厦财基 (2002) 41号—厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法

第一篇：厦财基 (2002) 41号—厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法

厦门市财政局关于印发《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决审核审

批管理暂行办法》

2002年07月16日

厦财基[2002]41号

厦门市财政局关于印发《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法》的通知 各区财政局、各开发区、各有关建设单位：

根据国家基本建设财务管理规定及我市财政性投融资建设项目资金管理办法，为进一步规范我市财政性投融资建设项目竣工财务决算审批制度，我局特制定《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法》，现已印发，请遵照执行。厦门市财政局

二OO二年七月十六日

抄送：财政部经济建设司，市府办，市审计局，市工程预

决算审核所。

厦门市财政局 2002年7月18日印发

厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审

核审批管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范我市财政性投融资建设项目竣工财务决算的审核审批制度，加强基本建设资金的决算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益，维护国有资产合法权益，根据国家基本建设财务管理有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 财政部门负责本市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批工作。统一出具工程竣工财务决算批复文件，作为交付使用资产价值及核销基本建设投资的依据。

第三条 财政性投融资建设项目的范围及工程竣工决算审核管理办法按照厦府[1997]综132号《厦门市人民政府颁布〈厦门市财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法〉的通知》执行。

第二章 工程竣工财务决算审核

第四条 建设单位在工程竣工验收后，办理工程实物资产交付使用手续，建立交付使用财产明细表，在收到市审核所出具完整齐全的“厦门市财政性投融资建设项目工程决算审核结论书”后15日内，建设单位必须向财政基本建设财务管理部门报送该工程项目竣工财务决算资料。

第五条 向财政基本建设财务管理部门报送有关工程竣工财务决算资料，包括：

1、竣工财务决算报表；

2、竣工财务决算说明书；

3、厦门市财政性投融资建设工程决算审核结论书；

4、工程项目点交清单及财产盘点移交清单；

5、勘察设计费、土地征用及拆迁补偿费、荛质量监理费、前期工作费等各项间接费用的合同、发票；

6、借款利息计算清单；

7、工程管理费计提及支出有关单据；

8、工程成本总表及其明细表；

9项目资金来源清单及银行账单；

10、与工程相关的文件、资料等。

第六条 工程竣工财务决算审核的基本步骤与要求：

（一）决算审核受理。财政部门在收到建设单位按照第五条规定提供完整齐全的工程竣工财务决算报审资料后，正式受理。

（二）制定方案。财政部门组织决算小组并制定具体的核查工作方案。

（三）组织审查。按照审核工作方案组织初审并确定审查重点，深入现场实地调查核实。

（四）审核结论。根据审核情况作出审核结论，下达审核报告书。对审核中发现的问题，向有关部门提出意见和建议。

第七条 审核的主要内容包括：

1、竣工财务决算资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定；

2、项目是否按照批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模；

3、重大设计变更是否合理，审批手续是否完备；

4、工程间接费用计算是否符合规定，手续是否完备；

5、工程管理费用计提及使用是否符合厦财基[1997]01号、[2002]39号关于财政性投融资项目建设单位管理费计取使用有关规定；

6、审核交付使用财产是否符合条件；

7、核实项目从筹建到竣工、交付使用的全部费用；

8、审定项目总结算造价；

9、核实项目资金来源、资金使用及资金结余情况；

10、核实基建收入及投资包干结余资金；

11、审核项目竣工财务决算报表的真实性、完整性。

第八条 因核实项目内容需要，财务决算小组有权随时查阅建设单位该工程项目的有关财务凭证、账薄、报表，必要时进行现场核查取证；

第九条 财务决算小组审核完毕，出具“厦门市财政性投融资建设工程竣工财务决算报告书”，送财政部门审批。

第十条 审核报告书包括报告正文及附注两部分。报告正文必须说明审计目的及审计结果，每个审计结论的依据详细说明列为附件附后，并附审核无误的工程竣工财务决算报表。附注必须说明审计范围、审计方法、被审工程项目及建设单位概况。与该工程相关的文件资料作为附件附后。

第三章 工程竣工财务决算审批

第十一条 财政部门接到报送的“厦门市财政性投融资建设工程竣工财务决算报告书”后，对该结论书的工程总造价、资金来源、结余资金等进行程序性、合规性审查，于30个工作日内出具审批文件。

