贵州省项目建设年现场观摩会总结交流大会召开 栗战书讲话（精选多篇）

第一篇：贵州省项目建设年现场观摩会总结交流大会召开 栗战书讲话

贵州省项目建设年现场观摩会总结交流大会召开 栗战书讲话

5月23日下午,省委、省政府在贵阳召开全省项目建设年现场观摩会总结交流大会,总结交流各地项目建设的经验和做法,查找存在的差距和不足,对深入开展“项目建设年”活动,确保完成全省项目建设和固定资产投资目标任务进行安排部署。

省委书记栗战书,省委副书记、省长赵克志作重要讲话。省政协主席王正福,省委副书记王富玉出席会议。省委常委、常务副省长王晓东主持会议。省委常委龙超云、李军、张群山、黄康生、谌贻琴、宋璇涛、孙永春,省人大常委会副主任袁周,副省长禄智明、蒙启良、孙国强、辛维光、刘晓凯,省政协副主席陈敏、班程农等出席会议。

会议指出,贵州的发展已经到了一个十分关键的时期,面临着难得的战略机遇。要抓住这些机遇,载体是项目。抓项目,谋发展,关键是要讲学习、比创新,不断提高推进科学发展的本领；讲激情、比创业,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；讲执行、比落实,确保“十二五”各项目标任务圆满实现；讲责任、比担当,自觉承担起富民兴黔伟大事业的使命；讲奉献、比精神,用党员干部的辛苦换取人民群众的幸福。要树立正确导向、营造良好氛围,使全省广大干部特别是领导干部始终以大开放的理念、以追赶者的勇气,以跨越者的气势,海纳百川、兼容并蓄,进一步振奋精神,自我加压,锐意进取,真抓实干,确保圆满完成各项目标任务,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

会议强调,这次观摩的贵阳市、遵义市和毕节地区是黔中经济区的重要组成部分和核心区域,是贵州经济社会发展的“金三角”。党的十七届五中全会和省委十届十次全会以来,三个市地按照科学发展观的要求,认真贯彻落实省委、省政府确定的主基调和两大战略,以思想认识的高度统一和强有力的组织领导推动项目实施,以高度的责任感、紧迫感和良好的精神状态、充足的干劲推动投资工作,以高效务实的作风招商引资,以制度创新拓宽园区建设资金来源,以优质高效的服务吸引投资,探索出了一些好方法、好措施,项目建设和投资工作取得了显著成绩。与会同志观摩后普遍反映很受教育、很受鼓舞、很受启发,找到了自己的差距,增加了压力感和紧迫感,明确了努力方向。但也要看到,我省项目和园区建设才刚刚起步,对目前取得的成绩不能估计过高,下一步还需鼓劲加压、真抓实干。三个市地要继续发扬拼、抢、争、干的精神,努力保持当前良好的发展态势,在奋进中不断提高、发展、壮大,加快打造贵州发展的“金三角”,使之真正成为全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”,充分发挥黔中经济区在推进区域协调发展中的辐射、带动作

1用,谱写加速发展、加快转型、推动跨越的新篇章。

会议强调,贯彻落实主基调,关键要抓投资,以投资总量的扩张拉动经济加速发展,以投资结构的优化推进发展方式转变。要深入开展“三个建设年”活动,大力抓好项目前期工作,着力优化投资结构,多渠道筹措建设资金,通过抓项目、上投资、扩增量来实现又好又快、更好更快发展。要大干40天,尽可能多地完成实物工作量,确保完成上半年全省投资任务。

会议强调,发展园区经济是推进新型工业化、构建特色产业体系的现实路径。我省山地多、平地少,沟壑纵横,更需要以园区为载体、片区为单元,走组团式和条块式集中成片开发路子。要加快重点园区建设,促进产业集群、集聚、集约发展。要注重处理好园区发展与节约土地资源、加强生态环境保护的关系,实行最严格的耕地保护制度,向山要地,少占耕地,严禁占用基本农田；按照循环经济模式,在园区同步规划建设三废处理等环保设施并确保正常运行,在加快发展、改善民生的同时保持青山常在、碧水长流。要切实提高产业园区单位土地投资强度,避免园区产业空心化,避免造成新的圈地现象。要创新园区发展模式,积极探索省内地区之间合作共建、与东部地区合作共建的有效途径,并坚持用新型工业化来带动城镇化、农业产业化,实施“三化同步”的园区发展模式。

