在新一轮创建文明县城及社区工作座谈会上的讲话

第一篇：在新一轮创建文明县城及社区工作座谈会上的讲话

各位同志：

今年3月初省文明委组织实地考评团对我县的创建文明县城工作进行为期三天的考评验收，考评的成绩是喜人的。我县创建省级文明县城从2003年开始规划，真正启动是从2004年6月份创城办挂牌成立开始运作，当年我们争取了省文明委对我县创城工作的初评。从那时起我们一直在为争得到总评验收的入场券而努力，2005年10月我们从省文明办请来了创建处的专业人员到我县实地考察、指导，这才奠定了取得入场券的基础。今年3月初省文明县城考评团一行8人，对我县65个实地考察指标、143个材料审核指标、2个特色指标的考评验收，我们总评成绩是可喜的。65个实地考察指标全部通过考评；143个材料审核指标中134个指标评定为A级，7个指标评定为B级（交通万车死亡率、无全国宣传的典型人物、人均教育经费低于400元、无偿献血量占临床用血量的比例小于80%、县城污水处理率小于30%、无全国文明村镇、最低生活保障线低于全省同类县城的水平），2个指标评定为C级（财政拨给文明办的创建经费达不到人均1元、出生人口政策符合率达不到95%以上）；2个特色指标中县城整体形象得满分，获奖情况得4分左右。通过这次总评，我们把在创建过程中一直看好的清平县和杨桥县抛在了后头。这些成绩的取得是很不容易的，是城区管理职能部门、各责任单位、全县人民努力的结果，特别是在冲刺迎检的最后关头，举全县之力，组织开展的“分兵把口”活动取得了突破性的成绩，我们再一次感受到了群众性创建活动的巨大力量。

今天召开这个座谈会，主要任务是探讨新一轮创建省级文明县城工作如何向纵深发展，进一步明确今后的工作目标和努力方向，动员全县人民立即行动起来，齐心协力、真抓实干，扎实做好创建的各项工作，巩固发展已有的创城成果，提高创城工作水平，乘势而上，全面实现省级文明县城的创建目标。现在，我根据创城委要求，在这里讲四点意见。

一、统一思想、提高认识、共促共为，进一步增强争创省级文明县城的信心和决心

争创省级文明县城，是实践“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会进程，统筹三个文明协调发展的重要举措，是新时期推进精神文明建设，提高市民文明素质、县城文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。对提高一个县城知名度和影响力，增强综合实力和吸引力、竞争力，都将产生极大的推动作用。从上一轮的创建工作中，我们深切地体会到创建省级文明县城是非常必要的。各级各部门一定要从政治的高度、全局的高度、时代的高度，充分认识创建工作的重要意义，切实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和历史使命感。

1、创建省级文明县城，是加快实现构建“海峡西岸经济区港口城市”的目标、推进全面建设小康社会进程的重要举措。创建文明县城的根本目的，在于促进城乡经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展。用科学的发展观来指导新时期的创建工作，最重要的是结合构建“海峡西岸经济区港口城市”和全面建设小康社会的实践，始终坚持发展第一要务这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，把全县党员干部和广大群众的思想统一起来，把全县上下一切力量凝聚起来，大力发展先进生产力，千方百计把经济建设搞上去，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，实实在在地改善人民生活环境，提高人民生活质量。在推进加快发展的具体实践中，激活人的内在动力，开发人的创造潜能，营造加快发展的浓厚氛围，形成加快发展的整体合力，为现代化建设和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。因此，我们一定要从加快霞浦发展步伐，全面建设小康社会的全局高度，充分认识创建省级文明县城的重要意义，更加自觉主动地投入到创建省级文明县城的活动中去。

2、创建省级文明县城，是坚持以人为本，落实立党为公、执政为民本质要求的重要内容。文明县城是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。省文明办制定的“福建省文明县城考评体系”及其评价项目和标准，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方方面面，目的都是为了更好地促进人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。我们通过创建文明县城活动的深入开展，全面提高市民文明素质和县城文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹三个文明协调发展的组成部分和根本所在。经过前几年的努力，我县在开展创建活动方面应该说已经打下了一定的基础，要巩固发展已有创建成果，实现新的创建目标，最根本的是要以“三个代表”重要思想为指导，把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，坚持一切从人民的根本利益出发，真正在推进创建过程中赢得群众的理解、支持和拥护。只有群众满意、群众支持、群众参与，形成合力推进创建，创建工作才有吸引力、感召力和生命力。我们一定要以创建省级文明县城为契机，从保护、维护、发展好最广大人民根本利益出发，多为民办实事好事，让群众通过创建得到更多实惠。同时，通过广泛深入地发动群众、组织群众，把群众中的创建热情和积极性充分调动起来，更加自觉主动地关心创建、支持创建、参与创建，并不断在巩固、提高、发展上下功夫、创特色、打品牌，切实以创建工作的新进展、新突破、新成效，提升三个文明建设水平，推进三个文明协调发展。

3、创建省级文明县城，是进一步树立ＸＸ良好形象、增强我县综合竞争力的重要途径。现在，各个县城、各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争，还包括了生态、人居和创业条件的竞争。文明县城考评体系中的“六大环境”的考评内容的设置也证明了这一点。因此我们要通过深化创建活动，促进县城建设，改善县城环境，加强县城管理，进一步开展以“文明ＸＸ、和谐ＸＸ、活力ＸＸ”为主题的创建活动；进一步营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，树立ＸＸ的良好形象，打出ＸＸ的文明品牌，切实在千帆竞发、百舸争流中增创新优势，实现新发展。

总之，创建省级文明县城是一件事关长远、事关全局的大事，是全县上下深入贯彻落实“三个代表”重要思想，整体推进三个文明建设，全面建设小康社会的重要工作。各级各部门一定要进一步统一思想、提高认识，自觉把创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，全面统筹推进，以志在必得的信心和决心开创新局面。

二、明确目标、突出重点、创出特色，不断提高争创工作的档次和水平

创建省级文明县城是一项社会系统工程，涉及我县建设、管理的各个方面，内容很多、任务很重。因此各级各部门、各单位一定要以高度负责、只争朝夕的态度，以求真务实、盯紧抓实的作风，紧抓不放、一抓到底，强力推进，务求实效。

1、明确要求、突出重点、真抓实干。文明县城考评的项目200多个指标，每一个指标都是硬任务，绝对不能搞形式，摆花架子，更不能为创建而创建，搞所谓的形象工程，做表面文章，一定要脚踏实地，扎扎实实地做好每一项创建工作。要在增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民、求真务实要求推动各项工作上下功夫。重点要抓五个方面：一是集中精力加快发展。要坚持以科学的发展观为指导，从构建“海峡西岸经济区港口城市”的战略高度，认真审视、找准抓住发展自己的切入点、着力点，全面落实推进加快发展的工作重点和各项措施，坚定不移地实施项目带动战略，力求在促进我县经济快速发展、争创省级文明县城等方面取得新的突破。二是始终坚持以人为本。要进一步抓好县城规划、建设、管理的各项工作，着力抓好政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境、生活环境等建设，进一步把人的积极性和聪明才智充分调动发挥起来，形成万众一心争发展、抓创建的浓厚氛围和良好局面。三是注重提高公民素质。大力加强公民道德教育和建设，加强思想政治工作和舆论引导，建立新型的社会主义荣辱观，树立开拓创业精神和市场竞争意识，增强法律意识和法制观念，抓好诚信教育和科学文化建设，加强和改进未成年人的思想道德建设，形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚，努力提高市民的整体文明素质。四是深化创建共建活动。广泛深入开展各类创建活动，改进方法、丰富内涵，建管并举、提高品位，突出特色、全面推进，今年要着力抓好“创文明行业，建满意窗口”、“创文明社区，建温馨家园”、“建优美环境，创文明县城”等“争先创优”活动，进一步提高我县的创建水平。五是务必做到执政为民。切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关注的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决，真心实意地为群众办实事、办好事，使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实让群众通过创建得到实惠，在参与创建中实现人的全面发展。

2、与时俱进、大胆创新、争创特色。全面提高创建水平，重在发展，重在创新，重在特色。面对日益形成的以区域经济为特色的竞争格局和发展态势，我们一定要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，既要继承发扬，又要开拓创新，特别要注重思路创新、载体创新、方法创新和机制创新，切实做到在继承中发展，在创新中提高。这方面需要研究探讨的课题很多，当前，重点要在以下五个方面创新拓展、形成特色、取得突破：一是在创建工作的核心内容方面。把精神文明建设与全面建设小康社会实践联系起来，把以人为本、执政为民的本质要求落实到强县富民、发展霞浦的具体过程之中，致力于树立敢拼敢上、创先争优的开拓创新精神，致力于营造抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围，致力于建立运转高效、服务优质的工作机制，致力于形成全面、协调、科学发展的整体合力。二是在创建工作的机制体制方面。突出共建，创新载体，从共建文明单位、文明窗口、军民共建、行业共建、城乡共建等，进一步向深度、广度发展，努力在共建的内容、形式、范围以及领域等方面都有所创新，形成特色，使创建工作机制体制更加适应时代的发展要求，更加符合人民群众的根本利益。三是在创建工作的重点推动方面。

坚持项目带动，重在建设。经济建设要抓项目，精神文明建设也要有项目。要通过精心设计、强力推进一系列创建活动和项目，带动人的素质养成，带动县城环境的改善，带动整个创建水平的提高。四是在创建工作的统筹协调方面。在加快发展经济的同时，更加重视社会事业协调发展。做到思想道德教育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来，既抓诚信教育，又抓法制教育，通过有形和无形的教育来推动发展。不断促进全社会形成合力、齐抓共管，促进方方面面统一步调、共同攻关，促进广大群众自觉参与、踊跃推进。五是在创建工作的本质要求方面。坚持求真务实，突出实效，把创建工作的方方面面落实到“满意在霞浦”上。通过县城环境的配套建设和综合治理，完善县城整体功能和社会服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素质，促进人的全面发展；通过深化机关效能建设，开展营造经济发展优良环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、环境等各个方面都有明显的加强，人民群众满意度有新的提高，塑造文明开放良好县城形象。各级各部门都要围绕这些方面，加大探索创新实践力度，联系各自实际，突出特色，争创品牌，与时俱进，创造性地开展工作，努力在创建省级文明县城过程中创出自己的新路子。

3、狠抓整改、健全机制、常抓不懈。创建省级文明县城对我们来说不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，更重要的是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于ＸＸ更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合我县发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。应该看到，经过上一届的创建省级文明县城的实践和探索，我县已经初步建立起了一套创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭的标准、细则和工作检查、考评的制度，健全了目标管理机制、投入保障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制，创建工作在不断的规范化、制度化，但同时我们也很清楚我们现有的创建水平和工作，与省级文明县城的标准和省文明办的要求还有相当差距。我们一定要认清形势，既看到成绩，又正视差距，抓住机遇，乘势而上，通过这次创建省级文明县城活动，进一步总结经验、形成亮点，切实建立起一整套时代感强、特色明显、充满活力的创建工作长效机制，不断提高创建工作水平。要认真对照省级文明县城的标准和要求，一方面，对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升县城功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确措施和办法，选准抓住行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业和重点部位开展联合攻关。当前，特别要针对县城管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城建管理和市容市貌的集中整治，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质教育与依法治县、依法管理结合起来，促进我县建设和管理上档次、上水平，出经验、创特色、见成效。

4、全员参与，争先创优，共同发展。为了巩固提高我县的创建水平，促进全员参与，今年我县拟组织开展九个主题的“争先创优”竞赛活动，谋求全县范围内的共同发展。一是开展“创文明行业，建满意窗口”“争先创优”竞赛活动。这是为了进一步激发行业单位、行业窗口工作人员的积极性和工作热情，营造“事争先进、业争一流、相互激励、相互促进，为实现目标奋力拼搏”的良好工作氛围，达到推动单位工作目标的顺利实现，促进工作上新的水平。二是开展“门前五包，门内达标”“争先创优”竞赛活动。这是为了实现县城区环境整洁优美的的有效措施。三是开展“工作争先，服务争先，业绩争先”行业“争先创优”竞赛活动。这是各行业以“三个代表”重要思想为指导，以“讲文明、树新风”和“建设诚信霞浦”为主题的活动，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以创优美环境、优良秩序、优质服务为重点，展示我县文明创建成果，推动行业创建再上新台阶，以一流服务质量为我县的各项建设提供有效的保障。四是开展师生“争先创优”竞赛活动。

