听证会参加人确定方案

第一篇：听证会参加人确定方案

听证会参加人确定方案

一．听证会参加人由下列人员构成：

（一）消费者；

（二）经营者；

（三）与定价听证项目有关的其他利益相关方；

（四）相关领域的专家、学者；

（五）政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。

听证会参加人的人数和人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。

二．听证会参加人的信息公布内容：

1.消费者代表：按规定不低于40％，如果你代表消费者，那么被代表人要知道参加人的身份，应公布个人详细信息，姓名，职业，收入水平，所持意见；

2.经营者代表：经营者不是以个人身份来的，他代表的是个企业，应公开企业资料，包括企业名称，经营范围，注册资本，所持意见

3.专家学者代表；是代表个人，应公开个人信息（同消费者代表）

4.政府部门：参加人代表的是政府，不需公布个人信息。

（1）公布听证会参加人的信息，有利于公众对其进行监督。

如果不公布听证会参加人的信息，非听证会参加人就会怀疑其中是不是有什么”黑幕”？听证会参加人的产生是否违法了？参加听证会的那些人能否真正地代表他们的心声？他们是不是被代表了等等，如此，便会引来质疑声一片。将听证会参加人的具体信息公布的，公众就可以与听证人进行交流，对听证人进行监督，这样听证会参加人才能更加让人信服。

（2）公布听证会参加人的信息可以更广泛地听取民意，提高听证人的工作效率。听证会制度建立的本意是为广大人民群众更广泛地参与社会公共事务的管理和决策提供一个途径。听证代表作为民意的发言人，其先决前提就是在会前千方百计，广泛地听取百姓的呼声，汲取百姓地智慧，是自己的发言更全面，更具代表性，更符合实际，是听证会高质量地举行，而公布听证会参加人的信息就是听证人广泛听取民声，汲取百姓智慧的最好途径。因为有时候，听证会参加人对于他所参与的那个项目并不是很了解，如果什么都要通过他的亲自调查来了解的话，那样效率太低，而且最后调查的结果也不一定全面和真实，而如果懂的相关方面的人通过听证人给予的联系方式跟听证人进行沟通，那听证会参加人可以更快捷而正确地了解相关情况。

三．听证会参加人由下列方式产生：

（一）消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐；

（二）经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐；

（三）专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。

政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。如何产生可以事先向社会广泛公告，再通过电视台现场直播摇号、随机选取，增强公信力。摇号活动既可以由价格主管部门组织，也可以由消费者组织，还可以由新闻媒体组织，并邀请公证人员进行公证。听证过程中，要让每个参加人都有平等的充分表达意见的机会。对价格听证会，可以推广电视现场直播、网络直播等方式，在更大范围内公开听证事项，让不能到现场的社会公众也能在第一时间了解听证会的进程。

四．听证会参加人的权利和义务：

（一）可以向有关经营者、行业组织、政府主管部门了解与听证事项相关的情况；

（二）依法申请听证会主持人回避的权利

（三）出席听证会，就听证事项发表意见、阐明理由；

（四）保守国家秘密和商业秘密，遵守听证会纪律。

（五）依法举证；

（六）如实回答听证主持人的询问；

（七）签收、签署听证活动有关法律文书；

(八)向公众公布自己的信息

五．听证会举行30日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。

听证会举行15日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人和听证人名单

六．听证会举行15日前，政府价格主管部门应当向听证会参加人送达下列材料：

（一）听证会通知；

（二）定价听证方案；

（三）定价成本监审结论；

（四）听证会议程；

（五）听证会纪律。

（六）定价的依据

七．听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行。出席人数不足应当出席人总数

三分之二的，听证会应当延期举行。

消费者的参加人数未达到消费者参加人总数三分之二的，听证会应延期举行。

八．听证会参加人应当审阅涉及本人的听证笔录并签字。

九．听证会举行后，听证人应当根据听证笔录制作听证报告。听证报告包括下列内容：

（一）听证会的基本情况；

（二）听证会参加人对定价听证方案的意见；

（三）听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。

（四）听证会参加人自己对于本次听证会有哪些满意或不满意的地方？有何建议？

十．听证会参加人权利救济方法：

调解方式：请求第三人或机关居间调停；由调解委员会进行调解

和解方式：当事人双方沟通，相互妥协让步；诉讼上的和解与私下和解

诉讼方式：请求法院作出判决；民事、刑事、行政诉讼

第二篇：听证会方案

听证会方案（1）

1、听证会组成人员：主持人（陈锡祥），听证员（金利明、魏国顺），书记员（林育），速记（吴富琴），现场工作人员(张应龙、许为东、何九杭)

