县域经济及其发展思路探索

第一篇：县域经济及其发展思路探索

摘要：21世纪，县域经济作为我国全面建设小康社会的基本载体，已成为关系提高综合国力全面推进现代化建设的战略问题。目前，我国县域经济的主要特征是差异性和发展的不平衡性，另外还有一个明显特征是发展的自组织性。2052个经济县域，虽然各自情况千差万别，但在发展思路和产业组织上又有许多共同点。笔者将此概括为县域经济的一、二、三、四、五、六。“一”是指“一县一色”的发展战略；“二”是指必须要消除的城乡二元结构矛盾；“三”是指要从根本上解决三农问题；四是指全面促进县域经济发展的“四化”进程——市场化、工业化、农业产业化和城镇化；“五”是直接壮大县域经济的五股力量——民营经济、园区经济、配套经济、生态经济和劳务经济；“六”是指县域经济发展必须正确处理的六大关系——人地关系、发展与改革的关系、政府与企业的关系、外资与内资的关系、引进人才与留住人才的关系以及县域金融环境中贷款难与难贷款的矛盾关系。

作者简介：闫恩虎（1968——），陕西蒲城人，嘉应学院县域经济研究所所长

（嘉应学院县域经济研究所，广东梅州 514015）

关键词：县域经济；总体特征；二元结构；三农问题；“四化”进程；五股力量；

六大关系；

一、县域经济内涵辨析

中共十六大报告提出“壮大县域经济”的号召，这是中央党政文件第一次使用“县域经济”这一概念。以前多用“县级经济”概念。其实，“县域经济”和“县级经济”是两个性质不同的概念，后者是行政经济概念，而前者则是区域经济概念。就目前而言，“县域经济”应该是和“城市经济”相对应的概念。“县域经济”指的是以行政县（包括县级市、旗等）为区域范围，以县一级独立财政为标志，以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地，不同层次经济要素间的联系为基本结构，通过双向反馈的人力流、物资流、资本流和信息流而发挥整体功能的经济系统。[1]属行政性区域经济概念，是国民经济的中观层次。县域经济单位应该是县级经济单位中除去市辖区。目前我国县级行政区划共2860多个，其中市辖区808个，这样算来县域经济单位大概2052个。考虑到目前中国虚拟城市化现象严重，有的将50个财政收支和市政建设相对独立、并且能够提供完整 的社会经济统计资料的市辖区也纳入“县域经济”范畴，（邱晓华，2003）这样目前我国县域经济单位大约2100多个。目前我们讲“县域经济”，内涵上有三个特征：一是典型体现中国转轨经济的三元结构（城市、乡镇、农村）；二是典型体现中国传统社会经济的二元结构矛盾（主要指城乡二元结构矛盾）；三是县域经济的核心问题是“三农”问题。县域经济作为一种中观经济，不仅是国民经济的重要构成部分，而且也是国民经济最基本的运行单元，是国家政策最主要最直接的操作平台。据2003年底统计，2002年全国县域经济的GDP总量达到5.7万亿元，占全国GDP总量的54.5%；全国县域人口总数9.35亿，占全国总人口的73%；全国约7亿多经济资源人口，有3.6亿从事农业，1.8亿从事农业相关产业。农业是县域经济在整个国民经济体系中所承担的重要分工，县域也是我国农业发展的主要地域依托。县域经济肩负着保障国家粮食安全的重要职责。县域乡镇企业占据全国工业经济的半壁江山。县域，也是目前我国弱势群体的最主要集聚地和各种社会矛盾的集聚区、高发区，是我国“三P”(pollution---污染、population----人口、poverty---贫困)问题的集中区域。这说明，县域经济不仅是国民经济的基础，而且直接决定着中国绝大多数国民的收入和就业，是名符其实的“国本经济”“民生经济”和“稳定经济”。县域，既是生产大场所，也是消费大群体。在县域范围内有五六万个小城镇和集镇，集中了全国大部分购买力，占全国零售商品总额的1/2以上，加上农民从城市购买的部分，则达到70%以上，集中了货币流量的60%。目前全国县域国土总面积896万多平方公里，超过国土总面积的93%。这就是说，县域也是我国社会经济发展的生态基础，是城市及其城市经济发展的生态屏障，县域经济也就是最基本的生态经济。2002年全国县域经济GDP增速11.3%，远高于全国平均数的7.8%，其中基本竞争力提升最快的百县（市）GDP增速达到28.2%。江苏昆山更是创下每天利用外资1000万美元、平均每天出口1000万美元、每天财政收入1000万元的记录。这

说明以百强县为代表的县域经济板块已经成为我国经济新的增长极。21世纪，县域经济作为全面建设小康社会的基本载体，是进入工业化中期后我国经济新的增长极和区域协调发展的推进器。县域经济的发展已经成为关系提高综合国力和全面推进现代化建设的战略问题。