会议强调,坚持以开放促开发、以民生带发展,进一步扩大开放、招商引资,是我省落实主基调,重点实施“两大战略”,加快“三化同步”的重要抓手。要全方位开展招商引资,大力优化开放发展环境。要切实加强招商引资项目库建设,认真落实招商引资责任制,开展好各种形式的招商引资活动,进一步改善投资环境,提高招商引资项目质量,积极引进大企业、大集团特别是世界500强企业参与我省投资开发,借助外力加快发展；要进一步加强公路、铁路和民用航空建设,加快形成现代综合运输体系。

会议强调,要按照全省经济形势通报会对二季度经济工作的部署,着力扩大投资规模、着力调整产业结构、着力扩大对外开放、着力加强基础设施建设、着力保障和改善民生,下大力抓好工业经济运行、农业生产、现代服务业发展和“十大民生工程”,确保上半年时间过半、任务过半。

会议要求,各地、各级要以高度的政治责任感,认真学习领会、坚决贯彻落实好这次会议精神,着力在统一思想上下功夫,在加大力度上下功夫,在借鉴经验上下功夫,以只争朝夕的精神埋头苦干,确保完成上半年的各项工作任务,为“十二五”开好局起好步打下良好基础。

会前,参加全省项目建设年现场观摩会的代表利用5天时间,现场实地观摩了贵阳市、遵义市、毕节地区32个项目建设情况,听取了60多位项目业主和项目所在地党委、政府负责同志的情况介绍。

会上,全省9个市(州、地)主要负责同志交流发言。

第二篇：赵克志书记在贵州省第二轮第二次项目建设现场观摩会总结交流会上的讲话

赵克志书记在贵州省第二轮第二次项目建设现场观摩会总结交流会上的讲话

刚才，敏尔同志就加快产业园区建设作了很好的讲话，大家要认真抓好落实。9个单位的发言都很好，他们在搭建园区公共服务平台、创新园区管理体制机制、推进产城互动、建设标准厂房、搭建园区投融资平台等方面，探索了许多好的经验，各地要认真学习借鉴。通过在遵义市一天半的项目观摩，大家都感到，仁怀市、遵义县、汇川区、红花岗区、桐梓县推进工业化、城镇化的步伐很快、力度很大，竞争发展态势喜人逼人。下面，我结合当前我省产业园区建设和企业经营的实际，重点讲一下开拓创新、多措并举，着力破解融资难的问题。

省委多次强调，我省经济发展落后，落后在工业化上，经济总量小，小在工业上，没有工业化的突破，就没有贵州发展的突破;我省社会发展落后，落后在城镇化上，减少农民，才能富裕农民，没有城镇化的突破，也没有贵州发展的突破。工业化和城镇化相辅相成、互为依托，工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求，实现科学发展、后发赶超、同步小康，必须依靠工业化和城镇化两个轮子加速驱动、协调发展。工业化、城镇化是提高社会现代化水平的过程。我省正处于投资驱动阶段，提高城镇化率，提高工业经济比重，提高民营经济比重，与增加全社会投资有着非常明确的正相关关系。省统计局初步研究表明：城镇化率提高所需投资是不断增加的，在城镇化率低于40%时，较低的投资也能带来城镇化率的较快提高;当城镇化率超过40%，同样的城镇化率提高程度需要更高的投资来带动。大体上分析，我省城镇化率从35%提高到50%，累计需要超过6万亿元的全社会固定资产投资;城镇化率从50%提高到60%，全社会固定资产投资累计要超过10万亿元。投资是增量、是调整、是后劲，没有投资就没有调整、没有转型、没有同步小康。