听证会备用人员：主持人（丽恩），听证员（张应龙），书记员（许为东）

2、会场布置：详见布置图 话筒4只，笔记本电脑2台，打印机1台，录音笔4支，3、时间：2012年3月6日地点：局十二楼多功能厅

4、听证会流程：

一、听证前：书记员（林育）

（一）检查听证参加人是否到场。

1、书记员：案件调查人员＿＿＿、＿＿有否到场？

2、书记员：当事人（申请人）----及其委托代理人有否到场？

（二）请大家肃静，下面宣布听证纪律：

1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

2、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

3、听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

5、对违反以上听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节

严重的，责令其退场。

（三）书记员：现在告知听证参加人有关听证的权利与义务

1、当事人在听证会上有下列权利：

(l)有要求或放弃听证的权利；

(2)有申请回避的权利；

(3)有陈述、申辩和质证权利；

(4)有核对听证笔录权利。

2、参加人在听证会上有下列义务:

（1）依法听证；

（2）如实回答听证主持人的询问；

（3）遵守听证纪律。

（四）书记员：主持人，听证参加人均己到场，听证可以开始

二、听证;主持人（陈锡祥）

Ⅰ、听证调查前：

听证主持人：现在核对听证参加人的身份

1、在案件调查人员席上就坐的人员，请表明身份；

调查人员：

2、在当事人席上就坐的人员，请表明身份；

当事人及其委托代理人：

请工作人员将当事人委托代理人的身份证明和委托书提交主持人查验。

（二）主持人:当事人---因对-----一案之行政处罚告知处理

事项不服，向我局提出听证申请，经审核符合听证条件，今天在这里公开举行听证会。本听证会由本人---担任听证主持人，由----――――担任听证员，由----担任记录员。

（三）主持人：当事人、委托代理人你们是否对主持人、听证员、记录员提出回避申请？

当事人、委托代理人:

（四）主持人：现在听证开始。

Ⅱ、听证调查阶段（陈述申辩和质证）

1、主持人:下面由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。

调查人员;

2、主持人：下面由当事人及其委托代理人进行陈述、申辩。当事人及其委托代理人；

（二）举证质证阶段

1、主持人:

（1）、下面请案件调查人员举证，举证时应当说明证据的来源、所要证明的对象，并简要宣读证据的内容。

调查人员;

（2）请工作人员将案件调查人员出示的证据拿给当事人及其委托代理人辩认。

2、主持人：现在由当事人及其委托代理人对调查人员提供的证据进行质证，质证时应当围绕证据的真实性、关联性、合法

性进行质疑、说明、辨驳、对有异议的证据，双方均可当场发问质疑，当场质证、辨论。

当事人：

调查人员：

3、主持人：当事人及其委托代理人是否有其他证据需要提供？

4、主持人：（1）请工作人员将当事人及其委托代理人出示的证据提供给主持人过目。（2）请工作人员将当事人及其委托代理人出示的证据拿给案件调查人员辨认，并请调查人员进行质证。

调查人员：

当事人：

5、主持人：当事人及其委托代理人是否还有其他证据需要提供？

当事人及其委托代理人：

6、当事人及其委托代理人你们还有什么需要补充的？

当事人及其委托代理人;

7、案件调查人员你们还有什么需要补充的？

调查人员；、Ⅲ、最后陈述

（一）主持人：听证申辩、质证结束，现在进突发最后陈述，请当

事人及其委托代理人作最后陈述

当事人及其委托代理人;

Ⅳ、结束

主持人：听证会到此结束，本主持人将根据听证笔录写出听证报告上报本局负责人。请听证参加人员留下来核对听证记录。

第三篇：北京水价听证会确定各类用水最新价(附方案)

北京水价听证会确定各类用水最新价(附方案)

京华时报消息：北京市水价调整听证会昨天举行。听证会上，北京市水务局、北京市自来水集团和北京市排水集团提出了调整水资源费、污水处理费标准的申请以及阶梯水价的初步方案，并列举了调价的理由。根据调整方案，北京市居民用水的综合价格将由现在的每吨2.9元调整到每吨3.7元。其中，自来水水费和污水处理费分别增加0.5元和0.3元。

自来水水费调整，居民用水每吨拟涨0.5元，市自来水集团承担北京市自来水供应任务，在昨天的听证会上，该集团提出了自来水水费的调价方案。

调整理由：

供水成本增加

自2003年1月20日，北京市调整自来水销售价格以来，北京市的自来水供应情况发生了较大变化，由于原水水质的恶化带来了自来水生产和供应上的变化，如自来水供水成本的增加、售水量减少及售水结构发生重大变化等影响，致使北京市的自来水价格已不适应当前的供水情况，调整水价非常必要。

为南水北调筹资 为了改善北京市水资源匮乏、水质恶化的严重局面，国务院已决定修建南水北调工程，从湖北省丹江口水库引水，调长江水北上，解决北京市及各沿线省、市的缺水问题，南水北调工程资金需要从自来水销售价格中筹集。

限制高耗水行业

为了有效地利用北京市的水资源，最大限度发挥水资源的效益，也需要通过自来水销售价格的调整来实现限制高耗水行业的发展，保证居民生活用水的供应和城市经济发展对水的需求。

