江岸区一元街办事处“十二五”规划（全文5篇）

第一篇：江岸区一元街办事处“十二五”规划

江岸区一元街办事处 “十二五”规划

“十二五”时期是应对国内外发展环境重大变化的五年，也是全面落实十七大战略目标的五年，更是我区我街深入实践科学发展观、推进经济社会转型升级的五年，科学制定和实施“十二五”规划思路和纲要具有十分重要的意义。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实好党的十七届四中全会精神，牢固树立和认真落实以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观。要紧跟当前世界经济发展潮流，学习掌握循环经济、低碳经济、全球化经济一体化进程，提高规划水平；要抓好落实，把年度计划与宏观规划结合好，把规划落实到具体项目上，有计划、有目的的抓发展；要按照“干在实处、走在前列”的要求，促进发展模式转换、经济体制转轨、社会结构转型，积极构建社会主义和谐社会，扎实推进现代化城区建设。

二、编制原则：

（1）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把最广大人民的根本利益作为规划编制的出发点和落脚点。

（2）推进科学发展、率先发展、统筹发展、和谐发展。

一是在保持经济总量快速增长的同时，坚持开放带动战略和结构优化战略，促进高新技术产业、传统产业和现代服务业的协调发展，坚持科教兴街为主导，构造都市型经济特色。

二是在强调抓住机遇，加快发展的同时，也要充分考虑资源和环境的承载能力，搭建人与环境的可持继发展的空间框架，坚持节约资源和环境保护的基本国策，大力发展循环经济，加快生态城区建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。

三是在履行好政府经济调节职能和市场监管职能的同时，更加重视发挥好社会管理和公共服务的职能。

四是在推动经济快速发展的同时，把增加居民收入、扩大就业、社会保障等与人民息息相关的事摆在同等重要的位置，促进社会全面进步。

（3）坚持以人为本。要高度关注人民群众的生产生活，深入开展“解难创优”活动，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加快发展社会事业，不断提高人民群众的生活质量。加强社区精神文明建设，发展社会主义民主政治，健全社会保障体系，努力保持社会和谐稳定，构造和谐繁荣的新街道。

（4）可操作性原则。根据国家“先编规划、后审项目”的新要求，在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强针对性和可操作性。强化总体规划的空间指导与约束功能；突出重点，将专项规划做深做实，将重大项目的安排实施列入规划，使规划真正成为促进全区经济社会发展的工作指引。

（5）科学、民主决策原则。加强调查研究，增加规划工作的透明度和公众参与度，集思广益，提高决策的科学化和民主化水平，使规划编制成为一个发扬民主、科学的决策过程。大力做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作。

第三节发展目标

——经济持续快速协调发展。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，按照党的十七大要求，着力构建低碳发展产业，到2015年，地区生产总值达到69.12亿元，年均递增8%，人均生产总值超过28.16万元。全社会固定资产投资累计超过10亿元。五年城区新增就业50%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。楼宇经济的战略定位进一步确立和巩固。

突出特色产业为主旋律，深入挖掘民俗文化的丰富内涵，集中展示其独特风貌，进充分利用好闲置资产，做好一元片历史风貌保护的宣传工作，加快江岸沿江商务区一元片区发展步伐。

要依托同兴里的历史文化底蕴，开展历史文化街区的功能置换与更新，大力发展精品商贸、休闲文化等现代服务业，全力参入打造沿江商务区的天津路商业、数码经济轴。要依托三阳路设计创意产业基础，为全面改造延庆里，着手延庆里居民概况、房屋结构调查，加快营造设计交流平台，全力参入打造沿江商务区的三阳路现代服务业拓展轴、智力三阳创意板块。

要依托“八七”历史街区的历史人文资源，整合黎黄陂路沿线历史建筑，打造“黎黄陂路精品名店一条街”。大力推进独具俄法风情的时尚生活历史街区，全力参入打造沿江商务区的风尚珞珈商旅板块。

要以现有创意产业园（外滩里）功能为基础，积极发展和延伸金融、商贸、商务办公等现代服务业，从黎黄陂路向三阳路依次形成金融证券、商贸精品、商务办公、企业基地四大功能集聚区。全力参入打造沿江商务区的沿江大道金融商贸“金色长廊”。尽快提升特色街品质。