二、目前我国县域经济发展的总体特征

目前，我国县域经济发展的总体特征首先是差异性和不平衡性。差异性，首先从县域 气候条件讲，2100多个经济县域，分属6个不同的热量带和一个特殊的青藏高寒区，纵跨纬度约50度，海拔差约4000米；其次从县域地理条件讲，有山区县（占43%），丘陵县（占26%）、平原县（占31%）；另外再从经济地理角度讲，可以分为沿海开放县、城郊县、传统农业县、山区县和牧区县五大类。不平衡性，首先从县域经济系统的时空演化阶段讲，有传统阶段（城乡分离、自组织发展）、发展阶段（城乡对立，向心运动）、一体化阶段（城乡融合、和谐发展）；其次从县域资源开发与产业结构的演变上讲，有资源开发型、资源开发与加工并重型、工贸型；再次从县域经济系统的空间结构演化上讲，有单核型（县城独大，城镇化水平低）、双核型（有两个中心城镇发挥凝聚核作用，但经济辐射尚不能统摄全县域）、群核型（中心镇和大部分建制镇都已成为专业镇，产业发展分工协作）、单核复合型（县城作为行政核、管理柄和经济芯同各中心镇、建制镇协调运作）；另外从区域分布看，东部沿海地区的县域经济发展较快，目前中国的百强县绝大多数集中在这一区域，中部次之，西部落后。据中郡县域经济研究所等的评价结果：在第三届全国县域经济基本竞争力最强的A级中，东部地区占先78.5%、中部占15.5%、西部占6.0%；在最弱的J级中，东部占0.9%、中部占8.0%、西部占91.1%。[2]东西部差距非常大。最后从发展现状讲，有富裕县、发展中县、贫困县，其中直接差距，据2001年底的统计，有县域GDP超过400亿元的，也有不足1亿元的；有县域年财政收入超过80亿元的，也有几千万元多一点的；有县域人均GDP近4万元的，也有才300元的。其中人均GDP最高的100个县市是最低的100个县市的14.3倍。省内差距：东部以浙江为例，发达县人均GDP平均是欠发达县的3倍多，人均地方财政预算收入发达县平均是欠发达县的2.6倍；西部以内蒙古为例，2002年，GDP最低县不及最高县的1.5%，人均GDP最低县不及最高县的1/10；广东省南海市2002年一般地方预算收入达到80亿元，但广东省一般地方预算收入不到亿元的县（市）仍有37个，不到0.5亿元的有12个。其次，整体落后性。县域经济是整个国民经济的薄弱环节，是一种弱势经济。目前县域经济产业结构陈旧、产业投入严重不足，县域中小型企业融资困难、产出效益低，县乡财政普遍拮据，已经失去调控和支持经济发展的应有职能，基础设施落后、公共品缺乏，加之农村广大的贫困面，造成推动县域经济高快发展的社会活力严重不足。2002年，县域单位财政总支出超过总收入515亿元，赤字县比重达73%，赤字总量占地方财政总量的77%，拖欠工资费用现象在大多数县域很普遍。根据2002年底的统计，目前县域人均社会总产值仅相当于大中城市的1/

4、人均收入仅相当于大中城市的1/3（农民的实物收入计算在内），全国约有55%的县靠国家财政补贴，仍有2/3的农民由于收入低而缺乏基本的消费能力。

[3]另据调查，目前全国仅有1/3的乡镇有供水站，83%的村不通自来水，13%的村不通公路，53%的村不通电话，95%的村虽通电但电价普遍是城镇的2倍以上，93%的村接收的电视信号相当微弱，全国尚有207个县无公共图书馆，67.9%的乡镇没有文化站，[4]206个县没有律师。城乡二元对立相当严峻。另外，我国县域经济还有一个明显的特征，即基本上都处于自组织发展状态。没有什么统一范式或模式供使用或借鉴，发展的动力来自各自因地制宜的规划和开发，即对各自“后发优势”的认识利用已及对“特色经济”的掌握和发展。

三、目前发展壮大县域经济的思路探索 理论界反复强调：发展壮大县域经济是一个新思维。就是说发展县域经济既需要理论创新、体制创新，也需要观念创新和组织创新。创新和特色是目前促进县域经济高快发展的两大主题。虽然目前我国县域经济的差异性很大，但同是县域，有着共同的组织结构和体制环境，在发展战略、产业组织和经济管理上也有共同的思路可资认识和借鉴。笔者将此概括为中国县域经济发展的一、二、三、四、五、六。下面一一陈述，供大家探讨。所谓“一”，是指“一县一色、一乡（镇）一业，一村一品”的县域特色经济发展思路。虽然县域资源（包括自然资源和人文资源）是有限的，但特色性很强，且在区位上具有整体性的特点，宜于形成别具一格、集