调整分析：

供水企业面临亏损压力

按照调整方案的规定，水资源费平均由每立方米0.81元调整为1.37元，增加0.56元，增幅70%。

水资源费是市政府批准于2002年2月1日起开始征收的行政事业性收费，专门用于我市的水资源建设资金及南水北调资金。现行征收标准为每立方米水0.60元，上缴市财政。

水资源费是按自来水取水量征收，由自来水集团缴纳。由于自来水行业在产、供、销过程中存在着不可避免的水量损失，造成自来水取水量与售水量之间的产销差率，这部分的差额只能由自来水企业承担，减少了企业利润。

再者，由于水资源费作为自来水水价的组成部分，含在自来水价之内，成为价内费，所以通过自来水销售收入收回已缴水资源费时，实际已形成了自来水销售收入的组成部分，按税法规定，要由自来水企业缴纳税费，这又使企业减少部分收入。

市自来水集团在调价申请中称，集团公司目前已将自来水成本的上升控制在最低限度，使2003年自来水企业利润达到盈亏平衡的水平。但是，企业压缩成本费用的能力不是无限的，成本下降的空间也不是无限的，如果不通过调整自来水价格对成本上涨进行补偿，企业的正常生产经营难以维持，必定出现亏损的局面。

污水处理费调整方案

居民用水每吨拟涨0.3元

北京城市排水集团是北京市污水处理设施的主要运营者，昨天在听证会上，他们也申请提出调整污水处理价格。(详见下表)。

调整理由：

资金需求量加大

未来几年是北京污水处理设施建设的高峰期，建设资金需求量较大。2008年前，北京市将完成80亿元排水设施的建设任务，这些投资以企业融资为主。污水处理费将用做建设项目抵押和偿还建设资金。现在低水平的污水处理收费不能满足排水设施的快速发展。另外，2008年前北京市将建成9座再生水厂和400公里管线，再生水回用率达到50%，这些工程也需要大量的资金。

污水处理标准提高

污水处理出水水质标准的提高增加了成本。随着污水处理厂污染物排放新标准的正式实施，对污水中氮磷指标提出了明确要求，其他污染物的排放要求也有所提高。经历“非典”后，现在各污水处理厂对出水都进行加氯消毒，确保城市公共卫生安全。各污水处理厂去年进行了工艺改造，BOD、COD及SS等污水处理指标逐步达到国家新标准中的一级B标准。改造之后的动力费等运行费用将有较大增加。

污水处理量增加

今年将有2座污水处理厂相继投入使用，每日污水处理能力增加30万立方米，2004年比2003年预计污水二级处理水量增加3090万立方米，预计处理水量增加1.5亿立方米，污水处理量加大导致污水处理运营费用增加。今后几年，其余几座污水处理厂将相继建成并投入运行后，北京年污水处理总量将达到8亿立方米，仅污水处理运营费一年就达到5亿元。

相关链接

北京市供水构成

昨天下午，记者从市自来水集团了解到，目前全市供水主要由地表水和地下水两大部分组成，其中前者占66%，后者占34%。

在66%的地表水中，绝大多数源自密云水库，占到总供水量的65%以上。密云水库的水全部流入位于清河附近的第九水厂，由该水厂处理后，主要为北城供水。仅有1%多的地表用水源自官厅水库，这还是因为密云水库供给不够后，于今年4月底重新启用来供水的。

在34%的地下水中，去年建成使用的怀柔应急水源工程的供水量占了其中的近四成，剩下的地下用水由北京市各水厂的水源井提供。

四种阶梯方案可供选择

在昨天的听证会上，市自来水集团在提出调整自来水销售价格方案的同时，还建议在价格体系中增加对居民用水实行阶梯式水价的内容。

阶梯式水价，就是把用水划分为几个阶梯，每个用水阶梯执行不同的价格标准。阶梯式水价是促进节约用水的重要措施，也是建立以节水为核心的水价形成机制的重要组成部分。

市自来水集团提出了四个阶梯式水价方案(详见下表)。

市自来水集团同时建议，按四口人家庭确定基数水量，更符合北京市实际情况。水价级差可在1∶3∶5或1∶2∶5两个方案中选择。即第一级水量价格为居民水价，第二级水量价格为居民水价的3倍或2倍，第三级水量价格为居民水价的5倍。大力促进节约用水

根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》(国办发[2004]36号)的精神和国家发改委、财政部等六部委关于省辖市以上城市在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式水价的要求，促进节约用水，实现市政府提出的“实行最严格的土地和水资源管理制度，建立节水型城市”的目标。

建议7月1日起执行

市自来水集团认为，阶梯式水价实施对象为城镇范围内实现集中供水的、可单独按户计量用水的居民用户，建议从2004年7月1日起试行阶梯式水价，试行期半年，至2004年12月31日为考核期截止日。自来水集团从7月1日起，对居民用户进行查表核量，12月21日开始按半年查表计量，按阶梯式水价进行收费。

