在市委x届x次全体(扩大)会议上的讲话

第一篇：在市委x届x次全体(扩大)会议上的讲话

在市委x届x次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，总结回顾我市2008年工作，分析把握当前形势，安排部署2009年经济社会发展各项任务，进一步动员全市各级党组织和广大干部群众，统一思想、振奋精神，坚定信心、奋力攻坚，努力夺取“两个率先”发展新胜利。下面，根据市委常委会精神，我讲四个方面的意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年，是战胜困难、推进发展、富有成效的一年。一年来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“率先实现全面小康、率先构建和谐社会”两大目标，深入贯彻落实科学发展观，求实创新，锐意进取，促使经济社会发展保持良好势头，开创了“两个率先”发展新局面。

即将过去的一年，我们致力发展、克难攻坚，综合实力明显增强。我们坚持发展先于一切、发展重于一切，克服了自然灾害及宏观经济环境带来的不利影响，各项主要经济指标再创历史新高，综合经济实力进一步增强。预计全市地区生产总值可突破xx亿元，同比增长18.5%；地方财政一般预算收入达xx亿元，增长37.5%；规模以上工业增加值完成xx亿元，同比增长20.5%；全社会固定资产投资可完成xx亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入超过xxxx元，农村居民人均纯收入超过xxx元，同比分别增长16.3%和10.8%，xx下达我市xx项考核指标可全面超额完成。再次入围全国中小城市综合经济实力百强，并前移至第xx位。

即将过去的一年，我们多策并举、优化结构，发展质量明显提升。我们始终坚持把项目建设摆在突出位置，全年组织实施重点工业项目xx个，总投资达xx亿元，开祥化工一期、2×15.5万千瓦环保电厂、金马裕达等一批大型骨干项目已经建成或即将建成，形成了新的经济增长点；气化厂30万吨醋酸项目开工建设，被列为全省重点工业项目；1000万标方煤制气、20万吨二甲醚、10万吨铬盐一期等一批事关xx长远发展的项目已具备开工条件；马庄工业园被列为全省一类产业集聚区，煤化工产业的集聚效应和品牌效应进一步放大。循环经济纵深发展，骨干产业循环链更加完善，各项节能减排措施全面落实，主要污染物排放明显降低。粮食生产喜获丰收，新大牧业扩建项目顺利开工。民营经济蓬勃发展，第三产业稳步增长，高新技术产业快速发展，产业结构更趋合理，经济发展的稳定性和可持续性进一步增强。

即将过去的一年，我们突出重点、统筹推进，城乡面貌明显改善。我们坚持突出特色、打造亮点，统筹推进城乡发展。中心城区建设成效显著，全年共实施城建重点工程xx项，总投资xx亿元，是历年来投资最多的一年，强力推进xx快速通道，高标准建设银杏西路、华山路等道路工程，开工建设了食品大厦三期、地税等一批高层建筑，精心完成了石河两岸改造、主干道亮化改造等城市景观工程，扎实推进棚户区改造，完成了城市供热、供水管网改造工程，城市辐射力和承载力进一步增强。城乡一体化步伐加快，制定出台了《进一步加快推进城乡一体化进程的意见》，二十里铺、礼召集中居住区基本建成，千秋、梁沟等一批集中居住区开工建设，相关配套政策得到完善，城乡协调发展水平进一步提高。生态环境明显改善，坚持开展大规模的植树造林活动，高度重视生态修复工作，“一企一策、治理一山一沟”的工作新机制在全省得到推广，全市绿化覆盖率达xx%。

即将过去的一年，我们强化责任、探索创新，和谐水平明显提高。我们认真履行维护稳定第一责任，进一步创新群众工作机制，设立便民巡回法庭，开辟群众诉求绿色通道，中央党校在我市举办了高层研讨会。开展县（市、区）委书记大接访活动，扎实做好北京奥运会及残奥会期间信访稳定工作，一批历史遗留问题和不稳定因素得到妥善解决，被评为全省信访稳定工作先进单位。强化和谐细胞建设，全市和谐细胞创建达标率接近xx%。扎实推进“平安xx”建设，扩大科技防控覆盖面，加强重点部位监控，群众安全感普遍增强。安全生产责任制得到有效落实，全年无重大安全事故发生，全市社会大局更加和谐稳定。

即将过去的一年，我们以人为本、加大投入，社会建设明显加强。我们坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，不断加大投入，着力改善民生。城乡义务教育实行全免费，高考成绩再创历史新高。就业渠道不断拓宽，“零就业”家庭实现动态消除。城市居民基本医疗保险正式启动，城乡最低生活保障顺利并轨。人口计生工作健康发展，创“国优”工作顺利。全市动员支援抗震救灾，累计向汶川灾区捐款捐物xxx万元，缴纳特殊党费xx余万元。民主法制建设深入推进，支持人大、政协依法监督、参政议政，统战、武装工作得到加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，精神文明建设成绩斐然。

即将过去的一年，我们围绕中心、服务大局，党的建设明显改进。我们以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会

精神为主线，扎实开展“解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，开办“周三讲座”、“专家讲坛”，党员干部的思想观念得到转变，整体素质得到提升，工作作风得到改进。切实加强党的基层组织建设，涉农社区居委会换届圆满完成，农村行业党组织建设工作经验在xx市全面推广。加大反腐倡廉力度，扎实开展“廉政建设年活

动”，党风政风和社会风气进一步好转。

回顾一年来的工作，之所以能取得这些成绩，主要得益于我们有一条正确的发展思路，始终做到聚精会神、心无旁鹜，任何时候都不偏离这一方向；得益于我们有一种真抓实干的务实精神，始终做到说实话、办实事、鼓实劲、求实效，任何时候都不抛弃这一原则；得益于我们有一个以人为本的执政理念，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，任何时候都不脱离这一根本；得益于我们有一套科学的工作机制，始终做到科学决策、责任落实、督查到位、奖惩兑现，任何时候都不淡化这一方法。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在经济社会发展中我们还面临着很大压力：一是宏观经济环境变化和周边县市迅猛发展给我们带来的压力；二是经济总量偏小、产业结构单

一、企业运行困难等给我们带来的压力；三是个别党员干部思想观念、工作作风与加快发展的要求还不相适应给我们带来的压力。我们必须高度重视，采取积极有效措施，变压力为动力，化挑战为机遇，以奋发有为的精神状态和科学严谨的工作作风，不断夺取“两个率先”发展新胜利。

二、形势和要求

当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机，正逐步由金融层面向经济社会层面蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，我们正处于一个非常时期。非常时期要有非常作为，我们必须迅速行动起来，立非常之志、尽非常之责、做非常之事。

要坚定信心迎挑战。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”，信心是战胜困难的重要法宝，有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法。信心来自于对形势的科学判断和准确把握，尽管这场突如其来的经济危机对我们xx也产生了一定的影响，但应该看到，这个影响只是局部的、暂时的，我们强劲的发展态势没有改变，我们坚实的发展基础没有改变，我们良好的经济形势没有改变。因此，在困难和挑战面前，我们既不能对当前面临的严峻形势麻木不仁、掉以轻心，更不能思想恐慌、惊慌失措，失去战胜困难的信心和决心。要始终保持奋发有为、迎难而上、锐意攻坚的精神状态，善于在困境中捕捉机会，勇于在挑战中加快发展，顺势而谋，乘势而为，闯出一片新天地。

要积极主动抢机遇。非常时期蕴藏非常机遇，要以创新的精神发现机遇，危机危机，“危”中有“机”，小危机中有小机遇，大危机中有大机遇。辩证地看，这场危机虽然给我们带来了挑战，但同时又是对我们的经济结构、产业结构、发展方式的最好检验，更是促进产业升级、优化经济结构、调整发展战略的难得机遇，利用好这个机遇，我们的区域竞争力必将会有一个大幅度的跃升。要以创新的思维把握机遇，从十一月份以来，国家作出了一系列“扩内需、保增长”的重要部署，即将召开的中央经济工作会议，还要出台一批更新更有力的政策，在新一轮的发展中，谁抓住了这个机遇，争取到了政策，谁就会赢得主动、抢占先机。各有关部门要以创新的手段抢抓机遇，要盯紧政策、研究政策、利用政策，把握好千载难逢的机遇。机遇面前，人人平等，早抓一步海阔天空，错失一次遗憾终生。我们必须抓紧时间，结合我市实际，研究谋划一批国家政策扶持的项目，快申报、快争取；筛选确定一批承接东部产业转移的项目，快出击、快实施，真正把这次危机变为率先发展的历史起点。

要振奋精神抓落实。要保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、克难攻坚的胆气、百折不挠的勇气，在具体工作中做到谋划早、行动快、标准高。谋划早，就是要始终盯紧瞬息万变的态势，始终盯紧国家宏观政策，提前运筹、提前谋划，跟踪衔接、对口申报，努力掌握工作主动权。出手快，就是要见微知著、灵活把握、及时调控，做到反应快、行动快，抢先一步、快人一拍，争取更多项目，争取更多利益。标准高，就是要拉高标杆、提高标准，知难而进、迎难而上，面对难题敢于破解，面对艰险敢于探索，面对竞争敢于创新，不断开辟工作新领域，培植工作新亮点，成就一番新事业。

三、2009年奋斗目标和工作任务

2009年，我们将迎来建国60周年，进入“十一五”规划实施的关键时期和加快实现“两个率先”的攻坚阶段，同时面临全省县域经济新一轮排序，扎实做好全年工作，至关重要，意义重大。

指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先实现全面小康、率先构建和谐社会”奋斗目标，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以转变发展方式为根本出路，以项目建设为重要依托，以扩大开放为基本途径，以改善民生为发展目的，坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、奋力攻坚，确保在全省新一轮县域经济综合实力排序中继续保持领先地位，全面夺取各项工作的新胜利。

预期奋斗目标：地区生产总值突破xx亿元，增长20％；地方财政一般预算收入突破xx亿元，增长28％；全社会固定资产投资突破xx亿元，增长20％；规模以上工业增加值突破xx亿元，增长25％；城镇居民可支配收入达到xx元，农民人均纯收入达到xx元，分别增长12.5％和10.7％；圆满完成上级下达的节能减排目标任务。

根据上述指导思想和目标，要突出抓好八个方面的工作：

（一）突出项目建设，奋力在综合实力提升上实现新突破

要继续把项目建设摆在重中之重的位置，以项目的大建设推进工业经济的大发展，以工业经济的大发展促进综合实力的大提升。

在建项目要快推进。要加快在建项目建设进度，协调解决建设过程中出现的问题，缩短建设周期，年内要建成投产一批，尽快形成新的经济增长点。金马裕达、2×15.5电厂2号机组等项目一季度要投入生产，30万吨醋酸、开祥化工20万吨二甲醚、5万吨1，4--丁二醇、华鑫铸钢件等项目，年内要建成投产。

