚持传承与创新相结合，既发扬好党的优良传统和作风，又善于用马克思主义中国化最新成果推动思想建党、用法治理念推动制度治党，实现管党治党与时俱进。

——必须坚持制度治党与依法治校相统一，注重党规党纪与国家法律的有机衔接，不断提高办学治校的能力和水平。

——必须坚持问题导向，找准和正视问题，对症下药，猛药去疴，深入推动党的组织和队伍建设状况持续好转。

二、加强党的思想建设

（五）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。坚持以理论体系指导党员干部主客观世界改造，提升理论素养，增强理论自信。深入开展中国特色社会主义理论体系学习宣传教育活动，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把中国特色社会主义理论体系纳入党员干部教育培训的重要内容，推动党员干部真学真懂真信真用，自觉做到以知促行、以行促知。不断深化“中国梦”主题教育实践活动，增进

价值认同、情感认同和信念认同。

（六）深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神。总书记系列重要讲话是新的历史条件下党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。全校各级党组织要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，通过中心组学习、党校培训、专题辅导等方式，帮助党员干部学深悟透精神实质。

（七）常态化开展党性教育和党性锤炼。深入开展学《党章》活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识，加强理想信念教育，进一步把好世界观、人生观、价值观“总开关”。加强党史国史学习，抓好国情省情校情教育，广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动。坚持把培育担当精神作为党性教育重要内容，教育引导党员干部坚持原则、勇于担当。建立健全在实践锻炼中锤炼党性、在基层一线转变作风的制度机制，推动党员干部在深入基层和师生的实践中强化宗旨意识、增进师生感情、提升党性修养。

（八）加强党员干部法治教育和党规党纪教育。强化兴校治校重在厉行法治的观念，深入开展党员干部宪法意识、法律意识和纪律意识教育，增强对法律纪律的敬畏之心，自觉在宪法法律和党规党纪范围内开展事务活动。制定加强全校领导干部学法用法工作实施意见及学法计划，深入推进“法律进学校”活动。健全完善会前学法、党委中心组集体学法、领导干部带头学法讲法等制度，推进党员干部法律学习制度化、常态化。

（九）带头践行社会主义核心价值观。着力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导党员干部自觉弘扬主流价值，以身作则、率先垂范，以实际行动带动广大师生。注重开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬“孝悌忠信礼义廉耻”等优秀传统文化，培养高尚道德情操和健康生活情趣。建立党员干部诚信档案，建立社会主义核心价值观干部测评体系，加强对党员干部德的教育和考核评价。大力开展先进典型学习宣传活动。

（十）加强学习型党组织建设。制定党员干部培训计划，实施基层党支部书记示范培训和全员培训，对党务干部和政工干部实行定期培训。完善校院两级党委中心组学习制度，健全考勤、旁听、检查、考核等制度。建立党校校务委员定期到党校讲课制度。落实“一把手”带头讲党课制度，校领导每年至少为基层党员干部讲1-2次党课。探索建立学习培训效果评估和考核机制，采取书面测试考学、领导干部述学、民主测评等方法，对党员干部尤其是领导干部的学习情况进行考核评估。

三、健全党内科学决策机制和组织生活制度

（十一）健全领导班子运行决策机制。完善高校党委领导下的校长负责制，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的内部治理机制。明确党员代表大会、党委全委会、党委常委会、书记办公会、校长办公会的职责权限，加强领导班子内部制度建设，规范议事规则和决策程序。实行议题预告制度，规范议题提出程序，改进议题设臵，提高议题质量。坚持民主集中制原则，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度。探索建立领导班子重大事项决策全程纪实制度，建立重大决策终身责任追究制及纠错纠偏、责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要领导、负有责任的其他领导和相关责任人员的责任。

（十二）完善基层组织管理运行机制。二级院系严格按照《泸州医学院二级院（系）党政联席会议决定重要事项议事规则》，按照民主集中制的原则，集体研究和决定院系工作中的重要事项。加强基层服务型党组织建设，建立健全基层组织体系，完善基层党组织建设制度和工作制度，规范运行机制，把基层党组织工作重心转到服务学校事业发展、服务师生、服务党员上来。要充分发挥教代会、工代会等的作用，实现民主监督、民主管理。