——产业结构优化升级。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。现代服务业结构比例调整到60%。自主创新能力增强，高新技术产品产值占限上商业、服务业总产值的比重超过40%。形成一批像武汉伊

美尚国际美容连锁医院一样，拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

——市场经济体制比较完善。公共服务型政府建设和要素配置市场化取得新进展，民营经济发展力求全区领先地位，多种所有制经济更加繁荣。力图搞好辖区资源的合理开发利用和零收费服务，不断拓展和延伸经济发展自然界限。

服务企业要坚持动态管理，实施跟踪服务，严格控制把握经济发展和环境建设规模。按照街工委办事处“六破六立”的工作理念，即：“一破街道经济老框框，确立区域经济新观点；二破没有税收分成就不重视发展的小团体主义思想，确立为全区经济发展作贡献的大局意识；三破“马路经济”、“围墙经济”、占道经营的习惯做法，确立特色路街，产业园区、楼宇经济的新型模式；四破见商就招，来者不拒的老传统，确立规划先行，择商而招的新办法；五破制定土政策，互挖墙脚的老套路，确立服务当先，靠环境招商留人的新思维；六破只求发展不顾其他的狭隘发展观，确立经济与社会、经济与环境、经济发展与人的协调发展相统一的新观念。” 率先形成更加完善的市场经济运行机制，开放型经济达到新水平。

——科技教育事业全面发展，文化大市建设成效显著。先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产业竞争力明显增强，科教兴市战略顺利实施，人才资源更加丰富，争取全国文明城市称号。到2010年，以江岸区疾病控制中心为代表的众多科技企事业单位，通过实施科技兴区战略，科技创新能力不断加强，科技水平明显提高，辖区六所中小学校九年义务教育完成率达100%，高中阶段普及率达97%。完成各类岗位培训，社会力量办学培训达100%。要进一步夯实科教基础，切实繁荣文化事业，深入实施科教兴区和人才立区战略，加快建立区域科技创新体系，提高自主创新能力。以 “外滩里”为中心轴，把创意园区、创业基地、科技孵化器向一元街周边延伸辐射，逐年加大科普教育的投入力度，加强素质教育，大力发展职业教育，促进教育均衡发展。繁荣文化事业，发展文化产业，培育和打造具有一元特色的科技、经济、文化品牌。

——可持续发展能力持续增强。加大科技投入，促进低碳技术创新。以节能降耗为抓手，推进低碳消费。资源利用效率显著提高，环境质量明显改善。到2010年，单位生产总值能耗力争下降20%左右，主要污染物排放总量减少5%以上，城区油烟、污水处理率达到70%以上，人口自然增长率控制在3‰左右，绿化覆盖率稳定在20%。

进一步凸显生态特色，切实优化人居环境。结合一元街实际，把重点放在污水油烟和噪音的监督管理，同时因地制宜推广新的防治技术，积极推进生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用，树立清洁生产的理念，积极发展循环经济，达到污染治理与经济效益双丰收，改善区域周边环境，从2009年开始努力把一元街建设成为武汉市第一个无油烟污染街道，从而实现由灰蒙生活区到花园式城市的历史性跨越。

——人民生活水平和质量继续提高。城镇居民人均可支配收入超过28000元。居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件进一步得到改善。民主法制建设和精神文明建设取得新进展。以提高人民生活水平为目标，积极构建和谐社会。坚持安全发展，推进民主法制和平安街道建设。

加强就业和社会保障工作，完善社会保障体系。加快发展医疗卫生事业，完善居民公共卫生和医疗服务体系。逐步建立多层次医疗保障制度，落实构建和谐社会的各项政策措施，让全街居民群众充分享受改革发展的成果，不断提高民众的满意率和幸福指数，努力把一元街建设成为武汉主城区的和谐新区。

一元街经协科梁尚勇

2009年11月

江岸区一元街办事处 “十二五”规划

第二篇：金口街“十二五”规划文本

金口街“十二五”规划文本

一、指导思想

“十二五”指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续遵循“工业强街、旅游活街、蔬菜富街”的发展思路，坚持实以经济建设为中心，以改革开放为动力，以推进新型工业化和城乡一体化为重点，以提高城乡居民生活水平为根本出发点，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，构建和谐文明金口。

二、基本原则

金口“十二五”发展要坚持如下基本原则：

必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。要培植支柱产业、龙头企业及名牌产品，实现经济又快又好的发展。

