新型农村社会养老保险政策解释

第一篇：新型农村社会养老保险政策解释

新型农村社会养老保险政策解释

一、什么是新农保？

新农保是社会保障体系的一个重要组成部分，是通过建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的基金筹集模式，实行基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇计发办法，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活的农村社会基本养老保险制度。之所以称为新农保，是区别于原来的老农保而讲的。

二、基本原则

1、新农保制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

“保基本”就是要保障农村60周岁以上老人每月55元的基础养老金，今后随着国家的发展、财力的增强和养老保险基金的增多，将逐步提高这个标准。

“广覆盖”就是千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的农民吸纳到新农保制度保障中，通过建立具有普惠性质的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，把农民吸引进来。

“有弹性”就是适合我县目前农村、农民的特点，按省文件要求县政府设定了五个不同的缴费档次，分别为每年100元、200元、300元、400元、500元的缴费标准，参保人员可以自主选择，多缴多得。

“可持续”就是各级财政要有能力支付，广大农民能够承受，使新农保基金能够保值增值。

三、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇计发办法，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

四、基本框架

（一）、参保范围

年满16周岁（不含在校学生、现役军人、服刑劳教人员）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

（二）、基金筹集

基金筹集：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

1、个人缴费。参加新农保的农村居民应按规定缴纳养老保险费。目前我县缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元共5个缴费档次。参保人可根据本人的经济能力在上述5个缴费档次中选择一个档次按年缴费，多缴多得，长缴多得，参保应按年缴费，五个档次不允许突破，以后按省统一部署，结合农村居民人均村收入增长等情况适时调整缴费档次。

2、集体补助。村集体、企业和其他经济组织、社会公益组织可以对参保人缴纳养老保险费给予补助或资助，具体补助标准由村民或职工代表大会民主确定。

3、政府补贴

（1）对按年正常缴纳养老保险费的，每年给予30元缴费补贴。

（2）对农村重度残疾对象，按最低缴费标准100元缴纳，本人负担19元，政府为其代缴81元养老保险费。农村重度残疾对象是指残疾等级为1、2级，并办理了第二代残疾证的人员。

（3）政府对参保人缴费补贴和重度残疾人代缴养老保险费所需资金，有省、县按1∶1的比例分担。

五、个人账户有关问题的解释

1、什么是个人账户？

所谓个人账户，就是指国家为每位新农保参保人员建立的缴纳养老保险的终身记录。

2、个人账户组成个人缴费、集体补助、政府补贴及利息全部进入个人账户，实行全积累。

3、个人账户退付

（1）参保人出国（境）定居、死亡的，由本人或指定（法定）继承人提出退保申请，将其个人账户累计储存额本息（不含政府补贴）一次性退给本人、指定受益人或法定继承人并终止新农保关系。

（2）参保人在缴费期间需将保险关系转入外地的，其保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保登记手续。转入地尚未建立新农保制度的，其保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息，待迁入地开展新农保后再转移。

（3）参保人年满60周岁时，达不到规定的缴费年限又不愿补缴保费的，其个人账户累计储存额本息，一次性退给本人。

六、养老待遇领取条件及标准

1、享受养老待遇条件

我县新农保实施计算年龄截止时间为2010年9月30日。

（1）截止2010年9月30日，不满46周岁的人员，从2010年起，在现行5个缴费档次中选档缴费，达到退休年龄时，缴费年限不得少于15年。新农保实施时，不允许补缴，达到60周岁才能享受新农保待遇。

（2）截止2010年9月30日，年满46周岁以上人员，必须按年度连续缴费，也允许补缴，但累计缴费不超过15年，达到60周岁才能享受新农保待遇。

（3）对新农保实施时已年满60周岁的人员，本人不缴费，其符合条件的子女参保缴费，实行家庭联动机制，联动机制只涉及直系一代，符合条件的子女包括本人的儿子、儿媳及常年居住在一起的女儿、女婿。可以直接享受基础养老金。家庭联动机制只适用于新农保实施年

（4）新农保实施后，在实施时不满46周岁，没有参保缴费的，达到60周岁时，需补足15年的社会保险费，且补缴的社会保险费不享受政府补贴，才能享受新农保待遇。

（5）新农保实施后，在实施时年龄超过46周岁，没有参保缴费的，达到60周岁时，补足从2010年到其达到退休年龄年的社会保险费后，享受新农保待遇，补缴的社会保险费不享受政府补贴。

2、新农保待遇标准

新农保待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，由中央财政全额补助。个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于支付其他参保人的养老金。

七、新农保与有关政策的衔接

1、与老农保制度衔接

已参加老农保，截止2010年9月30日年满60周岁，其子女参加新农保后，除享受老农保转入新农保个人账户养老金外，再加发新农保基础养老金；未满60周岁且没有领取养老金的，将个人账户基金积累总额转入新农保，建立新农保个人账户，按《实施办法》规定继续缴费和享受待遇。

2、与被征地农民养老保险制度的衔接

因我县被征地农民养老保险未实施，故和新农保没有同时享受的条件。

3、与其他制度的衔接

享受农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚等政策制度的人群，在新农保制度实施时，按照只能叠加、不许冲销的原则，继续享受原待遇。

八、新农保待遇领取注意事项

1、对将户口迁回到原籍的财政供养人员、参加企业、事业单位领取退休金的人员、户口开放后，部分民办教师转为财政供养，但户口仍在村的双重身份的人员以及原来购买户口有双户口的人员，严格执行一人享受一份养老保险的政策。

2、对于参保人姓名、出生年月存在争议的，一律按公安局提供的户籍证明为准。

3、各村特别是对于60周岁以上领取的人员一定要在全村公示，对出现冒领养老金的人员，发现一起，追回一起，处罚一起。

4、原因子女接班、户籍转入农村享受退休费的老人不能参加新农保。

5、新农保实施时全县农村人口数据已从县公安局拷贝，对于实施后由非农业户口转为农业户口的，暂不处理。

一、新型农村社会养老保险经办机构及其职责

1、新农保业务由县农村社会养老保险事业管理所（以下简称“县农保所”）、乡镇劳动保障工作站（以下简称“乡镇工作站”）具体经办，村（居）民委员会协办人员（以下简称“村协办员”）协助办理，实行属地化管理。

2、新农保经办工作包括参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇核定和支付、基金管理、保险关系转移接续、统计管理、内控稽核、资格认证、档案管理、监督检查、宣传咨询、举报受理等环节。

县农保所负责新农保的参保登记、保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、统计管理、受理咨询、查询和举报、组织待遇领取资格认证等工作，并对乡镇工作站的业务经办情况进行指导和监督考核。

乡镇工作站负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并录入有关信息，负责各种统计报表上报、承办本辖区内待遇领取资格认证、受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。