居民水价构成

按照1998年建设部制定的《城市供水价格管理办法》，城市供水实行分类水价，分为洗浴、酒店餐饮、工商企业、居民用水等不同等级、不同价格，供水价格则是由成本、费用、税金和利润构成。目前，居民用水每月所缴纳的2.9元，包括了自来水成本1.37元、污水处理费0.6元、上缴市财政的水资源费0.6元和0.33元的税费。

北京市从2002年起，开始在自来水价格中征收水资源费，目前，每立方米用水征收水资源费0.6元，从1996年起，北京开始征收污水处理费，收费从最初的0.1元逐渐涨到2003年的0.6元。（胡建礼）

第四篇：太原市居民用天然气价格调整听证会参加人发言摘要

太原市居民用天然气价格调整听证会

参加人发言摘要

（一）尹爱军（太原市燃气管理中心主任）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

为了确保我市天然气企业的快速健康发展，保障广大市民的安全稳定用气，现对本次天然气调价方案提出如下意见：

一、天然气价格应符合国内天然气价格实际情况

我市现行天然气销售价格是2007年制定的，五年来未做调整，在周边各主要非气源地城市中处于中下游水平，在全国也处于较低水平。国家发改委于2010年5月对国产陆上天然气出厂价格做出了调整。市委、市政府从稳定物价、关心民生、创建和谐社会的大局出发，一直未安排召开居民天然气零售价格听证会对该价格进行调整。目前，周边各主要城市均已召开听证会对居民价格进行了调整。为了理顺天然气价格与其它可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配臵，促进节约资源，应适时在省物价局上调交接价格的基础上予以调整。

二、天然气价格调整应考虑企业经营状况

2010年省物价局上调省市天然气交接价格后，我市居民购气价格由1.49元/m3上调至1.67元/m3，上调幅度0.18元/m3，由此增加的购气成本3500余万元全部由企业代居民承担。截止2011年底，该公司已累计亏损6615万元，对企业的正常生产经营和安全稳定供 气造成了极大压力。在此期间，太原天然气有限公司想方设法克服种种困难，始终以保障城市安全供气为核心，采取多种措施，全力保障了城区用气需求和用气安全。

适当上调天然气价格，对于理顺燃气价格机制、降低企业负担、切实保障燃气安全稳定供应、建立健全城市天然气安全应急体系具有重要意义。

三、天然气价格应综合考虑市民承受能力建议居民销售价格调整在0.18元/m3基础上予以适当下调，同意价格调整方案一，上调0.16元/m3，调整不足部分由供气企业消化。方案一中对低收入人群和学校的相应优惠措施充分考虑了特殊群体的经济承受能力，符合我市居民收入实际情况。同时，联动机制的出台有利于我市天然气价格的疏导，符合目前我国天然气价格结算体系的实际情况和能源产业政策，有利于降低企业运营成本，有利于促进利用价格杠杆调节天然气资源消费需求，有利于促进“气化太原”战略目标的实现。

调价后，天然气公司要进一步强化内部管理，增产节约、增收节支，努力降低生产成本，提高企业运营效率和精细化管理水平，保证供气质量及安全。我中心将继续加大对供气企业的监管力度，规范其经营行为，促进企业按照“气化太原”的框架进行建设和运营，推进天然气产业健康持续发展。

（二）史树平（太原市天然气公司总经理助理）扼要综述：同意调整方案二 意见要点：

现行价格为2007年制定，5年未做调整。自2010年6月1日上 游上调价格以来，市天然气公司已经承担了近3500万元的上游成本，建议物价局在充分考虑企业实际经营困难的基础上，对该政策性亏损予以补贴。

本次调价是因上游供气价格上调引发的主要范围内的联动调价，在综合考虑企业的经营发展状况，最大限度地降低由于调价对居民生活的影响，拟同意本次居民天然气价格按照方案二进行调整，上调价格0.20元/m3。

（三）朱忠良（山西经济管理干部学院经理学院教授）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

通过认真阅读《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，基本同意“方案一”，意见如下：

根据国家发改委等文件要求，对国产陆上天然气出厂基准价格进行适当提高，客观上造成太原市居民用天然气价格调整走势。根据太原市物价局成本调查监审分局的“监审结论”，太原天然气有限公司2011年单位成本较高，成本与销售价格倒挂，造成企业经营运行困难。根据方案的介绍，调整后的价格对居民生活成本和消费价格指数影响相对较小。结合周边城市居民用天然气的价格，太原市此次调价处于中游水平。方案中考虑到城市低保户等实行优惠，体现了灵活性特点。由于近两年物价指数一直在高位运行，广大市民对价格的调整比较敏感，尽管“方案一”对居民的影响不大，对CPI的影响相对较小，但还需慎重对待，选择适当的时间决定和对外公布。