必须加快转变经济增长方式。要大力发展循环经济，保持良好的生态环境，努力建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。要深入实施项目兴街战略，增强自主创新能力。切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

必须促进城乡一体化。要统筹城乡发展，做到城乡经济发展布局一体化、城乡建设管理一体化和城乡社会事业一体化。加大公共财政转移支付力度，缩小城乡差距，建设社会主义新农村，加快迁村腾地的建设工作，加快中心村和小集镇建设工作，加快推进城市化进程，促进城乡协调发展。

必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，从解决人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使人民群众共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

三、发展定位和主要奋斗目标

综合考虑省、市、区未来五年发展态势和金口街的基础条件，金口“十二五”发展基本定位是：坚持以制造业为主，大力发展现代物 1

流业、现代都市农业和旅游观光业。通过挖掘金口丰富的历史人文资源及丰富的旅游资源，将金口打造成为全国历史文化名镇和湖北省旅游名街。通过加大招商引资力度，把金口建设成为江夏经济增长的重要板块；通过对金口旧城实施改造和家园建设，不断强化城镇建设综合管理，将金口建设成为最适宜创业居住的滨江新城。在此基础上，再经过5—10年努力，把金口街建成街强民富、环境优美、设施完善、文明和谐并率先基本实现现代化的城区。

全口径财政收入、财政体制收入分别年均增长15%以上，2015年比“十二五”期末翻一番，实现金口街全口径财政收入超过1亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长15%以上；全社会固定资产投资五年累计完成60亿元；社会消费品零售总额年均增长18%；实际利用外资年均增长15%；实际到位内资年均增长15%。在经济实力增强和统筹发展基础上，各项社会事业全面进步。全区小学生辍学率为零，初中生辍学率控制在5‰以内，普及高中阶段教育；人均居住面积达到35平方米；人均拥有文化体育活动场地、图书数量和人均文化体育消费支出位居全区前列；政治文明建设和精神文明建设取得新进展，构建和谐社会取得新进步；确保社会安全与稳定。

四、总体布局

（一）工业

“十二五”时期，金口发展按照“坚持一个中心、三个带状区域发展”进行总体布局，形成各具特色、协调配套、共同发展的新局面，并在武汉南部经济带崛起中的发挥战略支点作用。

一个中心即是以金口港区（3.3平方公里）为中心，打造临港工业经济带，使之成为武汉南部经济带的助推器和物流储运仓库。三条带状区域，一是沿长江平行的金口老工业园区，充分利用现有存量资产，以金凤凰纸业为龙头，建集造纸、印刷、包装等产业链延伸的金口造纸工业园区，和以华夏船务为龙头的中小型船舶基地的建设。二是以凤杨线两侧700米的带状区域进行整体规划，充分利用中山舰品牌资源，建设台商开发区，吸引更多台资落户金口，发展装备制造业、光电信息产业、现代服务业以及文化旅游产业等项目，带动江夏区西部地区发展，实现江夏区东西两部良性互动、齐头并进的发展新格局。三是以武金公路沿线、以长山为中心，充分利用京珠高速公路出口和青郑高速公路出口的优势，在此区域内发展物流工业园区。

（二）、农业：

农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、渠道硬化为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业为目标，全面修复硬化金口街范围内灌溉主渠道，继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

金口农业发展以“一圈两带”为主。“一圈”指的是充分利用环鲁湖圈的山水资源，与区政府江南水乡项目相结合，建设集休闲、垂钓、观光、餐饮、会所等于一体的现代休闲旅游园区，把发展休闲观光农业作为农村繁荣、农业增效和农民增收的“朝阳工程”来抓，大力发展生态立体农业和休闲观光农业，建设一批绿化庭院、休闲农庄、农家乐景点和农事体验基地。“十二五”重点建设上规模上档次的农业休闲娱乐项目10个左右，形成富有金口特色的都市型生态旅游农业产业链，实现休闲观光农业收入年均增长15%，使休闲观光农业成为农民增加收入的重要渠道和农业经济新的增长点。