第四章 核销基建支出

第十二条 建设单位接到竣工财务决算审批文件后，必须于3个月内按照审批的工程总造价办理账面财产移交（或形成固定资产）及核销基建支出的账务处理，并办理建设项目工程资金尾款清算，把财政投

资结余资金上缴财政部门专门设立的建设专项户头。

第十三条 工程财产接收单位必须按照审批的工程总造价及财产移交清单及时办理国有资产产权登记，形成固定资产，进行相应帐务处理。

第五章 责任及处理

第十四条 建设单位拒报或无故拖延报送审核资料的，或接竣工决算批文后不按时清理、上缴结余资金，及时进行账务处理的，追究单位负责人及财务负责人的责任。

第十五条 因过失或故意提供不实或内容虚假的审查内容，依法追究有关责任人的法律责任。

第十六条 财政部门应当建立健全管理制度，保证审核结果的真实与准确。财政部门及审核机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分或追究刑事责任。

第六章 附则

第十七条 本办法由市财政行政主管部门负责解释。各区参照执行。第十八条 本办法自颁布之日起施行。

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第二篇：厦翔政[2005]100号(翔安区财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法)

索引号：XM06100-02-02-2005-001发布机构：区人民政府

标题：厦门市翔安区人民政府关于印发《翔安区财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法》的通知

备注/文号：厦翔政[2005]100号发文日期：2005年07月12日 主题词：财政 工程预决算 管理 通知 信息分类：规范性文件

内容概述：关于印发《翔安区财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法》的通知

厦门市翔安区人民政府关于印发《翔安区财政性投融资建设项目

工程预决算审核管理暂行办法》的通知

各镇（场），区直各办、局：

《翔安区财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法》已经区政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

厦门市翔安区人民政府 二OO五年七月十二日

翔安区财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法

第一章

总则

第一条为了加强我区财政性投融资建设项目的预、决算审核和建设资金结算管理，规范工程预、决算行为，合理控制支出，充分提高财政资金使用效益，强化财政监督管理职能，根据《厦门市财政性投融资建设项目工程预决算审核管理办法》（厦府[1997]综132号）和《厦门市财政性投融资建设项目预决算审核管理有关问题的补充规定》（厦财基[2002]48号）等文件精神，结合我区的实际情况，特制定本办法。

第二条凡承担我区财政性投融资建设项目的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门、必须遵守本办法。

第三条财政性资金主要包括：财政预算内资金、财政预算外资金、土地出让金、政府性融资资金和各镇政府自筹资金等。财政性投融资建设工程，是指上述财政性资金用于基本建设、维护建设，房屋、建筑物的新建、扩建、改建及各项修缮工程和农林水 等部门的农田、水利改造维修工程等。

第四条翔安区工程预决算审核所具体组织实施财政性投融资建设项目工程预、决算的审核工作，统一出具工程预决算审核结论书，并对建设项目资金使用进行跟踪检查和监督。

审核所必须坚持依法办事、求真务实、廉洁高效的原则。主要工作是：

（一）参与建设项目的可行性论证、初步设计方案的评审工作；

（二）审核工程预算（包括控制价）及工程招标文件；

（三）参与建设项目的招投标和建设合同的会签；参与施工图纸会审，工程主体结构验收，工程竣工预验收及竣工验收；

（四）监督检查工程建设资金的使用，查验已完工程月报表，签署拨付工程进度款的意见；

（五）审核工程竣工决算；

（六）属列入市计委立项项目，区财政给配套资金的，由市审核中心审核或由市审核中心委托区审核所审核。

（七）配合区有关建设综合管理部门对项目工程建设实施全过程跟踪管理和监督； 第五条财政性投融资建设项目资金计划（立项）须由区政府确定或发展和改革局批准立项，或由主管部门与财政部门联合确定。经批准的项目及资金计划是控制有关建设指标的依据。建设单位必须依据项目资金计划编制工程预算并且报送区审核所审核。

工程预算审核结论书是确定项目投资额，调整项目投资计划，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和竣工工程决算，实施工程建设资金管理和监督的依据。

工程决算审核结论书是办理工程投资尾款清算、项目投资财务决算的依据。第六条除属于送市工程预决算审核中心审核的除外，凡政府投融资建设项目投资总额在10万元及以上的工程预、决算和工程招标的控制价，均应报送翔安区工程预决算审核所审核后，方可作为办理工程拨款、竣工决算和选择中标企业的依据。