这是从“依法治教，以德立教”的高度开展创优活动，旨在通过活动规范学生的行为，提高教育质量，通过活动加强家校的配合，开展“小手拉大手”活动，让孩子们的小手拉起家长们的大手，投入到县城环境治理中去；扫除卫生死角、改变卫生陋习，关心个人卫生、关心家庭卫生、关心社区卫生，维护城区的悦目形象；帮助家长学习文明公约的各条内容，督促他们践行文明公约；通过“小手拉大手”活动达到了以学生影响家庭，以家庭带动社会的目的，对于创建和谐、文明、健康向上的政治和社会环境，起到积极的推动作用，使文明之事广行，文明之风广播。五是开展“文明执政，诚信服务，机关整治”“争先创优”竞赛活动。通过开展活动促进政令畅通，规范行政行为，积极参与到创城工作中来。六是开展“创文明社区，建温馨家园”“争先创优”竞赛活动。通过活动争创文明社区、文明楼院、文明巷弄活动。七是开展“建优美环境，创文明县城”城区管理职能部门履职“争先创优”竞赛活动。通过活动落实城区管理定人、定岗、定责的“三定”措施，提高城区管理的整体水平。八是“包社区、包路段，分兵把口，落实城区‘五项整治’”“争先创优”竞赛活动。这个竞赛活动是我县落实“五项整治”的一个成功经验，在创城考评验收冲刺期间我县举全城之力开展了“分兵把口”的责任机制收到了显著的成效，让老百姓感受到了我们的县城原来也可以这么美好，让老百姓看到了创建文明县城的成效和信心。因此，今年要把这种机制作为长效的管理办法完善起来，固定下来，并延续下去，作为一种竞赛活动蓬勃地开展起来。九是“十村示范，百村整治”“争先创优”活动。这个竞赛活动是以全面推进“以城带乡”的深入开展为发展目标，全面贯彻落实科学发展观和“多予少取放活”方针，统筹城乡经济社会发展，逐步把全县农村建设成为富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。以上九项“争先创优”竞赛活动，将使我县的整体创建水平得到进一步提高，加快文明县城创建的步伐。

三、明确责任、强化措施、齐抓共管，确保争创省级文明县城各项工作落到实处

加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建省级文明县城就会成为一句空话。

1、要确保领导责任到位。各级各部门要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。为了更好的做好创城工作今年创城办的内设科室作了相应的调整，保留综合科和督查科。撤消法制科，把法制原有的一个人员合并到协作科。新设立一个创建科。以此加大对城区管理、协调、指导的力度。县创城委将组织有关部门单位开展经常性督促检查，由创城办按照县委、县政府的《ＸＸ县城区管理职能部门单位业务包干责任制》的相关条文制定《关于落实城区管理职能部门单位责任制跟踪督查操作标准》，由县委、县政府聘请县人大代表、政协委员各10名，作为城区管理评议、监督员每月对城区各职能部门进行重点整治项目的检查考评。同时组织社区居委会对职能延伸社区部分进行月考评，创城办督查科采取日巡查制度。创城办要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。

2、要确保舆论宣传到位。要采取群众喜闻乐见、富有成效的各种形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，不留死角，使全县人民都能了解创建省级文明县城的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。电视台、广播电台、网站等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大对创建省级文明县城活动的宣传力度，开设专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。

3、要确保干部群众参与到位。群众是创建省级文明县城的主体，也是创建省级文明县城的直接受益者。从这个角度和意义来看，创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。因此，要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。今天座谈会后，各级各部门要采取各种形式，结合本职工作，进行层层动员，广泛发动，使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建省级文明县城工作上来，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵都积极行动起来，同时也要让企业、个体户及外来务工人员都自觉行动起来，积极投身于创建活动中，人人争做县城的主人翁，人人都为创建省级文明县城做贡献、添光彩。只有这样，才能使创建省级文明县城这项工作具有实实在在的意义，也才能真正体现“创建为民、群众创建”的真谛。

4、要确保组织协调到位。落实创建各项工作任务，确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合，组织全社会方方面面力量共同参与，才能抓出成效。一要加强协调。县创城办既是规划、指导、协调创建工作的重要部门，又是直接组织和参与各项创建活动的议事、办事机构，必须切实负起组织、协调、指导、督促的责任。各成员单位、各测评项目责任领导、责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项工作。二要密切配合。创建工作涉及上下左右、条条块块、方方面面，各级、各部门都要按照创建工作的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持，积极主动、承担责任、多做工作，促进矛盾问题的有效解决。三要狠抓落实。对创建工作中的困难和问题，要充分发挥各部门、社会各方面的积极性、主动性、创造性，形成合力，攻坚克难，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位。对涉及创建工作全局的重大问题，创城办要定期或不定期地组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公会议等形式，及时加以研究解决。总之，凡是有利于创建的工作要多做、全力做、大家做、认真做，真正形成创建的强大合力，推动各项目标任务的落实。

四、立足实际、夯实基础、谋求实效，切实做好文明社区的创建工作

今天的座谈会还有一个重点，就是讨论、研究文明社区（小区）的创建工作，探讨提高创城工作的实效性，通过职能延伸，拓展全民参与的空间。

1、创建文明社区是创城工作的一个重要组成部分。社区是县城居民的聚居地。社区的文明程度充分体现了一个地方的综合实力和可持续发展能力。我们要充分认识开展“文明社区”创建活动的重要性和必要性。首先，开展“文明社区”创建活动是构建和谐社会的必然要求。随着市场经济体制改革的不断深入和城区属地管理机制的快速推进，县城居民与所在社区的关系越来越密切，社区承担的各种职能越来越多，居民群众对社区服务的要求也越来越高。可以说，在市场经济条件下，社区的作用比以往任何时候都要显得突出。而且，由于社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化，使城市社会还面临着许多新情况、新问题。如：社会弱势群体的生活问题，流动人口的管理问题等。这些问题如果处理不好，解决不当，势必增加县城的不稳定因素。因此，以“文明社区”创建活动为抓手，不断提高基层社区综合管理能力，已经成为构建和谐社会的时代要求。其次，开展“文明社区”创建活动是社区群众的共同愿望。随着经济的发展和人们物质生活水平的提高，越来越多的社区居民关心、在乎社区的建设，迫切希望政府能为广大居民提供一个更为舒适、更为优越的居住环境。广大群众是城区三大文明建设的推动者和实践者，他们有义务投身于城区现代化建设事业，同样也有权利享受优美舒适的人居环境、丰富多彩的文化生活、稳定安全的社会秩序。因此，深入开展“文明社区”创建活动，是一件顺民意、民心的大好事。我们一定要把这件好事办实办好，让社区群众真正得到实惠。

2、丰富社区创建内容，提高社区创建水平。从第一轮的创城工作中我们深切的体会到群众的力量是无穷的，在今年3月初冲刺迎检阶段我们的“分兵把口”的做法就充分地证明了这一点，没有社区的全员参与，没有县直各机关单位的努力，我们的县城总体形象就无法得到满分的好成绩。因此，社区在创城工作中已经突显它的优势，社区建设、管理职能的延伸势在必行。一是不断创新，推进社区建设。争创“文明社区”是一个逐步推进的过程。各级组织要牢固确立“以人为本、求真务实、居民满意”的创建理念，从着力加大社区硬件建设投入；着力强化社区环境综合治理；着力提高社区综合服务水平；着力提高社区居民文明素质；着力拓展社区结对共建机制；着力发挥社区党组织的核心作用；着力提高社区干部的工作水平等方面入手，结合“六进社区”等活动，全面推进我县基层社区建设,为社区居民创造一个舒心、安心、放心的生活环境。二是立足实际、职能延伸进社区。上一轮的创建省级文明县城工作已告一段落，但对于创城成果的保持并不尽如人意：如“城市牛皮癣”特别是社区小巷“牛皮癣”仍然严重；社区内肩挑手提、流动占道经营、社区内大街小巷车辆乱停靠、社区内的饮食小酒楼、摆摊设点占道经营这些现象仍屡禁不止；社区内大街小巷户外广告乱贴挂问题仍然存在；社区小巷卫生环境保洁较差等都是当前反映较强烈，急需解决的问题。因此，我们要求城建监察大队要下派人员进驻社区，同社区工作人员一同对社区内的“牛皮癣”问题，肩挑手提占道经营问题，大街小巷户外广告问题进行全面的整治，这样既解决了社区的执法权的问题，又解决了城建监察大队人力不足问题；交警大队要派人员挂社区，同社区工作人员一起对社区内大街小巷车辆乱停乱放问题进行有效的整治；工商部门要把在社区内开办饮食小酒楼、摆摊设点先由社区规划、建议、审批作为办理工商营业执照的前置条件；环卫所在二级环卫体制没有改革之前，包干、下派在社区的环卫工人要接受环卫所和社区的双重管理和监督，并充分发挥环卫监察的力度；社区要办好市民教育学校，加强对市民的教育，提高市民的整体素质；各驻区单位要发挥积极的作用，同社区共同探讨和解决社区内的事物，为社区的创城工作提供强有力的保障，真正做到共驻共建，资源共享。将城区管理部门单位的管理职能延伸到社区，可以扩大管理面，细化管理点，加大管理力度，扩大管理队伍，能更有力地采取措施，形成有效管理机制，将各项整治工作落到实处，做到有效维持。

3、采取有效的机制全面推进社区的创建工作。“文明社区”争创活动是一项实践性和综合性很强的工作，涉及到县城经济和社会的方方面面，需要大家上下同心同德，共同奋斗。一是齐抓共管，形成合力。要组织开展好“创文明社区，建温馨家园”“争先创优”竞赛活动。社区文明竞赛活动要从市民教育、家庭教育、小区创建三个方面进行。首先是开展争做文明市民活动。组织广大市民自觉遵守《ＸＸ县市民文明公约》和《ＸＸ县城区“十不准”行为规范》。其次是开展争创“五星级”家庭活动。引导每个家庭做到邻里团结、家庭和睦、崇尚文化、讲究卫生、遵纪守法。并且把“门前五包，门内达标”结合起来。其三是开展创建文明居民小区活动。组织小区居民共创优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理。同时,在小区内开展争创文明楼院、文明巷弄活动。二是强化宣传、全民参与。文明创建活动是一项群众性工作，社区群众是创建工作的参与者、支持者，又是创建成果的直接受益者，更是创建工作的不竭动力。要充分利用社区市民学校、阅报宣传栏、黑板报等宣传阵地，广泛宣传“文明社区”创建活动的意义、任务和要求，努力在我县形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的工作格局，推动创建工作早出成果、早见成效。三是分步实施，有序推进。由于各个社区基础条件存有差异，在创建活动中，要坚持分类指导，逐步推进。对软件建设过硬，硬件设施完善的先进社区，要坚持高标准、严要求，争取打造成为精品社区；对中间层次的，要采取激励和帮促措施，找准薄弱环节，做好补缺工作，促其尽快达标，提升社区建设整体水平；对综合实力较弱的社区，要集中力量进行攻坚，促其转变提高，形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的生动局面。

同志们，新的一轮创建工作已经开始，我们一定要上下一心、团结拼搏，全体动员、人人参与，真抓实干、扎实工作，为实现省级文明县城的创建目标，推进全县三个文明协调发展，做出不懈的努力和新的贡献。