村协办员具体负责新农保参保登记、缴费档次选定、待遇申领、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等工作。

二、新型农村社会养老保险参保登记

1、年满16周岁，具有巨鹿县农业户籍，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校学生、现役军人、服刑劳教人员），需携带户口簿和居民身份证原件（其中重度残疾人还需携带相关材料），到户籍所在地村（居）委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》（以下简称《参保表》）。若本人无法填写，可由亲属或村协办员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。

2、村协办员负责检查参保人员的相关材料是否齐全，在《参保表》上签字、加盖村（居）委会公章，并将《参保表》、户口簿、居民身份证及复印件等材料，按规定时限一并上报乡镇工作站。

3、乡镇工作站负责对参保人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入新农保信息系统，在《参保表》上加盖乡镇工作站公章，并按规定时限将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证及复印件等材料一并上报县农保所。

4、县农保所参保登记环节应对参保人员的相关信息进行复核（可与公安部门的信息库进行信息比对），无误后进行保存确认，同时为其建立个人账户，并及时将有关材料归档

备案。

5、参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到村（居）委会申请办理变更登记手续，填写《新型农村社会养老保险变更登记表》（以下简称《变更表》）。村协办员按规定时限将相关材料及《变更表》上报乡镇工作站。

乡镇工作站初审无误后，将需要变更的信息及时录入农保信息系统，并按规定时限将相关材料及《变更表》上报县农保所。县农保所复核无误后，对变更登记信息进行确认，签章后将有关材料归档备案。

6、参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、参加其他社会保险、跨县（市、区）迁移或死亡等情况的，应终止新农保关系，并进行注销登记。

参保人员（或指定受益人、法定继承人）应持相关证件、材料到村（居）委会提出注销登记申请，填写《新型农村社会养老保险注销登记表》（以下简称《注销表》）。

办理注销登记时应提供的材料有：

（1）本人的有效身份证明；

（2）出国（境）定居的，应提供出国（境）定居证明；

（3）变更为城镇户籍的，应提供户籍变更证明；

（4）参加其他社会保险的，应提供相关证明。

（5）跨县（市、区）迁移的，应提供户籍关系转移证明；

（6）参保人员死亡的，应提供医院出具的死亡证明，或民政部门出具的火化证明，或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人或法定继承人的有效身份证明，能够确定其继承权的法律文书、公证文书等；人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明。

7、村协办员按规定时限将《注销表》及有关证明材料报乡镇工作站。乡镇工作站初审无误后，将注销登记信息录入农保信息系统，并按规定时限将上述材料上报县农保所。县农保所参保登记环节复核无误后，对注销信息进行保存确认，对其个人账户进行年内计息结存，在《注销表》上签章，经办资料分类反馈或归档封存。然后根据注销原因，对个人账户储存额分别进行以下处理：

（1）对发生参保人员出国（境）定居、户籍性质变更、参加其他社会保险或死亡等情况，需要一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额的，由县农保所待遇支付环节按本实施细则第五章有关规定办理。

（2）对参保人员在缴费期间户籍跨试点地区迁移到新农保地区的，打印《新型农村社会养老保险个人账户明细表》（以下简称《个人账户明细表》），按规定办理养老保险关系转移。

（3）对参保人员在缴费期间户籍跨试点地区迁移到未开展新农保地区的，由县农保所按规定办理个人账户封存。

第二篇：新型农村养老保险政策

新型农村养老保险政策

新农保制度是 “新型农村社会养老保险制度”的简称。它是由政府组织引导，建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合，以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度。

凡年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在其户籍所在地自愿参加新农保。

符合参保条件的农村居民，可持本人身份证及复印件、户口本及相关证件到所在村委或村社会保障服务站提出申请，并填写《新型农村社会养老保险参保登记表》，经村、乡（镇）社会保障服务站（中心）审核后，报社会保险经办机构办理参保手续，符合条件的，持 “缴费通知单”到指定地点或银行缴费。以后在规定的时间内到指定地点或银行继续缴费。

新农保共设有100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次（各区县可根据当地实际增加档次），实行按年一次性缴费，参保农民可根据自己的经济状况自主选择缴费档次。

新农保政府补贴包括缴费补贴和发放基础养老金两部分。各市、县（市、区）政府根据当地经济条件和参保农民实际缴费金额确定缴费补贴金额，每人每年不低于30元。基础养老金全部由中央及以下政府出资补助。

社会保险经办机构为每一个参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助和政府补贴及社会捐助等，全部记入个人账户。个人账户由个人缴纳的养老保险费和集体补助、政府补贴、社会捐助及利息构成。个人账户记账利率按同期中国人民银行一年期存款利率计息。

新农保实施时，参加新农保的农村居民，以年满60周岁为界限，60周岁以上的不用缴费，可按月领取基础养老金；新农保制度实施时，45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，也可以补缴，但累计缴费不超过15年；45周岁（含）以下的，应当按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

符合新农保缴费规定，且年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

新农保养老金待遇由基础养老金加个人账户养老金组成。基础养老金标准每人每月不低于55元；个人账户养老金月领取标准为本人个人账户的全部储存额除以139。

参加新农保的人员跨地区流动，可将新农保关系及个人账户资金转入新参保地，并按新参保地有关规定参保缴费；转入地尚未开展新农保试点的，可将其新农保关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

参保人在缴费期间死亡的，个人缴费全部本息可由其法定继承人或指定受益人继承，一次性退还给其法定继承人或指定受益人。参保人在领取养老金期间死亡的，个人账户的余额除政府补贴外，全部退给其法定继承人或指定受益人。

已经参加老农保、年满60周岁且已开始领取养老金的人员，应将其个人账户余额本息转入新农保个人账户，在原有养老保险待遇不变的情况下，享受新农保基础养老金。已参加老农保，未满60周岁且没有领取养老金的人员，其个人账户资金本息全部转入新农保个人账户，并按新农保的规定继续参保缴费；已参加老农保，未满60周岁开始领取养老金的，应停止领取养老金，并按新农保的有关规定继续缴费，达到新农保领取条件时，按新农保标准领取。

第三篇：新型农村养老保险政策（本站推荐）

农村社会保障专题

中国新型农村社会养老保险实施现状、问题及完善对策分析

【摘 要】中国农村养老保险事业起步晚，目前仍处于试验发展阶段。根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。在试点的时间里，中国农村社会养老保险经历了高速发展期。但由于发展时间短，中国新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）在很多方面都存在问题。在简单介绍新农保制度、实施现状的基础上，分析其在发展过程中存在的包括基金来源窄、养老金待遇低等主要问题，借鉴外国农村社会养老保险发展模式和经验，针对解决以上问题提出对策建议。