新上项目要快启动。要按照“能早尽早、能快尽快”的要求，倒排日程，早谋划、快实施，抓紧做好新上项目开工准备工作，力争再开工一批重点项目。500万方煤制气、20万吨甲醇蛋白、开祥二期25万吨甲醇、20万吨二甲醚、5万吨焦油加氢改质、10万吨铬盐一期等项目，年内必须开工建设。各办事处、相关经济部门承担的14个新上规模以上工业项目，上半年必须开工建设，5000万元以下的项目要实现当年建成投产。

前期项目要快突破。要在继续抓好300万吨煤制油、2×60万千瓦电厂、600万方煤气增产改造、60万吨二甲醚等大型项目前期工作的同时，紧紧抓住国家宏观调控政策放宽、项目审批松动的机遇，围绕能源、煤化工、高新技术等产业，抓紧谋划推进10000吨二氧化碳综合利用、10000吨多晶硅、3.5万吨季戊四醇等一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的前期项目，力争在最短的时间内，促成项目落地并开工建设，进一步增强经济发展后劲。

骨干企业要快做强。要加强同义煤集团、气化厂、开祥化工等重点企业的联系和合作，全力搞好服务和支持，促进企业不断发展壮大。要筛选确定一批成长性好的骨干企业，实施重点帮助和扶持，加速培育一批年销售收入超亿元的优强企业集群。要加强对经济运行的监控、分析，准确把握运行态势，积极做好运行协调，及时帮助企业解决实际困难，确保工业经济实现平稳较快发展。

（二）突出政策争取，奋力在重大设施建设上实现新突破

要顺应经济环境的新变化，把握宏观政策的新趋向，加大跟踪力度，加快工作节奏，迅速掀起新一轮基础设施建设新高潮。

要抓好立项申报。抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，集中筛选一批重大基础设施项目，发改委要牵头抓总，做好指导和协调，财政、城建、交通、环保、农林、水利、卫生、教育、文化、科技、涉农办事处等职能部门，要紧盯国家资金投向，成立专门工作机构，积极与上级相关部门沟通衔接，主动开展立项申报工作，争取有更多的项目进入国家和省、市计划“盘子”。

要抓好跟踪衔接。重点跟踪衔接好污水处理、垃圾处理、供水管网、供气管网、供热管网等重大项目支持资金的申报，密切关注500万方煤制气、30万吨醋酸等8个重点工业项目支持资金的申报。各单位一把手要身临一线，亲力亲为，针对情况变化，及时做好申报项目调整和材料补充。有关职能部门要全力支持、密切配合，提高项目立项的成功率。

要抓好组织实施。对已列入“盘子”的项目，要迅速落实配套资金，加快建设进度，加强质量管理，确保把每个项目建设成精品工程。财政、纪检、监察、审计等部门要联合进行全程监督检查，强化资金监管，杜绝挪用浪费，确保资金专款专用，发挥最大效益。

（三）突出结构调整，奋力在发展方式转变上实现新突破

要坚持从xx资源型城市实际出发，着眼于城市转型发展的战略需要，进一步优化经济结构，转变发展方式，切实增强经济发展抗风险、可持续的内在素质和基本能力。

着力提升循环经济发展水平。要以创建国家环保模范城市、国家生态示范城市为载体，围绕六大循环经济体系巩固和完善，加大环境污染综合整治力度，切实改善辖区环境质量。大力发展静脉产业，探索铬渣资源化利用的新途径，加强煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物的综合利用，争取实现废水、粉煤灰、煤矸石的“零排放”。全面推进清洁生产，再创建一批清洁生产和循环经济示范企业。要围绕节能降耗八大工程，坚决落实各项节能降耗措施，切实加强对重点企业的督查和监管，积极推进企业技术改造，坚定不移地淘汰落后生产工艺、技术设备，严格控制高耗能项目的审批。

着力壮大优势特色产业。要按照传统产业抓提升、优势产业抓壮大、高新技术产业抓增量的要求，围绕我市能源、煤化工、铬盐、新型建材、机械加工等优势产业，强力实施一批投资超亿、超10亿元的重大特色项目。要以马庄工业区的启动为契机，以500万方煤制气、20万吨甲醇蛋白等项目入驻为支撑，突出抓好煤化工产业链条的拉长和延伸，提升煤化工产业集聚度和影响力。同时，要进一步提升铬盐、新型建材、机械加工等产业的档次和水平，增加科技含量、培育自主品牌，促进我市产业结构的优化升级。

着力发展三产服务业。要围绕现代物流、房地产、商贸流通、餐饮服务等重点领域，采取优惠政策引导、优质服务鼓励、优良环境激发等手段，催生一批中小型民营企业，再引进一批带动辐射能力强的大型商贸企业，实现三产服务业发展的重大突破。要进一步加快专业市场建设，三十里铺菜市场、汽车修配市场和建材市场年内要建成投入运行。要大力推进全民创业，及时制定出台优惠鼓励政策，提供必要扶持和帮助，进一步激发全民的创业热情和创业活力。各办事处、各社区居委会要继续坚持每年引进一个项目，促进民营经济快速发展。

（四）突出形象提升，奋力在城市建设管理上实现新突破

要坚持以打造xx东部区域性中心城市为目标，以规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以精细化管理为手段，实现城市建设量的扩张和质的提升。

高起点抓好城市规划。要在修编好城市总体规划的同时，按照突出特色、注重功能、适度超前、体现美观的要求，进一步完善交通、供排水、电力、通信、环保、供气、生态建设等专项规划，重点抓好城市西北部区域、东部区域和人民路、千秋路、银杏路、义渑快速通道等重点部位的控制性与修建性详规编制。新建办公楼、住宅小区、商业建筑原则上都要摆布在银杏路、快速通道两侧，进一步加快城市中心区的西扩北移。要坚持一个口把关、一支笔申批，坚决维护城市规划的权威性。要加强协作配合，抓好城市总体规划和土地规划、城乡一体化规划等专业规划的衔接和配套。

高标准抓好城市建设。围绕拉大城市框架，加快推进义渑快速通道建设，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大桥要同步开工；高标准建设石河两侧道路北延工程，打通快速通道和银杏路，把石河两岸建成城市的新亮点；开工建设花园路，东扩延伸珠江路，实现千秋路、人民路、珠江路与花园路的纵横贯通。围绕提升城市品位，高标准建设好生态体育公园，改造好高速路口广场，同时启动体育馆建设。围绕完善城市功能，重点抓好千秋路、鸿庆路人行道改造和人民路雨水管网改造等工程。围绕改造城市形象，建设好观澜国际城、金源盛大酒店二期等7个大厦工程，提升城市现代化气息；狠抓城市绿化，按照街道绿化上档次、庭院绿化上水平、公共绿地上规模的要求，实施拆墙透绿，开展大规模造绿，力争两年内成功创建国家级园林城市。

高效能抓好城市管理。进一步理顺城市管理机制，改革城市管理体制，把部分职能下放到街道办事处、社区居委会，充分发挥其积极作用，形成市、办事处、社区居委会相互衔接、合理分工、规范高效的城市管理体系。要加强城市精细化管理，加大对户外广告、店外经营、流动摊点、乱摆乱放、私搭乱建的整治力度，着力改善城市形象。

（五）突出城乡一体，奋力在统筹协调发展上实现新突破

把2009年确定为“城乡一体化推进年”，按照《关于进一步加快推进城乡一体化进程的意见》要求，强化责任、强力推进、务求突破。

加快推进居住区建设。按照规划先行，政策鼓励，示范带动，整体推进的要求，加大集中居住区建设力度。二十里铺、梁沟、千秋三个农民集中居住区十月份配套设施要全面到位，年底前完成居民搬迁；xx、苗元、三十里铺、郭庄、付村、马岭6个集中居住区，年内要全部开工建设；裴村城中村改造，年内必须全面启动；其它社区居委会年内要完成规划、选址等各项准备工作，2010年全面启动。要强化政策引导，凡在规定时间内，每开工一个集中居住区，市财政补贴100万元；每建成入住一户，市财政一平方米补助100元，同时，还要兑现其它配套优惠政策。

加快推进东部崛起。要以马庄工业园区的开发建设为契机，突出抓好水、电、路、暖、通讯等基础设施建设，完善文化、教育、卫生等配套设施建设，开工建设第二污水处理厂，启动东风路改造工程，开展火车站周边环境综合整治，加快东部城区崛起步伐。

加快推进生态环境建设。坚持组织大规模植树造林活动，大力营造水源涵养林、生态能源林、环城防护林、生态廊道林，完成新造林1.4万亩。继续落实植树造林优惠政策，市财政拿出专项资金，对新造林占用农户土地按国家退耕还林标准予以补偿。进一步加强生态修复和水土保持工作，深化“一企一策，治理一山一沟”模式，调动各方面参与积极性，争创全国水土保持生态环境建设示范市。

（六）突出招商引资，奋力在扩大对外开放上实现新突破

继续把对外开放作为推进跨越发展的基本途径，创新理念、改进方式，进一步形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局。

要加强组织领导。全市各级领导干部牢固树立开放意识,强化开放观念,继续坚持“二分之一”工作法,四大班子领导要做到亲临一线、率先垂范，把二分之一的时间和精力放在捕捉信息、引进项目、争取资金上。对大客商、大项目，要采取“一名领导挂帅、一套班子负责、一条龙服务”的办法，对项目的洽谈、签约、审批、建设实行全方位跟踪服务，确保项目早落地、早建成、早见效。

要创新方式方法。要突出优势产业，依托骨干企业，抓住东部沿海地区产业升级、要素转移的机遇，抓紧引进一批符合我市产业发展的大型项目。要整合招商力量，把有能力、有办法、有志向的干部充实到招商引资一线，各办事处党工委书记作为第一责任人，要主抓招商引资工作。对各单位继续实行招商引资目标考核，充分调动招商引资各种积极因素。要拓宽招商渠道，坚定不移地走以商招商、专业招商、坐地招商的路子，积极参与省、市组织的各类项目推介会，加强与有经济实力、有合作诚意的大财团、大企业的联系合作，切实增强招商引资的实效性。

要优化发展环境。牢固树立环境是第一品牌的理念，强化全民的环境意识。要稳妥推进机构改革，加快审批制度改革，增强服务职能，简化办事程序，减少审批事项，提高行政效率，为企业发展提供全方位的高效服务。要真心帮助企业抓好经营，对骨干企业实行定点联系、挂牌保护，坚决查处一切干扰阻碍企业生产经营的人和事，切实维护企业、客商的合法权益，全力营造亲商安商富商的浓厚氛围。