第二篇：在街道共建和谐社区工作动员座谈会上的讲话

各驻区单位领导、同志们：

今天，我们**街道召开有辖区主要单位、学校参加的共建和谐社区工作动员座谈会，目的就是进一步贯彻落实市、县关于建设和谐社会和谐村镇的若干意见、实施意见和县委夏书记到街道调研时的指示精神，动员全社会力量立即行动起来，参与社区建设，为共建和谐社区而努力。

首先，我代表**街道党那一世小说网 http://www.xiexiebang.com工委、办事处对驻区单位领导的到来表示热烈的欢迎，向多年来关心、支持县城建设与管理工作的驻区单位领导和同志们表示衷心的感谢！

下面，我就**街道办事处成立后的基本情况做一简要介绍：

今年8月10日，**县城市管理体制改革动员会议召开，到8月29日，**街道党工委、办事处、人大工委正式挂牌对处办公。

按照《**县城市管理体制改革实施方案》中有关县城地区行政区划调整的规定，我们**街道办事处的四至范围是：东至新东路以东和檀东路以东，与**地区办事处和***镇接壤；南至潮河中心线，与***镇接壤；西至白河中心线，与**街道办事处和**镇接壤；北至京承铁路中心线，与**地区办事处和**镇接壤。辖区总面积13.06平方公里，有21个社区居委会，现实住居民43046户，124582口人，共有基层党总支12个，党支部69个，党员1996人。驻区企事业单位4363个。

街道党工委、纪工委、办事处、人大工委分别为县委、县纪委、县政府和县人大的派出机构。

党工委（纪工委）的主要职能有11项。概括地讲，一是宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，以及上级党组织交办的各类事项。二是按照干部管理权限，负责本街道干部的教育、培养、选拔、任免、考核和监督工作。三是做好本地区重大事项的决策，并组织实施。四是领导好街道办事处和工会、共青团、妇联等群众组织。五是加强党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。组织领导好社区的思想政治工作、精神文明和政治文明建设。六是确保辖区的政治稳定和社会安定，构建和谐社会。

街道办事处的工作职能共19项，按照北京市第五次城市管理工作会议上关于街道办事处职责的规定，就是四句话，即：统筹辖区发展，监督专业管理，组织公共服务，指导社区建设。

街道党政机关设定行政编制37名，事业编制26名。党工委内设党政办、党建部、党群部三个行政科室；办事处内设城管科、安管科、公共科、社区科、综合科5个行政科室和社保所、社区服务中心、环卫中心、统计站4个事业单位。现机关实有行政编制人员19人，事业编制人员21人，有社区居委会干部76人。

街道办事处成立以来，我们围绕建设和谐社区和创建国家级生态县，以社区党建为核心，抓住社区环境、社区治安、社区文化、社区卫生、社区服务五项重点，做了大量的基础性工作，实现了由镇到办事处工作的顺利衔接和工作的正常运转。

县城区两个街道和一个地区办事处的成立，是密云城市管理史上的一件大事，是我县多年来城市发展建设的成果，更是我县城市向现代化发展的一个标志。街道办事处的成立，不仅适应了我县城市快速发展需要建、管同步的客观现实，还为我们构建和谐社区在体制上创造了条件。面对新的形势和任务，今后相当长的时期内，街道工作就是要围绕贯彻落实市、县关于建设和谐社区的意见，动员和组织社会各界力量，投入到以“民主法制健全，基本社保均衡，公共服务完善，社会安全稳定，生活环境良好，邻里互助友爱”为目标的和谐社区建设中来，全面开创街道各项工作新局面。下面，我就建设和谐社区讲几点意见：

一、充分认识建设和谐社区的重要意义

构建社会主义和谐社会，是党中央根据我国社会结构和社会生活发生深刻变化，从巩固党的执政地位、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。社区是社会的细胞和基础，是社会建设与管理的重心，和谐社会必然是以和谐社区为基础的社会。因此，加强社区的和谐建设，对推动物质文明、精神文明、政治文明的全面协调发展，实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有十分重要的意义。加强社区的和谐建设，对我县正在开展的创建国家级生态县、争创首都文明县的工作将起到重要的推动作用。

二、准确把握建设和谐社区的总体要求和基本原则

总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕创建国家级生态县的基本要求，以促进和谐发展为目标，以强化组织建设和体制创新为保障，以完善公共服务体系和加强基层民主政治投入为切入点，努力把社区建设成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、和谐相处的社会生活共同

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体。

基本原则是：坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；坚持尊重人民群众的创造精神，深化改革、创新体制，激发全社会的创造活力；坚持注重社会公平，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾；坚持正确处理改革发展稳定的关系，使那一世小说网 http://www.xiexiebang.com之相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业和社会稳定；坚持从实际出发，突出特色，量力而生，分层推进，有计划、有步骤地实现和谐社会建设的目标。

三、进一步明确建设和谐社区的主要任务

按照县委、县政府关于建设和谐社区和谐村镇的实施意见的要求，街道工作的主要任务有以下六个方面：

（一）抓好社区组织建设。以改革创新的精神，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于民主自治的原则，强化社区党组织、居民自治组织和中介组织的建设。按照党支部成员“两推一选”的要求，选好配强党支部班子，发挥其在构建和谐社区的领导核心作用。居委会要在党组织的领导下，紧紧围绕民主自治功能，进一步完善民主自治制度，把工作重点转移到群众工作上来，大胆创新维护群众利益的方式与途径，积极化解各类矛盾，营造人与人和谐相处的社会环境。建立居委会与驻区单位共同参加的协商议事制度，采取联席会等多种形式，定期研究社区共驻共建事项。加强社区物业管理，逐步建立符合市场运行规则的物业管理体系。要积极培育和发展有利于增加群众收入、方便群众生活的协会、中心等各类中介组织，使其成为构建和谐社区的有机组成部分。

（二）增强公共服务功能。一是加强文体设施建设。每个居委会要有方便群众读书、阅报、健身的场所设施。二是协助、配合县卫生主管部门推进公共卫生和基本医疗服务体系建设。20**年底，每个社区都要有符合标准的卫生服务站（室），为居民群众提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合性服务，实现“大病进医院，小病在社区”的目标。三是大力培育群众性服务组织和团体，通过开展层次多样、内容丰富的志愿者活动、帮贫扶困活动、社区义工活动、群众互助性服务活动，有针对性地帮助困难群体解决生活中的问题。四是鼓励兴办多种所有制形式的社区服务业。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业，开办公共卫生保洁、公共设施维护，以及托老托幼、配送快递、家庭护理、家庭保洁、就业培训等社区服务项目。五是在街道逐步推行“一条龙”，“一站式”办公，方便群众创业、就业等方面需求。

（三）完善社会保障体系。积极协助配合县劳动保障部门在社区开展的各项工作；认真落实城镇最低生活保障制度，做到应保尽保；支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会互助、互济等公益事业；加大就业服务体系建设力度，千方百计增加就业，重点援助就业困难群体。

（四）加强治安防范体系建设。深入开展基层安全创建和平安创建活动。协助、配合公安部门，全力打造“社会政治稳定，刑事发案减少，治安秩序良好，执法公正文明，经济环境优化，人民群众满意”的平安型社区。坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾、社会管理与社区治理紧密结合的安全防范长效机制，形成专群结合、群防群治、覆盖面广、打击精准、防范有效的工作体系。扩充人员，增加投入，不断加强城市治安巡防、社区矫正、外来流动人口管理的三支队伍建设。做好派出所、警务工作站等基层公共安全服务设施的规划、整合和建设工作，积极探索警民共建、资源共享、家园共管的方式，推进建设和谐社区工作的深入开展。开展社区普法、社区调解和法律咨询、法律援助活动等，依法维护居民的合法权益。引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种不稳定的因素。加大科技创安工作的力度，在统一规划和统一技术标准的基础上，在住宅小区安装技防设施，提高安全防范工作水平。

（五）打造优美生活环境。认真落实县委、县政府《关于密云县创建国家级文明卫生县城实施方案》的文件精神。大力推进道路硬化、环境美化工作，拆除违章建筑，治理乱堆乱放、乱写乱画；消除违规饲养家禽家畜宠物现象；大力整治机动车乱停乱放、小商小贩无序经商行为。

（六）加强思想道德建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以创建文明卫生先进楼（院）、文明卫生先进家庭为载体，广泛开展爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育工作。积极倡导婚丧嫁娶勤俭节约、移风易俗，反对大操大办、铺张浪费。大力普及自然科学和社会科学知识，提高人们识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。广泛宣传党的民族政策，深入开展民族团结教育，大力宣传民族团结进步先进事迹，营造浓厚的民族团结进步的社会氛围。

四、整合社会力量，共建和谐社区，推动街道工作再上新台阶

为落实县委夏书记关于着力创新基层社会管理体制，构建新的社会管理网络，实现政府行政功能和社会自治组织功能相互补充，政府管理力量和社会调节力量互动的指示精神和要求，街道党工委、办事处经过认真研究，决定在县、街道领导和街道机关科室联系社区的基础上，本着就近安排的原则，组织辖区内主要单位、学校同社区居委会结对子，形成一张全社会共建和谐社区的管理网络，从而推动街道各项工作不断取得新进展。

驻区单位联系社区的主要任务是：结合本单位、本部门、本行业的特点和工作职能，以社区为平台，在宣传、推动自身职能工作开展的同时，积极、主动地帮助社区居委会出主意，办实事。

学校联系社区的主要任务是：发挥学校在宣传、教育方面的优势，配合街道社区开展好宣传活动；组织学生定期开展以捡拾白色垃圾、清除小广告等为主要内容的社区环境保护活动；组织学生在社区开展各类丰富多彩的社会实践活动。

街道机关领导和科室联系社区的任务是：帮助社区居委会出思路、抓特色，起到联络、协调和指导工作的作用。

各位领导、同志们，今天会议的召开标志着我们**街道全社会共建和谐社区活动的正式启动，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在各驻区单位、学校的积极参与和全力支持下，创建和谐社区的目标和任务一定能够实现，街道的各项工作一定会再上新台阶。

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第三篇：在创建省级文明城工作会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是创建省级文明县城的第一次工作调度会，主要是召集相关部门的负责同志汇报前一阶段的工作进展情况，查找存在的问题，部署和落实好下一阶段的工作。刚才听了大家的发言，总的来说，从动员会召开以来，做了不少工作，取得了一定效果，但在实际工作中也存在一定的问题。为进一步推进当前的创建工作，我讲几点意见：

一、要切实增强工作的积极性和主动性。

创建省级文明县城是一项涉及面广、难度大、要求高的系统建设工程，必须要以高度的责任感和扎实的工作作风，来抓好这项工作的落实。

1、对本职工作要做到心中有数。创建省级文明县城标准高，综合性强，涉及的工作千头万绪。要做好这项工作，就必须对创建工作的内容、标准、要求和程序有一个清晰的认识，明白各部门和单位应该承担的工作职责，对工作重点、工作内容做到心中有数，对工作进度作出正确的安排。只有这样，才能有效推动工作的开展。

2、对工作中存在的问题和不足要做到心中有数。对创建工作内容要按照轻重缓急合理安排，要抓住工作的重点和难点，加快工作进度。要认真分析当前工作中存在的问题和不足，积极寻找解决的方法和工作突破口，破解工作难题。县创“三城”指挥部办公室要全面收集各单位在工作中存在的困难和问题，分清是长期问题还是突击问题，从而逐一研究解决的方案，落实好工作推进的责任单位。各部门和单位要制定好工作方案，切实把工作落到实处。

3、对如何解决创建工作中的问题要做到心中有数。创建工作不是几个单位、几个部门的工作，必须依靠各部门、各单位和全体市民的联动。所有单位和部门都有自己的职责。因此，各部门和单位要按照县委、县政府制定的实施方案，对照下达的责任通知书，积极主动地把工作落实好，决不能消极等待，更不允许抵触推诿。

二、抓住工作重点，确保工作有序进行。

职能单位要理清工作思路，分清工作层次，抓住工作重点，服从全局安排，形成合力，共同促使创建工作整体推进。

一是县创“三城”指挥部办公室要统揽创建工作全局，及时准确地掌握工作进度，为县委、县政府提供决策参考和依据，同时要抓好工作督查，落实通报制度。整体工作进度情况每星期上报，每月要在全县据实通报一次。