【关键词】农村养老保险；农民；新农保

一、新农保制度基本内容

按照计划，2009年中国政府将在全国选择10%的县（市、区）启动“新农保”试点，并逐步扩大范围，到2020年前基本实现“新农保”全覆盖。参保农民到60岁“退休”时，可按月领取养老金。“新农保”试点正式进入操作层面，中央财政专门为此出资30亿元，承诺给农民的基础养老金每月不低于55元。而个人账户养老金则视个人交费多少确定，参保农民个人可选择100元、200元、300元、400元、500元等档次缴费，多缴多得。同时，地方政府还要给参保者每人每年不低于30元的参保补贴，“有条件的村集体经济组织”也应给予补助。“个人缴费、集体补助和地方政府的补贴”要全部纳入参保者个人账户，并参考中国人民银行一年期同期人民币存款利率计息，在农民年满60周岁后就可领取相应的个人账户养老金[1]。

二、中国新农保制度实施的现状

从新农保试点以来的三年多的时间里，新农保在全国范围内的推进速度非常快，无论是参保人数方面，还是总覆盖面、基金收支规模等方面，都保持着很高的增长率。根据人力资源和社会保障部公布的完整统计数据，截至2012年底，中国新农保呈如下发展势头：

1.总覆盖面方面。实现全覆盖，提前完成试点目标。根据国务院部署，2012年7月，新农保制度在全国所有县级行政区全面实施，9月基本实现两项制度全覆盖。

2.参保人数方面。目前新农保工作运行平稳，参保续保和养老金发放工作有序推进。截至2013年3月底，全国居民参保人数达到4.86亿人（2011 年底这一数据是3.63亿，含已开展城乡居民养老保险地区，下同），其中领取养老金的老年居民达到1.33亿人。

3.基金收支方面。有12个省整合新农保和城居保，制定实施统一的城乡居民养老保险制度，有13个省级和1572个县级行政区提高了基础养老金标准，全

国月人均养老金水平78.6元，基金累计结余2504亿元，其中个人账户基金累计结余2200亿元[2]。

三、中国新农保制度实施过程中存在的问题分析

尽管新农保发展速度非常快，但新农保在中国仍是一个不成熟、不完善的养老保险制度。通过与国外以及中国其他类型养老保险的比较来看，中国新农保制度目前在很多方面仍存在一些问题。

1.覆盖比率不高，养老金待遇低。从前文的分析，我们知道，当前中国新农保的覆盖面还不高，仍有很大提升的空间。另外，养老金待遇实在太低，很难真正保障老年人的基本生活水平[2]。造成这种现象的原因是多方面的。一方面宣传不到位，使农民对新农保存在一定的认识上的误区；另一方面补贴水平较低，条件较好的农民参保积极性不高；再一方面农民收入水平普遍较低，支付能力差，使农民没有能力多缴费，导致养老金待遇低，同时也影响了农民参保的积极性；另外，新农保制度在中国实施的时间也不长，这也是影响其覆盖面和待遇低的一个原因。

2.新农保缴费存在捆绑式不合理现象。当前，在中国新农保缴费过程中，很多地方存在捆绑式的缴费规定，主要有两种表现：一种是如果不参加新农保，家中就不能参加或享有其他保障待遇，如合作医疗待遇、社会救助甚至各项农业补贴等。另一种是如果家庭中只要有一个成员不参加新农保，那么此家庭中老人在达到规定年龄时仍不能领取养老金，即使老人已经按照规定缴清了15年的新农保的保险费。前者既不利于新农保的实施，也侵犯了村民享受物质保障的权利。后者是一种连带责任制度，这一强制性的制度尽管有一定合理性，但是否与新农保的初衷相悖，也存在疑问。

3.基金筹集渠道窄，集体补助难以实现。在指导意见中明确提出“新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成”，“有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助”。目前，从全国来看，新农保资金的主要来源是中央财政补贴，地方政府的补贴不多（个别经济发达地方除外），再加上农民的缴费，农村集体补助基本是空白。在中央补贴占主体的情况下，要想继续提高新农保养老金待遇会很困难，提高幅度也有限，因此，只有通过集体补助等其他途径充实基金才是稳步提高新农保养老金的重要支撑。

4.统筹层次低，基金保值增值方式单一。当前中国新农保基金在统筹层次上，主要以县（市、区）为统筹单位。由于县（市、区）一级缺乏专业化的基金投资运营机构和管理人才，加上基金规模小，其运营渠道主要是存入县（市、区）级财政专户并按同期银行存款利率计息，基本没有其他投资方式，导致基金收益率非常低，在通胀率较高的年份，其收益率甚至为负。

5.缺乏相关具体法律制度的衔接。在实施新农保的实践中缺乏相关制度的衔接，主要存在两个方面的衔接缺陷：第一个是新老农保之间的衔接。在实施新农保的同时，原本参加老农保的村民如何转入新农保，转入后会不会比原本所享受的少，目前还没有出台具体的法律法规。第二个是新农保与其他社会保障制度的衔接。除了社会养老保险制度以外，目前农村老人还享有失地农民社会保障制度、最低生活保障制度、五保制度、计划生育保障和社会救济制度。

四、国外农村社会养老保险方面的经验

1.发达国家农村社会养老保险分析

无论是发达国家还是发展中国家都努力构建农村社会养老保险制度，建立可以覆盖全体农村人口的养老保险，许多典型的国家在农民养老这一问题上，走在了世界前列，比如德国、新加坡。这些国家的农村社会养老保险制度各具特色。德国是缴费型社会养老保险模式的代表，而新加坡是强制储蓄的养老保险模式，无论哪种模式都值得我国研究借鉴的。

德国的农村社会养老保险制度是缴费型模式。德国的农村社会养老保险制度建立早，发展快，目前是世界范围内发展比较成熟的养老保险制度，是世界上首先建立社会保险制度的国家，社会养老保障的发展历程决定德国养老保险具有自身鲜明的特点，1886年开始建立了农村社会保障制度，规定农民有参加养老保险的义务，农村社会养老保险的基金筹集渠道包括国家的补助和投保人缴纳的保险金两部分[3]，但是大部分受益人的保费是自己缴纳的，仅有小部分是有国家财政和社会各方面补贴，养老保险的待遇与缴费年限和个人的收入有着直接关系。运用现金给予农民养老金，但是出现特定的风险时可以选择改用实物。机构方面，德国设立了农村养老保险总联合会，联合会下有13家农村养老保险机构，具有自己的投资权利和执行力，接受政府的监督，地点是设立在农村工伤事故保险机构里，这样不仅能节约人员的管理成本和提高经济性，同时还给投保人员带来了其他方面的便利，实现了人和资源的利益共享。另外，德国的养老保险的给付方式还存在实物给付。德国农村社会养老保险制度虽然比城市保障制度起步晚，但农村养老保险制度设立之初就存在良好的经济、政治和社会环境，建立之后政府还随着经济的发展不断改进和完善，农村社会养老保险制度覆盖面广，几乎所有农民都参加养老保险；在缴纳相同保险费的情况下，农民获得的养老金要比城市雇员获得的资金多很多，而且农民发生农业事故时，政府安排帮手帮助农户。德国的养老保险实行统一保险费标准，养老基金有很大部分是政府财政出资筹集的，小部分是参保的农户缴纳，经费金额经过德国法律确认后统一标准上缴[4]。