提出以下几点建议： 1.政府对企业进行适当补贴，降低城市居民用气成本； 2.对低保、困难户进行照顾；

3.企业开源节能、降低成本，防控经营风险；

4.考虑到受上游气源价格影响较大，加强对价格联动机制研究； 5.加强对天然气知识宣传，以利用户对天然气使用及价格的了解和理解；

6.加强社会监督、争取百姓理解和支持。

（四）刘跃（太原市人大财经委副主任委员）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

从调价方案看，原则同意调价方案一。

理由：国家天然气价格政策引起的上游价格上涨，导致引入我市的交接价格上涨，企业成本倒挂，影响企业生产经营和天然气产业发展。

建议：

1、天然气作为一种清洁能源，对于改善城市环境，建设宜居城市具有重大意义，市政府要从政策、资金上给予大力支持，促其加快发展，不断满足城市建设和发展的需要。

2、加强对太原市天然气有限公司天然气成本的监管，确保其严肃遵守财经制度和财务核算规定，依法依规核算成本费用、职工收入，保证财务核算的规范性、准确性、完整性；审计部门要每年对其财务收支进行审计，并向社会公布审计结果，接受公众监督。

3、太原市天然气有限公司要加强财务管理，自觉做好财务公开，真实反映企业的经营成本、费用及财务收支情况，接受社会监督、接受公众监督、媒体监督、用户监督，不断改进和完善企业管理。

4、要定期召开用户座谈会，征求意见会，不断改进服务，争取社会的理解和支持。

5、政府要关注困难群体，低保户的切身利益，近年来，我国的物价处于高位运行，即使不调价，他们的生活也很困难，对他们因调价受到的影响，给予合理补贴。

（五）赵书海（太原理工大学）扼要综述：同意调整方案二 意见要点：

我同意按照调价方案二调整天然气价格。

据我了解，2007年我市人均可支配收入是13000元，2011年是20000元，增长了7000元，按方案二调整价格之后，人均支出10元，相对于收的增长来说，调价造成的市民支出可以承受。

方案一，企业只有0.02元的利润，但是天然气在输送、加工、储运过程中的气损，由于计量设备的故障造成的漏计，各种呆坏帐等种种原因，微薄的利润可能就化为乌有。

在成本监审报告中，企业没有发展基金，没有科技研发资金，没有新技术、新设备的开发应用，企业如何发展？一个企业必须要有适当的利润，才能保证企业的可持续发展！我们不能指望一个长期亏损的企业为我们提供优质的服务！

我对燃气公司的服务很有意见。一年不见抄表人员，月月工资单上照扣不误！有问题没人上门服务，或草草了事，换个阀门要收38 元，还不开收据！

建议：调价之后，天然气公司必须在全面的服务上下足功夫，加大科研开发，加大新技术，新设备的应用，及时将各种事故隐患消除了萌芽之中，将各种气损下降到最低，加强安全用气知识技能的宣传，把每一分钱都花在刀刃上，为市民提供一个安全、清洁、放心的用气环境！

（六）孟福平（太原市政协副秘书长）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

关于我市天然气涨价听证，经过深入调研，我同意方案一，即考虑到企业的经营成本，又对低保困难户给予了补贴，内容详实，具有可操作性。但本着稳定物价，稳定社会的原则，提出五点建议：

1、天然气公司要本着开源和节流并重的原则，开拓市场，节约降耗；

2、加强管理，降低运营成本，确保企业发展后劲，保证我市天然气的安全稳定供应；

3、对低保困难户进行照顾，确保低保户政策到位。

4、政府要对天然气价格给予补贴。

5、物价局要对天然气公司成本价格长期监督管理。

（七）赵琪（太原市消费者协会副秘书长）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

本人基本同意“太原市居民用天然气价格调整听证方案”中“方 案一”提出的提价方式：即居民生活天然气每立方米上调0.16元。现就方案提出如下意见，请有关部门答疑： 1、2012年天然气销售量将达5亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，居民用气量占总天然气销售量的24%。按照国家发改委2009年印发《天然气利用政策》，居民用气量是国家认定的优先类别。所以能否以非居民用气量收费补贴居民用气量。

2、希望太原市天然气定价成本更加透明化，基于两点考虑： ①天然气定价成本包括购气成本、输配成本、管理费用、财务费用。但输配成本的构成和管理费用的构成有交集的地方，请说明原因。

②有些收费门类含糊、不明确，如招待费、租赁费，固定资产折旧费等。

3、与周边城市居民用天然气价格相比，太原调价处于中等水平，但就太原的地理位臵相比，距气源地较近，所以长输费应较低，调价幅度不宜较大。

4、请政府加大居民天然气用量的补贴力度。

（八）解军（山西晚报社）扼要综述：倾向于不涨价 意见要点：

1、成本监审没有细目，看不出成本构成。用户增大，为何成本加大。能否请太原市煤气公司公布一下2007-2011年经营状况如成本支出、收益、政府补贴等。能否说明一下太原市煤气公司职工薪酬平均值和管理人员薪酬。