二是县四套班子办公室要组织抓好责任片区每月最后一星期的周末卫生大扫除活动。要牵头抓好所负责社区的联创联建活动，重点做好卫生保洁、安全保障和市民教育工作，要充分发挥各社区在职干部职工和老党员、老干部的带头作用，充分发挥广大人民团体的作用，形成人人参与的良好局面。

三是两个乡镇要支持社区做好创建工作，协调村民与居民的关系。各部门、各单位要各行其责，经常深入社区对照创建工作要求，认真落实好每一项工作，确保工作进度和质量。

三、持之以恒，狠抓工作落实。

创建省级文明城是一项长期的工作任务，不是短时间的突击性任务，必须依靠长期坚持不懈的努力。要求同志们在创建工作中确保三个到位。

1、确保时间到位。在做好本职工作的前提下，要把创建工作放到突出的位置，要安排必要的时间抓好此项工作。

2、确保精力到位。各单位主要负责同志要亲自过问创建工作，要落实好分管的负责人和具体责任人，把创建工作列入日程安排，经常研究解决工作中遇到的情况和问题，确保此项工作有人管、有人抓，抓出成效、创出特色。

3、确保措施到位。要制定好各自的实施方案，落实好责任人员。领导干部尤其是主要负责同志要带好头。同时，加强上下之间的协调和配合，形成工作合力。同时要督促检查好。对工作做得好的，要及时肯定和推广经验做法；对工作不力的，要严格实行责任追究制度，并督促整改，确保创建工作顺利推进。

第四篇：在全县社区工作推进会上的讲话

同志们：

这次全县社区工作推进会，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设，组织动员政府有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移，直接进社区开展工作和服务，安排机关党员进社区工作，为职能部门进社区工作注入新的生机与活力，全面提升社区服务和管

理水平。刚才XXX同志传达了县委、县政府《关于推进和规范政府职能部门工作进社区的意见》，XXX同志传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关党员进社区活动的实施意见》，下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关党员进社区，我讲以下几点意见：

一、明确任务，统筹安排，全力推进城乡社区建设

今年以来，我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上，我们提出了建设10个城市社区，每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后，我们坚持一边抓场所建设，一边抓工作运行，城乡社区建设工作加快推进。5月11日，10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工，目前，交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快，公安、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利，预计8月底都能完成主体工程。5月31日，10个城市社区集中揭牌开始运行，各社区都建立健全了工作组织、工作制度，社区工作人员已经到位，做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色，大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成，大部分乡镇的农村社区选址基本确定。

下一步我们的任务和工作重点是：（1）继续抓好社区服务场所建设，城市社区是这样，农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度，确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸，抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设，12月底交付使用。（2）要抓好社区工作的运行，乡镇要搞好两个社区试点，要有规范的办公场所，工作人员全部到位，建立健全工作组织和工作制度，开展社区正常工作，达到党建工作进社区，各项服务进社区。（3）全力推进和规范政府职能部门工作进社区，不论城市社区还是农村社区，都要把政府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点，按照县委县政府的要求，认真抓好贯彻落实。

二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性

社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平，体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位，政府对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等，最终都要通过社区来实现。因此，加快推进政府职能部门工作进社区，为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务，是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社区。

首先，职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”，回归到社区；二是随着企业改革、改制，大批下岗、失业人员流向社区；三是随着城市化步伐的加快，大量的农村富余劳动力进城务工，涌入社区这些人员进入社区后，管路难度加大，出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题，城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，必须充分发挥各个职能部门的作用，使这些部门的职能在社区形成合力，增强社区的管理和服务功能，提高社区化解各类社会矛盾的能力，才能使问题得到有效缓解。

其次，职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改革，推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，处于松散管理状态的社会人大量涌现，经济社会化程度不断提高，客观上要求打破以政府管理为主的旧社会管理体制，按照精简、统一、效能的原则，把应该由社会承担的职能逐步还给社会，使政府从繁重的社会管理事务中解脱出来，全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势发展不相适应的问题，使社区成为社会管理和服务的基点，实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任，就必须有管理社会的能力，这就要求政府通过有效的手段强化社区职能，赋予社区管理社会所需要的权力，解决的有效办法就是政府职能部门工作进社区，强化社区的管理和服务职能。

第三，职能部门工作进社区是满足居民群众生活需求，建设和谐社会的有效途径。随着经济社会的快速发展，广大居民在物质、文化等各方面的需求不断提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的标准和需求，在居住环境、文化环境、卫生环境

第五篇：在城投集团调研座谈会上的讲话

刘毅同志在城投集团调研座谈会上的讲话

县委决定我兼任城投集团董事长。今天召开集团董事会、监事会、职工全体会议，既是和学军同志的工作交接，与集团职工的见面认识，也是一次座谈调研会。目的是想把县委、县政府一些重大的工作部署向全体同志传达，把我对城投集团工作的一些想法与同志们交换。各位董事、监事都发了言，表了态，特别是听了学军、陈伟同志的情况介绍，我感到城投集团成立以来，做了很多工作，也拉出了一支队伍。今后和同志在一起工作的时间多，我会虚心向同志们学习。今天，我先讲四层意思。

一、城投集团承担着新的更大更重的任务

当前，酉阳城市发展进入了一个十分重要的历史时期。这个重要历史时期的背景是酉阳交通条件的重大改变和工业强县、环境立县战略的确立；这个重要历史时期城市发展的特点是“扩容、提质”，就是拉大城市骨架，提升城市质量，把县城做优、做特、做大、做美；这个重要历史时期的重要任务就是要在改造县城的同时要全力推进快速通道工程，启动县城拓展区建设。换句话讲，钟龙麻一体化就是从这个时候真正开始了，而城投集团就承担着这个更新更大更重的光荣任务。我们对城投集团和翔宇公司的职能任务作了分区域调整，就是要更好地服务于这个目的和目标。大家心中要装有这个目标，要努力思考这个目标，要乐于奉献这个目标。这是对在城投集团工作的每一个人的起码的又是最高的工作要求。违背这个工作要求，就是背离城投集团的使命，是属于丝毫不能容忍的。随着工作的进展，我们的办公地点要进入龙潭，在一

片全新的战场上去工作和打拼。原先有的同志借调到城投集团，是解决了从乡镇进入县城，不久，我们就要“下乡”。同志们要准备吃苦，要准备经受磨炼。没有这个思想准备的同志，就要早点提出离开集团的申请，我们这个集体要用事业来集聚一支队伍。

二、集团要抓紧招兵买马，脱胎换骨

集团成立以来一直作为事业法人。按照集团新的更重的任务要求，县委、县政府放弃了原先准备把城投集团、翔宇公司合并的打算，另专门成立了酉阳县城市建设资产经营有限责任公司，和城投两块牌子，一套班子，集团的事业法人名称也将按程序更名为城市建设投资中心。这样，集团就实现了由单一的事业法人向事业法人和企业法人兼有的转变，就实现了纯粹的建设业主职能向建设业主和资产经营职能兼有的转变。县委、县政府希望“再生”后的集团彻底实现市场化运作、公司化管理，运用城市规划向城市土地要效益，从而实现用市场的办法打通快速通道，滚动发展推进县城拓展区建设。完成这个任务，关键是解放思想，观念更新，思想和观念核心在人。换句话说，集团要迅速地找一批人，会干事、能干事、敢干事的人。我看要发出信息招兵买马，在全县机关事业单位中找，合适的就按程序调入中心；在县内县外社会人才中寻，合适的就按程序由公司聘。“两块牌子”就给了我们用人选人权的空间，要不拘一格。只有人是精兵强将，人的结构合理，集团运行才协调，内部才有协作力，集团才能脱胎换骨，担当新的使命。这个事是当

务之急，陈伟同志要抓紧会同人事部门拿个单子给我，我向县委、县政府主要领导汇报。

三、倒排工期推进快速通道

快速通道的工期时间表已经制定，县委县政府督查室正在按期“捉拿”。我对这个项目很急迫，你们要以天为单位计划。集团原县城的所有工程已经全部移交翔宇公司，当前唯此唯大的任务就是按既定时间全力推进通道前期工作，年底考核陈伟同志也就考核这个事。学军主任一直在抓这个项目，情况十分清楚，陈伟同志要迅速接过手来全力抓好，发改委、建委、规划局、土房局、环保局、翔宇公司等要全力配合这个项目涉及的工作。目前，已有很多人通过不同渠道在关注、咨询这个项目，有的公司跟踪洽谈了大半年时间，我们在推进项目前期工作的同时，也要加大项目的推介招商，代理业主制也好，BT也好，BOT也好，多方面接洽，多形式招商，努力争取这个项目前期工作和招商引资双丰收。同时抓好县城拓展区项目库，尤其是发改委、规划局要全力支持城投集团，要落实专门领导形成固定对接联系制度，要全力帮助支持城投集团在县城拓展区规划过程中抓紧早一些策划包装一批包括道路、酒店等工程项目，努力争取拓展区开工，快速通道也开工的局面。对此，我再明确几个事：1.快速通道项目要作为城市道路项目立项，业主由翔宇公司变更为即将成立的城市资产经营有限责任公司；2.该项目前期工作的可研、水保、地灾、压覆矿产、环评五个报告已经由中介机构完成，要抓紧对五个报告组织评审修改完善，尽快交付成果；3.要尽快按县委常委

会通过的优化方案与重庆市市政勘查设计院按中标结果和按政府审定程序依法签订勘查设计合同；4.要尽快编制完成BT招标方案，报市政府审批后面向全国公开招标；5.要牵头积极做好现场勘查工作涉及到的钟多、涂市、麻旺、板溪等乡镇的用地、放炮等工作协调，可以召集相关乡镇开个协调会，保证勘查设计工作顺利进行；6.土房局要做好通道工程征地红线范围内的征地拆迁调查摸底和土地报件工作。总的一条，通道工程年底必须达到招投标开标条件。这是硬任务，死任务。

四、建立务实创业型、管理现代化的企业

肩负集团新的工作任务，不作好流无数汗、脱几层皮、掉几斤肉的充分准备是肯定不行的。所以我们需要苦干、巧干、务实、创业、创新。一是要迅速调整充实完善公司董事会、监事会成员，完善董事会、监事会的工作制度，构建一个正常运行的董事会、监事会，搭建一个坚强有力的公司领导班子，配备一个创造力强的中层干部队伍，锻造一个执行力强的员工队伍。要抓紧理顺内部人员关系。以前借调的、聘用的人员，要在充分评价其业绩能力之后，该完善手续就要迅速完善。二是加紧建立和完善公司内部管理制度。有了人才，还需要一套工作机制，才能保证公司运转高效、执行有力。公司要建立健全纪律、学习、财务、竞争上岗等方方面面的制度，按制度管理，依制度办事。今天早上我来，看了公司的内务，实话说，不太满意。这里我有一条要求：要注重细节，塑造公司形象，展示良好精神状态。每位员工都要不断“脱俗”，从穿着打扮、发型、服饰到走路、坐姿、谈吐等日常行为和办公室布置、环

境卫生等都要体现出礼仪、礼貌和规范，要有一个与城市资产经营公司相匹配的企业形象。三是要建立公司党的组织和团的组织。要向机关工委、组织部申请成立公司党支部，把公司党组织正常的生活开展起来；公司在下一步要加大年轻人的引进，因此也要考虑建立团的组织，把公司氛围搞活跃一些，有朝气一些。四是由财政局高胜同志负责，尽快拟定城市资产经营有限责任公司的注册资本金筹集方案，确保按照新的《公司法》规定，在两年内货币注册资本金达到资本金总额的30%。待县委常委会对公司组建批准后要抓紧完成注册登记，挂牌运行。