2.发展中国家农村社会养老保险缴费分析

目前，在全世界范围内不仅发达国家重视养老保障的建设和完善，发展中国家也意识到养老保障对社会稳定和经济发展的重要意义，所以，近年来发展中国

家的社会养老保障也在不断建设和完善，甚至起步要比发达国家还要早。我国是发展中国家，与许多发展中国家的国情和社会经济有很大相似之处，借鉴典型发展中国家的养老保险事业对我国分析农村社会养老保险缴费问题具有十分重要的意义。

（1）智利的农村社会养老保险

缴费型养老金计划在发展中国家的发展比较迅速，其中以智利为代表，是整个拉丁美洲最早建立起社保制度的国家，智利属于典型的缴费型养老保险模式，重点在于个人的缴费、所有和积累。上个世纪80年代之前智利的社会养老保险模式是由国家、企业和个人共同缴纳保险费，随着社会保险事业的改革和完善，已经将养老基金的筹集转变为私有化模式，由完全由个人缴纳保险费和私人机构运营的模式。这种农村社会养老保险缴费来源主要是以个人缴费为主，养老保险的最终风险由政府进行承担，企业既不用缴纳保险金也不用承担风险。智利养老保险的个人账户分为基本账户和补充账户，由两者共同组成。基础账户的资金来源于个人收入的10%，这部分的资金由法律强制个人缴纳；补充账户也是个人缴纳的一部分，是在基础账户之外为公民养老提供补充资金的账户，这部分没有法律强制规定缴纳，主要按照自己的实际收入情况和对今后生活的需求来自主缴纳的部分。智利的养老保险基金不归国家管理，由众多具有竞争的私人公司负责经营，但是基金大方向的经营和管理还是掺杂了政府宏观调控的管理，投资风险是由个人和私人公司共同承担。

智利的经济社会状况存在很大问题，包括与我国相似的贫富差距，尤其是城乡差距问题上，过大的贫富差距导致社会结构的不均衡，从智利的农村社会养老保险的发展过程和现状，对于我国完善农村社会养老保险制度具有十分重要的借鉴意义。实现养老基金由私人公司经营和管理是智利农村社会养老基金运行的基本模式，运用私人公司将养老金投放到经济市场中进行投资，个人和私人公司共同承担风险。从许多典型的国家中可以了解到，养老金的私有化投资所获取的利润是非常高的，对养老事业的发展具有资金上的支出和促进作用，这也表明智利的养老事业发展的很成功。由于养老保障事业涉及的投保人众多，基金巨大，运营养老基金的私人公司已经成为购买国债、银行债券和公司债券的最大投资群体，所以可以看到智利的养老基金不仅仅是获取较高的投资回报率那么简单，对整个国家的金融市场和社会经济的发展都具有促进作用。

（2）波兰的农村社会养老保险

波兰是典型的非缴费型农村养老保险制度，这种制度在很多发展中国家不同程度的展开，比如像亚洲的朝鲜、中国、越南和马来西亚。20世纪90年代初，将农村社会养老保险计划分拨出来成立了农村社会养老保险基金，计划规定农民退休前缴纳满100个季度的保险费，即可领取接近贫困线的养老金，男子规定年

龄是65岁，女子是60岁。波兰在农村养老基金的来源方面规定，政府承担主要的缴费责任，国家财政扶持数额是总筹资额的90%以上，而农民和从事农业工作的工人缴纳的费用仅占总筹资额的5%。

五、完善中国新农保制度的对策建议

无论是发达国家还是发展中国家建立的农村社会养老保险制度都经历了很长时间的探索和发展，能够达到今天完善和稳定规模的养老保险制度是需要许多年经验的积累，由于各个国家实际国情不同，建立的养老保险制度都带有本国鲜明的特点。我国需要研究这些典型国家养老保险制度发展的经验，结合我国具体的国情和农村发展程度完善我国现有的农村养老制度。具体对策如下：

1.加大宣传力度，强化农村居民社会养老保险的意识。加强宣传力度，应做到以下几个方面：在宣传范围上，要落实到每家每户，让人人都知道有这样一种保障制度，将新农保政策传送到每个人的脑海中；在宣传内容上，要做到将新农保的具体措施耐心地讲解给村民听，让他们了解新农保对养老保障的作用，消除对新农保的误解；在宣传方式上，应多样化，如在电视台、广播电台开辟专栏宣传、利用网络宣传、深入村组一线宣传等方式，此外也可以通过发宣传册、挂宣传广告等方式进行宣传，还可以编顺口溜，既娱乐也达到了使村民了解新农保的目的。

2.完善新农保基金的筹资渠道，逐步提高养老保障待遇。

首先，应建立和完善公共财政对新农保制度的支持机制。中央和省级政府应从每年的财政收入、国有资产收益和土地出让收入等财政性收入中提取一定比例，充实到新农保基金中，用于基础养老金和地方补贴的提高。另外，市、县一级政府也应每年从土地出让和拍卖收入等提取一部分，用于补充农村社会养老保险专项基金，从而减轻中央和省级政府的负担。其次，探索发展农村集体经济，保证新农保的集体补助。一方面，对于有能力、有条件的村集体，应鼓励村集体、乡镇企业、村办企业或社会力量增加对新农保的投入补助。另一方面，对于不具备条件的或条件较差的村集体应积极探索发展农村集体经济的有效途径。如发展本地有优势禀赋的特色产业和行业，实行农业产业化，带动集体经济发展和农民增收。只有农村集体经济发展壮大了，新农保的集体补助才能真正得到保证。再次，通过加强宣传与出台一些优惠措施，吸引更多农民加入新农保，鼓励农民提高缴费档次，从而增加缴费基数，为养老金的逐步提高提供资金来源。最后，完善新农保基金投资运营，提高投资收益也是增加基金积累的一条重要渠道。

3.进一步完善基金管理与运营方式，提高投资收益率。首先，在基金统筹层次上，新农保基金要在现行县级统筹的基础上，尽快过渡到省级管理。其次，在基金的投资管理上，采用委托投资管理的模式，以省级农村养老保险经办机构作为受托人对账户进行管理，对于具体的投资运营业务，省级社会保障机构可委托