“两带”之一是武蒲农业蔬菜带，建设优势农产品生产和深加工基地。转变农业增长方式，优化农业生产布局，发展优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力。大力发展金口特色农产品，培植名特优新产品，创立3个以上农副产品新品牌。推进农业规模化经营，逐步形成各具特色的蔬菜基地。主要以加快武蒲线万亩蔬菜基地的建设，加大水利设施配套、土地整治、金水河整治的建设力度，同时加大资金投入，建成以钢架大棚为主的武汉万亩设施栽培示范园，成为江夏农业开发的新亮点，同时引进蔬菜物流企业进入园区建设冷库、蔬菜深加工工厂、蔬菜配送中心等物流设施，解决农民产品卖得出去并卖个好价钱的发展难题。“两带”之二是以京珠线以南区域重点发展花卉苗木林果种植业，打造纸金线旅游观光带；京珠线以南区域实现畜禽养殖由散户向集约化发展。大力发展农产品流通和加工业，培育农村经济合作组织、中介组织和专业组织，发展公司带农户联市场的工农贸、产加销一体化农业生产经营模式。

（三）、旅游业

金口旅游业坚持以中山舰风景区为核心，实现两个拓展。

1、核心景区以中山舰博物馆为核心。中山舰旅游区位于武汉市

江夏区金口街东靠金口大道，西临长江、北抵天元锅炉厂，南至金淮路，总规划面积3.3平方公里，分五大板块，包括中山舰博物馆核心区、民众风貌区、商业居住区、军事省游乐区、杜家海游乐区。目前，已经建成的中山舰博物馆核心区占地约为500亩，包括舰馆合一的中山舰博物馆，武汉保卫战纪念碑、金鸡湖景观、管理用房等，武汉会战纪念区、胜利广场、和平家园、商业配套服务区及休息广场区等。

2、两个拓展之一是文化拓展，以修复三台八景、九庙一庵、历史文化遗迹为主，促进金口千年历史文化名镇的申报。二是景观拓展，向湖区、港区延伸，以发展采莲、划船等旅游设施建设，向山地发展，建设以纸金线、长山山脉为主的攀山、旅游、野炊等项目建设；向江河拓展，建设以铁板洲沙滩、游泳、野炊、观光、休闲于一体的旅游中心。

（四）、城建基础设施建设

金口农村庄集镇建设坚持村“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全乡村庄体系规划，坚持因地制宜，采取“整体撤迁型、村湾撤并型、旧村改造型”三种基本方式，实施“农村家园建设行动计划”。对建设重大项目的地区，实行村湾整体搬迁，迁村腾地，建设农民新村或新社区；对部分适宜集中的村湾实行撤湾并村，建设中心村；对条件暂不成熟的部分村实行就地改造，逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设，到2015年基本实现乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。

金口城建基础设施建设以四种地产为支撑，建设公路路网、水路码头、铁路天然气、污水处理厂为一体的金口新城。

1、四种地产。一是以工业地产为主，充分利用码头交通便利、工业存量资产建设工业园区。二是以中山舰景区为核心，发展餐饮、服务业等第三产业。三是以沿江旧城建设为主，打造商业地产园区。四是以金口新城为主，在金口大道两侧建立安居地产，建设新的政务居住为一体的金口新城，将金口打造为历史、文化、旅游名镇，成为武汉南部经济带腾飞的助推器。

2、基础设施建设。加大金口公路路网建设，建成两横三纵的金口快速通道。一是东西向建成以凤杨线、纸金公路、大罾口大桥为主干道，连接107国道与长江水运的纵向通道。二是建立南北连接蒲圻城区的快速通道，建设中心城区--金口新港--中山舰旅游风景区的快速

通道，加大金口与中心城区及蒲圻的联系力度，加快武汉中心城区向金口的拓展速度。

加速金口水路设施建设。一是以中山舰旅游风景区为核心，加快中山舰旅游码头的建设，完成中山舰旅游核心景区的配套。二是加快金口港区的码头建设，实行整体开发，促进金口港区的高速发展。三是撤消沙帽--金口的汽渡，改为金口--沙帽公汽，为金口中小型船舶基地的建设提供安全保障。

加快金口码头及南车集团的铁路连接线建设，扩大金口码头的运输能力。

延伸天然气出口至金口新城城区，促进金口新城建设。

严格控制环境污染和生态破坏蔓延。整治农业面源污染和农村环境污染；保障城乡饮用水源安全；主要湖泊水质达到功能区划要求；城市空气环境及声环境主要监测指标达到国家环境评价标准；危险废物得到妥善处臵；确保辐射环境安全。按照国家《环境保护法》、《环境影响评价法》等法律法规要求，严格实行对新建、改造项目的环境影响评价、环保审批和环保管理。加快金口污水处理厂建设及污水收集管道的埋设，为金口工业园区污水处理环保达标提供有力的保障