在2011年南昌城投集团务虚工作会上的讲话

南昌城投集团董事长、党委书记 林 军 同志们：

今天我们在集团本部召开2011年述职暨务虚工作会，其主要目的是认真总结好过去一年的工作，科学谋划好今年的工作。过去的一年在班子与大家的共同努力下，公司正沿着我们确定的思路和路线向前发展，我们做到了公司资产规模迅速做大，业务领域不断拓展，企业效益进一步提升，公司风气明显好转，干事创业氛围大为增浓。为此，我代表公司董事会及班子成员对大家为公司过去一年的发展付出的努力与辛勤劳动表示衷心的感谢！

前面各子公司、各部门的主要负责人结合本单位或本部门的实际对去年工作和今年打算作了一个很好的述职发言，各位分管副总也结合自身分管工作作了精彩讲话，看得出大家这次都是做了精心的准备，在这个过程中我也对每个人的发言作了点评。大家要知道，在当前极为严峻的宏观经济形势下，谋篇开局的重要性，要明白只有谋略深算得远，才能稳操胜券；谋略浅算步少，则必败无疑的道理，也是兵书上所说的“多算胜，不算不胜”。

虽然集团务虚会年年开，但我感觉今年有所不同，我们这次把务虚会开成了务实会，开成了统一认识、理清思路的会，开成了总结提高、加油鼓劲的会，也开成了求真务实、真抓实干的会，希望大家回去后特别是各子公司、部门的主要

负责人要把这次会议的主要精神和你们今年的工作思路、主要任务及工作安排传达到我们的每一位员工，要让我们的各层级员工知道今年干什么、由谁来干、怎样干，只有这样才能把我们的各项工作真真地落到实处。下面我谈几点意见。

一、肯定成绩，增强发展信心

在市委、市政府的正确领导和市国资委的有效监管下，通过全司上下共同奋斗，已经过去的一年，是南昌城投集团发展进程中极不平凡、极不容易的一年。我们讲“极不平凡”，就是在去年6月国发[19]文下发后，国家对地方政府投融资平台进行检查整顿清理的严峻形势下，一路破难，公司发展、项目建设上仍然一路高歌，推动集团站在新的历史起点上实现前所未有的发展。

一是公司规模快速做大、经济实力显著增强。截止去年底，集团总资产达263.5亿元，同比增长达112.84%；净资产为154亿元，同比增长188.93%；实现主营业务收入14.49亿元，同比增长193.91%；完成利润总额2.72亿元，同比增长73.25%；上交税金4882万元，同比增长30.19%；注册资本金已由原来公司成立之初的2.1亿元调增至17.1亿元，今年再剥离1.1亿元的公益性资产后，集团注册资本金将会保持在16亿元。如果我们把2008年末的数据与2010年末的数据相比，从资产规模看，通过这两年多的努力我们至少再造了2个城投，这是一个很了不起的成绩。

二是从近几年我司承担政府项目的情况看，可以自豪的说我们已经成为了南昌市城市建设的主力军，政府项目推进的非常顺利。加快城市建设步伐，提升南昌城市品位和形象不仅是政府的一项重要工作也是其义不容辞的责任。我司作为政府项目的主要承接者，坚持有为才有位的理念，勤调度、强管理、保安全、抓质量，通过集团上下团结拼搏、共同努力，政府项目推进得非常顺利。截止目前，我司共承接的政府新建、续建项目19个，其中，由我司承担的南昌大桥维修加固工程，提前25天竣工通车，得到广大市民的一致赞誉和好评，出色完成了市里交给的任务，扩大了公司对外影响。朝阳片区开发、城南经适房DF组团、艾溪湖大桥、昌东大道三期、二七南路南延、生米大桥西延线一期(生米大桥-320国道)、青山湖南大道二期、利字街棚户区改造等8个项目已开工建设。工人新村棚户区改造、新公园路延伸、生米大桥西延线二期、建设西路西延等4个项目已于年底前完成各项前期工作，今年将陆续开工建设。青山湖西岸整治、南外环、三店立交、昌南大道东延伸、滨江南路、朝阳大桥等6个项目正在进行用地报批和规划设计等前期工作，待时机成熟后将陆续开工建设。这些年城投的发展实践特别是近两年我们干事创业的能力表明，集团已经赢得了市委、市政府的充分肯定和高度信任，集团的快速扩张与发展，也赢得了同行业的认可和好评。

三是自营项目正陆续步入现金流入的良性循环，其产生的效益将逐渐显现。城建实业公司全年完成中标合同价2.7亿元，完成生产产值2.1亿元，实现利润1300余万元，由2009年的帐面亏损160万元，到2010年超额完成总公司下达的经济指标任务，实现了历史性的突破，现总资产规模已破2亿元。其下属的地

铁砼预制管片厂已完成试生产，待管片招标后即可正式投产。江西久隆混凝土搅拌站管理日益规范，效益趋好，全年完成销售收入5300万元。资产管理公司千方百计利用集团闲置资金理财，效益明显，全年实现税前利润3200万元。其下属江西城泰公司收储的0928、1008等宗地规划报建全部批复，0728、豫章桥头宗地规划即将批复，今年将陆续开工建设，预计今年年底前可实现至少两楼盘的预售，这对城泰公司发展具有里程碑式的重要意义。置业公司出色完成了人员裁减改革工作，裁减员工40人，每年节约成本约35万元，全面完成了总公司下达的经济指标任务。西外环高速收费首次突破亿元，创历史新高。

我们讲“极不容易”，就是在国家连续上调存款准备金率、提高存贷款基准利率及加大对宏观经济结构的调整和调控导致信贷规模逐渐收紧的情况下，项目融资、队伍建设等等知难而不怕难，千方百计、绞尽脑汁、创新创造。

一是采用多腿走路，为项目融资办难事。去年，国家对地方融资平台进行全面清理整顿，国家的宏观调控使信贷规模逐渐收紧，我司融资工作面临严峻考验。项目建设，资金先行。为了积极应对日渐趋紧的地方融资形势，我们采取了有效措施。一是抢在用政府信用贷款彻底关闸之前，积极与各大商业银行对接，抢办落实了17.4亿元的信用贷款；二是在去年4月底完成了国家发改委对我司发行朝阳洲新区开发项目12亿元的企业发债批复，并于5月7日顺利发行，迈出了我司直接融资历史性的一步；三是争取了市政府再次注入1854亩土地资产；四是建立了朝阳洲新区开发项目土地出让收益的分配机制，全年实现该项目土地出让收益回款约8.1亿元。成功落实了市政府对我司两桥一路的政策性补贴5000万元；成功落实了艾溪湖大桥项目融资3亿元；六是积极推进了与西安国际信托公司拟合作发行25亿元BT类项目信托融资的前期工作。截止去年底，我司全年实现项目融资约34亿元，在去年如此困难的情况下，这已经是一个很不错的成绩单，为我司所承担的各类项目的顺利推进、集团公司资金链的安全立下了汗马功劳。

二是以团结、务实、干事为要求，为队伍建设抓政事。风清气正，相互团结，并有着共同干事创业的理想，志同道合，才能心往一处想，劲往一处使，才能拧成一股绳，公司才会形成涓涓之水、汇成江河的强大合力，我们的事业才会像股巨大洪流一样奔流不息、快速发展。要开创好我们的事业就必须要有一个团结、和谐、务实、干事的班子，就必须要有一支拼搏向上的队伍。通过两年多的班子建设以及我与班子成员间的共事、磨合和了解，感到欣慰的是我们的班子成员都能心系公司发展，都能以大局为重，都有着强烈的事业心和工作责任感，我们已经有了彼此之间的认同，有着干事创业的共同理想，我们都很珍惜共事的缘分和工作中结下的深厚友谊。让我感动的是，在去年如此困难的处境下，在我遇到困难有时感到气馁的时候，班子里的同事们给予了我许多的安慰、鼓励和支持，这也是让我带领大家不断努力去克服困难的动力所在和力量源泉，也是集团公司近几年取得快速发展和良好声誉的根本基础。通过近两年多的队伍建设，我们以提

高员工的福利待遇作为工作的主要出发点，以提高选人用人的透明度和公信度作为打造公司公平环境为重要举措，以制度建设、绩效考核和预算管理来强化公司内部管理、规范公司行为为重要手段，以制定和宣传企业文化来实现让员工真真了解他所在的企业追求为重要内容等等措施，我们的整个队伍、我们的全体员工的主人翁意识、凝聚力增强了，尽心尽责、忠于职守、奉献敬业的精神风貌也体现出来了，风气的明显好转和心情的愉悦使我们的每项工作都有了长足的进步，在公司系统内已形成了干事创业、你追我赶的良好氛围。

二、认清形势，增强发展的责任和紧迫感

过去的一年是“极不平凡”、“极不容易”的一年，在如此困难的处境下，集团仍取得了快速发展和令人振奋的成绩，在成绩面前我们应该感到欣慰和自豪，更要对未来充满信心和激情。过去的经验告诉我们“天上不会掉下馅饼”，公司要发展，只有靠我们自己努力，开拓进取，务实实干。在成绩面前，我们还得保持清醒的头脑，做到自豪而不自满，自信而不自大，一定要把握形势更科学些，保持清醒更自觉些，估计困难和挑战更充分些，真正做到未雨绸缪。

从外部环境看，全国各省市城投类企业发展迅速，我们处于一种竞相发展的严峻形势，要树立“不进则退，小进也退”的意识，充分估计我们所处的境地，认识到我们的缺陷和不足，从内部环境看，我们自营项目不多，且拓展不快，工程类等专业技术人才紧缺，工程建设和管理水平仍需加强，融资手段不多，融资形势十分严峻，企业文化建设有待加强等等，这一切都是摆在我们面前十分现实、不可忽视且必须正视和急需解决的困难和问题，因此，我们必须防止克服“沾沾自喜、夜郎自大”和“小富即安，小进则满”的思想，发扬好的成绩，争取更大进步，一定要增强加快发展的责任感和紧迫感，迎难而上，排难而进，一定要做到应对举措更务实些，特别要切实增强研判的预见性、决策的科学性、工作的主动性和行政的高效性。

三、突出重点，抓好2011年的主要工作

今年公司仍然是打基础、谋发展的关键一年。公司各部门、各单位特别是主要负责人回去后，要把今年的工作好好理理思路、盘盘任务、再做好计划，然后再去抓好落实。下面，对今年的工作我讲四点意见：

（一）多措并举，倾力做好今年融资工作

经初步估算，我司今年承担的在建、新建政府项目共18项，工程用款今年需求强度约28亿元，到期本金约16亿元，支付利息约6亿元，合计约50亿元。也就是说今年我司新增融资规模必须实现超50亿元，才能确保我司承担的已开工或即将开工的政府主导投资重大重点项目的顺利实施以及我司债务可持续的良性运转，我深感压力巨大。为了积极应对当前信贷规模紧缩的严峻形势，2011年融资方面主要做好以下工作：

一是要积极争取市政府尽快注入我司土地等有效资产，不断提升公司实力和融资能力。

国发【2010】19号文件已全面禁止银行对无第一收入来源或依赖财政性资金偿还贷款的公益性项目贷款。此政策障碍已严重影响了我们对政府在建和新建公益性项目的融资，致使许多项目面临停工或无法开工的危险。为了克服这一困难，因此，我司正在请求市政府尽快落实注入可用于支撑我司贷款抵押的经营性土地资源，以确保我司已承担开工项目的顺利实施。请分管领导及投资发展部、资产经营本部抓好跟踪落实。

二是要积极争取市政府尽快建立财政投入和回购机制，为今后公建项目融资提供保障。

随着我市城镇化建设的不断推进，我市城市基础设施建设的投资力度也在逐年加大。一方面，随着投入的不断加大，城市功能、城市形象和民生得到了较大程度的完善、提升和改善；另一方面，由于政府层面没有建立对公建项目的有效投入和回购机制，造成了我司债务的快速递增和财务费用的不断增大，显而易见在这种情况下，融资、资金运转举步维艰。因此，我司正在请求市政府尽快建立较为稳定的公建项目财政投入机制，近期至少应做到将我司的公建项目债务余额在次年产生的银行利息和当年融入资金产生的预期银行利息列入财政预算或预算外收入预算中，并以资本金方式分期注入我司，请分管领导和投资发展部抓好协调落实。