（七）突出群众工作，奋力在和谐社会建设上实现新突破

坚持以构建和谐xx为统揽，着力提升群众工作水平，强化稳定保障能力，全面提高居民安全和谐指数。

着力提升群众工作水平。要坚持群众利益至上的观念，坚持不懈地开展好“群众工作日”活动，各级干部要深入群众、贴近群众，努力做到民有所呼、我有所应,民有所忧、我有所虑,民有所求、我有所助,民有所难、我有所帮，真心实意地为群众办好事，办实事。要严格落实解决问题责任制，拓宽群众诉求授理渠道，健全群众问题解决机制，凡是群众诉求有百分之一的合理成分，我们都要尽百分之百的努力去解决，凡是因问题解决不到位、推诿扯皮、久拖不决而造成群众重访的，要坚决实行责任倒查，谁不重视处理谁，谁不解决追究谁，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

着力提升平安建设水平。以创建全省平安建设先进县（市）为目标，继续组织开展打击“两抢一盗”等专项治理活动，提高市民安全感。进一步健全社会治安防控体系，建立和完善社会治安综合治理各项制度，深入开展基层安全创建活动，提高社会治安整体防控水平。加强对煤矿、化工、交通运输、公共场所等领域安全生产的监管，认真做好食品、药品等与群众生活息息相关产品的安全工作，坚决遏制重特大事故发生。

着力提升社会和谐水平。市和谐社会建设指导委员会要发挥牵头作用，各级各部门都要把和谐创建活动摆上重要议事日程，制定具体的创建方案和实施细则，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。创建工作要针对本行业、本社区、本单位以及家庭和谐创建的特点，明确创建规划和工作重点，明确创建内容和创建标准，同时深入细致地做好宣传发动工作，最大限度地引导群众参与，力争年底前和谐细胞创建全部达标。

（八）突出民生改善，奋力在社会事业发展上实现新突破

要坚持以人为本，积极推进民生改善，大力发展社会事业，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使改革发展成果更多地普惠于民。

全力办好十件实事。为了改善民生、促进工作落实，市委市政府确定明年要为全市人民群众办好十件实事。各级各部门要把“十件实事”摆在重要位置，落实责任主体，各责任单位要制定具体的实施方案，明确工作标准、完成时限，严把工程质量，接受广大人民群众的监督，力争把十件实事办成经得起时间检验、群众高兴满意的优质工程、德政工程。

全面推进社会建设。突出抓好高中教育，稳步推进各涉农社区小学资源优化配置，加强学校基础设施建设，努力办人民满意的教育。加强卫生基础设施和社区卫生服务网络建设，不断提高医院管理和服务水平，有效预防、控制重大疾病和突发公共卫生事件。大力推进科技进步和技术创新，提高科技创新对经济增长的贡献率。继续稳定低生育水平，改善出生人口结构，提高出生人口素质，完成人口计生工作创国优任务。认真落实各项政策，积极开展再就业培训，城镇登记失业率控制在4%以内。加强街道办事处和社区居委会建设。加快民主法制进程，要加强党对人大、政协工作的领导，支持人大依法履行监督职能，保证政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强人民武装建设，支持工会、共青团、妇联创造性地开展工作，调动一切力量参与到经济发展与和谐建设中来。

全心抓好文明创建。以创建省级文明城市为载体，积极开展群众性精神文明建设主题活动，大幅提升市民整体文明素质和思想道德素质。加快基层文化设施建设，逐步壮大文化产业，大力发展社区和企业文化，广泛开展群众性文化活动，形成文明健康、积极向上的社会新风尚，力争成功创建省级文明城市。

四、组织保障

适应新形势、完成新任务，必须始终坚持党的领导核心，必须不断加强和改进党的执政能力建设，努力提高领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的能力，为实现“两个率先”发展提供坚强的政治和组织保证。

一是要在学习实践中强化思想建设。眼界的宽度决定创新的高度，学习的力度决定创新的深度。全市各级党员干部都要把加强政治理论学习作为一项重要任务持之以恒、常抓不懈。要不断巩固深化“三新”大讨论活动成果，真正做到认识上有新提高、思想上有新境界、工作上有新突破。要扎实开展好学习实践科学发展观活动，把这项活动作为当前和今后一个时期的政治任务，精妙设计主题，精巧构思方案，精心组织实施，把学习效果与解决问题结合起来，把学习过程与推动工作结合起来，力求在如何实现“两个率先”方面，思考得更深一些，研究得更透一些，把握得更准一些，推进得更快一些。要努力创新学习形式，在坚持“周三讲座”、“专家论坛”等好经验、好作法的基础上，在内容安排上再丰富点，在组织形式上在灵活点，在学习运用上再务实点，努力形成讲学习、抓学习、勤学习的浓厚氛围。

二是要在发展实践中提升干部素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持正确的用人导向不动摇，把干部的培养使用与发展实践紧密结合起来，善于在群众的口碑中发现干部，在加快发展、创新破难的实践中发现干部，在维护稳定、确保平安中发现干部，在抓落实、出实绩中使用干部、提拔干部，努力形成决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好风气。要引导广大干部把心思集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把气魄表现在“敢干事”上，把目标锁定在“干成事” 上，使干部工作的每一个环节都着眼于发展、有利于发展。市委的态度很明确，就是要凭素质选干部、凭实绩用干部。要高度重视年轻后备干部培养，加大干部交流和轮岗力度，激发干部队伍活力。要坚持党管人才原则，牢牢抓住培养、吸引、用好三个关键环节，整体推进各类人才队伍建设，充分激发各方面的创造活力，为经济社会发展提供有力的智力支撑。

三是要在创新实践中夯实基层基础。紧紧围绕统筹城乡发展的新要求，继续深化“三级联创”和“党员先锋岗”活动，强化典型示范带动，锻造一支思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强、群众工作本领强的 “四强型”基层干部队伍。对基层干部要在政治上给予关心、工作上给予支持、生活上给予关怀，保护和调动他们的工作积极性。高度重视社区党建工作，扎实推进“连心工程”，稳步推进在职党员进社区。继续探索加强机关、学校、民营经济、社会团体、中介组织党建工作新路子，扩大党的工作覆盖面，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。

四是要在工作实践中改进作风建设。明年的任务更加繁重，明年的要求更加严格。从现在开始，全市各级领导和党员干部就要认清使命扬斗志，扑下身子抓落实，凡是看准的事要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，着力突破事关经济社会发展的重要事项、重点工程、重大项目，把精力倾注在抓落实上，把活力展现在抓落实上，把能力表现在抓落实上，在敢落实中比精神，在快落实中比素质，在真落实上比绩效，让肯干、真干、大干，求变、求新、求快之举蔚然成风。

五是要在探索实践中抓好廉政建设。切实抓好党风廉政建设责任制的落实，抓紧制定出台《建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》，明确职责、分解任务，建立惩治和预防腐败长效工作机制。积极稳妥推进纪检监察管理体制改革，全面推行电子信息监察，明年上半年要完成对纪检监察派驻机构的统一管理，成立涉农居委会“三资”管理服务中心，从而构建惩治和预防腐败工作新格局。加大对各类违反党纪政纪案件的查处力度，严肃查办影响经济发展和社会和谐的案件，加大对重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位的经济审计和监督，从源头上预防和治理腐败。

同志们，我市正处在跨越发展的攻坚阶段。全市上下一定要进一步解放思想、坚定信心、振奋精神、拼搏攻坚，以只争朝夕、时不我待的精神状态，以一往无前、知难而进的顽强斗志，努力做好明年的各项工作，为夺取“两个率先”发展新胜利做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在市委八届六次全体扩大会议上的讲话

在市委八届六次全体扩大会议上的讲话

这次市委全会的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，审议《市委常委会××年工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，总结经验，分析形势，统一思想，再鼓干劲，动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈

努力。关于市委常委会××年的工作，已印发书面报告，请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面，我受市委常委会委托，就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神，进一步加快做大做强南昌的步伐，讲几点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指针，认清形势，统一思想，坚定信念

××年，是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里，全市人民在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做大做强南昌的目标，按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了前所未有的非典和罕见的强暴雨、高温干旱等严重灾害的干扰，全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市达到亿元，增长，增长率达到年以来最高水平；财政总收入亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长，增幅在全国个省会城市中位居前列；实际利用外资亿美元，增长，引资总额和增幅均在全国个省会城市中位居前列；规模以上工业增加值亿元，增长；全市安置就业万人，农民人均纯收入增长；城市建设力度空前加大，物质文明与政治文明、精神文明建设协调发展，教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步，治安和安全生产形势良好，党的建设进一步得到加强。

更为可喜的是，南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占的比重首次超过一半，达到，工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高，企业主体中外商投资企业增加家，同比增长；—月份，南昌地区海关进出口总值达到亿美元，同比增长；开放型经济从业人员同比增加了；开放型经济对的贡献率比上年提高了个百分点，南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半，表明全市经济发展的内生性动力进一步增强，投资的自主增长能力强劲，行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增万，是过去四年的总和，城市化进程明显加快；全市四季度企业家信心指数达到点，企业景气指数达到点，增势持续攀升，做强做大南昌的后劲日益增强。

××年成绩的取得，一方面来之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明，南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个十分重要的发展关口：希望与失望同在、机遇与挑战并存。孟建柱书记在省委十一届五次全会上指出：“要全面地、辩证地看形势，在形势好的时候，尤其要保持清醒的头脑，看到存在的问题和隐忧。”这完全符合南昌的实际。现在需要我们冷静地分析形势，审时度势，正确决策，在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此，必须树立三种观点：

一是要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性。辩证唯物论告诉我们，事物总是以对立的双方统一而存在的。在当前形势好的时候，在外面赞扬声多的时候，我们更要保持清醒的头脑。打开门来看优势，关起门来找问题。在形势好的时候，要十分注意潜伏着的问题，切实防止“一好遮百丑”，加强应对能力，始终保持工作的主动权；在面对困难的时候，我们又要从大处看问题，正确定性，以不至于惊慌失措，左右摇摆，同时又要从小处抓解决，力争主动，以不至于任其蔓延，对全局造成危害。只有这样，我们才能做到临喜不狂，遇变不惊，迎难而上；我们才能在崛起的征程中愈战愈坚，愈战愈勇，愈战愈能。当前我们正是面对着这样一种形势。一方面成绩显著，事业蓬勃向前，人民群众在亲身经历的变化中真心实意地拥护我们；另一方面又存在不少的问题。比如开放型经济发展不平衡；外资企业进来后本地配套能力弱，技术工招聘困难，导致生产经营成本高；正在治理整顿中的工业园区发展中的问题、征用土地给农民合理补偿、群众上访问题等等。对这些问题，一不能视而不见，二不能仅看现象，应该高度重视，并由表及里，由此及彼，由浅入深，把握问题的本质，研究正确的解决办法。从全局、从深层次看，当前我们存在的这些问题，主要是“五个跟不上”造成的：一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还

跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求；二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求，金融、物流、教育、中介服务等的差距很大；三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求，人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距；四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明

花园英雄城市快速发展的要求；五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在，说明我们在工作中还有不少薄弱环节，说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高；同时我们更要看到，这些矛盾和问题，归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业，在奋斗的过程中不可能事事尽如人意，不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题，丝毫不能动摇我们加快发展的信心，只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领，更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题，只有一条路，就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。

二是要树立正确的机遇观，努力保护好、引导好、发挥好广大干部群众实现崛起的积极性。“机”者，成事的时间条件。所谓机遇，就是办事的诸多条件在同时段中摆在了人们的面前。所以，抓住机遇谋发展，一是要注重整体性，不是

一、两个条件具备就可以发展的，即使一时发展了，要实现持续发展也困难；二是要注重时效性，发展的诸多条件与我们不期而遇的时间不是常有的，错过了再来就难了。我们通常讲“机不可失，时不再来”就是这个意思；三是条件成熟是一个主客观共同努力的过程，不能坐等条件都到了再来发展。主要条件具备了就要迅速抓住，在发展的过程中创造条件，实现全面发展。回顾我市这几年的发展过程，就是我们抓住国内外产业转移和全市上下广大干部群众思发展、盼发展的极好机遇，不等不靠，迅速实施大开放，推进工业化的过程。因为在这个过程中还有很多条件并不完全成熟，比如一些同志的思想认识、观念理念、知识技能等方面还不适应新形势、新思路、新任务的要求，各级干部还来不及系统熟悉与市场经济相关的法律、政策、知识，城市的基础条件、工业的配套设施、现代服务业的发展水平滞后等等。所以，在快速发展中不可避免地会冒出这样或那样的问题。如果说，因为怕出这些问题，而不搞大开放，不抓“两篇文章”建设，或者等到各方面条件都成熟了再来搞，我们设想，会有今天南昌这样的大好形势吗？当然，对这些问题，我们也不能回避、不可轻视，市委一直以来都在重视这些问题的解决，通过这些问题的解决，为发展进一步开辟道路，排除障碍。所以，加大力度、快速发展是抓机遇的一种表现；规范制度，完善程序，强化干部依法行政意识，提升发展水平，也是一种抢抓机遇的表现。

这两年我们在规范开发区和土地使用制度上就是如此。一开始我们就把经营性土地推向市场，去年更是明确，要无一例外地把经营性土地推向市场。也正是我们抓这项工作的时候，国家开展了治理整顿土地市场、清理工业园区的工作。在这个过程中，市委、市政府十分明确地指出，要以国家治理整顿土地市场为契机，促使我市的开放型经济尽快走上法制化、制度化轨道。对其中暴露出来的一些问题，市委、市政府高度重视，抓住这个机会不断完善提高我们的工作，采取了一系列坚决的措施进行认真的整改，使各类开发区、工业园区土地管理体制进一步规范，违规下放的土地、规划管理权得到及时纠正，经营性用地实行招挂拍出让制度得到全面落实，一段时期以来存在的建设用地报批不及时、手续不完备、交易不规范以及执法不严、管理松懈等问题得到全面纠正，一大批未批先用土地完善了报批手续，一段时期以来存在的征地补偿不能及时到位等关系农民切身利益的问题得到了高度重视，并采取了有效措施，等等。特别是通过这次整改，全市广大干部群众特别是各级领导干部的法律意识和政策水平得到了明显的提高，驾驭市场经济的本领得到了明显增强。实践证明，市委、市政府抓住国家治理整顿土地市场的机遇，提高干部水平、规范土地市场秩序的坚决态度是正确的，不仅没有影响我市的发展，而且还极大地促进了全市开放型经济发展水平和土地经营水平的提高。在下一步的工作中，我们要进一步做好土地治理整顿工作，严格执行国家的有关法律、法规和政策，对置若罔闻、明知故犯的人要批评，对造成后果的要依法依规严肃处理。只有这样，我们才能变挑战为机遇，变压力为动力，开创工作的新局面。

但是，值得我们注意的是，现在有极少数同志存在着另一种机遇观，当然这种机遇应该打上引号。因为平时产生了矛盾，有了怨气，这些同志每当身边的同事要提拔了、有好事了，不是为之高兴，而是嫉妒、眼红，采取一些不正当的手段攻击、诋毁；对同事在某些方面工作有失误，不是以人为善、善意地提供帮助，而是认为整人的“机遇”到了，大做文章，落井下石甚至诬告陷害。这种把个人恩恩怨怨掺杂到工作中去，把个人利益凌驾于全局利益之上，抓住“机遇”整人的现象，是应该坚决反对的。人总是要讲境界、讲胸怀的。我们都是来自五湖四海，在一起共事十分难得，即便工作中有这样那样的矛盾，甚至受委屈，还是应该讲风格、讲宽容、讲谅解。与人为善，归根到底是与己为善。古人说得好：“牢骚太盛防肠断，怨气过重伤肝肺”。因此，希望有这种“机遇”观的同志要下决心改一改，改了对己、对人、对事业都大有益处。

三是要树立科学的发展观，正确处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系。树立全面、协调、可持续的科学发展观，努力实现经济社会的快速、协调、持续发展，是党的十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全会的明确要求，也是做大做强南昌的内在要求，是推动南昌发展必须长期坚持的重要指导思想。落实到推动南昌发展的具体实践中，就是要正确处理这三者之间的关系，牢固树立快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的的理念。当前，我市的主要矛盾、面临的最大压力仍然是经济总量偏小、经济基础薄弱，一系列社会问题最深刻的根源还是经济发展水平偏低。千方百计保持经济快速增长、迅速做大经济总量，是我们面临的最紧迫、最重要的任务。南昌经济发展正处在一个只能快、不能慢的关键时期。从全国看，地区经济你追我赶、既竞争又合作的局面已经形成，东部地区、沿海地区在已经领先的情况下，仍然保持高速发展，西部地区和东北地区在国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略的扶持下，也正在日渐缩小与其他地区的差距。如果我们不加快发展，不仅会更加拉大同东部地区、沿海地区的发展差距，而且还有可能会在西部地区的快速追赶中处于落后地位，南昌在全国经济发展的大格局中就不会有自己应有的地位。从全省看，各兄弟市的发展势头都非常强劲，无论是增长、招商引资的增长，还是其他主要经济指标的增长，南昌都没有明显的优势，如果我们没有紧迫感，南昌在全省经济发展中的“龙头”地位就很有可能逐步丧失，我们就会辜负省委、省政府支持南昌做大做强的英明决策，更谈不上搞好南昌、服务全省。从南昌自身看，虽然这几年来一直保持了快速增长的好势头，但这种增长归根到底还是在低水平上的增长。一旦慢下来，与周边地区正在缩小的差距就又会扩大；再者，现在南昌快速发展的势头已经起来了，一旦慢下来，好不容易形成的这种势头必然会减弱，再来重新启动就要付出更大的代价。面对这种“不进则退，慢进也是退”的发展形势，我们唯有以无比坚韧的意志，保持健康快速增长的好势头，切实把经济总量做大，把经济实力做强，把经济功能做优，才能实现做大做强南昌的目标。在保持经济快速增长的同时，我们必须高度重视经济增长的质量与效益，高度重视经济与社会的协调发展，高度重视经济与人口、资源、环境的良性循环。只有坚持速度与效益的统一，坚持正确处理经济与人口、资源、环境协调发展，坚持物质文明与精神文明建设两手抓，我们才能为经济的持续快速发展提供可靠保证。因此，全市上下一定要牢固树立科学的发展观，正确认识并处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，并贯穿于加快发展的全过程。在抓住一切机遇加快发展的前提下，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，坚持促进社会全面发展，坚持实现人与自然的和谐发展，努力实现快速发展、协调发展和持续发展的有机统一。特别是各级领导干部，要不断提高领导经济工作的水平，不断提高统筹兼顾、驾驭全局的能力，这既是对我们领导能力的考验，也是对我们抓发展能力的考验。只要我们奋勇争先而不是犹豫彷徨，与时俱进而不是固步自封，南昌的发展前景一定会更加广阔，南昌的未来一定会充满希望。

二、明确目标，突出重点，全力推动南昌经济社会快速、协调、持续发展

今年是南昌实现省委提出的“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是实现南昌快速崛起的重要一年。根据党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，总结南昌经济社会的成功经验，今年全市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及省委十一届五次全会精神，围绕做好“两篇文章”和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的要求，牢固树立科学的发展观，坚定不移地大力实施打造现代制造业重要基地核心战略，坚定不移地紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键，坚定不移地按照开放为先，改革跟进，城建加速，稳定保障，协调发展的工作方略，保护好、引导好、发挥好广大干部群众加快发展的积极性，统筹兼顾，完善提高，努力实现经济社会快速、协调、持续发展，为实现南昌率先崛起、服务全省发展奠定坚实的基础。

今年全市经济社会发展的目标任务是：国内生产总值，增速确保，力争；全社会固定资产投资，增速确保，力争；社会消费品零售总额，增速确保；地方财政收入，增速确保，力争；实际利用外资，增速确保，力争；实际利用内资，增速确保，力争；出口创汇总额，增速确保；城镇居民年人均可支配收入，增速确保；农民年人均纯收入，增速确保，力争。这些主要指标，是经过科学测算的，既是积极的，充分体现了快速发展的要求；又留有余地，充分考虑到了今年发展可能遇到的一些制约因素。实现这些目标，贵在奋斗。全市上下一定要把思想统一到实现目标任务上来，把力量凝聚到实现目标任务上来，确保全年目标任务的全面实现。

实现上述目标任务，在工作重点上，必须突出以下三个方面：

（一）坚定不移地实施大开放主战略、工业化核心战略，努力实现经济快速发展

⒈继续以招商引资为重点，进一步加快内向型经济向开放型经济的转变。全方位开放是实现崛起的根本之举，大举招商引资又是推进大开放主战略的重中之重。今年，在招商引资、发展开放型经济方面我们还要继续下更大的功夫，以此推动南昌经济的快速发展。

第一，要坚持把招商引资作为“一把手”工程，各级领导特别是党政“一把手”都要牢固确立自己就是招商引资最终责任人的意识，花更大的精力推动开放型经济快速发展。要根据各地招商引资所具备的不同的基础条件、资源优势、发展基础等情况，对全市各地、各部门的招商引资进行分类指导、分类下达任务、分类考核。第二，要坚持以大项目推动大开放、大发展，下决心引进一批大项目、推动一批大项目，充分发挥大项目的骨干作用，支撑我市“两篇文章”和现代制造业重要基地建设。要继续下大力做好引大做大工作，瞄准世界强、国内家重点大型企业集团，想方设法、千方百计引进大项目，扩张园区规模，增强经济实力。第三，为防止和克服各工业园区出现相互让利、相互“挖墙角”的恶性竞争，要实行项目洽谈首谈制，提升开放型经济的管理水平。第四，要牢固树立“环境是第一竞争力”的思想观念，进一步唱响“四最”品牌，在环境建设上下更大的功夫，使南昌真正成为一切投资者投资成本的盆地、投资服务的高地、投资回报的福地。