（五）进一步发展科技教育事业

加快科教资源优势向经济社会发展优势的转化，加强基础人才培养，壮大人才队伍，提高科教事业对经济社会发展的贡献率。

提高基础教育质量。坚持优先发展教育事业，全面实施素质教育。强化政府对义务教育的责任，进一步加大教育投入，实现农村九年义务教育全免费。规范学前教育，巩固九年义务教育。提高城镇幼儿入园率和农村学龄前儿童学前一年入班率，小学入学率、初中入学率达到规定标准，小学、初中生毕业合格率分别达到99%和97%。健全教育资助体系，认真解决好困难群体子女就学问题。合理配臵教育资源，加强偏远学校建设和资源重组，改善农村学校办学条件，逐步形成农村规模办学，建设1—2所农村寄宿制小学，新创建一所示范中学，创建一所示范高中，增加金口优质教育资源，进一步加强中小学周边环境综合整治，营造中小学良好教学环境。

（六）推进和谐社会建设

1完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖范围，将非公有制企业人员、灵活就业人员、农民工、被征地农民纳入社会养老保障体系。健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度。实施“金

保工程”，完善城乡最低生活保障制度，坚持应保尽保。退休人员养老金社会化按时足额发放率达到100%。城镇职工基本养老保险覆盖率达到98%，城镇职工失业保险覆盖率达到90%，城镇职工基本医疗保险覆盖率达到80%。理顺农村养老保险管理体制，完善农村养老保险制度。进一步扩大和健全社会救助体系。落实保障残疾人权益的各项救助措施，发展残疾人事业；巩固“福星”工程成果，提高城市“三无”老人和农村“五保户”集中供养水平。保障妇女和未成年人合法权益。

2繁荣和发展文化体育事业。兴建和改造一批文化体育基础设施，全街有50%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。整合辖区现有文体设施并实现对群众开放，基本形成布局合理、设施先进、功能完善、覆盖全街的三级文化阵地网络。整合辖区各文体协会、文化团体资源，形成特色鲜明、广泛参与的文体服务网络。配齐社区体育健身器材。广泛开展全民健身运动，增强人民体质，加强网吧、书市、音像市场、休闲娱乐场所等文化市场管理，净化金口文化环境。

3提高医疗卫生服务质量。加强农村基层卫生队伍建设，促进金口医院的改造升级，把金口中心医院建成江夏西部区域的中心医院；提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出乡、控制传染病，传染病疫情网络100%；巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。“十二五”全街社区卫生服务机构和村级卫生室网络覆盖率达到100%，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。

4加强人口与计划生育工作。加强孕前型管理与服务，婴儿年出生符合政策生育率保持在98%以上；稳定低生育水平，年均人口自然增长率控制在4.5‰以内。提高出生人口素质，建立和完善出生缺陷干预体系，2010年可预防的婴儿出生缺陷发生率控制在2‰以内。积极开展“婚育新风进万家”活动，营造关爱女孩的浓厚社会氛围，综合治理出生人口性别比问题，确保“十二五”人口性别比趋向正常。

5、规划建设一个金口街综合型陵园，解决群众无地安葬的难题。附：江夏区金口街“十二五”规划项目库基本情况表

第三篇：AA办事处“十二五”农村危房改造规划

AA办事处“十二五”农村危房改造规划

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会目标的关键时期，为扎实推进我省农村危房改造工作，进一步改善农村困难群众基本居住条件，深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于加快农村危房改造的要求，切实做好我办“十二五”农村危房改造工作，结合我办实际，制定我办“十二五”农村危房改造规划。

一、我办农村住房和农村危房基本情况

我办是12个农业行政村和6个社区居委会组成的办事处。其中沙沟湾社区系修建湖南省南津渡电站时从几个农业行政村被占耕地的几个农业组转换而组成，但居民都还住在原农村。我办共有农业人口 人，农村住房 座，农村危房 户（其中D级 户，C级 户；低保户 户；五保户 户；重点优抚对象 户，其他贫困户 户。

二、指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会的要求，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划、精心组织，扎实稳妥地推进农村危房改造工作，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