中一点、成本领先的特色产业。将此特色产业作为县域经济的主导产业，培育龙头企业。如果进一步实施以市场为导向、以营销为龙头、以制度为保障、以科技为动力的品牌建设战略，让一个产业、一个产品或一个品牌成为县域的代名词。然后发展相关的辅助产业，让产业链向乡镇延伸，打造各种专业镇，形成“一镇一业”的格局。再通过小城镇集聚各种乡镇企业，完善农村服务体系，搞活村级经济。那么这个县域的经济就搞活了、真正的发展起来了。“一县一色”的发展战略是必须强调的，因为县域资源资金有限，特色产业的选择绝不能盲目效仿、重复建设，也不能盲目求快求大。要认真探讨评估，找准有明显优势的特色经济发展路子。象山东高唐的时风农用车、河北武邑的保险柜业、宜兴的陶器业、金华的火腿制作、林格尔的“蒙牛”鲜奶业，鄂尔多斯的羊绒衫、三水的“健力宝” 等。一个优势特色产业就能盘活一个县的经济资源。由于县域资源有限，竞争性强或对规模和集中度要求过高的产业，不宜作为主导产业，以免后续力不足。应根据县域实际，重点培育诸如食品、饲料、建材、能源、采矿冶金、化学、森工、造纸、包装等产业。要求是产业本身有较高生产效率、较强的竞争实力、能形成较大规模、市场有较大弹性、具有明显的资源和区位优势、能带动和促进县域其它相关产业技术进步和发展的“朝阳”产业或有市场潜力的传统产业。所谓“二”，是指必须要消除的城乡二元结构矛盾。目前我国的城乡二元结构渉及户籍身份、土地制度、收入分配、公共财政、社会保障等多方面。城乡二元结构矛盾是目前我国县域社会经济发展中存在的主要问题，也是障碍县域经济高快增长的社会痼疾。既是历史问题，也是现实问题。是一个需要较长时间才能根本解决的问题。目前迫切要作的而且必须是切实有效的工作有两个：一是改革社会保障制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。让农民和城镇居民享有同等的社会权利和社会福利，这是在精神上消除城乡差别的根本要求，也是“国民待遇”的基本体现。然而，目前要真正作到这些是非常困难的，也是不现实的。根据《中国劳动和社会保障状况》白皮书公布的数据：“仅2001年一年，中央财政用于社会保障支出的资金就达982亿元，占当年财政收入的114%，而其保障的人口仅占全国人口的1/10。”这就是说，如果按照目前“城保”标准来搞“农保”，将全部中央财政用上也不够！比较可行的是各县域政府能否尝试建立一种与集体经济组织和土地收益制度相联系的有别于“城保”和“农保”的特色县域社会保障体系，真正能够让农民感受到社会进步和政府努力给予他们的生存关怀。[3]二是大力推进县域城镇化进程，从根本上消除城乡差别。城镇化的发展，直接推动新型工业化、农业产业化和非农化，减少农民数量，促进农业工业化和专业化生产，普及现代科技和现代文明，全面提高农民生活条件和素质，使他们真正成现代社会的文明市民、公民，从根本上消除城乡二元结构矛盾。可以说，人类社会发展的文明史，就是一部顽强地从丛林走向平原，从乡村走向城市的演变史。中国县域城镇化的发展将从根本上促进几亿农民摆脱千多年小农经济的束缚，融入现代文明。这不仅是中国社会经济发展的里程碑，也是人类文明史的巨大飞跃。

所谓“三”，是指必须从根本上解决三农问题。三农问题是县域经济的核心问题。三农问题既是历史问题，更是制度设计问题。制度歧视是造成三农问题的根本原因。城乡分异的户籍制度造成农民不平等的社会身份；长期失衡的产业政策和财税政策造成农业根本性落后；不合理的公共财政分配体制是造成农村封闭落后的根本原因。改革的思路：一是废除现行不合理的户籍管理制度，按照国际惯例建立通一的以身份证管理为核心的人口流动制度，实现以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农人口，使户籍登记能准确反映的居住和职业状况。并将户籍制度改革和就业、社会福利及教育制度改革结合起来，从根本上切实保证进城务工农民真正成为产业工人的一部分，促进城乡人力资源的良性互动。二是全面推动农村税费改革，加大财政对农业的支持力度。取消农业特产税和农业税，积极尝试以“税市” 制代替“税亩” 制，将税负转到流通和消费环节；用足WTO的“绿箱” 和“ 黄箱” 政策，强化财政对农业和农村的支持力度，真正体现“以工哺农”的体制转变。同时改革现行金融管理体制，积极构建全面支持农业产业化和农村经济发展的县域金融服务体系。

所谓“四”，指全面推动县域经济发展的“四化”进程：市场化、工业化、农业产业化、城镇化。县域经济尤其农村经济市场化程度比较低，传统的自然经济影响还比较深。因此，全面推进市场化进程、建立和健全市场经济体制，是目前县域经济发展的紧迫性基础任务。目前我国县域经济间的发展差距，主要体现在工业上。经济比较发达的县，基本上都是工业大县。工业是目前促进县域经济发展的核心动力。不过我们现在强调的是新型工业化，用十六大报告的话，即“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一