三是仍要采用多腿走路，不断开拓多种融资渠道。面对当前形势，我们要逐渐加大融资结构中的直接融资权重，加快推进我司第二次发行城投类企业债券工作，力争今年三月将发债材料上报国家发改委，并争取年底前批复发行；我司与西安国际信托以及工商银行合作发行25亿元的信托计划工作不要放弃并继续推进，争取今年实现获得首期10亿元信托资金；积极推进我司与建行等有意为我司发行中期票据的银行对接，争取今年做下1-2单约10亿元规模的中期票据；加快落实青山湖南大道和生米大桥西延工程两项目的工行贷款；加大对一些大型基础设施项目，如桥梁、道路、棚户区改造等类项目的BT融资力度，以缓解因当前融资难而急剧加大的项目资金压力。这些工作请分管领导会同投资发展部、财务部尽快编制融资预算，其中包括到期本息预算，然后提交三月份的总经理办公会研究。

（二）多点完善，全面提升内部管理质量

一是要从以前的局部预算向全面预算管理进化。通过集团近两年来的预算管理实践，已经感到它对完善、规范、控制、激励企业行为提升其管理质量起到了明显的作用并产生了良好效果。今年要在总结以往预算管理经验的基础上实现向全面预算管理进化。这项工作请分管领导会同财务部尽快编制集团系统内各单位的费用预算、目标利润预算等各项预算，也请今天在座的各单位主要负责人高度重视预算编制工作，按照本部下发的对预算编制工作的有关要求做好资料提报等配合工作，然后将形成的集团系统内财务预算草案提交三月份的总经理办公会研究。

二是集团系统内要立即着手检查现有的财务管理制度，堵塞漏洞以防不测。随着近几年集团规模的快速做大，现金流规模也从以前的一年2-3个亿到现在的约40个亿，大量的资金最终要从我们的财务人员手中流出，如果我们的制度和实际控制方面存在漏洞，而让人有机可乘的话，其后果就不堪设想了。大家从报上也看到了，鄱阳县财政局经建股的一个小小股长居然能踅伏5年，通过内外勾结从财政专项资金账户上挪走1亿元，其产生的严重后果大家也都看到了，希望此事能引起我们的高度警惕。请分管领导会同财务部、监察室近期安排一次对集团系统内各单位的财务制度、审签流程等漏洞排查，并将排查情况在总经理办公会上通报。

三是要细化单位、部门全年工作预安排计划，全面提高季度绩效的考核质量。单位或部门的全年工作预安排计划是年初各自理思路、盘任务、作安排的一种书面表达，也是我们对其考核的重要依据。希望大家高度重视这项工作，年初定下来就可管全年。全年的预安排计划因其跨度较大，在执行过程中是可以调整的，但要在上月预调下月并报备案，如果你又没有及时预调，而在季度考核中出现没有完成任务的这种情况，从今年开始则不接受任何理由的解释，毫不留情的扣罚绩效工资。请分管领导会同综合部、监察室对绩效考核制度再进一步完善，明确这些流程及扣罚分值，使其更易操作并减少人为因素，同时尽快提报系统内各单位、部门的全年工作预安排计划上三月份的总经理办公会研究。

（三）多管齐下，全力做好项目建设工作

今年仍是集团承担政府项目最多，要求最高的一年，我们要进一步发扬团结拼搏、求真务实的作风，振奋精神，努力做到“八个一”，以确保工程按质按量按时完成。

一是要做到“一月一月报”。工程部启动的在建工程管理月报，图文并茂，形式新颖，能准确、清晰地反映各工程的进展情况，请工程部继续加强此项工作，一如既往将它办好、办实、办出成效。

二是要做到一月一调度。公司每月初仍要坚持召开一次由董事长主持，工程部组织，有关分管领导、项目办主任参加的生产调度会。项目办将上个月工程进展情况、存在的问题进行梳理再上会汇报，会议对项目建设进行分析，对能解决的问题及时予以解决，对一时难以解决的问题予以分解、责任到人、限期落实。

三是要做到一月一培训。为进一步提升我们的工程管理质量，尽快提高我司工程技术人员的业务和管理水平，工程部组织了为期一年的工程管理技术人员培训班，从去年几期的培训效果来看，参与的人员很多，且积极主动，达到了预期设想效果。要持之以恒地按照计划办下去，办出特色、善始善终。

四是要做到一月一检查。公司工程部要围绕着项目管理，对公司每个项目做到每月一检查，并将检查的结果向分管副总汇报，重大问题向主要领导汇报。然后将检查出来的问题反馈到各项目办，要求其采取有效措施限期整改。上述工作请各分管项目的领导会同各自分管部门结合本单位实际，制定相应的管

理制度来抓好项目的调度、管理和控制。请分管领导会工程部尽快编制好今年在建、拟开工建设的项目用款预算，提报三月份的总经理办公会上研究。

再请分管领导会同稽核审计部加快推进利字街BT竟争性谈判工作，尽快落实投资单位。同时要尽快上报生米大桥西延线二期工程进行BT建设的请示，并争取市府的早日批复。继续做好我司与高新区管委会就瑶湖组团还建安置房项目的BT建设谈判。继续做好我司与经开区管委会就乐化组团10平方公里启步区基础设施建设项目的大BT建设谈判。两大组团BT项目融资工作请分管投融资的领导负责。

（四）多种经营，加快实现自营项目的现金流入

一是城建实业下属构件公司已完成试生产，完全可以正式投产，要加快与轨道公司的对接并督促其早日完成对管片的招标和合同签订工作，争取早日正式投产并实现现金流。久隆砼站在提升内部管理的同时要特别注意并下大力气做好款项的回笼，使其产生良好效益。请分管领导和城建实业负责人高度关注两下属企业运转，要常下去看看，要在一线解决问题，不能当甩手掌柜，有什么困难集团会尽全力帮助。

二是城泰公司0928、1008地块已开工建设，要全力以赴地力争实现年底前预售的里程碑目标，早日实现现金流。0728和豫章大桥北桥头地块规划报批工作要加紧跟踪，争取早日完成规划报批等手续，尽早开工建设。城泰公司向工行、洪都农商行融资5.5亿元的开发性贷款已基本落实，何时放款请分管领导根据当前的融资形势把握好，我意两行可先各放1亿元。

三是做好集团现有房产的租赁经营工作，尽量减少闲置，让其产生效益。原环保大楼收购款项已基本付清，要尽快完成交接，并办好产权转让手续，同时尽早租出；直管公房的房产产权已办到我司名下，但收购款项还未支付，可逐一对接尽快落实，总体原则是低租金的要调到市场价，否则谈不拢就变现出让；城南店面要争取办到我司名下，要争取多出租少空置。请分管领导会同资产经营部、置业公司就租赁经营工作多想办法、多出点子、多出效益。

（五）多样宣传，着力强化企业文化建设工作

过去的一年，为了增强公司的凝聚力，强化员工的主人翁意识及积极进取的精神，公司出台了一系列加强企业文化建设的举措，通过广泛征求意见，充分调研，确定了企业文化纲要。下一步，我们企业文化领导小组要对公司已经提炼形成的企业愿景、企业使命、经营理念、发展战略、企业价值观、企业精神、司训、行为准则等组织专题宣讲，或采取张贴、宣传栏、演讲等形式和活动全方位、多角度进行宣传，使之潜移默化，深入人心。让广大员工奋斗有方向，拼搏有奔头，成果能共享，从而形成上下齐心、同舟共济共推企业发展的良好局面。上述工作请分管领导会同综合部、协会、工会提报今年的企业文化建设工作方案，适时上总经理办公会研究。

（六）多策跟进，大力推进党建和纪检监察工作

今年要继续扎实高效地加强党建与纪检监察工作。党建工作上，要认真落实集团两级领导班子民主生活会、党委中心组学习会、支部组织生活会；倾力完备“三会一课”制度；全面推进“四大活动”（“贯彻落实年”活动、“红旗党支部”创建活动、“作表率、创一流”主题活动及党组织和党员创先争优活动），充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛围。纪检监察工作上，要继续加强各项目建设招投标、采购询价、资产经营及投诉处理的监察活动；继续完善充实项目监察工作制度尤其是充实监察室内审职能(如财务审计、经济责任审计和子公司主要领导干部任期和离任审计)，实现党风廉政建设关口前移的工作策略；扎实推进工程领域自查自纠工作，突出体制机制建设，监督检查党风廉政责任制执行情况，积极开展项目开工预警谈话，严查违规违纪不放松，为公司项目建设和经济运营保驾护航，确保项目建设一路凯歌，干部员工一路顺风。上述工作请分管领导会同党办、监察室抓好落实。

同志们，今年的目标已经确定，任务已经明晰，责任已经明确，希望在座的各位回去后认真研究，周密部署，创新举措，顺利推进既定的各项工作，确保出色完成全年的各项任务，为城投的更好更快发展作出新的更大的贡献！

二〇一一年二月二十五日

建平副市长在来城投集团调研时的讲话

(根据现场录音整理,未经本人审阅)

建平副市长讲话重点

一、在周喜董事长汇报过程中的穿插讲话重点

二、关于2009年城投集团工作

去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。

第一，在重大工程推进上取得突破。第二，在融资方面取得了突破。第三，公司的规范管理有了新突破。第四，在项目前期工作方面有突破。第五，人才队伍建设有突破。

三、关于2010年城投集团工作

今年是“十一五”的收尾年，是重大工程的决战年，是安全风险的防范年，是“十二五”的谋划年。

（三）建平副市长要求做好的八项工作 1.要抓好项目推进。2.要确保工程质量安全。

3.要全面策划好今年的资金安排。

一是要确保项目运转；二是要做好统筹平衡；三是要与财政积极沟通；四是要控制融资规模。

4.要进一步控制项目成本。

一是在前期方面怎么省钱；二是在招标环节上设法降低项目成本；三是结合“十一五”后评估工作，对一些经济指标进行一下测算。

5.进一步提高管理水平。

一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度；二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程；三是要优化企业管理中相互制衡的构架。

6.进一步做好“十二五”规划的谋划。

7.进一步加强干部队伍建设，不但要干工程，也要出人才。

8.进一步加强廉政建设。

建平副市长讲话全文

这次正逢“两会”结束，按惯例总是要到各部门走一走，城投我是每年都要来的。今天来的目的呢，一个是对去年的工作做一个总结，有些方面还要强调和重申一下，更重要的还是对今年工作做安排。“全会”开完以后，市政府就把今年的重点工作150项，做了任务分解。我看很多工作都是和城投有关的、关系非常密切。

全国两会结束以后，市里也专门做了部署。一个

是学习贯彻胡锦涛总书记对天津工作最新提出的“四个着力”的总体要求。总书记对于天津在发展方式的转变，滨海新区开发开放，民计民生，特别是在城市建设方面，提出了很具体的要求。特别提到了要把天津建成“独具特色的、现代化的宜居城市”。这确实是对我们提出了很高的要求。

今天上午在规划局讨论城中村改造，陈质枫同志也过来了。也提到怎么做好今年工作，怎么把总书记的这些要求很好地贯彻下来的问题。昨天市政府开党组会，兴国同志也讲到，（落实总书记的要求），关键是怎么结合实际、取得实效。今天到城投来，已经是我来的第三次了，有什么问题我们共同来交流一下。