⒉以打造现代制造业重要基地为重点，着力推进工业主导型经济结构的进一步形成。加快发展现代制造业，必须始终坚持走开放型和市场化的路子，顺应全球产业大转移的规律，主动融入世界制造业发展体系当中，迅速做大南昌制造业规模。一是突出加大投入，做大工业总量。今年，要通过招商引资、争取上级支持、促进企业上市、扩大信贷规模、盘活存量资产等多种途径，加大对制造业的投入。要用足用好市里已经设立的制造业发展专项基金。二是突出扶优扶强，做大龙头企业。建立健全重点企业帮扶制度和行之有效的协调机制，打破隶属、行业、所有制界线，定人定责定时与企业沟通互动，帮助企业解决生产经营和服务等各方面应该解决、我们又能帮助解决的实际困难。要坚持市领导到重点企业现场办公工作机制，协调解决有关问题，及时兑现奖励政策，促使一批潜力大的企业迅速做强做大，确保省、市骨干企业主要经济指标在年的基础上实现“三年翻番”目标，加快培植发展一批南昌的“国家队”企业。三是突出产业配套，做大支柱产业。产业配套能力不强是制造业基地建设的“瓶颈”之一，是影响企业回报、制约我市招商引资吸引力的基础因素。去年我们开始了这项工作，但尚未破题，今年要进一步找到突破的办法。要采取重点企业吸引配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、改制企业适应配套等多种模式，大力实施专业化协作配套工程，迅速在南昌形成若干个在全国有影响的制造业产品基地。四是突出跟踪服务，做大工业园区。高新技术开发区和经济技术开发区不仅是全市发展现代制造业的“龙头”，而且也是全省开放型经济发展的“标兵”，必须高起点、严要求、快速度地做大做强，力争今年在新进大项目、园区基础设施建设、区容区貌、园区管理水平等方面有新的突破性进步。其他园区也要进一步加快基础设施建设，丰富园区功能；强化产业定位，实现错位发展；完善服务体系，强化项目跟踪服务，使工业园区真正成为制造业发展的载体和重要增长极。

⒊以扩大投资为重点，有效拉动经济快速增长。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资的拉动见效最快、作用最直接。去年我市投资增长的实践证明，随着我国投融资体制改革的日益深化，各种资金都在寻找一切可能的增值空间，现在只要有好的投资项目，就不愁没有投资资金。因此，今年我市抓扩大投资，必须继续把主要气力放在抓项目上。抓项目就是抓投资，就是抓发展、抓后劲。一方面，要抓紧抓好已经确定的重大建设项目。按照市政府今年确定的盘子，认真、迅速地组织实施好一批城市建设重点项目，抓好一批重点技改项目，抓好一批农村基础设施项目等。另一方面，要高度重视并切实抓好项目的包装和开发储备，加快规划、开发和选排一批对我市当前和长远发展有重大影响的大项目，积极支持国内外战略投资者单独或联合投资新建基础设施和公共服务项目。在借“东风”、大举招商引资的同时，要加强借“北风”的工作，积极争取国家对我市城市建设、技术改造、农业、公共医疗、教育等方面的更大支持，善于调动各个方面的积极性，“八面来风”，加快南昌的发展。在扩大投资的同时，我们还要认真研究、正确处理好投资、出口、消费这“三驾马车”之间的关系，注意调整投资和消费的比例关系，努力避免投资率过高、消费率过低的情况，逐步理顺分配关系，着力提高人民群众特别是低收入者的收入水平，扩大居民消费能力；进一步改善消费环境，消除体制障碍，规范市场秩序，维护消费者权益，创造良好的消费预期。对投资与出口、出口与消费的关系，也要认真研究、正确处理，真正使“三驾马车”齐头并进，拉动经济快速增长。

⒋以城市经营为重点，迅速做大做强城市经济。近几年，现代文明花园英雄城市建设取得了令人瞩目的成绩，但我们要进一步向广州、大连等先进城市学习，在做大城市的过程中，把经营、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市规划。必须按照可持续发展的原则，下决心消除规划滞后对我市快速发展的制约，着眼于五十年甚至更长的时间，本着对历史负责、对子孙后代负责的精神，编制符合城市发展规律、符合城市特色、符合城市发展方向的规划，使其创造出最大的资源和财富。城市规划要注重南昌的历史文化与现代经济发展的有机结合，发挥山脉、水脉、人脉、文脉优势，把南昌建设成山水型、历史型、生态型、文态型城市，凝聚历史之韵、生态之灵、文化之根、人本之气。为此，必须进一步加大显山、露水、透绿的力度，尽最大努力保护好老建筑特别是能体现南昌历史文化特色的古建筑，延续南昌的历史文脉，保存南昌的历史记忆，体现南昌的历史文化特色。要推动规划的市场化进程，重要的规划一律要组织国内甚至国际招标。要实行严格的规划执行制度，明确责任，对于违反规划的行为，要严肃查处，追究责任。第二，要进一步提升城市经营水平。继续实行严格的“垄断一级市场、调控二级市场、放活三级市场”的政策，全市经营性土地无一例外地要进入市场，实行严格的招拍挂。但要改进办法，提高效率，确保城市建设用地需要。第三，要继续加大城市建设力度。尤其是重点区域、重点工程要高标准、高质量、高效率地推进。城市建设，以人为本，百年大计。红谷滩新区是我市建设花园城市的标志性城区，要在注重品质、注重质量、注重功能的同时，加快建设进度。要按时完成全市排水、污水处理、道路、变电站等已开工的项目建设；生米大桥、西外环高速、百路大战第二战役等基础建设已开工的要抓时间抢进度，没有开工的要加大筹备力度，力争早开工。要建立严格的市场监理制度，保证工程质量建设的优质、高效。第四，要切实加强城市管理水平。随着城市建设水平的提高，现在管理水平相对滞后的问题应该引起我们的高度重视。交通管理、市容保洁、绿化管护、广告管理、社区管理等都需要按照建设现代文明花园城市的要求，学习发达地区城市管理的先进经验，深化改革，建立健全制度，改善基础条件，提升各项管理水平，力争今年有新的进步。城市管理的改革方向，必须立足于管理的科学化，建立健全“统一领导、分级管理，以块为主、属地管理”和“两级政府、三级管理、网络化”的城市管理体制，按照“事权和财权、责任与权限相一致”的原则，进一步理顺城市管理体系。立足于管理的规范化，切实贯彻依法治市的方针，逐步完善城市法规，大力推进依法管理。立足于管理的人性化，切实体现以人为本的要求，为市民提供优美舒适的人居环境。要继续搞好社区星级创评工作，并充分调动广大市民主动参与、支持城市管理的积极性和主动性。

（二）按照统筹兼顾的要求，努力实现经济社会协调发展

⒈统筹城乡发展，加快县域经济发展。县域经济的活力，影响着全市经济的活力；县域经济能否发展，关系着南昌能否崛起。这几年我市县域经济有了很大发展，但与省会城市所辖县的要求和条件相比，还有很大差距和潜力，需要我们去努力。为此，必须切实加快县域经济发展，提升县域经济实力。一是要加大农村基础设施的投入。逐年加大财政资金对农业和农村建设的投入，尤其是要加大对农村公路、病险水库改造、防洪工程等基础设施的投入。二是要加强对农业的支持保护力度。要加大对基本国策实施、基层政权运转的财政资金投入，健全农业补贴制度。要树立公共财政理念，建立规范的转移支付制度，同时深化农村金融体制改革，重造农业信贷投入机制，改变农村金融非农化倾向。三是要运用工业理念发展农业，切实加快传统农业向产业化经营转变步伐。要按照“分析优势、面向市场，制定标准、质量监控，注重品牌、规模效益”的现代工业生产方式来推进农业产业化经营，把培植壮大龙头企业、深化农产品加工，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。与此同时，大力扶持农村民间流通服务合作组织，使之成为农村服务业的主力军；积极开辟农业产业化加工园区和具有地方特色、市场优势的特色产业基地，形成规模化、基地化、企业化经营格局。四是要进一步抓好农村税费改革、土地承包等政策的落实，切实维护好农民的利益。五是要逐步打破城乡二元分割结构，努力推动城乡融合发展。要通过城市基础设施布局的延伸拓展、加快户籍制度改革步伐、建立城乡统一的劳动力市场等措施，打通城乡发展要素相互流动的“瓶颈”，充分发挥城市经济发展对农村的辐射带动作用，推动城乡经济相互融合、相互促进、共同发展。要加快县城和中心镇建设步伐，形成合理的城镇体系，实现大、中、小城市协调发展。

２、统筹经济社会发展，实现经济社会的共同进步、全面发展。一是要在加快经济发展的同时，进一步搞好社会主义精神文明建设。突出是要深入推进“五大文明工程”，使各大工程赋予新的内容，使精神文明创建更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是要进一步加快科教文卫体等各项社会事业发展。必须适应我市打造现代制造业重要基地和中国正在成为全球制造中心的新形势，利用我市的职业教育资源优势和教育成本低的优势，合理布局、整合资源，努力把南昌建成培养中高级技工的摇篮和基地。科技、文化、卫生、体育事业也大有潜力可挖，有很多文章可以做，有关部门要认真研究，创造性地推进这些社会事业的发展。三是要高度重视民主政治建设。要进一步加强人大政协工作，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，巩固和发展爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。要进一步加大依法治市的力度。四是要正确处理好加快发展与维护社会安全稳定的关系。越是加快发展，越要维护社会安全稳定。在加快发展的过程中，我们一定要格外重视追求安全稳定这个最大的效益。要牢固树立安全稳定压倒一切的意识，牢固树立群众利益无小事的意识，在具体工作中把安全稳定工作摆在首位，进一步强化抓安全稳定工作的责任，进一步提高做群众工作的水平和艺术，进一步加强社会治安综合治理，进一步加强信访和矛盾纠纷排查工作，把一些可能发生的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。五是要坚持不懈地做好就业和社会保障工作，继续巩固“两个确保”，搞好三条保障线的衔接，切实解决困难群众上学难、看病难、住房难的问题。

３、统筹各次产业发展，加快服务业的发展。突出是适应工业化快速推进的要求，加快培育和发展现代服务业。对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生等服务领域，要加大扶持力度，完善发展机制；要进一步发展金融业，丰富金融品种，积极引进和培育股份制银行、租赁公司、担保公司、风险投资公司等金融机构，今年力争有