条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子”。县域新型工业化，根本点在于普及信息化设置、积极发展信息产业，讲求环境保护和清洁生产。农业产业化，就是要解决市场经济条件下“大市场、小农户”的矛盾，促进农业集约化经营，提高农业产出效益。目前迫切要作的工作是进一步普及农村社会化服务体系，发展市场中介组织，培育农业龙头企业，完善“公司+农户”的专业生产化模式。城镇化是目前推动县域经济发展的根本动力。只有城镇化的发展，乡镇企业集聚度提高，工业效益才能充分发挥；县域工业园区的建设和完善，既拓展城镇化，又推动新型工业化。可以说这“四化”进程是一个统一体的：市场化是基础，城镇化直接推动新型工业化，新型工业化以信息技术改造、提升传统产业，以信息化带动工业化，城镇化和工业化的结合促进农业产业化，农业产业化的发展拓宽了城镇化和工业化的市场环境，促进利用新技术装备新产业，逐步将原有劣势转变为后发优势。再用知识化组合工业化，连通大中城市，突出比较优势，形成县域团状产业集群，全面促进县域经济发展。必须强调，县域经济“四化”进程是一个协调体系：市场化是基础，农业产业化是起点，工业化是保障，城镇化是依托。所谓“五”，是指直接壮大县域经济的五股力量：民营经济、园区经济、配套经济、生态经济、劳务经济。目前县域经济发展的差距，从经济成分上讲，主要表现为民营经济的差距。民营经济发展快的县域，经济就发达，因为民营经济的发展增强了县域经济发展的自 主性，激活了要素市场；同时也增加了政府的财税收入，使政府有财力和人力着力培育新的经济增长点和整顿市场秩序。发展壮大园区经济是提高县域工业集聚水平、培育新的增长点，实现集约发展的有效途径，也是县域城镇化由外延式发展向内涵式发展的重要转折点，对于培育县域特色经济，促进资源有效利用，提高县域经济管理效益有积极的作用。工业园区是县域工业化和城镇化发展的结合点，是县域经济高快发展的新平台。让不同水平、不同类型、不同层次的企业集中于工业园区或工业小区，从而形成劳动密集型、资源密集型、技术密集型和资金密集型企业同台发展的局面，这实质上走的就是一条新型工业化之路。但必须强调，园区经济还应该积极探索科技园区和农业园区建设，以园区经济的协调发展直接促进新型工业化和农业产业化。配套经济是指县域要甘当争当大中城市的产业“配角”，承接其转移产业和零配件加工业。通过发展配套产业融入大中城市的产业延伸链中，就等于县域生产融入了国内外大市场之中。发展配套经济还有利于促进县域非农就业和提高县域人力资源素质。生态经济是县域经济的未来之路。县域经济的主要产业，诸如食品加工、饮料、旅游以及其它轻型产业，清洁生产都是基本要求。要促进县域经济的可持续发展，蓄发更大的后发优势，必须努力着力发展生态经济。不能再走以前“村村办厂、户户冒烟”的分散工业化污染之路，要积极发展林业和其它种植业，治理河流和空气污染，保护好生态环境，让生态环境在未来发挥更大的经济效益和人文效益。发展劳务经济是目前解决县域城乡劳动力过剩、促进非农就业的有效途径。2003年全国农村劳动力到乡以外务工人数9600多万人，比上年增加470多万人，务工总收入5278亿元，人均增收43.5元，占增收总数的42%。（《经济日报》2003.5.27）这说明外出务工已经成为农民增收的主要来源之一。同时，进城务工农民是产业工人的一部分，已得到国家政策的认可。各县域政府要加大劳务培训的力度，取消限制农民工进城就业的各种不合理规定和不合法收费，依法打击一切歧视农民工的行为，促进城乡劳动力的良性互动。同时，应该强调：巩固园区经济、壮大生态经济、主攻民营经济、提升配套经济、发展劳务经济，是目前符合科学发展观的直接壮大县域的最有效发展思路。

所谓“六”，是指目前县域经济发展必须正确处理的六大关系。一是人地关系。现行的城乡二元土地管理制度造成城市用地和农村用地不同的经济性质，助长盲目城镇化。既挤占农用耕地，同时也滋生官员腐败。据全国政协经济委员会统计：1998年至今，全国土地违法案件达80万宗，造成失地农民4000多万；改革开放以来，出让、转让的农用土地保守估计也达2万亿元。本来我国耕地资源非常紧张，人多地少，这样下去就更加紧张！既影响粮食安全，也危害社会稳定。另外，由于县乡两级财政普遍紧张，都过度依赖预算外资金，主要是土地出让金，因此镇、村两级往往又层层加码，导致土地出让价高抬，也不利于城镇化发展和招商引资工作。还有，有些县域政府盲目求大求快，搞一些名不符实的开发区等，大面积圈地占地，造成大片农田荒芜，使本来就紧张的耕地资源更加紧张。因此规划用地必须要求作到开发一片、建成一片、见效一片，滚动式发展。二是改革和发展的关系。发展是硬道理，改革是为了促进和巩固发展，是为了更好更快地发展。要通过增量发展促进存量的优化调整，盘活存量，促进可持续发展。但由于县域利益主体的多样性、多元性，加之法律约束尚不到位，许多机构和既得利益者往往会以各种改革的名义阻碍发展。因此，必须通过法制手段来巩固和促进经济发展。三是要处理好政府和企业的关系。主要是依法规范政府行为，积极树立亲商富民的观念。四是理顺外资和内资的关系。引进外资很重要，但留住和巩固内资更重要，要切实作到让内资和外资一样享受真正的“国民待遇”，让民资平等进入各种竞争领域。既要大力引进外资，也要积极引导内资，营造一个良好的各种经济成分公平竞争的县域政策和市场环境。五是理顺引进人才和留住人才的关系。县域专业人才缺乏是不争的现实，既要努力引进人才，同时也要想方设法留住人才，要真正树立“尊重人才、尊重知识”的观念，以良好的政府环境和事业留住人才，让人尽其才。六是切实处理好县域金融环境中贷款难和难贷款的矛盾关系。首先是进行全面的诚信教育，强化县域企业的信用意识。另外，县域各级政府要发挥应有的中介作用，让金融机构和企业家充分沟通、相互支持，培育相互信赖支持的银企关系。