三、目标和任务

1、总体目标

“十二五”期间（2011年-2015年）我办需完成危房改造修缮任务 户（2011年完成的不在其中）。

2、分期目标

①2011年已完成19户，其中3户新建户； ②2012年 户，新建户 户，修缮户 ； ③2013年 户，新建户 户，修缮户 ； ④2014年 户，新建户 户，修缮户 ； ⑤2015年 户，新建户 户，修缮户 ；

3、总体任务目标：“十二五”期间除2011年我办完成了上级分配的19户危改任务外，从2012年至2015年的四年之内，每年按照区下达我办的农村危房改造任务要求全部完成。

四、基本原则和思路

坚持政府支持、农户自愿的原则。实施农村危房改造，农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性，自力更生建设家园。

坚持科学规划、节约用地的原则。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建农房要符合乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持因地制宜、经济适用、确保安全的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，困地制宜、分类指导。充分考虑农户的承受能力，严格控制建设面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋，不搞脱离实际的形象工程。

坚持政策公开、阳光操作的原则。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。

五、农村危房改造的内容和基本要求

（一）改造方式。属局部危险（C级）的应修缮加固，属整栋危房（D级）的应拆除重建。危房改造原则上以农民自建为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质施工队伍统建。要科学选址，避开地质灾害区域。建房以分散建房为主，对无房和居住在危房的五保户较多的村可以以村为单位集中建设“五保之家”。

（二）改造要求

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人30㎡左右，2人户40㎡，3人户60㎡左右。建房户可考虑在建房时设计分步建房，即先建40到60平方米的基本安全房。房型可按户单独建设或连体建设。

2、墙体结构：住房主体为砖（木）瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少用竹（木）板封闭。砖混结构，地面硬化，墙面粉饰。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便；有菜地，有前后庭院；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，统一在醒目位置挂上“保障性安居工程”标识牌。

（三）档案管理。办事处将按照民政局审批确认的危改户对农村危房改造申报表、危房鉴定表、已建好的填好竣工验收表、农户纸质档案、建房协议、公示意见、建房户户主的身份证和全家的户口簿以及五保证、残疾证和低保证等相关证件的复印件“一户一档”交民政局存档。民政局根据危改户填写的纸质档案信息，按照工程进度录入系统。

六、危房改造项目工程资金概算

（一）资金筹措。危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅。采取政府补助一点，政策减免一点，社会捐助一点，银行贷款一点，亲朋好友借一点，自己筹集一点的办法，多渠道、多途径筹措建设资金。我办 户农村危房改造修缮户，共需资金 万元。群众自筹资金 万元，缺少部分需政府给予补助。将经费列入预算，以便保障我办农村危房改造工作顺利开展。

（二）规范资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。要规范农村危房改造资金发放管理，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付规定比例的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

七、实施步骤

（一）调查摸底、登记造册。各村要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台帐。

（二）制定方案、明确任务。根据编制的农村危房改造“十二五”规划，制定实施方案，将改造任务合理细化分解到各村（组），落实到户以人。

（三）确定对象、组织实施。农村危房改造对象按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、办事处审核、区农村危房改造工作领导小组审批程序确定，补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“公示”，同时要组织做好批准的危房改造农户签订合同或协议的工作。待任务下达后，组织专业技术人员对农村危房改造对象的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，摸清需新建、维修加固的危房数量，按照公平、公正、公开的原则，确定建房对象和改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。并及时将危房改造花名册报区农村危房改造工作领导小组办公室。

（四）检查验收、总结工作。各村农村危房改造任务完成后，由办事处进行自查验收，并向区农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。

八、工作措施

（一）加强组织领导。成立AA办事处农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在民政办。落实工作人员和工作经费，制定农村危房改造实施方案，编制危房改造“十二五”规划，确保目标任务的顺利完成。

（二）明确工作职责。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力。财政所、民政办负责编制农村危房改造“十二五”规划和安排投资计划。民政办负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房改造计划安排、质量监管和牵头组织工程验收。民政办负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。财政所负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。纪检部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。其他相关部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展给予支持和指导。

（三）落实管理措施。各相关部门要全面落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难，凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免。严把建材质量关，要强化办事处和村级组织的责任，要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实工作责任制。