（十三）规范领导班子民主生活会制度。用好批评和自我批评武器，坚持以整风精神开好领导班子民主生活会。完善领导班子民主生活会细则，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，全面提升民主生活会的严肃性、原则性、规范性。建立领导干部参加分管部门领导班子民主生活会，邀请上级纪委、组织部派员指导下级党组织民主生活会制度，积极探索会前审核把关、会上点评提醒、会后成效评估相结合的质量保证机制。实行领导班子民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。健全领导班子民主生活会质量考评办法，考评结果纳入领导班子和干部考察考核内容。

（十四）健全和严格执行组织生活制度。加强党的组织生活规范化、制度化建设，落实“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度。丰富党内组织生活内容，创新组织活动方式，增强组织活动的吸引力，努力形成严肃认真、充满活力的党内生活新常态。严格落实校级领导干部参加双重组织生活制度。健全基层党组织书记与党员谈心谈话制度。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度。严肃处臵不合格党员，健全党员能进能出机制。

四、健全党员干部管理监督制度

（十五）构建科学规范简便易行的选人用人机制。坚持“好干部”标准、“三严三实”要求和“三重”用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥党委、组织部门在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用制度，加强对干部任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节把关，制定干部选拔任用相关配套办法，提高选人用人制度化、科学化水平。按照人岗相适、科学配备的原则，探索非定向推荐、递进培养、后备干部队伍有机衔接机制，注重从基层选拔干部。加强对领导班子的综合分析研判，综合考虑发展需要、工作基础以及干部的年龄、知识、能力等因素，构建领导班子结构模型，充分发挥各级班子整体功能。探索建立人才引进、流动、评价激励和权益保障机制。探索建立扩大师生对干部选任工作知情权的有效办法。

（十六）健全干部选拔任用全程监督制度。健全干部工作重大问题请示报告、干部选拔任用全程记实、“一报告两评议”和一把手履行选人用人职责离任检查、结合党风廉政巡察开展干部选任专项检查、选人用人失察失误责任倒查“五位一体”干部选拔任用监督制度体系。大力整治违反干部任用标准和程序、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、跑风漏气、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”任职不规范等问题，完善有效防范、及时发现、严厉惩处的整治选人用人不正之风长效机制。建立领导干部干预选人用人工作的记录、通报和责任追究制度。

（十七）健全党员干部日常管理监督机制。切实加强对党员干部的日常管理监督。对苗头性、倾向性问题及时采取约谈、函询、诫勉等方式，早发现、早提醒、早纠正。动真碰硬解决领导干部不敢担当、不敢作为等问题。坚持把功夫下在平时，促进干部考察常态化、规范化，全方位、多角度掌握了解党员干部思想工作情况，有针对性地加强日常管理监督。实行新提拔干部任职“双承诺”制度，以履行承诺情况检验领导干部的务实作风和诚信品质。严格退休制度，完善干部职务任期制度和免职、辞职、降职制度。创新党员干部监督方式，建立纪委、监察、信访、组织、人事、工会等部门信息共享机制，形成整体合力，提升日常管理监督实效。

（十八）健全一把手用权行为监督制约机制。健全决策制度，规范“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序。领导班子决策重大事项存在自由裁量权或选择权较大的，一律实行集体决策。实行一把手末位发言制度。严格落实党政一把手不直接分管财务、工程项目、物资采购制度。坚持一把手任期经济责任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查审计制度。

（十九）健全组织与干部双向约谈制度。领导干部要结合“一岗双责”要求和分管（联系）工作开展谈心谈话，原则上每学期至少进行1次。坚持“全员覆盖、突出重点”，做到重点岗位领导干部必谈，新提拔干部必谈，竞争性选拔中的未选用者必谈，干部本人及其家庭成员有苗头性、倾向性

或其他值得注意的问题必谈，干部个人及家庭有特殊困难必谈，向干部反馈考察考核或民主评议情况必谈，干部受到表彰奖励或批评处分必谈，干部职务变动、离任或退休必谈，思想情绪波动较大、工作不力的必谈，班子不团结必谈。畅通干部约谈组织的渠道。针对谈心谈话中发现的有关情况和问题，要通过适当方式进行深入了解、研究处理，把对党员干部从严管理与关心爱护的要求落实到位。

（二十）探索对为官不为的教育帮助和惩戒制度。定期分析研判党员干部的精神和工作状态，对出现问题的要及时提醒教育，注重正面引导。加大“为官不为”整治力度，开展“庸懒散浮拖”专项治理，严肃查处失职渎职干部。对“为官不为”现象突出的部门，既要处理不作为干部，也要追究主要领导和分管领导责任。探索建立激励关爱制度，加强对勤勉做事干部的关心爱护，帮助解决实际困难，激发党员干部干事创业热情，积极营造良好的政治生态。