第二章

工程预算审核

第七条建设单位施工图预算编制完成后，应送区审核所审核。若建设项目已批准立项并核准初步设计概算，送审的施工图预算应不超过概算，若发现超过概算的项目一律退件，重新修正设计方案。建设单位编制工程预算超过项目资金计划或在工程建设过程中遇到不可预见因素而需变更设计所增加的投资，必须由原立项批准机关重新确认项目资金计划，否则审核所不予受理。第八条建设单位送审的工程预算资料应包括：

（一）有权机关批准的建设项目立项批文或建设资金使用计划批文；

（二）建设项目工程施工图、预算书（含软盘）、工程量计算书、钢筋表、施工组织设计（方案）、工程招标文件等；

（三）其他与预算审核有关的文件、资料。

第九条审核工程预算的主要依据是：工程施工图、施工组织设计（方案）、国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表、费用定额（标准）、材料市场信息（综合）价格以及其他有关的计价取费规定。

第十条审核工程预算的主要内容是：

（一）建设项目及其概算是否经区政府或主管部门批准，是否列入投资计划；

（二）建设项目工程预算是否控制在批准的资金计划或批准的概算之内，是否经济合理；

（三）工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确、合理；

（四）材料、设备订购取价等是否合理；

（五）工程建设过程中的设计变更、隐蔽工程、工程增加内容是否合理，审查审批手续是否完备，并对追加的工程预算进行审核。

第十一条工程预算审核的基本步骤和要求：

（一）审核受理：建设单位按本办法第八条规定向审核所提供完整齐全的项目工程预算报审资料。

（二）制定方案：根据受理审核项目的技术特点和具体情况，指定专人或组织小组负责制定具体的审核工作方案。

（三）组织初审并确定初步审查重点。

（四）实地调查：按确定审核重点，深入现场调查、核实。

（五）审核结论：根据初审结果和实地调查情况并经与建设单位和招标代理单位核对后做出审核结论，下达工程预算审核结论书。同时，对工程预算审核中发现的问题，向有关部门和单位提出意见和建议。属实行招投标工程的建设项目应同时抄送区工程交易中心。

第十二条审核所对建设单位送审的完整齐全的资料，自签收次日起，10个工作日之内初审完毕（特大型建设项目，审核工作日可适当延长）。

第十三条进行工程招投标的建设项目必须以审核所审核后的控制价作为评标和定 标的依据，相关的工程招标文件资料需在送工程交易中心发布前三个工作日送审核所审核。建设单位在开标完后五个工作日内，将中标单位的投标文件（复印件）送审核所备查。

第三章

工程款支付

第十四条审核所对在建工程行使拨款签证和资金使用情况的跟踪检查：

（一）拨款签证：在审核的项目工程预算投资限额（或施工合同价）之内，审核所根据施工建设情况，按工程进度签署核拨意见，合理控制项目建设资金的流向、流量。

（二）跟踪检查：

1、对隐蔽工程进行了解、摸底，检查施工方式，用材等与原预算（或招投标文件要求）是否相符；

2、跟踪工程资金的使用情况，通过对该项目资金帐户开户银行调查了解，掌握该资金运作的真实性、规范性、有效性，防止资金的串位挪用；

3、跟踪工程进展情况，审核工程月报表；

4、对跟踪检查过程中发现的问题应及时向区财政局及有关部门、单位反映，并提出解决问题的意见和建议。

第十五条建设项目所需材料、设备等，由施工单位采购的，建设单位与施工单位签订工程合同，必须遵循以下原则：

（一）建设项目工程（含装修工程，下同）投资在100万元以内的（含“三材”及特殊贵重材料的价差），预付备料款的比例应控制在工程预算总价的30%以内。

（二）建设项目工程投资在100万元及以上的（含“三材”及特殊贵重材料的价差），预付备料款的比例应控制在当年的工作量的10％以内。

（三）未签订工程承包合同的，不得预付备料款。

第十六条凡政府投融资建设项目，中标人在收到中标通知书28天内（未进行招投标的项目，承包商在接到预算审核结论书28天内），并在签订合同协议之前，必须向招标人（业主）提交一份开工预付款银行保函，其金额不少于中标价（或预算价）的10%。同时根据业主招标要求提交一份履约保函。未能及时提供者，财政部门不予拨款。