（四）加强宣传引导。开展广泛深入的宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。

第四篇：辛安渡办事处十二五规划

辛安渡办事处三合大队“十二五”（2011年-2015）年

经济社会发 展 规 划

“十二五”期间是我国进入建设全面小康社会的新的历史时期，也是三合大队经济社会步入科学快速发展、实现跨越式发展的关键时期。根据办事处“十二五”发展规划纲要精神，结合我单位实际，制定“十二五”期间经济社会发展规划。

一、“十二五”期间发展思路

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，以构建两型社会、和谐社会、建设更高水平的全面小康社会为核心，紧紧围绕区委区政府提出的“布局集中、产业集聚、企业集群、发展集约”和建设“产业两型、环境秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、经济发达”的现代新城的战略目标，以打造现代农业园、新型工业园、生态颐居园为载体，着力引进一批对三合经济、社会发展起支撑作用的产业项目，打牢三合经济社会发展的基础；着力开展全民创新活动，迅速形成促进办事处经济社会跨越式发展的体制机制、人文环境、生态环境和应用科学技术的实力；着力产业结构调整，实现经济发展由外延式扩张向内涵式提升转变，形成一二三产业并驾齐驱的快速发展格局；着力发展科教文卫事业，实现经济社会的同步发展。

（二）工作目标

按照协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展的原则，到2015年，实现经济增长方式的进一步转变，三合大队综

合实力显著增强，人文环境、生态环境显著提高，人民群众的幸福指数显著提升。根据因地制宜，彰显特色的要求，全力打造惠安大道绿色蔬菜长廊；重点扶持郭家湾2000亩蔬菜基地快生菜示范园区；着力推广袁家台1500远程机械化作业，使三合大队农业快速提档升级。

大队集体经济实现每年递增8%，到2015年社会总 产值达到3600万元，人均收入达到9300元以上，；扩充集体资产，盘活现有资产的租赁，增加集体收入；加强村道路建设和水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施。

二、主要措施

1.必须始终坚持开放开发战略，促进产业结构优化升级

要按照“集聚资源、整合要素，集约发展”的原则和“两型产业、低碳经济、绿色增长”的要求，加大招商引资力度，以大招商促大开发、大开发促大发展，最大限度地集聚土地、资金、智力等优势资源，最大限度地整合人力、物力、技术等生产要素，借助外力、提升内力、激发活力。

2.发挥优势，走现代农业发展之路

以惠安大道绿色蔬菜长廊为依托，以项目建设为载体，以众智鑫农业示范基地和远程机械化农业装备为支撑，以实现保护栽培全覆盖、生态种植全覆盖、名特蔬果全覆盖、路渠靓化全覆盖为导向，打造现代农业产业园。

3.着力项目建设，提高农业装备水平。“十二五”期间，通过实施农业综合开发工程，高产农田建设工程，设施农业普及工程，沟路渠生态整治工程、生态循环农业建设工程，实现农业生产装备设施化、农产品有机化、农田环境清新化。、保农业旱涝保收。

4.统一思想，加强领导。切实承担起发展壮大农村集体经济的责任，加大招商引资工作力度，进一步优化投资环境。

5.加强农村基础设施建设，建立健全农业投入机制，加快村域经济发展的投入力度，积极申报项目，争取上级有关部门的大力支持。建立“村信息服务中心”平台，为群众收集发布农产品信息，村信息服务中心实行对外公开，让群众及时了解产品供求信息，便于群众参与市场，为群众提供一条科技致富的道路。

第五篇：人民街办事处老干部材料

坚持“五个”围绕 念好“五字”真经

-----驿城区人民街道办事处老干部支部

驿城区人民街办事处老干部党支部成立于1988年，共有党员为22人。近年来，在办事处党工委的正确领导下，老干部支部紧紧围绕辖区发展、改革、稳定大局，坚持五个围绕，念好“高”、“强”、“新”、“情”、“责”五字真经，切实加强老干部支部建设，充分发挥老干部支部的桥梁和纽带作用，有力提高了党组织的凝聚力、吸引力、战斗力，老干部余热充分得到发挥，使老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐落到了实处，老干部两个待遇得到很好落实，有力推动了辖区和谐与发展，取得了显著的成绩，老干部支部多次被市、区评为先进老干部支部。

一、围绕一个“高”字，统一思想认识。

近年来，在办事处党工委的领导和关心下，老干部工作包括老干部支部建设得到明显加强，为老干部发挥作用提供了广阔空间。党支部始终认识到，老干部工作不是可有可无，而是非常重要，只能加强，不能削弱。办事处地处老城区，位置特殊。管辖范围相对较广，面积大，辖区人口多、少数民族多、流动人口多、下岗职工多，管理稳定的任务比较艰巨。特别是近年来，随着