给专业性的商业投资机构，以确保农村养老保险基金的保值和增值。最后，应加强农保基金运作的管理的监督，要构建一定的外部监督机制，以确保基金安全，提高农民对新型农村养老保险制度的信任程度。

4.健全法制，完善新农保与其他社会保障制度的有序衔接。新农保要与其他社会保障制度有序衔接，须要有健全的法律制度和具体可行的操作细则作保障。这些法律制度和操作细则应能涵盖以下几个方面：首先，应能使新农保与老农保之间合理衔接，保证制度之间平稳过渡，做到公平、合理，不损害农民的利益。其次，要能协调新农保与城镇职工基本养老保险制度和城镇居民养老保险制度之间的衔接和转移，使进城务工以及返乡的农民工能进行正常的养老保险的转移和转换，切实保护参保人的合法权益，也为未来从国家层次整合不同类型养老保险制度做准备。再次，要协调新农保与农村其他社会保障制度的衔接，要保证新农保、农村五保供养、农村最低生活保障以及被征地农民工社会保障等各项制度间可以互相协调，防止相互抵触，影响制度原本效能的发挥。

参考文献

[1] 国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

[2] 全国老龄工作委员会报告

[3] 王垚.中国农村社会养老保险法律制度研究[D].江苏:江苏大学,2007

[4] 曲慧.某市新型农村社会养老保险试点研究[D].江西:江西财经大学,2012

第四篇：黑龙江新型农村社会养老保险政策问答

新型农村社会养老保险政策问答

1、新型农村社会养老保险的基本原则是什么？

答：坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。坚持保障水平与经济发展相适应；权利与义务相对应；政府主导和农村居民自愿参保相结合；个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。

2、新型农村社会养老保险制度创新的显著特征是什么？

答：最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。

3、新型农村社会养老保险制度与原有农村社会养老保险的区别是什么？

答：新型农村社会养老保险与原有的农村社会养老保险（以下简称老农保）相比具有许多鲜明的特点，主要有：（１）老农保没有明确的财政补贴标准，只有集体经济适当补助，随着经济体制的转换，集体经济补助也没有了。而新型农村社会养老保险明确规定，国家财政直接支付基础养老金，省、县两级财政对参保人员给予补贴。（２）老农保是参照商业保险模式设计的，养老金待遇完全由个人账户积累总额确定，而新型农村社会养老保险是参照企业职工基本养老保险模式，实行基础养老金与个人账户相结合的模式，基础养老金由国家财政出资，今后的基础养老金领取标准将根据社会经济的发展也逐步递增。

4、新农保试点的任务目标是什么？

答：2009年试点面达到全省县（市、区）总数的10%左右，参保人数占全省农村居民总人数的10%以上。在总结试点经验的基础上，逐年扩大试点范围，尽早实现全覆盖。

5、今年试点单位要求参保率应是多少？

答：参加新农保完全自愿，不要求参保率。

6、新型农村社会养老保险的参保范围？

答：我省行政辖区内具有农业户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。

7、缴费档次如何划分？

答：参加新农保的农村居民要按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准为年缴纳100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次，参保人每年可自主选择一个档次缴费。

8、超过500元档次如何缴费？

答：超过500元增设的缴费档次最高标准试点期间暂不得超过1000元。参保人应每年缴费一次，至60周岁止。

9、新农保的缴费年限是多久？

答：最低缴费年限为15年，其间因特殊情况可以间断，只要累计满15年即可。地方可以采取按年缴费方式收缴保费。

10、距离退休年龄不足十五年的如何参保缴费？

新农保试点开始时，年龄在46至59周岁之间的农村居民，缴费不足15年的，可按实际年限缴费，也可采取一次性补交保费的办法，最多不超过所差年限，地方财政补贴应同时到位。试点启动后，45周岁以下参保人不享受一次性补缴政策，应按年缴费，累计缴费不得少于15年。

11、参加新农保政府如何给予补贴？

答：农村居民参保缴费时，地方财政为参保人给予定额补贴。补贴标准为：缴费100元补贴30元；缴费200元补贴35元；缴费300元补贴40元；缴费400元补贴45元；缴费500元补贴50元。所需资金，省级财政补助60%，试点县（市、区）财政补助40%。对农村重度残疾人等缴费困难群体，由试点县（市、区）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

12、超过五个档次如何给予补贴？

答：对选择500元以上档次缴费的参保人，省级财政不再给予补贴，具体补贴办法由试点县（市、区）政府确定。

13、参加新农保集体如何给予补助？

答：鼓励乡（镇）、村集体和其他社会经济组织为参保农村居民进行补助，补助标准由村民委员会民主确定，但最高不得超过1000元。

14、为什么要限制集体补助最高额度？

答：因为新农保的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续，如果过高的标准势必造成这项制度难以为继。

15、新农保如何参保？

答：试点县（市、区）农村居民养老保险的缴费以行政村为单位，由所属经办机构核准参保资格、办理登记、核定缴费额后，参保人员到新农保经办机构缴费，新农保经办机构负责为参保人员建立新农保个人账户，完全积累，记录终身。

16、个人账户包括那些资金？

答：个人缴纳的养老保险费和利息；集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助和利息；省及试点县（市、区）政府对参保人的缴费补贴和利息；其他收入和利息。

17、个人账户存储额如何计息？

答：新农保个人账户存储额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期居民存款利率计息，由省人力资源和社会保障厅定期发布。

18、什么是新农保的基础养老金？

答：基础养老金是由中央财政直接出资，对符合条件的60岁以上的农村居民发放的普惠式养老金，目前试点地区的基础养老金，国家定为每人每月55元。

19、如何计算月领取养老金额？

答：养老金待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。基础养老金每人每月55元，所需资金由财政根据计划按实际人数拨付。

参保人月领取养老金=个人账户养老金月领取额+基础养老金

个人账户养老金月领取额=60周岁时个人账户基金积累总额÷139

20、领取养老金的条件有那些？

答：新农保实施后，参保人年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇农村有户籍的老年人，经试点县（市、区）农保经办机构审批后，可以按月领取养老金，支付终身，但其在试点地区符合参保条件的子女应当参保缴费。

21、为什么强调年满60周岁农村老人每月领取55元养老金，其子女必须参保？

答：如果完全无条件地给予老年农村居民保障的话，以现在人们对社会保险的认知程度，最后很可能出现只有老年人或者临近老年的那些人参保，而青壮年农民不参保的现象。养老保障是一个长期的制度安排，政府要引导大家积极参保，因此需要做出如此安排。其次，让这些老人的子女参保缴费并不是拿他们的钱给其父母发养老金。老人的养老金是政府发的，他们参保缴费是给他们自己将来进行储蓄，缴费时政府还会给予不低于30元的补贴。