（共7566字）

二00四年二月

参考文献

[1]刘小龙.中国县域经济论纲[J].城市经济、区域经济.2003，（6）.58.[2]刘福刚.第三届全国县域经济基本竞争力评价结果揭晓[N].经济日报.2003-11-23(6)[3]虎.关于县域经济发展问题的思考[J].经济前沿.2004，（4）.19

[4]陶勇.农村公共产品供给与农民负担问题探索[J].财贸经济，2001（10）.30

通联处：

广东梅州•嘉应学院县域经济研究所（邮编：514015）闫恩虎电话：（0753）2361821 /2186闫恩

第二篇：县域经济发展思路的探索和思考

县域经济发展思路的探索和思考

中共正定县委书记牛祯贵

县域经济发展对统筹城乡发展、实现就业增加、促进农民增收、加快财政增长以及巩固基层政权等方面，已经并将继续发挥不可替代的作用。党的十六大明确提出要发展壮大县域经济，市委、市政府又把正定列入石家庄市全面建设小康社会的第一梯队，要求我们率先发展、跨越式发展。因此，加快县域经济发展的课题历史地摆在我们面前。在这种情况下，正定县委认真回顾总结了近年来发展县域经济历程，并就今后发展思路和措施进行了认真地探索和思考。

一、发展现状

正定县毗邻省会，辖9个乡镇、1个街道办事处，174个行政村，人口43.7万，总面积468平方公里，是国家历史文化名城和国家可持续发展示范区。“九五”期间曾跻身全国“百强县”和全省“十强县”行列。但经过2001年区划调整，经济实力最强的三个乡镇划归石家庄市区，经济总量减少三分之一，财政收入由2000年的23668万元调减至17700万元，减少四分之一，经济实力受到较大影响。面对现实，我们始终坚持把发展作为第一要务，立足县情，完善思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，使县域经济呈现出强劲发展势头。2002年全县财政收入就恢复到区划调整前水平；2003年我县综合经济实力又跻身“河北省十强县”，位列第九；2004年全县生产总值完成73亿元，同比增长13.6％；全社会固定资产投入完成29.3亿元，同比增长27.4％；财政收入超过3亿元，同比增长23.5％。具体讲，目前我县经济呈现以下几个方面的特点：

一是农业产业化经营水平不断提高，特色主导产业进一步壮大。目前，全县发展优质专用麦26.6万亩，占小麦种植面积的86.9％；奶牛存栏4.18万头，发展养牛小区18个，40％的奶牛实现进区饲养；生猪存栏40.86万头，出栏77.58万头；林果发展到12万亩，林木覆盖率达到17.8%，初步形成了区域化布局、规模化生产、专业化经营的产业化发展新格局，涌现出了惠康、天天乳业、海天饲料、先锋饲料等年产值1000万元以上的各类农副产品深加工企业31家，农副产品转化增值率58％；初步形成了禽蛋、蔬菜、乳制品、肉类、林果、优质麦等六大特色主导产业，年销售收入达35亿元，产业化经营率达65％。

二是经济结构调整稳步推进，工业化进程不断加快。化工、医药、机械、轻纺等传统产业进一步稳固，板材、家具、饲料加工业蓬勃兴起，全县具有一定规模的板材加工、家具制造和饲料加工企业分别达到127家、390家、70家，年产各类

板材205万立方米、家具57万套、饲料85万吨，实现产值分别达到6.7亿元、3.1亿元和3.6亿元，成为县域经济发展的主导产业和支柱产业。与此同时，以注射级肝素钠、高效减水剂、金锋金刚石等高新技术产品为代表的新医药、新材料行业迅速壮大，工业增加值比重达44.9。

三是市场旅游带动作用明显，综合效益不断提高。全县各类市场发展到59个，年交易额达46亿元，恒山板材、西关蔬菜、权城禽蛋等专业批发市场年交易额均在5亿元以上。总投资2.3亿元的恒山板材市场成为北方最大的板材集散中心，极大地推动了全县板材加工、家具制造、交通运输、餐饮服务等相关产业的迅速发展。我们还充分利用国家历史文化名城优势，大力实施“旅游带动”战略，先后投入8920万元，对隆兴寺大悲阁、文庙、凌霄塔、华塔等一批国保文物进行修复，使其再现历史风采。围绕食、住、行、游、购、娱六大要素，不断加强旅游产业深度开发，拓展旅游空间，丰富旅游内涵，圆满完成了历史文化街区和长乐门修复工程，推出了体育健身、茶楼戏社、科技馆等一批新的旅游项目，形成了带动我县旅游业发展的新亮点。旅游业年直接收入在1500万元以上，综合效益近2亿元，并带动一万多人实现了就业。

四是城乡基础设施进一步完善，城镇化水平明显提高。我县近年累计投资6亿多元用于县城建设，拓宽改造道路14条，形成了四通八达、循环开放的路网体系；实现城区集中供热150万平方米，建成了6万吨污水处理厂，1200户居民用上了天然气；投资1000多万元，在城市中心地带修建了3个广场；新增绿地面积6万平方米，花园式庭院创建率达85％，连续四年被评为全省城市容貌先进县。以诸福屯、新城铺、新安三个建制镇为重点的小城镇建设，不断完善建设规划和管理体制，分别依托纺织印染、服装制鞋、板材家具、综合市场、特色农业，大力建设工业型、商贸型、服务型小城镇，辐射带动能力进一步增强。全县已有20多个村街开始兴建多层住宅楼，实现集中供热，居住环境明显改善。