在工业化和城镇化过程中，融资难是一个长期问题、普遍问题，无论是发达地区还是欠发达地区，概莫能外。目前我省融资难问题比较突出，还有着一些特殊原因。一是基础设施建设投资大。比如，我省平均每公里高速公路桥隧比达40-50%，1公里高速公路的建设成本高出平原地区30-40%;全国平均利用1立方米水的工程成本约为6元，而我省需要15元以上。我省正处在交通、水利等基础设施建设的高峰期，带来了巨大的资金需求。二是产业园区建设成本高。我省山多地少，土地资源稀缺，园区建设需要向荒山荒坡要地，大幅增加了场地平整和道路等基础设施建设的资金投入。尤其是我省工程性缺水问题突出，解决产业园区供水问题需要投入大量资金。三是城乡居民存款规模小。2011年我省城乡居民人均储蓄存款11325.5元，分别仅为湖南、四川、云南、广西的70.4%、56.4%、78.5%和78.8%;金融机构不多、实力较弱，加大了工业化和城镇化过程中的融资难度。

金融是现代经济的核心，是国民经济运行的血液，也是工业化、城镇化和农业现代化顺利推进的重要支撑。抓经济必须抓金融，只有抓好金融才能抓好经济。近年来，我省金融业加快发展，融资工作取得了明显成效。争取国家金融机构贷款规模有突破。今年我省与14家金融机构签订了战略合作备忘录和协议，国家金融机构授信3600亿元，已到位1169亿元。直接融资有突破。1-9月，省内企业通过银行间债券市场融资145亿元，是去年全年债务融资总额的2.5倍，其中，企业债券融资115亿元。金融机构建设有突破。近两年已引进股份制银行10家、开业8家，新入黔银行已为我省引入资金270亿元。贵州银行即将正式开业，设立小额贷款公司231家，融资性担保公司达到273家。

这个月末我省金融机构存、贷款余额将分别突破1万亿元和8000亿元。这是一个重要的转折点，也是经济发展进入起飞期的一个重要标志。建国以来，我省存款余额突破万亿元用了63年，其中从2009年突破5000亿元到突破1万亿元用了3年。积极预测，突破第二个万亿元只需6年左右。金融发展的阶段性突破与经济发展的阶段性突破具有同向性。随着我省金融机构存款余额突破万亿元并不断增加，金融机构可贷资金规模随之扩大，将更好地满足各类主体的资金需求，促进全省投资扩大，拉动经济加速发展。我们要乘势而上，推动金融与经济发展良性互动，努力做到“四优先、三促进”，着力缓解产业园区建设和企业经营的融资困难。即：优先满足已投产项目的流动资金融资需求，优先满足园区内近期能投产的在建项目的融资需求，优先满足符合园区规划定位的产业项目的融资需求，优先满足园区基础设施配套和完善的融资需求;促进产业园区基础设施建设，促进园区内重大产业项目建设，促进园区企业增强自我融资的“造血”功能。具体工作中，要突出抓好五个方面：

一、坚持产城互动，着力提高运作园区和经营城市的能力

推进工业化和城镇化，建设产业园区，不能一味依靠财政投入解决资金问题，要更多地依靠运作产业园区、经营城市来筹集资金。运作园区，就是要利用土地资源等作为资产投入，通过市场化的运作方式获取资金，实现资源资本化。经营城市，就是要运用市场经济手段，通过市场机制对城市资产进行集聚、重组和营运，实现城市资源配置容量和效益的最大化。各地要认真学习借鉴先进经验和做法，提高运作园区、经营城市的能力，因地生财，有效解决融资难问题。