制度。10多年来，老干部每月25日的组织生活制度雷打不动，一直坚持。三是把阵地建设作为关键。在办事处党工委的大力支持下，先后投资10多万元，建立了党员活动室、图书阅览室、娱乐室等，配备了必要电脑、图书、电视等必要的办公设施，活动条件为之一新。四是把开展活动作为重点。围绕增强党组织的凝集力、吸引力、战斗力，党支部组织党员先后开展了党员先进性教育、学习实践科学发展观主题教育、创先争优等主题教育，以活动开展凝聚人心，广大党员干部踊跃参加，他们全程参与、全程监督，增强了党支部的活力和向心力，支部建设得到明显加强。

三、围绕一个“新”字，注重自我教育

随着形势的不断发展，加之诸多社会因素的影响，部分老干部包括老干部党员，思想呈现出复杂性的特点，如何加强思想政治工作，使老干部特别是党员同志政治坚定、思想常新、理想永存作为一项重要的政治任务摆在支部面前。为此，党支部坚持把正面教育和自我教育有机结合起来，采取多种形式，加强思想政治工作，教育勉励广大老干部坚定理想信念，珍惜光荣传统、拥抱光荣本色。长期坚持老干部党日活动，确定每月25日为老干部党员活动日，组织党员学习。依托离退休干部党支部，组成学习小组，以办事处活动中

条件的好转，办事处每年用于老干部工作的经费都在3万元以上，确保了老干部支部活动经费。落实老干部各种待遇。在经济困难的情况下，落实了医保统筹金，对离退休老党员、老干部，与区财政、医保部门协调参加医疗保险。目前，退休干部职工医保参保率100%。积极争取财政医保重病统筹金补助到位，每年积极为患重症慢性病的老同志申请，经审核合格后每年补助2000元-4000元药费。每年组织老干部到革命纪念地、革命老区开展红色之旅，鼓励老干部们参与老促会工作。组织老干部到沿海发达地区外出考察，开拓退休老同志的视野，丰富他们的业余文化生活。每年为老同志组织体检一次。逢七十岁以上的老干部过生日，为其送去生日蛋糕，使他们感到党组织的关怀。针对老干部家庭和个人情况，广泛开展走访慰问活动。老干部支部以“进家门、认亲人、解疑难”为主题，开展走访谈心、节日慰问活动，配合办事处走家串户，嘘寒问暖，送去慰问品和慰问金。对困难老干部结对联系、定期帮扶，对住院老干部主动看望，督促落实医药费、生活补贴等。

五、围绕一个“责”字，充分发挥余热

老同志是宝贵财富，在辖区改革发展中起着非常重要的作用。办事处老干部支部积极主动，教育引导老同志发挥余热，担任义务卫生监督员，带头参加环境整治，带头参加争创文明家庭活动。三是当好“监督员”。重点搞好六个监督，即对办事处干部执行党的路线、方针、政策情况进行监督，干部遵守工作纪律、财经纪律情况进行监督，干部在公务活动中是否接受服务对象吃、请情况进行监督，干部是否利用职务之便以权谋私情况进行监督，干部八小时以外的生活娱乐情况进行监督，干部是否勤俭节约或奢侈浪费情况进行监督。老干部监督员每半年向党委反馈一次干部执行廉政制度情况，大大促进了在职干部职工的廉洁从政意识和为民服务意识。四是当好“协调员”。老干部支部参与党工委的“结对帮扶”活动，为社区群众服务，为弱势群体服务。支部每年协同办事处党工委，参加“关爱女孩”活动，开展“贫困大学生助学计划”，已有6人次贫困大学生获资助，顺利走进大学。党支部经常走访慰问办事处内部企业退休职工和社区退休人员，了解他们的情况，为他们解决困难。经老干部支部呼吁协调，已为10余名退休特困职工办理了低保。在每年的“扶贫济困”活动中，老干部们都纷纷捐款捐物、慷慨解囊。特别是在支援汶川、榆树地震灾区抗震救灾活动中，老干部踊跃捐款，表达爱心。四大员活动的开展，密切了办事处党工委与辖区群众的感情和关系，充分体现了老干部的社会责任

2011年5月 感。