22、领取养老金的方式？

答：新农保待遇由经办机构按月实行社会化发放，领取待遇人员每年应进行领取资格认定。在实施中大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取养老金和查询本人参保信息。

23、参保人员故亡如何办理？

答：参保人在缴费期间死亡的，个人账户资金除政府补贴外一次性支付给其法定继承人或指定受益人；参保人在领取养老金期间死亡的，个人账户资金余额，除政府补贴等比例支付剩余部分外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到所属经办机构办理养老保险终止手续。

24、参保人员出国定居如何办理？

答：参保人出国定居，已取得外国国籍的，终止其养老保险关系，个人账户本息积累额除政府补贴外全部退还给参保人。政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。

25、领取养老金人员涉及刑事事件的如何办理？

答：领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。

26、新农保基金如何管理？

答：试点阶段，农保基金以县（市、区）为单位进行管理，基础养老金和个人账户养老金实现分账管理，待条件成熟时，逐步提高统筹层次。县（市、区）财政部门要在国有或国有控股银行设立农保基金专户，加强对农保基金的监管，实行专款专用、收支两条线管理，单独记账、核算，并按有关规定实现保值增值。任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占。县（市、区）人力资源和社会保障部门、财政部门要共同编制基金收支计划，经同级人民政府批准后执行，确保养老金按时足额发放，并将基金收支计划上报省人力资源和社会保障厅、省财政厅备案。

27、新农保基金如何监管？

答：要本着对事业负责、对农民负责的精神，各级政府要制定新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、投资运营全过程实施监控和定期检查。财政、监察、审计等部门要加强对基金的监管，严肃查处违法、违纪、违规行为，确保新型农村社会养老保险基金安全完整。试点地区新农保经办机构和村民委员会，每年在行政村范围内，对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

28、新农保关系如何转移？

答：新农保的参保人跨地区转移，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地。按新参保地有关标准核算，享受相应待遇。转入地尚未开展新农保试点的，可将其保险关系暂存于参保地，个人账户储存额按有关规定继续计息，待条件具备时再转移。

29、新农保与老农保制度如何衔接？

答：新农保试点启动时，原已参加了农村社会养老保险，年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原个人账户养老金，享受基础养老金。已参加老农保、未满60周岁的参保人，应按新农保的缴费标准继续缴费，开始享受政府补贴。老农保个人账户资金转入新农保个人账户，按照新农保的待遇计发办法计算参保人的养老金，达到领保年龄时，享受相应待遇。

30、新老农保基金账户如何处理？

答：试点县（市、区）在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，探索将老农保基金全部归并到新农保基金管理的办法，最终撤消老农保基金财政专户，实现老农保制度向新农保制度的顺利衔接与过渡。

31、新农保与其它保险制度如何衔接？

答：新农保与城镇职工基本养老保险等其它养老保险制度的衔接办法，及与被征地农村居民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的配套衔接，国家另行制定。已参加农村独女户夫妇养老保险的，再参加新农保，原个人账户资金并入新农保个人账户，符合领取条件的，可同时享受相应待遇。

32、外来人员至今未入本地户籍的是否可以参加新农保？

答：外来人员只要不具有当地户籍，不论其在当地实际生活多少年，都不可以参加新农保。

33、身份证与户口簿不一致或农村老年直接领取对象无身份证怎么办？

答：以身份证为准。无身份证的，当事人须补办身份证，如当事人因特殊原因无法到公安部门办理的，则以其户口簿为准。

34、个人账户资金是否可以退还或继承？

答：出现下列情形的，参保人的养老保险个人账户资金能够退还和继承：

（1）如果参保人出国（境）定居，将终止参保人的养老保险关系，参保人个人账户中除政府补贴外本息余额全部退给本人。

（2）如果参保人参保缴费及领取待遇期间死亡的，其个人账户除政府补贴外，本息余额全部退给法定继承人或指定受益人。

没有法定继承人和指定受益人的，个人账户资金并入调剂金。

35、农村社会养老保险缴费证丢失怎么办？

答：如果将农村社会养老保险缴费证不慎丢失或损毁，可持本人身份证复印件到乡镇社保所填写缴费证补发申请表，由乡镇社保所到县（区）农保经办机构为您办理补办手续。

36、农民工可以参加新农保吗？

答：现在农民工流动很频繁，他们可能在城市安家成为市民，也可能回到农村。他们如果在企业参加了城镇职工基本养老保险，并且享受城保待遇，那就不用参加新农保了；如果没达到享受城镇职工养老保险待遇的要求，比如累计缴费不满15年，他们可以按有关规定，把城镇职工养老保险的缴费积累转入新农保个人账户，按新农保的规定领取待遇。

37、怎样办理参保手续？

答：参保人只需携带户口簿和居民身份证原件，到户籍所在地村委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，并填写《新型农村社会养老保险参保登记表》办理参保手续。

享受政府特殊补贴的重度残疾人和享受农村最低生活保障等人员需要携带《中华人民共放国残疾人证》或《当地农村居民最低生活保障金领取证》等相关证明原件和复印件到当地村委会填写《新型农村社会养老保险参保登记表》办理参保手续。

38、如何办理参保人员变更登记手续？

答：如参保人员，姓名、性别、农民身份证号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等发生变化，需携带相关证件及材料到村委会申请办理变更登记手续，并填写《新型农村社会养老保险变更登记表》，参保本人也可到乡（镇）事务所直接办理变更登记的相关手续。

39、参保人员在什么情况下可以办理注销登记？

答：参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移或死亡等情况，应终止新农保关系，并进行注销登记。

40、如何办理注销登记手续？

答：参保人员（或指定受益人、法定继承人）可持相关证件、材料到村委会提出注销登记申请，并填写《新型农村社会养老保险注销登记表》。

41、办理注销登记时应提供哪些材料？

答：办理注销登记时应提供的材料有：

（1）本人的有效身份证明；

（2）出国（境）定居的，应提供出国（境）定居证明；

（3）变更为城镇户籍的，应提供户籍变更证明；

（4）跨县（市、区）转出的，应提供户籍关系转移证明；

（5）参保人员死亡的，应提供医院出具的死亡证明，或民政部门出具的火化证明（非火化区除外），或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人或法定继承人的有效身份证明，能够确定其继承权的法律文书，公证文书等；人员失踪公告死亡的，应提供司法部门出具的公告死亡证明。