2、对联动机制质疑。对垄断企业来说，没有竞争压力，上游涨，企业就涨。应先加强管理、减少成本，实在不行才涨价。而不是将涨价放在首位。

3、建立联动机制后，调价的时间。

4、非居民用气的价格。

（九）田文元（古交钢铁厂）扼要综述：不同意涨价，应下调 意见要点：

应降至和西安一样2元/m3。通过调查，居民普遍反对涨价。国家发改委2010年5月31日发文，从2010年6月1日起上调天然气出厂价0.23元/m3，山西省物价局2010年6月22日下发省天然气公司居民用天然气交接价涨0.18元/m3。

建议太原市和山西省领导与国家发改委协商天然气价格，降至2.0元/m3，和西安一样。

（十）张志芳（胜利东街社区）扼要综述：同意方案一 意见要点：

我叫张志芳，是一名社区干部，针对政府对居民天然气价格调整的两个方案，经过我们信息员对辖区内居民的入户抽样调查、汇总、评估和根据居民的实际承受能力，大部分居民能够接受方案一即居民生活天然气每立方米上调0.16元的方案。

另外政府对城市低保户家庭实行的天然气价格不做调整，这一优惠举措，我代表社区全体老百姓深表谢意。我本人有一建议居民天然气价格能否采用阶梯式价位收费，如按照住房标准收费，住高价商品房的这部分高收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略高一些。住经济适用房、廉租房的这部分低收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略低一些。

还有低保户家庭必定是一个小部分人群，还有好多残疾人、下岗人员等他们的生活也很困难，但由于一些政策原因，他们不够享受低保，政府能否考虑对这部分家庭给予适当照顾，采用低价收费。

（十一）刘德胜（山纺内退）扼要综述：同意方案一 意见要点：

方案中提到对低保户的优惠办法这非常好，我建议优惠的范围适当扩大，前几年企业改制后有部分内退职工，他们的收入只有5000-6000元/年，大大低于太原市人均工资20149元/年，这次调价应将他们的利益考虑进来。

天然气公司要加强内部管理，降低管理成本，内部消化一部分费用，政府拿出一部分的资金补助燃气公司，减轻企业负担，用户也负担一部分，三方承担总比一家承担要好的多，使用户在调价费用的同时，感受到方方面面对他们的关怀。

（十二）倪平（太原市煤气公司计划科科长）扼要综述：同意方案一 意见要点：

鉴于上游气源价格上涨及天然气成本与销售价格倒挂的实际情况，为了更好的促进天然气事业良性健康发展，保证气化太原、净化 太原“目标的早日实现，同意本次调价方案和上下游价格联动机制。本次调价后燃气企业必须保证综合配套措施落实到位，以减轻因调价对城市低收家庭造成影响。

一、符合国家对公用事业企业实行“保本微利”的成本定价原则，这点从成本监审结论（2011年单位成本2.24元/m3）和听证方案一（调价后2.26元/m3）可以说明。

二、符合政府、企业、社会共同承担的原则

1、政府层面：长期对燃气行业实行税收支持增值税13%，其它行业17%。

2、企业层面：

（1）上游调价0.18元/m3，本次调价0.16元/m3，天然气企业自行承担0.02元/m3。

（2）根据服务协议，现计量、抄收、管网及设施维护检修，修运营管理等均由其控股股东太原煤气化集团有限责任公司负责，费用也主要由集团公司承担，并未纳入销售价格进行补偿。

3、社会层面：居民用气本次调价后，其售价仍低于成本0.24元/m3，价格与成本倒挂产生的亏损部分由工业、营福等用户弥补，也体现了政策对居民用气的扶持和优惠。

三、本次调价幅度7.62%远低于同期（2007年—2011年）人均可支配收入增长幅度47%，不会对居民生活质量造成影响。

（十三）于瑞斌（民盟太原市委参政议政部部长）扼要综述：现阶段不支持调价 意见要点：

天然气和水、电、热、公交都是百姓生活中离不开的重要生存资 源，价格上涨势必影响百姓生活质量和增加他们的心理压力，天然气用户和供气企业绑定在一起，用户没有选择的空间，涨价对他们来说则只能无奈地承受。所以涨价必须慎重。

天然气经营的资产负债情况和利润情况没有提供情况的说明，如果是因涨工资、分红、福利、增加招待费所形成的亏损，不应作为调价理由。

《方案》说太原市的天然气价格水平在国内省会城市中是属于下游水平，可是太原市的整体消费水平也是处于全国的下游水平，所以，因价格处于下游水平要赶超中上游水平的城市，也不是涨价的理由。

天然气价格会不会像石油产品一样有涨有落，会不会长得快落得慢，还是只涨不落？政府应向百姓说明。由于天然气是三级结算，那么中石油再涨价时，我们涨不涨？如果省天然气分输站要涨价时，我们涨不涨？如果都要涨的话，是不是每次调价都要听证呢，如果不是的话，我们听证还有什么意义。这和公告还有什么两样。