第十七条施工单位应根据实际完成的工程量编制已完工程月进度报表，填报“翔安区财政性建设项目资金支付申请表”，经监理单位、建设单位审查签证后，送审核所审核。

第十八条工程竣工决算之前，财政部门拨付的工程款应控制在预算总价的90%之 内，建设单位支付给施工单位的工程款，必须控制在合同总价的85%以内。

第四章

工程决算审核

第十九条建设单位应根据工程进度和施工建设实际情况，按照“按月支付、分次办理、中间结算、竣工后结清”的办法，与施工单位办理工程结算。

第二十条工程竣工验收后，建设单位必须及时办理竣工决算，并做到竣工文件资料完整、齐全、有效、手续完备。

工程竣工决算文件资料主要包括：工程竣工图、决算书、工程建设有关合同、开工报告、隐蔽工程签证、设计变更情况报告及其批准文件、竣工验收证明、工程竣工监理报告、竣工验收报告等。

第二十一条建设单位在工程竣工验收后，投资在100万元以内工程28天内、100万元及以上工程56天内，将审查签证后完整齐全的竣工决算文件资料送审核所审核。审核所在接到建设单位送审的竣工决算资料后，在30个工作日之内初审完毕，经与建设单位和施工单位核对无误后，出具“翔安区财政性投融资建设工程决算审核结论书”，送相关部门和单位。

财政局接到“翔安区财政性投融资建设工程决算审核结论书”后，给予办理建设项目工程资金尾款清算及财务决算。属于财政按比例补助的工程项目，财政部门和主管部门在核拨补助款时应按审核后核减的比例来相应核减补助。建设单位按审核后的工程决算数预留5%作为工程保修维护费用。

第二十二条建设项目工程的前期费用（即设计费、监理费及勘探费）的每项费用2万元及以上者，均需报送区工程预决算审核所进行决算审核。建设项目工程的前期费用的每项费用低于2万元以下者，直接报区财政局批准。

前期费用送审时须同时提供的资料为：

1、设计费：设计单位资质、图纸、资金计划批文、中标书、经审核所审核的合同和决算书。

2、监理费：中标书、经审核所审核的合同和决算书。

3、勘探费：勘探成果、经审核所审核的合同和决算书。第五章

处 理

第二十三条对拒报或无故拖延报送审核资料的，审核所有权责令其纠正并限期报送；情节严重的，财政部门和主管部门停止该项目资金的拨付。

第二十四条对违规使用预算外资金，资料手续提供不全或自行安排支出的,违反区 招投标管理规定的, 审核所不予办理审核手续。

第二十五条工程预算一经审核，建设单位必须严格执行，不得擅自改变建设内容、提高建设标准、扩大投资规模。个别项目确实需要更改的，增加投资超过经审核的工程预算价5% 的，应经主管部门审核后、及时报原审批部门予以审批同意后，同时报审核所审核，否则由此增加的投资，财政部门不予拨款。

第二十六条在建工程项目因地质变化引起的隐蔽工程增加工程造价5千元及以上者，应在设计、勘探、监理等单位现场核查后通知审核所到现场复核，并将相关隐蔽资料同时送审核所审核；工程项目因使用要求需要进行设计变更而增加工程造价5千元及以上者，应先送审核所审核，同时报区财政局同意后方可实施。

第二十七条工程预算（标底）的编制单位必须提供准确的工程量清单，经区工程预决算审核所审核后，其误差不得超过5%。若发现严重漏项或误差，则暂停其政府投融资建设项目编标资格半年；连续三次发生重大误差取消其政府投融资建设项自编标资格，情节严重者由其建设行政主管部门依法处理。

第二十八条签订合同及决算报审时，必须严格执行招标文件及开标前答疑会等由业主组织召开的会议所确定的条款。除非国家政策出现重大调整，否则一律不得更改。

第二十九条对转移、挪用项目建设资金或者弄虚作假、虚报冒领，骗取工程款的，除责令限期追回投资外，还要追究直接责任人的行政责任，并依照党纪政纪的有关规定予以处分；触犯法律的，由司法机关依法追究法律责任。

第三十条区财政局应当建立健全对审核所的监督管理制度，加强遵纪守法、廉政建设和职业道德教育。区财政局及审核所的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第六章