42、参保人怎样办理养老金申领手续？从什么时间开始享受新农保待遇？

答：符合待遇领取条件的参保人员，应携带户口簿、本人居民身份证等材料，到户口所在地村委会办理待遇领取手续。参保人员从到达领取年龄的次月起开始享受新农保待遇。

43、参保人如何办理关系转移手续？

答：参保人需要办理关系转移时，需持户籍关系转移证明、身份证原件等有关材料，到转入地村委会提出申请、并填写《参保表》和《新型农村社会养老保险关系转入申请》，到当地经办机构办理接收手续。

44、已达到领取待遇年龄人员保险关系能否跨县（市、区）迁移？

答：不能。

45、对属于冒领养老金的如何进行处理？

答：发现属于冒领养老金的行为的，由县社保经办机构封存被冒领人员的个人账户，并追回被冒领的养老金，同时按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。

46、如何制约错领、冒领的现象发生？

答：各级社保经办机构应建立举报奖励制度。社保经办机构每年应汇同乡（镇）事务所和村委会在行政村范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。

47、新农保开展地区村委会具体负责哪些工作？

答：负责参保登记、缴费档次的选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报工作，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，负责通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释，待遇领取资格认证，摸底调查，农村居民基本信息采集，情况公示等工作。

48、在参保登记上报程序中协办员有哪些具体工作？

答：负责检查参保人员的相关材料是否齐全，并在《参保表》上签字，加盖村委会公章，并将《参保表》、户口簿及居民身份证复印件等材料，按规定时限一并上报乡（镇）事务所。

49、参保人员按什么时限缴纳保险费？

答：新农保养老保险费实行按（自然）缴纳，参保人员应于当地缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。

50、参保人在参保当年及达到领取待遇年龄当年是否应缴纳保费？

答：参保人员在新农保制度实施当年应缴纳本养老保险费；对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年也可以缴纳本的养老保险费。

51、如何办理村集体和其他社会经济组织对参保人员缴费补助或资助手续？

答：村集体和其他社会经济组织对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应按规定时限向乡（镇）事务所提交《新型农村社会养老保险集体补助明细表》，并将补助或资助金额存入县（市、区）级社保机构指定账户。

52、个人账户记录项目应包括哪些信息？

答：应包括：个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息，个人账户储存额信息，转移接续信息、终止注销信息等。

53、个人账户如何查询？

答：参保人员可到县级社保机构打印《新型农村社会养老保险个人账户明细表》，或登陆社会保障网站查询，也可通过12333电话查询系统查询相关信息。

54、个人账户储存额能否提前支付？

答：除参保人员出现出国（境）定居，户籍性质变更，或死亡等办理注销登记后一次性支付外，个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，不得提前支取或挪作他用。

55、为什么要求填报《参保、变更、注销登记表》时须本人签字、签章或留指纹确认？

答：根据国家《社会保险业务档案管理规定》，“参保登记，变更登记，注销登记表单及相关审核材料”均属于永久保存资料，它将随参保人员记录一生，并在缴费，个人账户管理，待遇支付等环节有着重要的作用，一旦发生错误将给参保人及经办机构带来诸多问题。因此，在填写上述表单时必须经本人确认方可上报。

56、参保人员怎样领取或更换银行存折？

答：已办理新农保参保登记和需要更换银行存折的人员，应于办理参保登记或变更登记的次月，持身份证到指定金融机构领取银行存折，或由县级社保机构负责发放到参保人员手中。

57、新农保按什么时限缴费？截止日期是哪日？

答：新农保缴费实行按（自然）缴纳；参保人员应于12月10日前将当年的保费存入银行存折。具体情况根据各试点县（市、区）规定执行。

58、对至缴费截止日仍未缴纳养老保险费的作何处理？

答：对至缴费截止日，仍未缴纳养老保险费的，社保经办机构将按中断缴费处理。

59、对于暂不具备通过金融机构直接进行养老保险费扣缴条件的地区如何缴费？

答：对于暂不具备通过金融机构直接进行养老保险费扣缴条件的地区，可于每年11月份由乡（镇）事务所、金融机构、村干部组成的收费组定期到各村收缴下保费。

60、如果参保人员对个人账户记录提出异议，社保经办机构如何处理？

答：参保人员对个人账户记录提出异议的，各级社保机构都应及时受理并进行核实。经审核，确需要调整的，应由县级社保机构及时处理填写《变更表》，并将变更的信息录入信息系统。

61、新农保待遇如何发放？

答：新农保待遇实行社会化发放。

62、新农保对统计工作有何要求？

答：各级社保经办机构、乡（镇）事务所以及村委会按照统计报表制度要求，完成统计数据的采集和报表的编制、汇总、上报等工作，并要做到内容完整、数据准确、上报及时。

63、什么是“金保工程”？

答：金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。其内涵可以简要概括为“1234”四个字：“1”是一个工程,指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工程；“2”是两大系统，指建设社会保险子系统和劳动力市场子系统；“3”是三级结构，指由中央（人力资源和社会保障部）、省、市三层数据分布和管理结构组成；“4”是四项功能，指具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。

64、如何通过“金保工程”为参加新农保的农村居民提高安全便捷的服务？

答：省人力资源和社会保障厅信息中心将以金保工程和全省公安数据库为基础建立全省统一的新农保管理信息系统，通过新农保管理信息系统对参保人员缴费、变动和领取待遇等进行计算机管理。参保人员可以到所在的村委会办理相关新农保参保、变动等申报服务。

65、如何对参保人员进行生存认证？

答：新农保生存认证采用活体指纹认证办法进行。参保人通过数据查询或指纹采集终端点通过在计算机上输入自己的身份证号，找到本人的参保信息，按照计算机提示，输入自己的指纹，系统识别后提示“生存认证成功”，即完成了生存认证工作。长期居住在外省的人员可以通过邮寄指纹采集模的方式实现。具体是每年给外地居住的参保人员邮寄指纹采集模，参保人将按有自己指纹的指纹采集模邮回县级经办机构，由经办机构负责输入计算机，以完成指纹生存认证。

66、乡镇农保事务所如何开通金保工程服务？

答：各乡镇农保事务所金保工程要求将上线申请表报所属县级劳动局，县劳动局报所属市劳动局信息中心，由市劳动局信息中心负责开通服务。

67、金保工程中的新农保管理信息系统共有几个处理功能？

答：金保工程新农保管理信息系统共有3个主要功能，分别为收缴管理、支付管理、个人管理。其中收缴管理主要管理参保人员的缴费、划帐、记帐等；个人管理主要完成登记、转移、变更等管理；支付管理主要管理待遇享受、生存认证等管理。