一、两家股份制银行落户南昌；规范有序发展知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业；高度重视发展信息产业，将其作为我市高新技术产业的支柱产业来对待，超前谋划，加紧实施，尽快改变我市信息产业发展长期徘徊不前的局面，为南昌未来经济发展积蓄后劲；加快无水港、保税仓库等与大开放相配套的进出关服务体系建设，加快物流基地和物流园区的规划建设；大力推动会展经济的发展；加强社会公共服务信息化建设。与此同时，大力提升社区服务业工作水平，建立相应的工作协调机构，完善相关的运作机制，不断拓展和创新我市市政服务和社区服务的范围和领域，充分发挥其安排就业人数多、方便群众生活的作用；要创新经营业态，做大做强做特商贸业，不断增强对周边地区的带动辐射作用；要进一步加强对服务业发展的统筹和协调，使二、三产业更加协调发展。

４、统筹人与自然和谐发展，加强人口资源与环境工作。突出是牢固树立基本国策观念，加强人口与计划生育工作；坚持污染防治与生态保护并重，做好环境保护工作；进一步搞好水土、矿山、森林资源的保护、管理和利用。在城市规划、建设过程中，要注意留足绿色空间，建好绿地、广场、公园，为市民营造一个充满绿色的、和谐的人居环境。

（三）用新思路、新观念深化改革、优化环境，努力实现经济社会持续发展

⒈继续深化改革，为经济和社会发展提供不竭的动力。深化改革的总的要求，就是要全面贯彻落实党的十六届三中全会和省委十一届五次全会关于完善社会主义市场经济体制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通过市场能解决的问题都通过市场来解决，凡是通过市场能配置的资源都通过市场去配置。结合南昌实际，今年我市尤其要在城市投融资体制改革、国有资产管理体制改革、财政体制改革、社会保障体制改革、进一步释放民营经济活力等方面取得新突破。提交这次全会讨论的《中共南昌市委关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，对我市今后的改革工作提出了明确的要求，作出了全面的部署。待这次全会原则通过后，有关部门还要进一步深入研究，按照《意见》的原则性要求，就每一项改革分别提出具体的要求，拿出具体的操作办法，坚决突破制约我市经济社会发展的体制性障碍。

⒉营造良好环境，为经济社会持续发展提供可靠保障。今年我市环境建设的重点，就是要按照适应社会主义市场经济发展和与国际惯例接轨的要求，着眼于维护公平竞争的市场秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力营造诚信法治的法制环境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系；在打造“法治南昌”方面，必须加快建立健全与发展社会主义市场经济相适应的法律法规，要求全市各级、各部门、各单位和广大干部群众都要讲法治、按法规办事，特别是执法部门要公正执法、文明执法，职能部门工作要规范化、法制化，减少外商在南昌投资的不确定因素，增强投资信心，降低投资成本。同时，进一步提高市民的文明素质，加大对破坏投资环境不法行为的查处力度，全面落实社会综合治理各项措施，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争行为。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，为南昌发展营造良好法制环境的同时，我们还要下大力优化政策环境、政务环境、市场环境、舆论环境，坚决扫除制约我市经济社会发展的环境上的障碍。有关部门要进一步研究这些方面的具体要求，制定具体的实施意见，认真组织实施。

三、进一步改进干部作风、提高干部素质，为把今年全市各项工作落到实处提供可靠的保证

大政方针确定之后，干部就是决定因素。特别是干部的作风、能力、素质是事业成败的关键。为确保今年全市各项工作落到实处，开创工作新的局面，必须进一步加强党的建设，加强全市各级干部的作风建设，进一步提高各级干部的能力和素质，以担负起崛起南昌的宏伟任务。

（一）加强作风建设，进一步提高抓各项工作落实的实际效果。作风建设关系党的形象、关系人心向背，更关系南昌崛起事业的成败。为此，一要加强教育，切实增强全市各级干部改进作风的自觉性。要通过各种形式的教育特别是“三个代表”重要思想的学习教育，推动全市广大干部特别是领导干部认真查找自身在思想、工作、生活作风等方面存在的突出问题，牢记“两个务必”，恪守“立党为公、执政为民”的本质要求，切实增强改进作风的自觉性。二要切实加强领导班子建设。领导班子是一个地方和部门的领导核心，其素质高低直接决定着这个地方和部门的工作成效、事业发展和社会风气。要切实加强思想政治建设，进一步提高思想政治素质和领导能力；要严格执行民主集中制原则，增强班子团结和整体合力；要带头发扬党的优良传统和作风，在本地区、本部门倡导和形成积极进取、开拓创新、求真务实、团结奋斗的良好风尚。三要找准载体，注重改进作风的实际效果。去年以来，我们在全市大力开展了万名干部“送温暖、心连心”活动、县区班子“一二三”创建活动、乡镇（街道）“亲民为民富民”好班子好干部创建活动、基层党组织争创“十面红旗”活动和村支书“双带”致富活动。这些都是我们加强干部作风建设的有效载体，今年要继续下大力抓紧抓实抓好。与此同时，要大力实施“民心工程”，市计委已经拿出了今年为民办实事的具体项目，各级、各部门一定要扎扎实实地把这些项目落到实处，多为老百姓办实事、办好事。今年，在加强干部作风建设方面还有一项重要的工作，就是要变群众的“上访”为干部的“下访”，变群众的“群访”为干部的“访群”，这不仅是解决信访问题的关键，也是我们改进作风的一个突出而有效的载体，对加强社会稳定，密切党群关系、干群关系很有意义。要对此项工作作出安排，拿出工作方案。各级、各部门要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，排查各种问题，解决群众困难，维护群众利益，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。四要建立健全有关制度，形成改进干部作风的长效机制。要建立健全干部考察制度，把对干部的提拔性考察与经常性考核、重点工作专项考察、重大事件跟踪性考察结合起来，全面了解和掌握干部的表现情况。要建立健全实绩考核制度，强化“不干不行，干不好也不行”的观念，构筑科学的考核体系和评价标准，在考实、考准、考出积极性上下功夫。要建立纪律约束制度，纪检监察机关结合正在进行的机关效能建设和优化发展环境活动，加大对干部作风的执纪检查力度，发现不良作风及时进行警示和处理。要强化多层面的监督机制，既要强化上级的监督责任，又要增强各级党政班子内部的监督意识，特别是“一把手”要敢抓敢管，同事之间要互相提醒，同时更要提升群众监督的地位、重视舆论的监督作用，广辟渠道、广开言路，听取群众对干部作风的真实反映。要运用法律机制，严格依法办事，筑起加强作风建设的法律防线。全市各级党组织要旗帜鲜明地明确正确的干部使用导向，注重使用和提拔实干型、创业型的有实绩的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一门心思谋发展的浓厚氛围。五要树立正气，切实纠正影响加快发展的不正之风。当前，我们正处在干事创业的大好时机，对党员干部特别是领导干部来说，最重要的就是要加强修养、提高境界，正确认识和处理好事业与个人利益两者之间的关系，切实做到视事业重如山，看名利淡如水，把全部的热情和精力都投入到加快发展的伟大事业中去。值得我们欣慰的是，我市的绝大多数干部政治清醒、工作勤奋、作风正派、廉洁自律，这是我们事业成功的可靠保证。现在的南昌上下同志、左右同力谋发展，这种干事业的氛围来之不易。我们要继续支持创业者，重用实干者，褒奖有功者，打击诬告者，惩治腐败者；进一步强化干事创业的氛围，在全社会大力弘扬正气、树立正气。我们要加大力度、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出是要抓优化环境不止步，务求在服务经济建设上有新作为；抓宣传教育不放松，务求在提高领导干部从政道德上有新水准；抓制度建设不动摇，务求在规范领导干部从政行为上有新成效；抓监督检查不走样，务求在促进领导干部廉洁自律上有新进展；抓从严惩处不手软，务求在反腐败的力度上有新加强。最近，中央下发了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，全市各级党组织和广大党员干部必须认真学习、严格执行。

（二）加强能力建设，全面提高全市各级各类干部抓发展的工作能力和水平。面对新形势、新任务，全面提高全市各级各类干部的能力和水平是实现南昌快速、协调、持续发展最基础性的工作和最可靠的保证。一是要大规模培训干部。组织人事部门要按照中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，突出针对性和实效性，对今年全市干部培训作出具体计划和安排，逐步形成多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。今年，我市要选派一批干部到新加坡南洋理工大学学习培训，不断拓宽干部培训的空间和领域，不断提高干部培训水平。二是要多岗位锻炼干部。去年我市各级党委和组织人事部门在锻炼干部方面做了大量的工作，取得了明显成效，逐步创出了“沿海经济发达地区、上市公司、民营企业、经济开发区、基层乡镇”五种挂职和到信访、计生部门锻炼的新路子。今年，要继续坚持走好这条行之有效的路子，同时要有意识地采取多形式、多渠道安排年轻干部到情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方去工作，促使年轻干部提高应对复杂局面、解决复杂问题的本领，提高做群众工作的本领，提高抗御经济风险的本领，提高执行和运用国家政策、法律的本领，提高驾驭市场经济的本领。三是要把发展作为能力建设的重要标尺。突出是不断加强对各级领导班子和领导干部“抓一方经济、促一方发展、保一方平安”能力的考察了解，进一步完善对党政一把手贯彻“发展是第一要务”精神的考核机制。

（三）加强人才队伍建设，全方位、多层次构筑加快南昌发展的人才高地。人才是经济和社会发展的第一资源。只有努力建设门类齐全、结构合理、素质相宜、机制灵活、管理有序的人才队伍，南昌经济社会的快速、协调、持续发展才会有坚实的基础。为此，一是要健全和完善党管人才的新机制。要根据全国人才工作会议和“党管人才”的要求，进一步健全和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、各类人才分类管理的工作机制，并把人才工作列入“两个文明”建设目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是“一把手”政绩的重要内容。二是要加大南昌发展急需人才的引进培养力度。要进一步打通人才的“户口壁垒”、“制度壁垒”，开辟人才引进的“绿色通道”，积极推进“柔性引才”。要强化企业吸纳人才的主体地位，逐步取消企业引才的审批制度，为企业引才提供快捷高效的服务。三是要着力搭建人才评价推荐平台和人才保障激励平台。按照人才成长和管理规律，及时研究制定《南昌市人才评价标准体系》；逐步推行分配方式的改革，促使知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，把按劳分配与按生产要素分配具体化、规范化、制度化。四是要着力实施好拔尖人才培养计划、创业人才援助计划、高级技能人才振兴计划。有关部门要就此拿出具体的实施细则，作出具体的工作安排。