五、构建作风建设长效机制

（二十一）健全作风问题整改长效机制。深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和学校八项规定，健全作风建设治本机制。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，严格对照整改方案和整改清单，认真落实台账管理、包案整改、承诺践诺等制度，建立完善公示公开、群众评议、记实评价等机制，持续深入推进整改落实。制定实施领导班子和领导干部作风建设考核办法，建立健全作风建设督查机制。建立完善解决“四风”突出问题、关系师生切身利益问题和联系服务师生“最后一公里”问题的长效机制。

（二十二）构建正风肃纪常态长效机制。建立纠风治乱机制，深入整治党员干部存在的不正之风。建立经常性开展专项整治制度，全面落实中央21项专项整治要求，巩固深化正风肃纪“七项专项治理”成果，把成功做法上升为制度机制。建立党员干部作风状况定期分析研判机制，对出现“四风”反弹和新的严重作风问题，及时集中开展专项整治。持续加大执

纪监督、公开曝光力度。

（二十三）健全师生发挥监督作用的制度机制。以公开为常态、不公开为例外，全面推进党务、政务和校务公开。建立重大议定事项通报机制，探索建立新闻发言人制度。健全师生建言献策机制，规范旁听、列席、讨论、表决、听证等师生参与制度。完善师生监督、举报等制度，建立健全参与广泛、渠道畅通、尊重师生意见的评价机制。健全党组织和党员承诺践诺、师生评诺制度。

（二十四）健全党员干部直接联系服务师生机制。充分利用公开电话、微博微信、网络信箱等方式畅通师生诉求表达渠道，收集师生意见，了解师生需求，建立问题台账，持续解决师生的实际困难和问题。推动“走基层”活动常态化，坚持开展机关职能部门领导干部、党员群体走进二级系院，走进学生学习、生活区开展志愿服务。健全依法维权和化解纠纷机制，完善大调解工作体系，引导广大师生学法尊法守法用法，支持师生理性表达诉求、依法维护权益。

六、构建反腐倡廉制度体系

（二十五）健全惩治腐败工作机制。始终保持反腐败斗争高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。重点查处问题线索反映集中、师生反映强烈，且现居重要岗位可能还要提拔使用的党员干部。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，健全线索处臵情况向上级纪委报告、办案重要环节有关处臵工作报上级纪委备案审核、线索处臵和案件查办督促指导、查办案件工作考核等制度。建立瞒案不报、有案不查的责任追究制度。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究领导责任。

（二十六）健全权力运行监督机制。加强党内监督，健全民主集中制，完善党委领导班子议事决策规则、常委分工负责制、常委会定期向全委会报告工作并接受监督等制度。健全权力清单制度，动态调整权力清单，依法公开权力运行流程图。加强舆论监督，完善信息发布、舆情会商、舆论

引导、风险评估、应急处臵等机制。加强巡察监督，建立健全党委定期研究听取巡察情况汇报制度;坚持巡察全覆盖，对腐败现象易发多发领域、问题反映较多的单位部门开展专项巡察;对上级关心、社会关注或师生反映强烈的重大问题、突发事件等，及时开展延伸巡察，对具有普遍性的突出问题，纳入正风肃纪专项治理，做好建章立制工作。

（二十七）健全预防腐败制度体系。加强廉政风险防控，切实贯彻中央 《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和上级有关文件，加强重点领域、关键环节制度建设。大力推动岗位廉政风险防控信息化平台建设，健全岗位廉政风险信息化防控合理性审查等配套制度机制。建立党风政风行风“三位一体”评价机制，每年在职能部门和二级院系同步开展党风廉政建设评价和满意度测评。

（二十八）构建廉政教育常态化机制。坚持把警示教育贯穿党员干部成长全过程，落实到教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等环节。定期专题学习典型案件和警示教育片、警示教育读本，并结合学校实际，组织开展专题讨论。开展新任职领导干部集中警示教育活动。开展领导干部廉洁从政培训和新任职干部岗前廉政培训，坚持新任职干部廉政谈话制度。深化“廉政教育大讲堂”活动，党政主要负责同志和纪委负责同志带头讲廉政党课、作廉政报告。强化廉洁榜样示范教育和岗位廉政教育。加强廉政文化建设。