关于天然气价格倒挂问题：太原市2011年成本2.24元/m3，那么，是不是呼和浩特和西安的天然气行业都在做赔本的买卖，或者是在做慈善事业，还是由政府补贴，我们应该了解一下。

政府应该帮助企业解决实际困难，从企业的建设和经营方面给与必要的支持和帮助，使企业改善经营方式，降低消耗，逐步健康发展。而不仅仅是给企业一个政策，一个可以涨价的文件而替代更多的责任。

根据以上意见，我建议：

1、按用途定价；

2、照顾低收入阶层；

3、百姓承担一些；

4、政府现阶段给予适当的补贴；

5、企业从内部挖潜消化一部分。

（十四）侯珍富（山西国电科莱天然气有限公司）扼要综述：同意方案二 意见要点：

1、方案一调后，成本还在倒挂；

2、调整幅度不大，群众可以接受；

3、天然气公司要发展应有合理利润。

（十五）薛向阳（太原市委老干部局退休干部）扼要综述：同意方案一 意见要点：

本人同意第一方案。原因是中央企业涨价，地方企业也应调整，这样才能保证企业正常运转，才能有效保证居民的正常生活。调价后的费用除方案中提出的两种外，由政府财政经费补贴。

建议：物价上涨，高位运行，人民群众是极不满意的，对涨价是反感的，要做好物价调整的引导工作，保持社会和谐稳定。

（十六）陶春洋（中国平安保险股份有限公司）扼要综述：同意方案一 意见要点：

本人认真阅读了《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，对太原市天然气的运营、成本、价格基本有了一些了解，同意方案一。理由如下：

1、天然气作为一种能源，具有清洁、高效、安全的特点。

2、减少废气排放，生产煤气造成水体、大气、土壤等环境污染。

3、带来社会效益是多方面的，天然气较煤气应加一定开支。4、2010年6月1日上游价格2.24元/m3，平均销售价格2.10元/m3，居民1.86元/m3，亏损0.38元/m3，由非居民用户承担。

5、对保本微利公用事业企业，非常不合理，但也证明了企业已在能力范围内尽到最大社会责任。

6、综合以上原因，同意第一方案进行调整。有利于燃气企业的稳定供应和城市环境的持续改善。

7、希望企业今后工作抓管理，节能降耗，降低生产运营成本，同时希望降低居民用户价格，减少居民负担。

（十七）贾巧全（太原市低保中心财务统计科科长）扼要综述：同意方案一 意见要点：

选择方案一，即在太原市居民生活天然气门站价格上调0.18元/m3的情况下，由太原天然气有限公司内部消化0.02元/m3，即居民生活天然气上调0.16元/m3。此次天然气价格调整对居民生活影响不大。

对低保户家庭实行优惠，充分体现了党和政府对弱势群体的关怀，使其生活不受价格的调整而基本生活受到影响。为社会和谐稳定做出了一定的贡献。

建议：扩大对弱势群体家庭的优惠范围。经调查，边缘家庭中含 有患重大疾病、丧失劳动力的一、二级残疾人等特殊困难的低收入家庭，虽然其家庭人均收略超过低保标准，但大额支出（主要表现在医疗费用上）使其家庭的困难程度甚至比低保户还大。

（十八）温玉星（太原日报社）扼要综述：暂缓涨价 意见要点：

对于天然气价格调整的两个方案，我的态度是：根据目前的情况，如果由消费者承担涨价部分，我要求暂缓涨价，天然气价格调整实施方案要慎重出台。直接关系民生的生活必需品涨价，应该由政府财政补贴支出来解决。

一、价格调整听证会是不是人们传言的涨价通报会？消费者该不该承受“涨价之痛”？

二、如何有效控制居民生活必需品的涨价后遗症？

三、消费者对价格调整的真实要求。

（十九）王义龙（太原市政府法制办）扼要综述：同意方案一 意见要点：

一、此次听证会合理、合法。

二、赞同方案一。理由如下：

1、上游价格上涨传导，应予以调整。

2、在价格传导中，由企业与用户合理分摊具有合理性。

3、对特困户区别对待，具有一般性和特殊性。

三、建议：

1、物价部门对有关燃气价格文件进行清理、修订。

2、专项行政执法检查，保证价格管理公平、透明。

四、目的：

1、确保我市天然气安全稳定供应。

2、增强企业发展后劲，提高服务质量。（二十）张兰花（老军营滨河一社区）扼要综述：不赞成调价 意见要点：

天然气臵换前后对比，户均增消费15元左右，再调价，加重了居民负担。

方案中人均可支配收20149元，辖区内多下岗失业人员，这些人年龄大，技能低，找工作难，他们还需自己交保险，实际可支配收远远达不到方案中的2万元，调价对这部分人群影响很大，希望有关部门考虑。