同志们，实现做好“两篇文章”和省委提出“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的目标，需要我们各项工作都抓得扎扎实实、卓有成效，需要我们每一步都迈得非常坚实需要我们全身心地投入到加快南昌发展的事业中去需要我们在工作中始终坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一。只要我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全市各级党政组织和全市人民解放思想，实事求是与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，致力于实现全市经济社会的快速、协调、持续发展，全市各项工作一定会跃上一个新台阶，南昌的经济社会发展一定会开创出一个更加崭新的局面！

第三篇：在市委十届二次全体扩大会议讲话

在市委十届二次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

钟利贵

（2011年12月30日）

这次市委全会，主要是贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，总结今年的经济工作，部署明年的工作任务，动员全市上下认清形势，坚定信心，奋力推进九江赶超发展实现新跨越。

一、保持清醒的头脑，坚定赶超的信心

清醒才能坚定，坚定才能奋进。科学把握当前发展的阶段性特征，综合分析面临的形势和任务，九江的赶超发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期。做好明年的工作，必须头脑清醒而不盲目乐观，加压奋进而不自留退路，以必胜的信心，争取更大的作为。

1、回顾今年的发展，成绩来之不易。今年以来，我们面临极为复杂的国内外经济发展环境，经受了春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，经受了金融危机持续影响和市场动荡的严峻考验。在省委、省政府的正确领导下，我们不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，加快推进赶超步伐，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，实现了“十二五”良好开局。今年的经济运行有四个明显特点：一是从经济增量看，发展提速。二是从结构变量看，运行提质。三是从区域流量看，景气提高。四是从投资总量看，后劲提升。

2、纵观面临的形势，机遇大于挑战。一方面，面临严峻挑战。明年，世界经济形势将十分严峻复杂，不确定因素很多。受大环境影响，我省经济也出现增幅减缓的迹象。另一方面，面临重大机遇。从全国来看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。从全省来看，经济发展的有利因素和条件也在增多，鄱阳湖生态经济区的引领效应、近几年3万多亿固投的释放效应都将进一步显现。从全市来看，发展的“小气候”已经形成。这些将为我们争取更多的政策、资金、项目提供条件。只要我们坚定信心，趋利避害，抢抓机遇，发挥优势，完全可以把经济下行的压力变为赶超发展的“拐点”。

3、展望明年的任务，务必坚定信心。我们要立足于“赶”，着眼于“超”，主要经济指标的增幅必须高于全省平均水平。根据九江赶超发展的实际，我们确定明年经济发展的目标为：生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上，突破200亿元；固定资产投资增长30%以上。实现这些目标并不容易，需要破解的难题很多，尤其是明年经济形势复杂，这些都给我们实现目标带来难度。但也要认识到，现在九江天时、地利、人和俱备，环境、条件、基础并存，我们必须坚定信心。信心来自于五个方面：一是来自于省委、省政府对九江的高度重视、大力支持。二是来自于三年3千亿固投积蓄的能量和后劲。三是来自于新班子的活力和干劲。四是来自于各级干部操作力和执行力的提升。五是来自于九江区位优势的不断放大。只要我们把有利条件利用好，把比较优势发挥好，化信心为决心，变压力为动力，就一定能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二、牢牢把握发展的主要抓手，全力加快赶超步伐

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省经济工作会议精神，围绕九江争得应有地位、人民过上小康生活的目标，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，坚持攻沿江、抓项目、扩投资、惠民生，全力加快赶超步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全市上下要始终坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓项目不动摇，做到“五个坚定不移”。

1、以工业主导促总量扩张坚定不移。我们要紧盯6000亿的目标，坚定不移地实施以工业化为核心的发展战略，着力做大做强工业。

一是把沿江开发作为决战工业的主战场。我们要举全市之力决战沿江开放开发，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的增长极。在推进沿江开发的过程中，要坚持高起点开发。坚持规划先行，园区、项目、产业、港口、物流、城市等统筹发展。要坚持互动式开发。着力打造城西、城东、彭湖、赤码四大板块，推进基础对接、产业对接，不断完善沿江区域路网，重点抓好“两条公路（彭湖大道、赤码大道）、两条铁路（城西铁路专线、金砂湾铁路专线）、两个码头（彭湖港区公用码头、赤码港区公用码头）”建设。同时，争取上级支持，搞好沿江水网、电网、管网和防洪工程建设。要坚持开放式开发，坚持集约式开发，真正让黄金水道产出黄金效益。

二是把企业做大作为决战工业的着力点。做大龙头企业，要狠抓现有骨干企业的扩能。抓现有骨干企业的升级扩能，比重新引进一个大项目要现实得多，也容易得多。要加快在建项目的速度。要狠抓中央和省属企业的落户。加强与中央和省属企业的对接，千方百计争取中央和省属企业在我市投资新上项目。对已经有投资意向的项目，要抓紧跟进，狠抓落实，力促项目早日开工建设。

三是把产业聚集作为决战工业的突破口。产业聚集是做强工业的核心。要注重产业规划。在制定产业规划过程中，要体现前瞻性、长远性、科学性、持续性，对产业发展方向和内在规律要有清晰的判断，从高起点、大范围来谋划。要注重产业招商，注重产业配套。在推进产业聚集的过程中，既要有“顶天立地”的骨干企业，又要有“铺天盖地”的中小企业。必须注重引进优势产业的上下游配套项目，延长产业链。

2、以城市建设促扩大内需坚定不移。推进城镇化，关键是要突出项目承载、项目推动。一要管好建成的项目，抓好项目落实、办法落实、经费落实。二要加快在建的项目，确保按时完成、确保按质完成、确保投资计划、确保安全施工。三要抓紧开工拟建的项目，算好效益帐、工期帐、风险帐，坚定不移地推进。四要在现有基础上不断地规划新项目，不断地研究新情况，不断地解决新问题。根据项目类别的不同，制定不同的管理方式，尽快发挥项目的经济效益和综合效益。

3、以项目建设促固投增长坚定不移。在任何时候、任何情况下，都要把主攻项目、扩大固投作为赶超发展的“生命线”。对项目要采取分口、分线调度的办法，倒逼项目进度，确保在建和续建工程顺利推进。具体要加大“四个力度”：一是要加大向上争资争项的力度。要重点加强与中央部委和省直厅局的对接，积极争取新上项目或增资扩能。二是要加大对外引资引项的力度。招商活动要有针对性，招商项目要有多样性，招商服务要有实效性。三是要加大部门项目的建设力度。市直各单位、各部门都要进一步增强项目意识、发展意识，积极谋划，善于运作，整合资源，新上、扩建项目，为全市发展增添活力。对于部门的项目，市里在用地、规费等方面给予一定优惠。四是要加大项目设计、策划、包装的力度。善于无中生有生成项目，善于整合项目资源，挖掘项目价值，使项目可信、可行、可靠。

4、以统筹兼顾促协调发展坚定不移。在重点抓好沿江开发、项目建设的同时，要统筹抓好县域经济、“三农”等各项工作。做大做强县域经济，一方面，园区要做强。另一方面，城区要做精；巩固强化“三农”工作，坚持产业富农，坚持科技兴农，坚持基础强农，坚持政策惠农；扎实推进“三产”发展，要不断壮大旅游经济，要加快以深水港口、物流园区、物流中心、市场为重点的物流基础设施建设，引进和培育现代物流企业，发展总部和楼宇经济，打造服务全省、辐射周边的区域物流中心。

5、以民生改善促社会和谐坚定不移。一是要大力推进保障性住房建设。市委、市政府决定今后三年在全市建设10万套、面积500万平方米保障性住房。各有关部门和各县（市、区）要高度重视，按照规划一步到位、逐年分步实施的要求，积极探索保障性住房投融资、建设、运营、管理机制，把好事办好、办实。二是要扎实抓好扶贫开发工作。要用足用活用好国家的扶贫政策，争取国家和省更多的支持。要把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等结合起来，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。要健全贫困地区的社会保障。此外，要创新管理保稳定：一是要高度重视征地拆迁中的维稳工作，坚持征地拆迁三条原则：①征地拆迁一定是政府行为，决不允许找社会闲散人员做此项工作。②征地拆迁没有依法依规补偿到位的，一律不动迁；③在补偿到位的前提下，仍有难度的，在做好思想工作的同时，严格依法拆除。二是要高度重视信访化解工作。包案领导对所包案件要各负其责，亲力亲为，跟踪督促，加以认真解决。三是要高度重视“两违”整治工作。各地、各部门要坚决按照前不久市委、市政府下发的《紧急通知》要求，持之以恒，长抓不懈，不折不扣地贯彻落实。要切实抓好元旦、春节期间的防控工作，防止突击违规建设。

三、切实改进干部作风，把各项工作落到实处

今年市、县、乡换届已经圆满结束，政府组成部门的领导也已通过人大任命。现在，九江赶超发展的“接力棒”已传到我们各级新班子的手中，新班子要有新作风、新作为、新形象。

1、要珍惜干事舞台。一是要知责担当。作为县（市、区）的同志，抓好一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓就是重要职责。作为部门的同志，主要看履职情况、落实情况、服务情况。要有比较意识，与前任比，与自己比，是进步了还是原地踏步，群众对你的评价是肯定的多还是否定的多；该你履行的职责你履行好了没有，你是不是把力气全部使出来了。二是要提升能力。文凭高的要多向实践学习，实践经验丰富的要加强理论学习，通过学习提高“看家本领”。主要领导要有驾驭全局、协调各方的能力，要有围绕目标、操作到位的能力，要有调动各方面积极性的能力。分管领导要有大局意识，整体推进分管工作，同时在一些方面要有亮点、有特色，在一定范围内起到引领和示范作用。三是要敢于拼搏。必须看到，九江赶超发展任务很重，压力很大，要做的事情很多，需要我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗。要铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。

2、要创造一流业绩。我们一定要不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高，要在全市形成争创一流的浓厚氛围。一是目标要高。目标高才能动力足，动力足才会发展快。我们各县（市、区）包括开发区能不能有这样的雄心壮志，明年能不能有一个地方突破20亿元，新增2∽3个财政收入过10亿元的县。各个单位都要横向比服务大局的成效，纵向比本系统的位次。二是干劲要足。赶超发展进程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们的干部用智慧和办法去破解，保持干事创业的激情，善于在困难中开展工作，在逆境中打开局面。三是成效要实。衡量一个地方的发展，要用项目说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话；衡量一个部门的工作，要看争资争项的成效、目标完成的成效、服务群众的成效。