附 则

第三十一条本办法由区财政局负责解释。第三十二条本办法自颁布之日起施行。

第三篇：行办法厦门市财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂

厦门市财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我市财政性投融资建设项目的预、决算审核和建设资金结算管理，规范工程预、决算行为，合理控制基本建设支出，提高建设资金使用效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条 凡承担我市财政性投融资建设项目(包括与工程配套的设备订购项目)的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门，必须遵守本办法。

第三条 财政性投融资建设工程，是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性资金全额、部分投资，或由财政负责进行融资的建设项目。主要包括：

(一)财政预算内安排的基本建设投资项目;

(二)财政预算内安排的城市维护建设投资项目;

(三)财政预算内安排的其他专项用于基本建设投资项目;

(四)财政管理的预算外资金安排的基础设施和社会事业发展建设等基本建设投资项目;

(五)由财政负责采取各种形式融资的基本建设投资项目。

第四条 市财政行政主管部门负责本市财政性投融资建设项目工程预、决算的审核工作。市财政行政主管部门根据工作需要，委托厦门市工程预决算审核所(以下简称市审核所)，具体组织实施财政性投融资建设项目预、决算的审核工作，统一出具工程预、决算审核结论书，并对建设项目的资金使用进行跟踪检查和监督。主要工作是：

(一)参与总投资在1000万元以上，或建筑面积在8000平方米以上建设项目的可行性论证、初步设计方案的评审工作;

(二)审核工程预算(包括标底);

(三)参与总投资在1000万元以上，或建筑面积在8000平方米以上建设项目的招投标;

(四)监督检查工程建设资金的使用，查验已完工程月报表，签署拨付工程进度款的意见;

(五)审核工程竣工决算，统一出具工程竣工决算审核结论;

(六)参与工程造价管理的相关工作。

由财政预算内安排的城市维护建设投资项目的工程预算和竣工决算的审核工作，投资在100万元以下的由建设行政主管部门负责，投资在100万元以上的由市审核所负责。

第五条 财政性投资融资建设项目必须编制建设工程(概)预算，并报有权部门批准(审核)，经批准(审核)的(概)预算，是安排项目投资计划、控制有关建设指标的依据。

工程预算审核结论书是确定项目投资额，调整项目投资计划，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和竣工工程决算，实施工程建设资金管理和监督的依据。

工程决算审核结论书是办理工程投资尾款清算、项目投资财务决算、项目交付使用的依据。

第二章 工程预算审核

第六条 建设单位施工图预算编制完成后，应送市审核所审核。送审的施工图预算若超过建设项目初步设计概算批准的投资数，审核所不予受理。

第七条 建设单位送审的工程预算资料应包括：

(一)有权部门批准的建设项目立项批文;

(二)建设项目初步设计概算批准文件;

(三)建设项目工程施工图、预算书、工程量计算书、钢筋表、工料分析表、施工组织设计等;

(四)其他与预算审查有关的文件、资料。

第八条 审核工程预算的主要依据是：工程项目施工图、国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表、费用定额(标准)、材料价格、直接费价格指数，以及其他有关的计价取费规定。

除此之外的定额缺项补充，应经建设行政主管部门审查通过后，方可作为工程预、决算审核的依据。

第九条 审核工程预算的主要内容是：

(一)建设项目及其概算是否经有权部门批准;

(二)建设项目工程预算是否控制在概算之内，是否经济合理;

(三)工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确、合理;

(四)材料、设备订购取价等是否合理;

(五)设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备。

第十条 工程预算审核的基本步骤和要求：

(一)审核受理。建设单位按本办法第七条规定向审核所提供完整齐全的项目工程预算报审资料，方予正式受理审核。

(二)制定方案。根据受理审核项目的技术特点和具体情况，指定专人或组织小组负责制定具体的审核工作方案。

(三)组织方案。按照审核方案组织初审，确定初步审查重点。

(四)实地调查。按确定审核重点，深入现场调查、核实。

(五)审核结论。根据初审结果和实地调查情况，作出审核结论，并下达工程预算审核结论书。同时，对工程预算审核中发现的问题，向有关部门和单位提出意见和建议。

第十一条 市审核所对建设单位送审完整齐全的工程预算审核文件、资料的建设项目，自送达之日起：投资在300万元以内的，15个工作日之内审核完毕;投资在300-1000万元的，20个工作日之内审核完毕;投资在1000-5000万元的，25个工作日之内审核完毕;投资在5000万元以上的，30个工作日之内审核完毕(特大型建设项目，审核工作日可适当延长)。工程预算审核完毕后，由市审核所统一出具“厦门市财政性投融资建设工程预算审核结论书”，并送达建设单位和有关部门。属实行招投标工程的建设项目，应同时抄送市招投标中心。