按照惯例每年都来一次，今年的工作对表。周喜同志做了汇报，考虑很细致、很全面，马总也做了补充。今天我想对城投去年的工作做个总结，对今年的工作再提些想法。

一个，去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。

第一，在重大工程推进上取得突破。

抓住了国家扩大内需、市政府“保增长”，这样的机遇，无论是投资的规模、完成的投资量，还是建设 的开工量，都取得了长足的进步。去年固定资产投资达到了历史最高，非常的不容易。一个是轨道交通，班子换了以后，轨道交通各个方面都有突破。特别是2、3号线，投资量、拆迁、工程推进，城投的领导、地铁的班子下了很大的精力，取得了不错的成绩。二是在铁路建设方面取得很好的成绩。对于铁投公司，你们千万不要总想“托管”这个概念。铁投就是城投下面的一个公司，而且要（把铁路项目）当做（城投）目前一个大的、重要的项目来抓。（天津）铁路建设这几年力度相当大，你们要全力以赴。去年铁路完成的投资量不错，和铁路部门的沟通协调很不容易，建交委和铁投公司都做了大量的工作。还有就是枢纽建设，东站、西站、文化中心，包括一些大的节点，都在项目推进上有突破。

第二，在融资方面取得了突破。

这方面市委、市政府是给予高度肯定的。无论是融资额度上、直接融资上，还是在到位资金上，都是历史上最高的。我们抓住了国家“扩大内需”的积极财政政策与适度宽松的货币政策，抓住了这样的机遇，做了大量卓有成效的工作。有几件事情做的不错，市政府比较满意。一个就是国开行500亿大额贷款的重组，降低了成本、调整了结构。这件事情是动了脑筋、值得肯定。二是保证了重大项目资金。这么大量的项目资金需求，你们合理安排，保证了资金供给。三是建立了“借用管还”机制，这方面兴国市长对你们也是充分肯定的。一个是建立了“三道防火墙”的风险防范机制，集团公司、子公司、项目公司封闭运作。第二个是建立“借用管还”的机制。我觉得这个机制建立的非常有针对性，包括我们对下面子公司（实施）的动态监管，我们也采取了一系列的办法和制度，我觉得这些都非常有效果。这是你们去年工作值得肯定的第二个方面。

第三，公司的规范管理有了新突破。

去年我来的时候，讲的最多的是怎么加强管理。因为我们现在是大建设时期，对（你们这样的）投资公司来讲，有时候的角色是甲乙丙丁多种的，有时候是业主有时候又有些操作性。但是出于历史原因，我们公司的管理又有两级、又有三级，是政府性的投资公司，同时又是市场化的项目公司等等。在这种体制下，怎么进行有效的监管，这对于我们是个严峻的考验。我们讲的最多的，是怎么在（管理）构架上建立一个“决策、监督、执行”的机制，不能让一个部门权力过大，要实现相互制约。我觉得（在这方面）去年我讲的比较多。另外就是我们在制度建设上，怎么

通过制度来管钱管物。总的来说，我觉得你们去年在管理方面是动了脑筋的。这一年下来，特别是在资金管理上，我觉得是采取了一些办法，像刚才你们讲到了“模式市场化、运作专业化”。我们城投是政府性质的公司，和一般的公司还不一样。作为城投公司来讲，一方面要按照政府的意愿去做某些事情，但是从操作上要按照市场方式去运作，按照公司化的构架来管理。这对我们的要求就不一样了。我觉得去年你们在这方面动了脑筋，一个是把制度建起来了，第二呢是把考核量化了。我觉得去年下半年在科学发展观学习实践活动考核的时候，你们也汇报过了，就是把考核指标量化。很重要的一方面是把土地方面的工作量化了，我说过这方面一定要把指标量化。不能说做到哪里就是哪里。去年你们“毛地变净地”做了多少，一定要把这些完成情况和考核指标、和薪酬结合起来。公司管理(企业管理)的手段（之一）就是薪酬，有的时候奖励制度就是要靠这个，要与（经营者的）业绩结合起来。

当然我觉得这个也要有个过程，我们的任务也很多，去年取得了一些进步，关键在于今年我们怎么在这方面有个进一步的提高。

第四，在项目前期工作方面有突破。

我来了2年多了，总的感觉，是城投公司在前期工作方面在不断地提高。这个我很有体会，确实跟我们政府部门和设计部门的沟通协调水平也有明显加强。城投的前期工作水平是体现在作为“业主”上的。你作为业主管得好、管得细，你这个前期工作才能搞好。我们有的业主很多东西不是太懂，有的事情干脆都交给设计单位去做、执行单位给它把（质量），就当“二传手”，这样的管理模式是不行的，管理质量和工程质量也不会好的。（这一样的业主）另外还有就是不善于与政府部门打交道，沟通协调能力不行。沟通协调能力是作为业主的一个很重要的能力。这方面，城投公司有很大的提高，前期工作做得比较主动，有些问题考虑的也比较细致，同时工作的系统性也有加强。

第五，人才队伍建设有突破。

刚才周喜讲的这个数据很能说明问题，提拔了4名局级干部、28名处级干部，我看天津市没有第二家这样的企业。说明我们的人才培养力度有加强。黄市长以前也讲过，我们这么大的平台，要出人才、要带出一支队伍。我觉得去年啊，你们在人才队伍建设方面很有进步，工委方面也给予了大力的支持，确实走出了一批人、带出了一批人，非常不容易。

总的来说，城投的这几年取得了突出的业绩。为

天津的城建（事业发展）闯出了一条独特的路子，也改变了我们天津的城市面貌。我觉得在这件事情上，你们城投是有贡献的。我们在座的各位都可以在天津的城建史上留下自己的一份记忆，这是不容易的。特别是你们两位主要领导，非常不容易、非常敬业。黄市长对你们两位也给予了很高的评价。城投的整个班子也很有战斗力。在这几年这么大的工程量、这么重的任务面前，我们能够按照市委、市政府的要求，全力推动各项工作。大家对于城投公司的工作都给予充分的肯定。

我这次为什么无论如何要来，我觉得一定要对城投公司的工作给予肯定。今天你们班子、主要的中层干部都在，我要代表市委、市政府说几句，对你们的工作给予充分肯定。（你们）确实不容易。当然我们还存在一些困难，还有一些问题，但我们按照市委市政府的要求，圆满完成了去年的任务。应该说为我们今年完成“十一五”最后一年的任务，打下了基础。

当然，我们还需要不断创新，尽快提升我们的管理。这是我想讲的第一方面内容，对我们去年的工作给予肯定。

关于今年的工作，应该说城建工作会议都部署了。在城建工委召开的动员会上，我也基本说过了，周喜

和白玉都参会听了。对于今年的工作，应该说市委、市政府大的调子已经定了，也就是市委九届七次全会提出来的“建设三个高地，打好五个攻坚战”。这次胡锦涛总书记参加全国人大会议天津代表团讨论，发表了重要讲话。你们班子成员要认真学习这一重要讲话。特别把总书记提出的“四个着力”，结合自己的工作，将其具体化，特别是要在如何提高城市的建设和管理水平上下功夫。总书记提出的要求和我们的工作休戚相关，特别提出了要“建设独具特色的国际化现代化生态宜居城市”。总书记提出的这个标准是非常高的，我们怎么来落实、怎么来贯彻。我觉得核心就是要结合实际，你们要按照市委的通知精神，认真学习贯彻，把落实措施与今年的工作结合起来，实现具体化。

今年首先是“十一五”的收尾年。这与我们城投非常有关系。往往我们五年是一个大的阶段，今年就是一个小句号。今年的任务非常多，我们无论如何要在去年任务基础上实现增长30%，任务重大。

第二个，今年是重大工程的决战年。特别是我们的轨道交通建设，地铁、枢纽等等。

第三，今年是我们安全风险的防范年。去年地铁出了23起事故。今年地铁建设的任务更重，风险防范怎么来防？特别我听到上个星期（地铁）又出了一件

事，冷冻没冷冻到位。如果这样的话，完全靠侥幸、没有一套很有把握的风险防范措施，(是绝对不行的)。

第四，今年是我们“十二五”的谋划年。对“十二五”，要结合总书记提出的“建设国际化现代化的生态宜居城市”的要求，认真研究基础设施的构架，我们还缺什么，要研究怎样建立和天津城市定位、与总书记要求相匹配的基础设施体系。马上进入“十二五”，我们要抓紧研究，特别是在基础设施的目标、功能、定位方面，然后落实到项目。除此之外，还要研究我们有哪些措施，需要哪些政策支持，都要好好地做些研究。

对今年的工作，周喜已经做了具体的说明，我完全同意。我想从市政府关注的几个问题上说一说。

一个是要抓好项目推进。

今年的任务非常重，项目量也不小。我想你们会后要把今年的项目梳理一下，（分几类），比如说今年要完的项目，像天津大道啊、地铁的有些车站啊、快速路啊，这一类；第二类是重点项目，比如地铁、枢纽、铁路包括其他（比较重要）的；第三类就是今年新开工的项目，比如海河后五公里啊、机场配套等等。应该把项目再理一下。把计划排好、排细，按项目类别排好任务时序，每个季度、每个月的目标都是什么、工程进度的部位到什么程度，都要标出来，做到心中有数。

再有就是要分解责任到人。市政府把今年的150个项目都分解到每一位（主管）市长，我把我涉及的项目都分解到每一个部门。你们同样，把重点项目分解，比如天津大道是谁、海河是谁，都要按项目将责任落实到人、到部门，把任务细化起来。然后建立监管机制，公司里面要专门有一个定期的检查机制，通过这一机制进行检查、协调，有问题及时报告。

第二就是要确保工程质量安全。

这件事情我还想再说一下。今年的在建工程量很大，特别是地铁和轨道交通。我要点点张兴彦，你是地铁公司总经理，今年地铁2、3号线质量安全要确保，特别是安全方面。今年你无论如何要给我盯住。我想这方面你们还是要建立系统，在几个方面要把住。一个是彻查风险源，有多少一定要心中有数。你们在第一线，心中有数是什么概念呢？就是要知道我们今年可能有什么风险，在什么部位，在什么时间段上可能出问题。最薄弱、最容易出事可能会是什么时候，一定要心中有数。如果这个没数的话，就等于失控。要及时地敲打项目单位，及时敲打施工单位，包括监理单位。无论如何盯住，用心和不用心是完全不同的。

我想你们首先要用心，要心中有数。以后再开地铁会我就会问你们，最近一个阶段你们认为地铁风险会在什么时候，什么部位，你怎么来预防。地铁公司你们要盯住下面的施工人员，包括项目经理。要把安全的压力和责任传给项目经理，一级顶一级、出了事情就负责。项目经理就要盯住每个车站的项目负责人，压力责任层层传递，这样我们才能做到心中有数，才能（在整体上）不失控。

再有就是在安全质量监察环节上做到“形成高压”，要始终感觉“如履薄冰”，不要出了事情再去做安全检查。我想你们今年的检查要形成经常性的，要与质监总队联手，每个月都重点查一下。有的时候这样的办法还是很管用的、很有效的。我们现在的习惯是出了问题再去做大检查，我想要在问题出现之前加强检查。每个月重点的在几个环节上进行检查，比如总出问题的“连续墙”，下挖到地下三十米以下容易出问题；再有就是（盾构）的进出洞等等。这些重点环节上，有哪些措施必须要做到，一定要注意落实。一定要把责任落到人，我去年讲过了，下面有压力，你们才有安全感，都要把压力传递下去。怎么传递呢，就是要明确责任，很清楚。我想你们今年在安全责任上一定要有很具体的东西，一般性的措施肯定不够。

上次开地铁会上我说过的一些事情，我不知道他们施工单位是否都落实到位了。一定要跟他们讲清楚，从现在开始只要出问题，以后的5号线、6号线的施工以及这之后的工程，不可能再让他来。这方面一定要有好的机制，包括我刚才讲到的2、3号线的项目经理，各车站的项目负责人，各个施工单位，都要绷紧（安全）这根弦。这样的话，我们才能做到心中踏实。另外我想就是一定要做好预案，当然这预案最好是用不上，但一定要管用、有效。

这个（安全）问题我每次开地铁会的时候都要说，我想今年这个事情是要拜托你们（做好）。今年是最难的，（2、3号线）三分之一的地铁站还在施工中，盾构掘进也在进行中，说老实话，今年的日子（在安全方面）很难过的。你们无论如何要给我盯住。