五是全方位开放格局初步形成，投资规模明显加大。狠抓政务提速，不断优化发展环境，先后取消、废止173份不适宜的文件和170项审批项目，积极开展招商引资活动，努力构筑全方位、宽领域、多层次的大开放格局。近两年来，先后有纳爱斯、华龙、香港华润、金健米业等一大批海内外驰名企业和江南新城、阳光花园等一批投资上亿元的项目相继落户我县。2004年，全县投资50万元以上在建项目378个，总投资33亿元，完成投资18亿元，有力地拉动了县域经济发展。

六是民营经济蓬勃发展，整体实力明显增强。投资700万元建成了全省第一家县级商会大厦。目前，全县个体工商户发展到2.5万户，注册资金总额达6.85亿元；民营企业发展到780家，注册资金总额达4.71亿元，注册资金百万元以上的34家，超千万元的7家，涌现了正华集团、金河集团、天天乳业、常山生化、苹乐面粉机、惠康食品公司等一批跨行业、跨区域、跨所有制经营，具有较

强实力和市场竞争力的现代企业集团。全县民营经济增加值实现59亿元，占全县生产总值的80%。成为县域经济的重要组成部分和县乡财政收入的重要来源。

二、发展思路和目标

县域经济是以产业为纽带、市场为导向、县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的、既相对独立而又高度开放的一种经济形态。这就决定了，壮大县域经济首先要有一个立足自身发展水平、兼顾周边发展环境、适合时代和形势需要的科学合理的发展思路和目标。就正定而言，多年来形成的良好经济基础为快速发展创造了条件，周边县市千帆竞发、争相发展的态势在客观上对快速发展提出了要求，特别是当前正面临着重大的发展机遇：纵贯全境的南水北调工程正式开工，必将带来我县发展环境的进一步改善；今年被批准为国家可持续发展示范区，与国家16个相关部委的直接对口联系将更加紧密；作为石家庄1+4组团发展的重要成员，正定接受省会辐射的机会和能力将进一步增强；特别是石家庄市委、市政府把正定列入全面建设小康社会第一梯队，要求我们率先发展、跨越式发展，充分发挥领跑作用，从而极大地激发了全县干部群众抓发展、促发展、快发展的热情和信心。正是在这种情况下，我们提出并不断完善了以“两区一廊”为主要内容的县域经济总体发展思路和目标。即：依托临省近市以及仅一河之隔的石家庄高新技术开发区这一良好的区位优势，建设城东工业经济新区；立足于历史上形成的、正定火车站周边众多工业企业这一良好的基础优势，振兴铁西工业区；着眼于107国道、京广铁路、京深高速公路纵贯全境和拥有正定火车站、石家庄国际机场等良好的交通优势，全力打造沿107国道市场走廊，形成园区搭台、项目带动、产业引导新局面。以此为基础，寻求国企改革、民企发展、城市建设新突破，建立大稳定、招商引资、目标考核新机制，形成服务企业发展、服务金融安全、服务基层一线新格局，培育发展县域特色经济，加快农业产业化、农村工业化、农村城镇化进程，努力实现经济强县、文化名县、旅游大县的奋斗目标。

三、重点工作和措施

1、强化机遇意识，抓项目促发展。把国家宏观调控作为一次难得机遇，围绕国家产业政策，按照石家庄“1+4”组团发展的功能定位，以调整优化经济结构为重点，蓄势待发、顺势而为、乘势而上。蓄势待发，就是在全国统一的宏观调控政策之下，抓住土地调整规划试点的机遇，与在谈项目特别是一批投资上千万元项目保持密切联系，等待条件成熟，抢占先机；顺势而为，就是在现行政策下，利用闲散厂房、废弃沙坑和沙滩地上小项目；乘势而上，就是乘全县干部对项目形成的共识之势、民营经济发展之势、文化名县之势、石家庄1+4组团之势，把抓发展、上项目变为落实第一要务的具体实践，精心谋划、跑办一批产业关联度高、市场潜力大、经济效益好、能够带动全县经济结构优化升级的战略性支撑项目。重点抓好一期工程投资4亿元的小商品市场建设项目，使之成为我县市场走廊中

一大亮点。

2、坚持不懈地放手发展民营经济。按照“政策鼓励、环境营造、资金协调、名牌培育”的思路，在政策上进一步放宽放活，鼓励民营企业所有者、经营者不断创新管理机制，改进传统的经营管理模式，逐步建立现代企业制度。鼓励正华集团、金河集团、天天乳业集团、先锋饲料、小蜜蜂集团等具有一定规模和实力的民营企业，通过多种形式参与国有、集体企业改革，促进不同所有制企业之间生产要素的合理流动和优化组合。特别是把被国家发改委列为“高新技术推进项目”、被国家经贸委列入“双高一优”项目、被省政府列入“示范工程”、被市委市政府列为具体扶持大户的常山生化集团作为重点，突出抓好。