要推进产城互动。在山区发展产业园区、建设标准厂房，资金需求很大，初始阶段政府投入是必要的，但政府投入毕竟有限;而吸引工业项目入驻往往要给予很多优惠政策，单纯依靠工业项目难以解决园区建设的资金问 题。实践证明，在园区和城市建设过程中，路修到哪里，基础设施配套到哪里，哪里的土地就会随之增值。必须坚持走产城互动的路子，把产业园区建设与城镇规划建设结合起来，搞好现有产业园区与城镇布局的衔接，合理确定工业用地、商业用地、住宅用地的规模和比例，通过商业用地和住宅用地的增值收益补助工业园区建设，实现园区带动城区、城区反哺园区、产城互动发展。比如，遵义市依托国家级经济技术开发区和新蒲、红花岗、和平等省级经济技术开发区，统筹推进园区建设与城镇建设，促进100平方公里城市新区和产业园区互动发展、融合发展，实现建一个园区、兴一批产业、带一片新城、促一方发展。这方面的经验值得总结。

要学会运作园区。政府运作园区，一定要建立融资平台。为了建设贵安新区，省里决定成立贵安新区开发投资有限公司，第一项任务就是负责年内全面启动区内“三横两纵”骨干道路建设。初步匡算这项工程总投资需200亿元左右，但省级财政和贵阳、安顺两市财政只给公司注入了8亿元，剩下的投入就要靠社会融资和收储、经营土地来解决。全省产业园区基本都成立了开发投资公司作为融资平台，但由于资本金不足、优良资产少、信用不够高等原因，融资能力还比较弱。要通过注入资本、财政补贴、配置土地资源、重组平台增加优质资产等方式，组建规模较大、信用等级较高、具有稳定现金流的融资平台，在此基础上推动地方融资平台改制为一般类公司，有效增强融资能力。贵阳市通过积极协调贵州银监局和有关债权银行，按照融资平台公司“摘帽”要求，使一批融资平台转变为一般类公司，收到了比较好的效果。

二、坚持多措并举，着力解决企业流动资金不足问题

进入产业园区的企业，规模有大有小，盈利空间有高有低，投资回报期有长有短，并处于企业生命周期的不同阶段。不同类型、不同发展阶段的企业，具有不同的资金需求特征、不同的融资条件和风险。从企业的发展阶段看，初创期企业还没有经营活动的现金流入，不容易获得银行贷款的支持，融资渠道主要依靠创业投资;快速成长期的企业有了一定经营业绩，经营规模不断扩大，对流动资金的需求迅速增加，融资方式主要依靠银行贷款;稳定发展期的企业可以选择的融资方式更加多元化，但要做强做大，需要多层次资本市场的支持，综合利用企业债券、短期融资券、中期票据等金融工具进行融资。同时，要适应不同类型园区和项目的特点，创新融资模式。比如，工业园区的建设规模一般较大，建设初期，基础设施建设的资金瓶颈尤为突出，适宜选择开发性金融产品;科技园区和高新技术产业项目更关注科技创新及其成果转化，风险投资在融资渠道中占有重要位置。

要把解决已投产企业的流动资金需求摆在突出位置来抓。1-8月，全省累计建成投产的投资规模500万元以上项目775个、50万元以上项目1986个，预计到年底还将分别新增600个、1800个左右，其中大部分项目由于企业实力还比较弱、直接融资能力不强，流动资金不足问题十分普遍，影响了投产达产。解决这一问题，一要抓项目源头，坚持用好的项目吸引资金。银行是否愿意向企业提供贷款，主要取决于有没有好的项目。因此，从招商引资开始，就要注重项目的质量，更多地引进比较优势大、效益好、前景广的好项目、大项目。比如，兴富祥科技有限公司是深圳30强民营企业，该公司数控装备制造项目2011年落户丹寨县，计划总投资5.2亿元，项目达产后年产值可达12亿元以上。正是基于项目良好的前景，一期工程实施不久，银行3000万元贷款资金就已经到位。二要抓银企对接，让银行更全面地了解企业信息和资金需求。省政府金融办和发改、经信等部门要充分发挥职能作用，建立常态化协调机制，对因流动资金不足影响投产达产的企业进行梳理统计，提出急需协调金融机构帮助融资的企业和项目清单，协调相关金融机构及时与企业沟通衔接，积极组织开展银企座谈会、融资洽谈会、产品推介会等，为银行与企业面对面交流对接搭建平台，让企业更充分地展示和推介项目，争取银行信贷资金，保障正常生产经营。