第三，要全面策划好今年的资金安排。今年的资金总量上应该没什么问题，就是在结构上有些问题、配备上可能有些难度，今年的资金特点可能是这个情况，会后你们认真梳理一下，刚才谈到的几个问题。一个是财政资金的问题，今年的财政资金确实很紧，他是根据你们账上的资金情况，反过来给你们支持。我们商量过这事情，今年财政确实很紧张，某些方面确实缺钱，我们很多数据还是“虚胖”，看上去很好看。但说老实话，我们地方上的财政收入有很多方面确实是很困难。一方面你们应该体谅，因为确实（财政方面）有难度。另一方面你们该要的还是要，财政这本账还是很清楚的。我想这样的事情还要在小范围上再说一说，比如到底我们要解决怎样的问题。我总的感觉今年你们挺得过去，可能在项目和项目之间的配比上会有些问题，确实有困难就提出来。我想有些问题会涉及到今后几年，今年的问题还不算太大，我想会后小范围的我再听一下，把这本账理清。

我想今天提几个（要求）。

一是要确保项目运转，这本账既然提出来了，那就要平衡好、确保今年的项目用款。项目上的事情一个是资金、一个是前期工作，两个都必不可少。前期工作做不到的话，有了钱也不顶事；前期工作做得再细，没有钱也是空的。

二是你们今年要做好统筹平衡。这很重要，因为有些资金是戴帽的，有些不是，今年你们要在资金渠道和资金调配上面做好统筹平衡。

三是要与财政积极沟通，该要的要。我想铁投（需要的）资金报给我的应该是27亿多，国土房管局说铁路建设费有21亿。你们要把这笔账理清。财政有钱不给的话你马上报给我，我来协调，把财政和国土（部

门）叫过来，该付就付。一方面我们（铁路建设）需要的资金量很大，一方面他们占用那么多资金干什么。我觉得你们要及时掌握财政信息、及时沟通。包括诸多方面和你们有关的资金，你们都要做到心中有数。掌握了信息，如果发现问题很大，就打报告给市政府、报给我，我来帮你们协调。

四是要控制融资规模。关于资金筹措方面，我觉得还有一个问题，就是规模的控制。我记得上次黄市长也提出来过，今年是这样一个规模，但到了“十二五”，这个融资规模我们还是要有一个总盘子，不可能无限制地扩大。所以我们对于融资规模这本账要（算清），一本是我们收益是什么，同样我们干的任务是什么、有哪些，总任务是什么样一本账。在这个基础（算好账）上，就有一个（项目）先上后上的问题了。所以我觉得你们要从长远的角度上看待这个问题。

第四，要进一步控制项目成本。

市委、市政府提出了要求，要降低项目成本。城投公司的基数大，一年的现金流量大，如果能（将成本）降低1%，那就是一个很大的数；降低10%的话，那就相当可观。你们今天班子主要领导都在，我想你们一定要把成本控制这项工作做好，一是要对成本控制做到“入耳入脑”；二是要切实采取有效办法降低项

目成本。现在市政府要研究出台一个项目成本控制办法，当然这其中会有些困难。但我们可以把可以规范的先规范起来，研究怎么来控制成本，要调整这个成本需要哪几条渠道。超过这个成本了、改的多了，究竟是谁的责任？这些都需要有一套机制。按照这个思路，建交委现在在搞（成本控制办法），你们城投要全力配合。我想在这方面有几个环节你们可以想想。

一是在前期方面怎么省钱。这是一个很关键的方面。项目方案的优化可以省下一大笔钱。所以在方案优化上，要研究怎么来控制项目成本，要想一些措施。比如说方案比选，现在我们在用（这个方法），我想应该进一步地再把它落实。上次你们讲了要搞“设计监理”，但这个要研究这个监理和项目是什么关系，和审图是什么关系，不要让下面感觉烦的不得了。一定要有原则进行监理，能不能在设计环节中建立一个指标体系，规定一些参数、条件、指标。设计方面现在是“项目成本越高越好”，是“少动脑筋多花钢筋”。能不能在这方面有一个优化条件和标准呢？所以我们要针对这个下一番功夫。

二是在招标环节上（设法降低项目成本）。现在看来我们漏洞最大的是“封不了口”，这是由于我们工作不到位（造成的）。封不了口就造成招标的时候是低成

本的，一增加、一放开，项目成本一下子就上去了。怎么能做到项目在招标阶段就把（成本）口子封起来。我在文化中心就和华港说过，这次你无论如何要在工程招标中把工程造价给我封起来。其中怎么封闭（要有办法），你不要告送我这个漏了那个漏了，（这样）一增加过去压下来（造价）的全部都又上去了。所以要建立一个机制来防止这种现象的发生，要在招标这个环节上多动脑筋，控制好项目成本。特别在精细化管理方面，怎么能控制工程变更、减少变更，都要动些脑筋。

另外我想，你们结合“十一五”后评估工作，要对一些经济指标进行一下测算。我觉得最管用的还是这个，比如快速路，拆迁每平米（成本）是多少、造价是每平米多少；比如轨道交通，我们盾构每公里（成本）是多少，你们要多做些这样的数据给我。到时候我们可以拿来比一下，2、3号线一比就知道了。拿些管用的（数据）写进经济指标。同样的，我们看到地铁2、3号线哪些标段、哪些车站成本造价控制得好，而投资超的是个什么概念。在这个基础上拿出一个控制成本的办法。目前建交委现在正在搞，我们作为业主，也要搞一个成本控制办法，确实将项目工程成本控制起来。同样的在土地整理当中也要研究控制成本，土地整理投资更大，节省成本的潜力也更大。所以我想，你们应该在成本控制方面，针对资金流向最大的地方多下功夫。刚才我讲的是工程、土地整理，其它方面还包括设备采购，当然设备往往也包含在工程之内。我说的是你们要在资金比例和流向最大的几个环节上，好好研究怎么控制成本的办法。我觉得这里面的潜力是很大的，这篇文章要好好做。我在这里提醒你们两位主要领导，今年市政府对这方面比较关注，你们要好好细化一下这方面的工作。

第五，进一步提高管理水平。

这方面，城投这两年有了长足的进步，刚才我也讲过了，但是我觉得还是有差距，需要进一步提高。管理方面有几个地方我要点一下。

一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度。我们企业化管理（手段之一）就是奖惩制度，这要与我们的考核挂起钩来。这些指标是投资量也好、质量安全也好、管理运营也好，都要建立量化指标。上次你们汇报的时候说过你们已经按这套制度做了，但是要管用。有的指标要调整、每年都要调整。也就是针对性要强，你的这个“量化”要让他觉得有压力，不能让人觉得量化不量化无所谓。考核就要让他觉得这个事情我要好好做，如果不做到，到年底不太好交待。

二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程。你们讲了“三道防火墙”，今年我听了建投（土地整理资金）这件事，你们要看看类似这样的子公司怎么弄。我觉得要单个研究。特别像建投这个事情，目前的土地状况、资产的状况包括现金流的状况，都要进行风险分析。确实有问题的话可以和延龙那里先商量一下，看看怎么弄。风险防范我觉得要贯彻到集团公司、子公司、项目公司各层级。特别是你们现在感到有困难的几个子公司要作为（风险防范的）重点，把风险防范这件事情做好。我一直说过，城投这个地方不能出事，出事就是大事。你们这个地方是充当“第二财政”，（风险隐患）不能“一波去、一波来”，所以风险防范这个事情一定要处理好。我想如果我们（城投自己）高度重视，市里面给些政策支持，应该不会有什么大问题。

三是要优化企业管理中相互制衡的构架。去年你们已经有考虑了，我觉得今年你们还要继续深化完善。也就是“决策、执行、监督”三分离这件事一定要继续做。因为这是对于城投现在这个特殊时期的特殊办法，在过五年也许不是这个构架。那时候就要把管理脱钩出来，管理就是管理、投资就是投资、建设就是建设。现在我们把这几块内容弄在了一起，所以“三

分离”就是现在非常时期的特殊办法。我上次也说过，我们的效率是高的、权力是大的，但是怎么来制衡？你们现在的做法，有些我比较赞同。有些权力比如资金，还要集中在集团公司这一级上，但下面的（执行）情况你们一定要非常有序。资金的使用、划拨、监管，都要规范。所以你们在构架建设上，还要进一步加强。

六是进一步做好“十二五”规划的谋划。这件事情对城投来讲也是大事，毕竟我们天津的基础设施建设你们占了很大的一块。我的想法是你们要对“十一五”做一个好好的后评估，哪些我们做到位了、哪些我们还缺乏、哪些需要改进的，特别要看我们还存在哪些问题。要按照最新的城市地位，特别是按照总书记提出的“独具特色的国际化现代化宜居城市”的目标，看看我们还存在哪些问题，要好好研究。在这个基础上，对“十二五”规划做一些基础性的谋划，包括做一些项目库、储备一些项目。按照储备一批、建设一批、开工一批“三个一批”这样的原则，筹划好。

七是加强干部队伍建设。我每年来都对你们提这个要求。城投所承担的任务非常重，这对我们队伍的要求非常高。但在艰难困苦的条件下，我们确实能锻炼出来，去年我们的队伍建设和干部培养到了这个程

度，对我们来说应该是个机遇。我觉得你们还是应该加强人才培养，带出一支队伍来。我去年讲过，城投的队伍应该“熟前期、懂管理、会理财”，也就是要培养综合性的人才。我觉得你们今年在人才培养上还是要加大（力度），通过我们的工程一线来锻炼队伍，发现好的人才要把他放到一线上去，不要把他放在办公室里。我们有这么多大项目，发现好的苗子就把他放到一线上去，一个项目2、3年下来，(这个干部)马上就不一样了。要在一线岗位，进一步提高他的应用能力，提高他的综合素质。你们今年的人才培养，要有个计划。城投这几年干了不少事，也出了不少人。对于人才培养来讲，现在是个很好的机遇。在人才培养方面，我们的党委要将其当作一个很重要的工作去抓。城投不但要干工程，也要出人才。现在我们的工程量很大，人才需求量也很大。地铁一动就是5条线，我们的人才储备够不够，我们的施工管理包括以后的设施管理，还有我们的融资、金融方面，我们的人才能不能跟上，这是个大问题。所以说，人才队伍建设也是城投今年的重点工作之一。

八是加强廉政建设。

最后呢，我想给大家敲敲警钟，讲讲廉政，这方面周喜在刚才的汇报中也讲了。我们政府性的投资公

司有很大的权力，我们经手的资金也不少，怎么搞好廉政建设，这项工作我们时刻要提醒。特别是我们搞纪检委工作的，要时刻把持这个方针，发现不好的苗头要及时提醒。特别对那些有些反应的要早敲打，这是我们的职责。特别在与施工单位、开发商交往中，要特别注意。上次我们到环保局去作廉政工作检查中，讲到了习近平同志一个讲话中提到的“三慎”。

一个叫“慎友”，也就是慎重交友。特别是我们的城投，我觉得有一定的代表性。你跟开发商、跟承包商之间的交往中要注意。要珍重选择交友对象，往往你的朋友圈决定了你今后怎样的一个（为人做事）的素质和品味。

还有一个叫“慎好”，也就是不要让开发商这样的关系人“投你所好”，所以要慎重。我看今天你们的主要干部都在，所以讲讲这个还是很有必要。

最后一个是“慎为”，也就是注重自己行为中的小节。别以为与开发商一起搓搓麻将是个小事情，尤其是我们的处级中层干部，要多多彼此提醒，注重生活里的小节。

总之，这次来一个是和大家一起，对城投公司去年的工作做个总结，代表市委、市政府对去年大家的工作给予充分肯定。同时也是对今年的工作、特别是

一些重点工作提些要求，也就市政府比较关注的几件事情，和大家一起对对表。今年的任务非常重，我希望大家能一如既往，按照市委、市政府确定的目标，圆满地完成好今年的各项任务。

我就说这些。