七、严明党的纪律

（二十九）严明党的政治纪律。坚持把维护党的政治纪律放在首位，强化全局意识，自觉遵守和维护党章，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见;决不允许公开发表与中央和省委决定相违背的言论；决不允许有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通；决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许以任何形式泄露党和国家秘密；决不允许参与各种非法组织和非法活动；学校和

党员领导干部对发现的违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止、严肃处理。

（三十）严明党的组织纪律。领导班子和党员干部要严格遵守党的组织纪律，坚决落实党章规定的“四个服从”，强化组织观念和纪律意识，严格按权限、职责和程序办事，确保上情下达、下情上知、政令畅通。上级党组织重大决策部署的执行落实、各类重要会议的传达贯彻、事关全局重大事项和突发事件、领导班子出现非正常情况、领导干部个人重大事项、干部选拔任用需要报告的事项等，都要严格按规定及时请示报告。未按规定请示报告的要严格问责，对造成不良后果的要追究领导责任。

（三十一）严明党的财经纪律。党员干部要牢固树立依法行政观念，严禁在经济决策过程中徇私枉法、泄露消息，严禁违反规定干预和插手市场经济活动，为自己或他人谋取不正当利益，严禁为他人承包工程、审批项目等说情、打招呼。探索权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权制度，实施定期轮岗制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。严格执行财经制度，健全财政资金预算约束和监管机制，加强对各项资金使用情况的管理、监督、审计，防止贪污、挪用、截留等问题。完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

八、落实管党治党责任

（三十二）构建从严治党责任体系。要坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实管党治党政治责任，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。党组织负责人要认真履行管党治党第一责任，其他班子成员要落实“一岗双责”。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到守土尽责。完善党建工作联述联评联考制度，基层党组织每年要就抓党建工作向学校党委进行报告，并接受询问、开展评议，评议结果在一定范围内公布，对管党不严、治党不力的，及时约谈、函询、诫勉，并在一定范围内通报。

（三十三）健全制度执行督查机制。建立管党治党重要制度部署落实情况专项报告、专项督办、专项通报制度，确保用制度管权管事管人。各级党组织要把党建工作制度执行情况纳入重点督查内容，及时发现和解决突出问题。建立制度执行考核机制，每年对制度执行情况进行综合评估，纳入绩效考核。严肃查处破坏制度、不执行制度或制度执行不力等情况，坚决维护制度的严肃性、权威性。

（三十四）完善政绩综合考评体系。完善职能部门和二级院系领导班子和干部考核指标体系，实行差异化考核办法，突出把抓好党建和依法行政、依法办事作为评价领导班子、考察识别干部的重要参考。探索建立科学严谨的综合考核机制，整合改革发展稳定、党建工作和法治建设等考核项目，实行统一组织、分类考核、综合评价。建立定期表彰制度，大力表彰锐意进取、敢于担当的干部，切实把各级干部的心思和精力引导到抓落实、重实干、办实事、求实效上来，努力营造创先争优的浓厚氛围。

（三十五）健全党的建设制度改革推进机制。深入研究管党治党实践，深化对从严治党规律认识，以务实创新精神完善党的建设制度设计。按照中央和省委深化党的建设制度改革部署，有序推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才工作制度和纪律检查体制改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。坚持问题导向，开展重大改革试点，鼓励基层大胆创新实践，及时总结正反两方面经验，不断提升党的建设科学化水平。

（三十六）完善党建工作保障机制。加大党建工作投入和保障力度，形成齐抓共管合力。加强基层基础建设，建强党务干部特别是“带头人”队伍，认真落实基层党组织工作经费和基层干部报酬待遇等，推进基层党组织阵地集约化、标准化、信息化建设。注重从基层培养选拔干部。加大党建工作宣传引导力度。

中共泸州医学院委员会

关于建立健全作风建设长效机制的实施意见

为巩固党的群众教育实践活动成果，进一步建立健全作风建设长效机制，让为民务实清廉成为广大党员干部的共同价值追求，以更加优良的党风政风促进学校事业快速、健康、持续发展。按照《中共四川省委关于建立健全作风建设长效机制的意见》（川委发〔2014〕13号）精神和省委教育工委要求，结合学校实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）深化思想认识。作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础，关系党的生死存亡。加强作风建设是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作。在新的历史时期，建立健全作风建设长效机制是落实党要管党、从严治党的重要举措，是巩固提升党的群众路线教育实践活动成果的必然要求，是推动学校事业发展的根本保证。各级党组织要深刻认识建立健全作风建设长效机制的重要性和必要性，将管党治党作为主要职责和根本任务，锲而不舍、常抓不懈。