去年冬季，辖区锅炉改天然气取暖，24户试点，居民负担太重，如果再调价，七锅炉改天然气很难再推行。

居民反映，周边城市乃至一些大城市收远高于我市，而用气费仍低于我市。

基于以上观点，不赞成调价。（二十一）霍晶迪（杏花岭区低保户）扼要综述：同意方案一 意见要点：

我叫霍晶迪，来自低保户家庭，这次对城市低保户家庭天然气用户价格不做调整，仍按原价执行，充分体现了党和政府对低收入人群 真正、实在的关心和照顾，使我们得以维持正常的生活水平，同时有利于社会的安定团结、和谐发展，今天借这个平台，对政府制定了这样好的政策表示衷心的感谢！

（二十二）黄玉广（并州南路西一巷社区）扼要综述：反对调价 意见要点：

我是来自小店区的一名社区干部，我就这次天然气调价的方案走访了50户居民，其中有12户对调整方案1表示理解，有38户表示不同意，理由是成本监审叠加之处，居民不信服。

天然气公司收费员的支出部分：80%的居住区已开通了天然气，太原市有500多个社区，按此计算，400个社区以开通；按我社区收费人员的配备2名计算，那800人，每人工资1500元，那每月支出120万元，年支出1440万元。公司是否能够考虑一下，能降低一些常态的支出，提升一些一次性或智能性的服务投入。

（二十三）朱丽萍（山西财经大学国际贸易学院副教授）扼要综述：同意方案一 意见要点：

原因：

1、企业应有合理利润。

2、方案二调价后企业利润为720万元，利润率为2.61%，是方案一的三倍。作为公共产品企业，较高的利润和利润率不符合消费者利益最大化原则。企业消化部分成本，有利于激励企业节约成本。

建议：

1、请相关部门公布天然气单位成本构成的详细数据，减少信息不对称问题。

2、建议实行阶梯定价，高端用户补贴低端用户，有利于节约能源。

3、定价机制应有前瞻性，建立科学的定价机制。（二十四）张淑元（敦化坊社区）扼要综述：同意方案一 意见要点：

天然气涨价是我们都不愿意看到的，但企业需要发展。自2010年6月1日，国家发改委要上调天然气出厂价格后，我市居民天然气价格始终没有进行调整，天然气公司为居民承担了两年用气成本，保持价格不变，如：继续让太原天然气公司承担居民价格上涨的成本，长期下去，企业成本倒挂，经营亏损，就无法保证我们居民的正常生活用气，这种情况是大家都不愿意看到的，所以天然气的价格是应该调一下，减少企业的负担，保证我们安全用气。比如：我们家有四口人，每两个月用气量为30-35m3，调价后平均每月上涨2.4-2.8元，对我们正常生活不会造成影响。我再给大家举个例子，我做饭用天然气熬稀饭开锅后熬40分钟用完量是0.096 m3，用0.22元，用1500w电饭锅熬稀饭插电后40分钟用1度电是0.48元，比用天然气贵0.26元，用1000w电饭锅熬稀饭插电后40分钟用1度电是0.28元，比用天然气贵0.06元，如果用蜂锅煤熬通过对调价方案的了解，我认为方案一可行，上调0.16元/m3对居民的生活影响不大，用方案二上调0.2元/m3，虽然也没有什么影响，但考虑到部分低收入家庭的情况，上调的太多，会对其生活造成影响，因此还是采用方案一更符合民情。

第五篇：听证会方案Word 文档

XXX县烟草专卖局

卷烟零售店合理化布局规定听证会实施方案

为了充分做好卷烟零售店合理化布局规定听证会各项工作，确保卷烟零售店合理化布局规定听证会顺利召开，特制定此方案。

一、组织领导

为了确保听证会各项工作有序开展，决定成立“XXX县烟草专卖局卷烟零售点合理化布局规定听证会”领导小组，具体人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

二、人员分工

负责与县法制局、电视台、宣传部联系，邀请法制局领导、电视台记者参加本次听证会；

负责卷烟零售店合理化布局规定的拟稿，并负责与州局专卖科联系，做好听证程序等法律咨询、听证会公告张贴、卷烟持证户、许可证申办户听证参加人选定及有关听证会参考视听资料搜集等工作；

负责听证会召开所用的横幅制作、记录、文件资料准备工作及现场会议资料的收集整理工作；

负责照相、录像等视听资料制取；

负责现场秩序维护、倒茶等后勤保障工作。

由担任本次听证会的听证员，负责解答参加听证人的提问，协助回答有关问题。

由担任本次听证会的记录员，负责对本次听证会各参会人员的发言进行详细记录，并负责各听证参加人在会议签到表和记录上签名。

三、听证会召开时间及要求

2010年11月15日上午9：00点钟在电信局二楼会议室召开听证会，要求听证会召开20日前在单位门口和县城大市场门口张贴召开听证会公告，对张贴公告要拍照，留取证据资料。

四、其他

1、要求工作人员全部统一着工作服并配戴徽牌。

2、要求在会前布置好会场并准备好会场音响设备。

3、要通知零售户听证参加人按时到场，并负责安排参会人按序就坐，保持会场秩序

二0一0年十月十三日