3、着力做大做强旅游产业。作为国家历史文化名城，旅游业是正定的一个特色产业，有着较为雄厚的发展基础。围绕隆兴寺周边环境改造，占地40亩的龙腾苑即将竣工；临济宗祖庭临济寺的扩建已列入议事日程，并成立了专门班子，搞出规划，从现有的28亩扩至150亩；成立了赵子龙文化研究会，香港赵氏宗亲总会会长赵伟胜等前来考察赵云庙；请《地道战》编导任旭东、编剧王俊益、徐国腾到高平故地重游，申报省级爱国主义教育基地；国家乒乓球训练基地的新展馆正在布展，扩建也正在运筹之中。通过做大做强这些名牌并加以综合利用，切实带动第三产业快速发展。

4、进一步扩大对内对外开放。我县作为全省唯一一家“国家可持续发展示范区”，充分利用与国家16个部委直接对口联系的优势，不断加大“跑部进京、招商引资”力度，主动上门争取国家在政策等方面的支持。同时，广泛开展全方位、多层次、高效益的专题招商活动，不断提高招商引资规模和水平，使更多的域外生产要素向正定聚集。

5、大力优化发展环境。围绕发展第一要务，着力抓好四个环境：一是营造政通人和、人心思进的政治环境。在各级干部中大力倡导逢先必争、有奖必拿的争先创优精神，凝聚方方面面的力量和智慧，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。二是营造快捷高效、公开透明的服务环境。以服务企业发展、服务金融安全、服务基层一线为内容，抓好各项制度和机制建设，整合、精简部门管理职能，实行“一条龙”办公，提供零距离服务。三是营造安生生产、放心经营的社会环境。加强执法监督，实施“放心工程”，建立健全市场准入制度，整顿和规范市场经济秩序。以建设“诚信正定”活动为载体，大力加强诚信建设，开展诚信经营、诚信合作、诚信服务活动，健全社会信用体系，提高全民诚信意识，营造诚信社会氛围。开展专项治理，严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。四是营造绿化美化、舒适愉快的自然环境。积极推进文明生态村创建活动，抓好绿化、美化、亮化，完善水、电、暖、路、气等城市基础设施，促进县域经济发展，使正定真正成为有识之士干事、创业、经商的一方热土。

四、几点体会

县情不一样，发展思路就不一样；时间推移了，社会发展了，工作思路还要不断地做出调整。在县域经济发展思路的谋划上，虽然各有各的不同，没有固定的模式，但以下几点应该是共同的：一是必须审时度势、抢抓机遇，坚持加快发展不动摇。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。在谋划县域经济发展过程中，必须善于正确理解和把握中央的大政方针，辩证分析纷繁复杂的形势，在面临机遇时快速反映、迅速行动，在面对挑战时科学应对、趋利避害，牢牢把握工作主动权。比如，在带领全县人民加快发展过程中，我们先后经历了抗击非典、防治禽流感、全面落实科学发展观、国家实行宏观调控政策等一系列重大考验，有机遇也有挑战。正是较好地坚持了上述原则，因此在非典肆虐时，我县禽蛋外销不仅没有受到严重影响，而且由于我们唱好了“正定无疫情”这出戏，还实现了鸡蛋直销香港；由于国家实行最严厉的土地保护政策，项目占地受到一定影响，但我们没有将其看成困难，而是把它当成一种机遇来对待，利用闲散厂房、废弃沙坑和沙滩地发展小项目，至今竣工46个，在建41个，吸引投资6881万元。二是必须坚持从实际出发，扭住关键环节不放松。推进一个地方事业的发展，既要统筹兼顾、整体推进，还必须善于找准抓住对全局有影响的关键环节，实施强力攻坚。去年以来，我们继续扭住六项重点经济工作不放松，积极统筹城乡发展，大力优化发展环境，抓住了全县经济社会发展的关键，活跃了工作全局。三是必须加强执政能力建设，提高素质不停步。加快县域经济发展，关键在党，关键在人。必须以提高执政能力为重点，大力加强党的建设，不断提高各级领导班子和干部队伍的整体素质，努力增强践行“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，增进各级党组织的团结与活力，使之成为全面建设小康事业的坚强领导核心。特别要重视提高各级党员干部的实际工作能力，如凝心聚力的能力、化解矛盾的能力、攻坚克难的能力、自我约束的能力等，这是把思路和目标化作现实的根本保证。四是必须坚持求真务实、真抓实干，不达目的不罢休。我们肩负着党和人民的重托，承担着率先发展的重任。谋划和推进各项工作，必须按照正确政绩观的要求，说实话、办实事、求实效，在真抓实干上下功夫；必须认真落实省委关于“把各项工作往深里做、往实里做”的要求，在狠抓落实上功夫。去年以来，我们在全县广泛开展“工作落实年”活动，带领全县上下振奋精神抓落实，强化责任抓落实，讲究方法抓落实，坚持标准抓落实，提高效率抓落实，突出重点抓落实，形成合力抓落实，加强领导抓落实，使埋头苦干、狠抓落实真正成为一种风气，促进了“千斤重担大家挑、合力同心抓落实”良好局面的形成，保证了各项工作的正常运行和顺利开展。

第三篇：加快镇域经济发展的探索与思考

加快镇域经济发展的探索与思考

镇域经济是以集镇为中心、乡村经济为基础的多层次区域性经济体系，在整个国民经济中具有十分重要的基础性地位，加快镇域经济的振兴，对于繁荣农村经济，统筹城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会，具有非常重要的意义。