第十二条 建设单位和市工程招投标中心收到工程预算审核结论书后，属投资额在100万元以下或建筑面积在1000平方米以下的建设项目，由建设单位组织工程建设;属投资额在100万元以上或建筑面积在1000平方米以上的建设项目，应由市工程招投标中心按《厦门市建设工程招标投标管理办法》实行工程招标投标。

第十三条 建设单位负责的工程建设组织和市招投标中心组织的招标投标，均应在建设项目工程预算(包括标底)审核结论的投资限额内进行。如有疑义，由有关各方复核商定，或由概算批准部门组织有关各方研究裁定。

第十四条 市审核所对在建工程行使拨款签证和资金使用情况的跟踪检查：

(一)拨款签证。在审核的项目工程预算投资限额之内，市审核所根据施工建设情况，按工程进度签证核拨意见，合理控制项目建设资金的流向、流量。

(二)跟踪检查。对项目建设资金的流向和流量进行跟踪，检查工程预算执行情况，合理控制工程造价;并向有关部门和单位反馈跟踪检查中发现的问题，提出意见和建议。

第三章 工程决算审核

第十五条 工程结算是工程竣工决算的重要依据，工程建设期间，建设单位应根据工程进度和施工建设实际情况，按照“按月支付、分次办理、中间结算、竣工后结清(工程预算实行一次性包干的，可按月结算一次)”的办法，与施工单位办理工程结算。

第十六条 施工单位应根据实际完成的工程量编制已完工程月报表，填报“工程价款结算帐单”，经建设单位审查签证后，送市审核所审核。

第十七条 建设项目所需材料、设备等，由施工单位采购的，建设单位与施工单位签订工程合同，必须遵循以下原则：

(一)建设项目工程投资在100万元以内的(不含“三材”及特殊贵重材料的价差)，预付备料款的比例应控制在工程预算总价的50%之内，工程进度款按应付工程款的50%拨付。

(二)建设项目工程投资在100万元以上的(不含“三材”及特殊贵重材料的价差)，预付备料款的比例应控制在当年工作量的25%之内，工程进度款在完成工程进度50%以内的，按实拨付，超过50%的，按应付工程款的50%拨付。

(三)预算包干工程和招标工程，其“三材”及特殊贵重材料超过预算价格的价差款，可按季、半年或一年加权平均计算，经市审核所审核后予以拨付。

(四)未实行预算包干的工程，其“三材”及特殊贵重材料超过预算价格的价差款，可按月计算，按季审核拨付。

建设单位未签订工程承包合同的，不得预付备料款。

第十八条 工程竣工决算之前，财政部门拨付的工程款应控制在预算总价的95%之内，建设单位支付给施工单位的工程款，必须控制在预算总价的90%之内，其余部分待按规定办理工程竣工决算后进行清算。

第十九条 工程竣工验收后，建设单位必须及时办理竣工决算，并做到竣工文件资料完整、齐全、有效，手续完备。

工程竣工决算文件资料主要包括：工程竣工图、决算书、工程建设有关合同、开工报告、工程监理报告、设计变更情况报告及其批准文件、竣工验收证明、建设单位现场签证等。

第二十条 建设单位在工程竣工验收后，应按规定时间，将审查签证后完整齐全的竣工决算文件资料送市审核所审核。建设项目投资在300万元以内的，须在30日以内报送;投资在300-1000万元的，须在35日以内报送;投资在1000-5000万元的，须在40日以内报送;投资在5000万元以上的，须在45日以内报送。市审核所在接到建设单位送审的竣工决算资料后，在30个工作日之内审核完毕，并出具“厦门市财政性投融资建设工程决算审核结论书”，送有关单位和部门。

财政部门接到“厦门市财政性投融资建设工程决算审核结论书”后，在3个月内办理建设项目工程资金尾款清算及财务决算。建设单位按审核后的工程决算数预留5%作为工程保修维护费用

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