要进一步大力争取国家资金支持。当前，中央针对国内外经济形势变化，不断加大宏观政策的预调微调力度，把稳定投资作为稳增长的关键，近期已分两批追加安排投资2000亿元，重点用于基础设施和民生项目建设、社会事业发展等。其中，国家发改委资金1320亿元，我省争取到了70.8亿元;财政部资金680亿元，已下拨我省11.9亿元。中央继续保持社会融资规模合理增长，中国人民银行分别两次下调存款准备金率和存贷款基准利率。这些都为我省争取国家资金支持、解决融资难问题提供了机遇。省有关部门要密切关注国家政策调整，进一步加大“跑部”争取力度，确保今年中央新增我省补贴资金300亿元以上。各驻黔银行业金融机构要认真落实我省与国家金融机构签署的战略合作备忘录和协议，继续向总行争取扩大信贷投放规模及有关政策。

三、坚持深化改革，着力提升国有企业投资能力

国有企业是国民经济的主导力量，也是我省扩大投资的重要力量。我省融资困难，一定程度上是由于国有企业投资不足。要通过深化国有企业改革，不断提升国有企业投资能力，促进解决融资难问题。要通过完善企业制度提升投资能力。建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是企业加强资本运营，不断提高融资和投资能力的重要制度基础。我省大部分企业尤其是国有企业还没有进行公司制改造和股权多元化，自主经营机制不活，影响了资本运营水平和投资能力的提高。要加快对大型国有企业进行公司制改造，完善法人治理结构，健全产权管理制度，有效吸引投资机构及社会资金通过资本市场流入企业，转化为生产发展资金。要采 取兼并、收购、增资扩股、合资合作等方式，在我省重点行业形成一批大型国有企业集团，推动符合条件的企业加快公司制改造和上市融资。要优化国有控股上市公司资源，整合符合条件的经营性国有资产注入上市公司，实现企业资产整体上市或核心业务资产上市，扩大直接融资规模。要通过建立融资平台提升投资能力。去年以来，我省先后完善了铁路投资有限责任公司，成立了省水利投资有限责任公司、产业投资集团有限责任公司、贵阳龙洞堡国际机场股份有限公司、西南能矿集团股份有限公司、贵州银行股份有限公司，正在筹建贵安新区开发投资有限公司。成立这些投资性企业，目的就是要通过公司资本运作筹集更多资金，扩大企业投资，促进相关产业发展。无论是国有投资企业还是国有工业企业，都要增强投资能力。特别是大中型国有企业，有条件的要争取建立自己的财务公司，逐步将投资能力从目前的每年一二十亿元加快提高到五六十亿元，有的要超过百亿元、甚至二三百亿元，通过不断扩大企业投资，既促进自身资产保值增值，又为相关企业提供投资和融资机会。要通过形成产业集群提升投资能力。国有企业在扩大投资过程中，要重点发展上游产品;鼓励中小企业尤其是民营中小企业充分发挥体制机制灵活、市场反映灵敏的优势，重点发展中下游产品，延长产业链、拓宽产业幅，推动国有企业与民营企业、大型企业与中小企业多元共生、齐头并进，形成若干中小企业在大企业周边集群发展的良好局面，形成国有企业投资拉动社会投资的乘数效应。

在着力提升国有企业投融资能力的同时，要按照“政府保公平、市场出效率”的原则，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，让各类市场主体充分活跃起来，让各类社会资金充分流动起来。要坚持准入公平，进一步消除行政性壁垒和地区市场封锁，按照非禁即允的原则，放宽市场准入，做到国有经济、民营经济一视同仁、一并推进、一起发展。坚持政策公平，在继续巩固国有经济主导地位的同时，深入实施民营经济“三年倍增计划”，认真落实“3个15万元”等政策，积极扶持中小微企业加快发展。坚持服务公平，大力营造高效务实的政务服务环境，继续深化行政审批制度改革，提高审批效率，简化办事程序，增强政府效能，为各类企业投资提供便捷高效的服务。