嘉兴镇地处济阳县东北部的四县交界地，地理位置偏远，区位优势不明显，镇域经济发展受到一定程度的制约。近年来，我镇立足实际，突出重点抓特色，夯实基础促发展，工业经济总量不断增加，农业特色产业不断壮大，民营经济异军突起。但认真分析我镇镇域经济发展，还存在镇域经济总量偏小、发展特色不够鲜明、发展步伐较为缓慢的问题。如何进一步壮大镇域经济、提升镇域经济总体实力，成为我们思考的问题。结合嘉兴镇目前的发展情况，就如何进一步推进镇域经济的快速发展谈点粗浅的看法。

一、狠抓招商引资，在推进工业立镇上下功夫。加快工业经济快速发展，是乡镇迅速崛起的关键。紧紧抓住招商引资不放松，加快项目引进，发展自主税源，是乡镇长期发展的必由之路。今后一段时间我们要全力抓好项目引进，力争引进过亿元的项目5个以上，实现在税收上的自主性。要狠抓招商引资，一是要把最精干的人员充实到招商引资队伍中来。二是为了招商引资要不惜一切代价，确保人财物到位。三是坚持“兼收并蓄”，积极建立招商引资信息库，储备投资项目和税收信息。四是要调整招商技巧，通过以商招商、以情招商等方式，确保项目谈得快，引得来，落得下。五是要抓住项目不放松，努力做到时间上紧盯，步伐上紧跟，手续上紧办，决不放弃任何一个有效项目和客户。

二、突出特色调整，在发展现代农业上下功夫。围绕壮大西瓜、奶牛、林果三大农业特色经济，全力抓好结构调整，促进现代农业提档升级。一是做强西瓜产业。继续扩大精品西瓜种植面积，加快品牌基地建设，在江家、西街、大里等村继续新建富硒西瓜精品基地；加大宣传推介力度，把西瓜推介为全国的知名农产品。二是做大奶牛养殖业。加快奶牛小区建设，为奶农提供更加宽松优惠的政策，吸引外地大客户来我镇搞养殖，进一步提高奶牛小区

存栏量，完善新建的东街奶牛小区配套设施，五年内力争再新建3处以上小区，全镇奶牛存量超过1万头。三是做优蔬菜林果业。继续新建蔬菜大棚片区，着重在二二○线以北发展北部蔬菜大棚，力争再新建3处以上蔬菜棚区，逐步建立一处蔬菜批发市场。加快富硒技术的推广应用，重点在苹果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推广应用富硒技术，逐步推行全镇所有农产品的统一富硒，提高产品品质，打造推向全市乃至全国的精品农产品。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度农业产业的规模经营。

三、注意扶持引导，在壮大民营经济上下功夫。在发展民营经济上既坚持“放水养鱼”，又注重加强税收征管，逐步变规模优势为财税优势，力争把棉花加工、木材加工培育成为我镇重要的自主税源，提高民营经济对镇财力的贡献率，力争明年民营经济为镇财政贡献的税收额度达到500万元以上。一是拉伸棉花产业链条。全力抓好民营企业和规模企业，加大科技投入，继续鼓励棉花加工企业合并、重组、技改，形成棉花加工的大集团，逐步引进棉纺、印染等行业的进入，拉伸产业链条。建立嘉兴镇棉花加工协会，及时掌握全国及世界的棉花加工信息，掌握市场动态，提高市场抗风险能力，避免企业无序竞争。二是提高林木加工业产品附加值。在对木材加工园区完善基础设施的基础上，力争吸引外地大型板材加工及家具生产等企业来嘉兴投资建厂，对板材进行深加工，提高产品附加值。

四、依托资源优势，在开发乡村旅游上下功夫。以观赏、品尝、休闲、度假为主发展乡村旅游业，繁荣农业和农村经济。一是努力挖掘本地乡村农业旅游资源，逐步开发特色产业资源。结合嘉兴镇农家生态园的开发利用，把西瓜采摘、西瓜文化节、农产品推介、鼓子秧歌表演结合起来，利用现有的西瓜、苹果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等资源，打造乡村旅游、餐饮、娱乐一体化。二是优化旅游发展的条件和环境。加强与省、市旅游公司的联合，提供更好的旅游服务，逐步提高乡村旅游产品格调与品位，形成自己的特色。同时，借农业旅游推进招商引资，吸引各地客商来投资，兴办旅游产业。三是实施政策扶持，加大旅游业开发力度，成立专门的乡村旅游办公室，负责管理、协调、宣传等，力争把乡村旅游这篇文章做好。

五、搭建发展平台，在加快城镇建设上下功夫。结合新型农村社区建设，加快城镇建设步伐。一是继续完善镇驻地的配套设施，对主要街道进行高标准整修，配备现代化的公共设施，进一步进行美化、绿化、亮化，为群众提供好的便利。二是加快迎风大街以北的商贸经济区建设，以金山街、银山街为中心，建立商业贸易服务区，进一步繁荣集市贸易，引进较大客户到商业区投资兴业。三是加快社区建设，采取多种有效途径，吸纳多方面的资金投入，加快相关配套设施建设，力争明年试点的两个社区基本完成，让群众切实看到效果，起到示范和带动的作用。通过城镇和社区建设，为企业的落户创造良好的投资环境。

第四篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第五篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。