68、金保工程的新农保管理信息系统中个人管理有哪些功能模块？

答：金保工程的新农保管理信息系统中，个人管理主要有参保登记、变更登记、统筹内转移、统筹外转入、中断缴费、恢复缴费、终止缴费等7项功能。

69、金保工程新农保管理信息系统中，个人管理有哪些功能模块？

答：金保工程新农保管理信息系统中，个人管理主要有参保登记、变更登记、统筹内转移、统筹外转入、中断缴费、恢复缴费、终止缴费、到龄通知、领取申请、待遇核定、暂停待遇、恢复待遇、终止待遇等13项功能。

70、金保工程的新农保管理信息系统中收缴管理有哪些功能模块？

答：金保工程新农保管理信息系统中，收缴管理主要有收缴报盘、收缴回盘、一次性补缴、中断补缴、一次性补助等５项功能。

第五篇：休宁县新型农村社会养老保险政策问答

休宁县新型农村社会养老保险政策问答

新型农村社会养老保险（以下简称新农保），是按照国务院、省政府要求制定和实施的，是由县政府负责组织与管理，以本县适龄农村居民为参保对象，以保障农村居民年老时基本生活为目的的一项社会保障制度。

2010年10月8日，经国务院新农保试点工作领导小组批准，我县被列为全国第二批新农保试点县。新农保的实施是县委、县政府全面贯彻党中央“科学发展、富国强民”方针政策的具体体现，是关注民生、扩大公共财政覆盖范围的有力措施，是解决全县广大农民养老后顾之忧的有效途径。

一、参保范围和办理程序

1、哪些人可以参加新农保？

答：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的本县户籍农村居民均可参加。

2、如何办理参保登记手续？

参保农民只需持户口簿、身份证原件和复印件两份到所在村委会申报即可办理参保手续。

特殊人群参保还需提供下列相关证明材料原件及两份复印件：

（1）二级及二级以上重度残疾人，需提供《中华人民共和国残疾证》；

（2）独生子女父母需提供独生子女光荣证，双女父母须落实绝育措施，并提供计生部门相关证明材料；

（3）独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育并发症人员（三等以上），需提供《中华人民共和国残疾证》及计生部门相关证明材料。

（4）农村五保供养人员，需提供民政部门相关证明材料。

二、保险费缴纳

3、参保农民如何缴费？

答：参保农民选定缴费档次登记参保后，到所在地新农保合作银 1

行营业网点领取缴费存折和《休宁县新型农村社会养老保险个人账户对帐薄》，将选定的标准缴入到缴费存折上，就完成了参保缴费手续。次年缴费时，参保农民缴纳的保险费、政府补贴、利息及积累总额会明确地显示在对帐簿上。每年的12月15日为当年缴费截止日，逾期未缴费的，按中断缴费规定处理，不享受政府补贴。

4、新农保缴费标准分几个档次？能不能变更？

答：个人缴费标准我县暂定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次，参保人可以自主选择。缴费档次选定后，一年内不得变动，如要变更下一缴费标准，应在每年11月25日前到所在村委会申报办理。

5、政府对农民参保缴费如何补贴？

答：政府对缴费档次选定为100元至600元的参保人，每人每年补贴30元；对缴费档次选定为700元至1000元的参保人，每人每年补贴35元。

参保人属于农村独生子女和双女父母，由县财政给予每人每年再增加2元补贴。

6、特殊困难群体参保有何优惠政策？

答：对农村二级及二级以上重度残疾人，独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三等以上），由县政府按照最低缴费标准（100元/年），为其全额代缴保费并享受政府补贴；对农村五保户，实行只参保不缴费，到龄直接享受基础养老金的优惠政策。

7、参加新农保的农村居民，对其缴费年限有何规定？

答：新农保制度实施时，距领取年龄（男、女均为60周岁）不足15年的，应按年缴费，也可以补足15年（补缴部分财政不补贴）；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

8、缴费年限越长越划算吗？

答：是的。缴费年限满15年后，如果继续缴费，不但能继续享受政府补贴，而且缴费每超过一年，基础养老金加发1%，最高不超过10%。

三、养老金待遇

9、参保农民什么时候能领取养老金？

答：从2010年12月1日起，参保农民领取养老金年龄男女统一为60周岁的次月起领取。

10、新农保养老金如何计算？

答：月养老保险待遇标准=月基础养老金+月个人账户养老金。其中：月基础养老金为55元；月个人账户养老金=个人账户储存额÷139（注：个人账户储存额=个人历年缴纳的保费+政府补贴+每年的利息）。

11、2010年12月1日前，已年满60周岁的农村居民如何参保？ 答：2010年12月1日前已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，只要其符合参保条件的子女全部参保缴费，经本人申报，不用缴费，可直接享受基础养老金。应参保子女指户口在同一行政村的儿子、儿媳、女儿和入赘的女婿。

四、待遇领取

12、参保农民怎样办理养老金申领手续？

答：参保农民年满60周岁的当月，携带《休宁县新型农村社会养老保险个人账户对帐簿》、身份证及户口簿原件和两份复印件，近期免冠1寸照片2张，到所在村委会填写《休宁县新型农村社会养老保险待遇领取通知表》即可

13、参保农民在缴费期间死亡，个人缴费如何处理？

答：参保农民在缴费期间死亡的，其个人账户中个人缴费本息积累额，由其法定继承人或指定受益人一次性领取。

14、参保农民在领取养老金期间死亡的，个人缴费如何处理？ 答：参保人在领取养老金期间死亡的，其个人账户个人部分有余额的，由其法定继承人或指定受益人一次性领取。

15、参保农民跨县转出的，个人账户如何处理？

答：参保农民跨县转出的，凭迁入地经办机构接收函办理保险关系（含个人账户储存额）转移手续；迁入地尚未建立新农保制度的，可将其个人账户除政府补贴外的储存额退发本人。

16、农民缴纳保险费或领取养老金方便吗？

答：十分方便。农民缴纳养老保险费或领取养老金，一律由银行

办理，营业网点将会遍布全县城乡，十分方便。在目前暂不具有营业网点的情况下，我们将会通过银行代办方式，上门服务。

五、政策衔接

17、被征地农民如何参加新农保？

答：被征地农民，自新农保制度实施时已年满60周岁的人员，可直接叠加享受新农保基础养老金，但其符合条件子女应当参保缴费；未满60周岁人员，按新农保制度规定继续缴费。

18、已参加老农保的农村居民，如何与新农保制度衔接？

答：已参加老农保的农村居民，自新农保制度实施时已年满60周岁的人员，可直接叠加享受新农保基础养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费；未满60周岁的人员，按新农保制度规定继续缴费，个人账户资金合并计算（原老农保个人缴费财政不补贴），并按最低缴费档次折算缴费年限（折算年限最长不超过15年）。

县新农保经办机构：

休宁县新型农村社会养老保险管理中心

地址：海阳镇萝宁街29号

咨 询 电 话：7531972

乡镇经办机构：各乡镇劳动保障事务所