3、要锤炼过硬作风。硬作风才能完成硬任务。一要在项目建设中锤炼作风。项目建设是检验干部作风的最好平台。我们每位干部，都要把项目一线作为锤炼作风的练兵场，在项目建设中接受锻炼，经受考验。特别是各级领导干部，要切实沉到项目一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线体现。二要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦环境对个人意志是一种磨砺，吃过“苦”，干过“苦差事”的人，才会更加苦干、更懂实干。三要在深入实际中锤炼作风。各级领导干部要深入实际，解剖麻雀，决不能当“原则领导”、“甩手掌柜”，决不能心浮气躁、当“三拍”干部，决不能遥控指挥、只听口头汇报。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加强修为。要大力倡导说实话、办实事、做老实人，切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级”的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧”的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违”的现象。二是要敬畏权力。我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在项目建设过程中，在管钱、管物、管人的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。三是要淡泊名利。我们应当珍惜今天的岗位，珍惜今天的生活。特别是领导干部，有今天的位置和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山”。各级干部都要按照中组部部长李源潮同志讲的，做到“三比三不比”：比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受。

元旦春节即将来临，各级各部门要毫不放松抓好当前各项工作：一是各县（市、区、山）要抓紧谋划好明年工作；二是元月5日∽9日进行县域经济巡回检查；三是要继续抓好项目建设；四是要切实抓好冬作物田间管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各类水利工程的施工和扫尾；五是要做好“两节”期间有关工作，包括困难群众的生活、走访慰问，抓好市场供应、交通运输和安全稳定等工作，确保元旦、春节期间社会和谐稳定。

九江正处在抢抓机遇、加快赶超的关键时期。困难和挑战，需要我们充满斗志；责任和使命，激励我们奋发有为。我们要始终保持清醒、坚定、奋进，脚踏实地，埋头苦干，全面完成明年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：20200210笔友分享在区X届人民政府第X次全体扩大会议上的讲话

在区X届人民政府第X次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实区委全会暨区委经济工作会议精神，讨论修改拟提请区X届人大X次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》（以下简称《报告》），安排部署春节前后有关工作。刚才，伟军同志就《报告》起草有关情况向大家作了说明，讲得很到位，我都赞成。下面，我再讲几点意见。

一、认真总结2019年工作

2019年，在区委的正确领导下，区政府一班人团结依靠广大干部和人民群众，攻坚克难，真抓实干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，高质量发展的特征不断显现。

一是步子加快。预计实现GDP增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%，农村居民人均可支配收入增长X%。全年实现地方一般公共预算收入增长X%，地方税收增长X%，地方税比X%。主要经济指标超过了年初预期，多项指标在五县市区排名靠前。

二是底子夯实。预计实现全区规模工业增加值增长X%，实现2015年来的首次两位数增长，工业投资及工业技改投资呈现翻倍增长态势；园区规模工业增加值增长X%，高新技术产业增加值增长X%。工业经济由低端走向中、高端，主导效能不断增强，实体经济水平不断提升。

三是样子趋靓。X全面通车，渌枫大道持续推进，X项目前期工作有序开展，“东西联通、南北畅通”大交通路网加快构建。X城乡一体化稳步建设，X生态新城进展顺利，文明城市提升和城市管理提质攻坚行动扎实有效，“城乡统筹·幸福X”大创建格局全面发力。

四是牌子更响。深入推进“脱贫立志、星级创建”活动，入选全国扶贫典型案例，被人民日报作为典型报道。“X”被评为国家级文物保护单位。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，“互联网+政务服务”在全省作典型经验交流。交通运输、新型城镇化、粮食安全等工作有望受到省政府“真抓实干”督查激励。荣获全省节约集约用地先进单位、全省平安校园建设先进区、全省综治考核先进等X余项市级以上荣誉。特别是成功战胜历史特大洪涝灾害，扎实做好灾后重建工作，得到了国务委员王勇和省市领导的充分肯定。

二、凝聚智慧修改《报告》

1、精准把握。2020年是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成更高水平小康社会的决胜之年。我们必须加快赶超，走在前列，把思绪理清、把目标定高，集中精力、保持定力，抓好执行落实。《报告》的讨论修改，既是一个法定程序，也是一个发扬民主、反映民意、集中民智的过程，大家务必高度重视，认真研读，献智献策，使《报告》结构更加合理，重点更加突出，内容更加丰富，表达更加准确。在修改过程中要特别注重两个方面。一方面是领会上级精神。要把党的十九大及系列会议精神，近期召开的中央、省市经济工作会议和区委全会精神，充分体现到《报告》中来，确保《报告》的发展思路、目标任务、战略举措与中央、省、市、区委保持高度一致。另一方面是结合实际情况。要立足实际，着眼全局，多关注事关全区改革、发展和稳定大局的问题，多关心事关群众切身利益的问题。

2、精心修改。《报告》是人民的《报告》，要一字一句斟酌，说出来的话都要兑得现，写进去的事都要“硬邦邦”的，经得起人民的评说和历史的检验。各部门各单位在修改的时候要把眼光放得更远一些，把思路理得更清一些，把工作谋得更细一些，把措施想得更实一些，一项工作，一件小事，一个用词，甚至一个标点，都要细细去斟酌、去思考、去体味。

3、精彩呈现。讨论、修改、完善《报告》，既要力求全面，更要力求重点突出，特别是总结工作时一定要将亮点工作凸现出来提振信心，安排工作时一定要将特色工作重点工作部署下去显示决心，使《报告》成为鼓劲的宣言，成为行动的纲领，成为可实现的蓝图。

三、全力以赴抓好当前

春节即将来临，“两会”即将召开，各级各部门务必统筹兼顾、精心部署，切实把当前各项工作抓好抓实。这里，我就当前重点工作强调几点。

1、要实现“开门红”。各级各部门要围绕区委确定的目标任务，对全年工作早谋划、早部署、早推进，将重点指标分解到具体节点、落实到具体项目。紧盯政策动态，做好项目包装策划、资金争取等工作。认真做好融资、土地报批等要素保障工作，继续巩固征地拆迁“百日攻坚”成果，深入推进征地拆迁和控违拆违工作。在招商工作上，抓住春节期间老乡、客商返乡探亲的有利时机，开展多种形式的引资引智活动，加大洽谈攻关力度，务求取得成效。始终树牢过紧日子苦日子的思想，严格按照“既要严，又要公，还要快，更要细”的要求，加强财税日常管理。同时进一步加强经济运行的分析、监测和调度，切实抓好冬春农业生产、工业生产经营、项目建设、增收节支等工作，确保实现良好开局。

2、要画好“规划图”。编制“十四五”规划是当前的一项重大工作任务，关系未来五年的发展前景。我们必须现在着手准备，科学谋划，认真抓好重大课题、重大项目和重大专项规划的调查研究等各项工作。要对标省市高质量发展指标体系，结合自身发展实际，合理优化设置指标及目标。要把握时间节点，加强上下衔接，注重沟通协调，共同努力高质量、高标准完成规划编制任务。

3、要绷紧“安全弦”。当前既是企业生产的高峰期，也是安全事故的“多发季”，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全这条底线。严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，加强对非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、水陆交通等重点行业、重点领域的安全监管，确保万无一失。深入开展消防隐患排查整治，抓好学校、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控，防止发生重大公共安全事故。严格把好各种食品的上市检测、市场监控、回收处理等关口，确保“舌尖上的安全”。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。要抓好应急值班值守，各级各部门务必24小时有专人值班和领导带班，确保信息渠道畅通，提高应急处置能力。

4、要过好“祥和年”。加快推进南江南路拓宽工程，确保渌水二桥年前恢复通车。落实好脱贫攻坚及各项惠民措施，统筹开展好走访慰问、专项救助、送温暖活动，把党和政府的关怀和温暖及时送到群众身边。切实加强春节期间水、电、气、讯、油等保障和生产生活物资正常供应，确保商品价格稳定和质量安全。密切关注并做好欠薪农民、涉军群体、老缠访户等群体的信访工作，及早做好预案，预防事态变化。组织开展形式多样、健康向上的文化活动，丰富节日生活。

5、要把牢“廉洁关”。全区上下要深入贯彻落实中央、省市和区委各项作风建设要求，驰而不息反“四风”，持之以恒转作风。切实加大对节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题的监督检查和通报曝光力度，一旦发现“四风”问题线索，一律严查快办，绝不姑息。要持续加强自我修养、自我约束，时刻保持清醒头脑，把住廉洁关口，严格遵守各项纪律规定，过一个清净、轻松、清廉的节日。

四、凝心聚力加快赶超

全区上下都要根据各自的职责和任务，制定好具体实施方案，定目标，定措施，定时限，坚决落实好今年的各项任务。这里，我突出强调三点。

1、发展质量要更高。高质量发展既是我们的工作目标，更应该是我们要始终坚持的工作理念。我们不仅要重视量的增长，更要重视结构优化。这些年来，我们引进的大川电子、株冶锌基、华先、华升等等一批成长性好、贡献大的企业已经落地投产，后劲很足。另外，我们的高分子新材料产业链也在加快形成。这些都是我们高质量发展的良好基础。当然，我们还要通过清退“僵尸”企业，清理闲置土地，提高企业入园的落户门槛，进一步提升土地集约节约化使用水平。同时也要牢牢抓住产业链招商这个牛鼻子，大招商，招大商，做大做强新材料这个技术含量高、投资强度大、亩产收益好、市场前景广的产业，把新材料产业打造成渌口区乃至X市的一张靓丽名片。

2、行动速度要更快。这里主要是讲行动要快，不能等，不能拖，不能推，不能懒。今日事今日毕。为什么一天能办下来的事，非要拖上三天五天甚至一个月两个月才办下来呢？落到我们的工作中，就是要在已有“放管服”改革成果的基础上，继续通过微改革等手段，科学设置程序、适当精简程序，切实加速工作运转。要严格按照“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”的要求，紧紧围绕区委区政府的安排部署，一级向一级传导压力，一级对一级负责，一级带着一级干，真正做到人人出力，全力攻坚，抓出成效。就今年的目标任务而言，不管是基础设施建设，还是产业发展，推进速度必须更快些。

3、工作作风要更实。能否全面完成今年的各项目标任务，实现高质量发展，作风实是前提，是关键。怎么实？亲力亲为。要坚持“在现场、面对面、要过手”的工作方法，主动到一线去，多听听百姓的声音，坚持从群众“最关心、最期盼”的事情抓起，多办雪中送炭、急人之困的实事。率先垂范。各级各部门要把任务进一步细化，分解到岗到人。各级领导要亲自抓落实，抓推进。我讲过多次，领导领导，既要“领”也要“导”。“领”的是方向，“导”的是方法。不要老是喊冇人，现在不是缺人，而是缺想做事的人，缺会做事的人。如果一把手都主动带头，以上率下，跟着做事的人自然也就会多起来。注重团结。我多次谈到过这个话题，至少我一直坚持认为，“唯有共同的事业能够维护团结，唯有共同的事业能够凝聚人心，唯有共同的事业能够整合力量，唯有共同的事业能够发展友谊”。这应该成为我们渌口区干部坚持如一的共识。只有精诚团结，我们才能更好把广大党员和人民群众组织起来，把各种积极因素调动起来，以最高的效率、最大的可能实现我们既定的目标。

第五篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市