（二）把握指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列讲话，省委十届三次、四次、五次会全精神，省教育工委和泸州市委要求，把作风建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点，坚持马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，从严落实管党治党责任，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为关键，以注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究为抓手，紧扣为民务实清廉要求，突出问题导向，持续不断把作风建设引向深入，确保改进作风规范化、常态化、长效化，为深入推进学校“125”发展战略提供坚强保证。

（三）明确目标任务。通过全校上下持之以恒、久久为功的共同努力，推动形成科学规范、系统完备、长效管用的制度机制体系，使中央八项规

定、省委省政府十项规定和学校八项要求真正落地生根，成为全体党员干部自觉遵守的行为准则，推动党风政风教风医风学风实现根本好转，营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、主要措施

（一）落实“两个责任”

1.强化责任担当。各级党组织要切实担负起作风建设主体责任，定期召开专题会议分析作风方面存在的突出问题、评估作风建设工作措施落实情况，研究制定本单位（部门）作风建设的总体目标、基本思路和具体措施，将作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，把任务分解落实到相关负责人身上，统筹部署和强力推进作风建设。各单位（部门）领导班子成员要切实履行作风建设“一岗双责”，既要抓业务工作，又要抓好分管范围的作风建设。纪检监察部门要切实履行监督责任，强化协调推动，协助党委加强作风建设，检查作风建设任务落实情况。

2.完善考核评价。健全完善作风建设考核机制，将作风建设纳入单位（部门）工作满意度测评、目标管理和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将作风建设考核结果作为领导班子总体评价和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。

3.严肃责任追究。建立责任追究制度，实行“一案双查”，对发生作风方面的重大案件和不正之风长期滋生蔓延的单位（部门），既要追究当事人责任，又要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，倒查追究相关领导责任。建立约谈机制，对不重视作风建设、不敢碰硬、推动不力及做表面文章、弄虚作假的单位（部门），纪委要约谈党组织主要负责人，责令限期整改；对发现问题不及时整改或未整改的，纪委将对党组织主要负责人进行问责。

（二）坚持正风肃纪

1.找准突出问题。针对作风方面特别是“四风”问题的不同表现形式，定期开展专题调研，面对面倾听基层干部群众心声，综合分析群众信访、满

意度评价、监督检查等情况，梳理作风方面存在的突出问题，明确正风肃纪工作重点。

2.开展专项治理。针对查找出的作风方面突出问题，逐一制定整治工作方案，定期集中力量、集中时间，开展专项整治。深入整治“庸、懒、散、浮、拖”行为，切实解决政绩观不正确、执行力不强、脱离实际等突出问题。

3.健全工作体系。坚持党委统一领导、纪委协调抓总、主责部门牵头、相关部门配合的正风肃纪工作领导体制和工作机制，形成正风肃纪工作合力。建立健全由相关单位参与的正风肃纪工作联席会议制度，听取正风肃纪工作情况汇报，集中研究重点难点工作，随时进行专项督导，通报整治工作情况。

4.健全问题线索报送制度。把发现问题、形成震慑作为主要任务，突出问题导向，聚焦中心任务，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题，着力发现是否存在违反财经纪律、工作纪律等方面的问题。对发现的问题专题报告同级党委的同时报送上级纪委，及时移送处理，形成有力震慑。

5.实行“双报告”“双公开”。分级分类处理专项检查发现的问题和线索，限期报送结果。实行被检查单位（部门）党组织报送整改情况报告，主要负责人以个人名义报送推动整改的履职情况报告的“双报告”制度；实行整改情况既要在被检查单位（部门）进行党内通报，又要通过校内媒体向师生公开的“双公开”制度，接受党内和群众监督。

（三）加强监督检查

1.开展常规督查。将作风建设情况纳入各单位（部门）重点督查内容，定期开展综合性监督检查，确保监督检查全域覆盖。对反映问题较多的单位（部门）加强抽查力度，对监督检查中发现的问题，建立台账、及

时反馈、限期整改、跟踪问效。

2.实施专项督查。根据中心工作需要，以及重要时间节点和重要问题反映，开展专项督查，推动阶段性任务落实。持续开展上级重大决策部署贯彻落实情况，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律执行情况，惠民政策落实情况的专项检查。强化财务、审计等专业性监督检查。