四、坚持内外并重，着力完善地方金融体系

当前，我省金融机构发展不足，金融总量偏小，融资能力不强，仍然难以满足园区建设、企业发展日益增长的融资需求。突出表现在“四个少”：国有商业银行、股份制银行、政策性银行和省外地方银行在我省设立分支机构，以及落户贵阳的银行业机构在市州特别是县设立营业网点少;非银行金融机构包括保险公司、信托公司、财务公司、租赁公司少;我省地方法人金融机构少;为“三农”服务的小微信贷机构包括农村资金互助社少。要坚持引进外来金融机构和加快地方金融机构发展并重，加快构建以国有金融机构为基础，地方性银行、股份制银行和外资银行等多种金融机构并存的多元化金融体系，发展壮大金融产业，增强金融对我省经济社会发展的支撑能力。

要深入实施“引银入黔”工程。积极引进实力强的全国性、地方性银行机构、外资金融机构，推动北京银行、上海银行、江苏银行、渤海银行等在黔设立分支机构。争取光大银行、民生银行尽早开业。继续引进其他股份制银行在我省设立分支机构。吸引证券、期货、信托、保险、基金等非银行金融机构入驻我省。大力引进投资我省重点项目、重点产业的境内外机构投资者和风险投资机构。鼓励各类金融机构到产业园区设立分支机构，加大对园区重点项目和基础设施建设的支持。

要发展壮大地方金融机构。支持贵州银行加快发展，尽快将其打造成为服务小微企业、服务“三农”、服务地方经济建设，在全国具有较强竞争力和影响力的优质特色银行。积极发展由农民和农村小企业自愿入股的农村资金互助社等机构。引导和鼓励符合条件的银行业金融机构、大中型企业和民间资本在县域发起或参与设立村镇银行，力争到2015年全省各县(市、区、特区)至少成立1家村镇银行。推动符合条件的农村信用联社改制组建农村商业银行。

要积极有序发展融资性担保机构和小额贷款公司。引导各类经济实体、社会资金、外资参与组建融资性担保机构和小额贷款公司。扶持一批经营管理较好、风险管控能力较强、有一定影响力的融资性担保机构和小额贷款公司。支持民营融资性担保机构发挥专业、服务、机制等优势，在特定行业和领域开展担保经营，提供差异化服务。省政府金融办要切实履行工作职责，加强与有关方面的沟通协调，在更好服务经济社会发展特别是中小微企业发展的同时，加强风险防控，维护金融稳定，促进我省金融业持续健康快速发展。

五、坚持分级负责，着力理顺园区管理体制

据我了解，有的市州一级建立的园区，管委会领导班子配得不强，干部选得不好，领导不力、运作无方、管理不善，建设多年见不到成效。要按照分级负责的原则，切实加强园区管理，一级带着一级干，一级抓给一级看。每个市州党委、政府至少要抓好一个直管的产业园区、开发区，有条件的还要抓好保税区和出口加工区。市州一级直管园区，不是交给县里去做，而是要成立专门的管委会、工作班子和开发投资公司，由市州主要领导亲自抓、分管领导具体抓。各县也要抓好各自直管的产业园区。对市州单独设管委会的园区、开发区，要进行单独统计和 考核。省商务厅、省科技厅要抓紧制定和组织实施《贵州省开发区统计制度》、《贵州省开发区综合考评办法》。要进一步明晰园区管委会与县、乡政府之间的关系，根据情况由管委会托管一定数量的乡镇、街道办事处和行政村。要扩大管委会权限，将省属有关审批权限下放或委托开发区管委会核准;规划、建设、国土、环保等方面须由省级有关部门审批的事项，开发区管委会可直接申报。省级有关部门要积极受理开发区的报件，简化程序、优先办理。