3.加强社会监督。充分发挥学校信访监督工作机制，运用电话、信访和网络三位一体举报平台，引导干部群众有序参与监督。健全网络舆情收集、研判和处置机制，建立作风问题举报核查专办制度，对群众反映的作风问题，经调查属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的予以澄清，树立正确的舆论导向。

（四）严肃案件查处

1.以零容忍态度查处案件。严肃查处作风方面的案件和发生在群众身边的腐败问题。建立违反作风建设规定案件的快查快结机制，对不收敛、不收手、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不允许姑息护短。

2.加大通报曝光力度。健全通报曝光机制，定期选择一批影响恶劣、师生普遍关注的典型案件，点名道姓地进行通报或公开曝光。实行立案查处违反“八项规定”典型问题数据统计通报制度。

3.完善廉政风险防控“三早三卡”机制。建立作风建设信访案件定期分析制度，排查反映党员干部问题的线索，着力发现党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉谈话。

（五）注重源头治理

1.完善教育机制。把作风建设宣传教育融入干部培养、选拔、管理、使用各环节。各单位（部门）每年结合开展作风建设学习至少2次，党政主要负责人带头讲作风建设党课至少1次。坚持和完善重大案件内部通报制度，用身边事教育身边人。结合重要时间节点开展廉政提醒警示。深入开展向先进典型学习活动，营造学先进、赶先进、扬正气、树新风的良好氛围。

2.实施积极预防。结合学校实际，贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》、《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年实施办法》，加强惩防体系建设的部署、落实和检查。针对作风方面的突出问题，以职能部门和领导干部为重点，建立积极预防、系统治理工作机制，综合运用案件、信访、专项督查等途径，及时研判苗头性、趋势性问题，深入挖掘和会诊典型案例，建立系统化防治腐败工作机制，联动推进防治腐败工作，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。

3.推进建章立制。围绕反对“四风”，进一步正风肃纪，建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要等制度。加大绩效考核改革力度，着力解决软执行、不执行，不作为、乱作为等问题。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，进一步完善学校经费管理、国内差旅、因公出国（境）、公务接待、办公用房和公务用车配备使用管理、公务卡使用管理、报账管理、节约型校园建设和物资采购、工程项目招投标等方面的制度，规范并严格执行领导干部教育、管理、监督等制度，防止领导干部滥用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。、（六）弘扬优良作风

1.锤炼坚强党性。大力弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，引导广大党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识。组织全校广大党员干部系统学习党章和党的历史，深化“中国梦”、“党的群众路线”、“社会主义核心价值观”等主题教育，加强党性锤炼。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，积极鼓励支持年轻干部到基层实践锻炼，注重从基层一线培养选拔干部。

2.严格党内生活。认真贯彻民主集中制，抓住议事决策这个核心环节，突出对“四个服从”情况的监督，推行“三重一大”决策全程记实、主要领导末位表态和终身问责追究制度，提高领导班子内部运行规范化、民主化、科

学化水平。认真执行党章和党内各项制度规定，坚持把批评和自我批评作为坚持真理、修正错误、增进团结的重要手段，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。坚持完善违纪违法案件发生单位（部门）专题民主生活会制度，督促案发单位（部门）针对案件中暴露出的作风问题，剖析原因、查找问题、推动整改。

3.抓好群众工作。大力加强基层服务型党组织建设，强化服务功能。坚持以群众工作统揽信访工作，健全群众利益诉求表达机制，畅通信访渠道，解决合理诉求，维护合法权益，为学校事业发展凝聚正能量。

三、工作保障

（一）强化示范带动。各级领导干部要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识和自律意识，保持作风纯洁。带头践行优良作风，带头贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和学校八项要求，带头执行改进作风各项规定，干在实处、走在前列，以上率下、层层示范。

（二）强化制度执行。定期清理作风建设制度规定，做好废、改、立工作，切实解决制度建设不适应、不衔接、不一致及制度繁杂不管用等问题。健全作风建设制度规定的学习宣传制度，督促党员干部自觉遵守制度规定；实行作风建设制度规定落实情况报告制度，组织开展专项检查，确保制度规定落实到位。

（三）强化协作配合。纪检监察部门要转职能、转方式、转作风，加大执纪监督问责力度。组织部门要加强对党员干部的作风教育和管理，匡正选人用人风气。宣传部门要加强宣传引导，广泛宣传各单位（部门）加强作风建设的经验做法、先进典型和明显成效，积极营造持之以恒改进作风的良好氛围。各级党组织要认真践行“三严三实”要求，勇于担当，在抓常、抓细、抓长上下功夫，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。