发展有困难，不发展更困难。关键要坚持科学发展、“干”字当头。面对园区建设和企业经营中的融资难问题，各地各有关部门要迎难而上，开拓创新，多措并举，千方百计筹集资金，用发展的办法解决发展中遇到的实际困难，用干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。

第三篇：栗战书在省直机关作风建设交流推进大会上关于“三个建设年”的讲话

栗战书在省直机关作风建设交流推进大会上强调

省直机关要带头推进作风建设环境建设项目建设带出全省上下干事

创业追比进位奋勇争先的好风气

赵克志主持并讲话 王正福王富玉等出席

12月2日，省直机关作风建设交流推进大会在贵阳召开。会议强调，省直机关各单位要围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，带头推进作风建设、环境建设和项目建设，带出全省上下干事创业追比进位奋勇争先的好风气，为党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神的贯彻落实，为我省“十二五”规划的实施开好头、起好步，促进经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保证。

省委书记、省人大常委会主任栗战书讲话，省委副书记、省长赵克志主持会议。省政协主席王正福，省委副书记王富玉，省委常委王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴，省人大常委会党组书记、副主任肖永安，副省长禄智明、蒙启良、辛维光、谢庆生，省法院院长孙华璞出席会议。

栗战书强调，省直机关要统一思想，提高认识，带头开展好作风、环境、项目“三个建设年”活动。省委、省政府决定从现在起到明年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动，目的在于通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。作风建设的力度，决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。要牢固树立“作风代表党性，作风决定成败”的理念，下大力整顿和转变作风，为发展提供可靠保障。区域经济的竞争，归根结底是发展环境的竞争。良好的发展环境具有“洼地效应”、“连锁效应”、“亲和效应”。要牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展前景”的理念，下大力整顿和优化发展环境，为发展创造有利条件。项目是聚集生产要素、壮大经济实力的载体，是转变经济发展方式、推动经济结构调整的平台，是发挥后发优势、增强发展后劲的依托。要牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，把项目建设作为加速发展、加快转型、推动跨越的主战场，集中一切优势力量，集中一切资源要素，采取一切有效措施，千方百计大上项目、上大项目、上好项目，为发展奠定重要支撑。作风建设、环境建设和项目建设，相互关联，辩证统一，作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，最终目的都是为了加快发展，三者统一于促进经济社会发展历史性跨越的各项工作实践之中。

栗战书强调，省直机关要打一场作风建设的攻坚战。省直机关作为全省经济、政治、文化和社会事务的领导机关，处在特殊位置、肩负重要责任，其作风状况如何，直接影响省委、省政府决策部署的落实，直接影响“十二五”目标任务的完成。目前省直机关作风总体状况是好的，但必须清醒地认识到，加强作风建设是一项长期而艰巨的任务，面对新的形势和任务，省直机关作风方面还存在政府职能转变不到位，机关效能低下，贪图安逸、不思进取，1部门利益至上，权利“私有化”、乱作为等问题，与我省加快发展的要求不适应，与争创一流业绩的要求不适应，与基层的需要不适应，与做好新形势下群众工作的要求和群众的期盼不适应。必须迅速行动起来，下决心、下大气力进一步解决机关作风方面存在的突出问题，坚持以发展为上、以民生为本、以务实为先、以律己为诫，靠实干加快建设，靠苦干赢得民心，以过硬的作风加速发展、加快转型、推动跨越。

栗战书强调，省直机关作风建设要按照胡锦涛总书记对我省各级领导班子和广大干部提出的“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，紧紧围绕发展目标和中心任务，针对存在的突出问题，大力开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，带头推进作风建设、环境建设和项目建设，在作风养成、服务发展、服务基层、服务群众等方面创先争优，带出全省上下干事创业、追比进位、奋勇争先的好风气。要在转变作风上作表率，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，自觉履行好职能职责，以优良的党风带政风、促行风，促进各项工作任务的落实。要在提高效率上作表率，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用心想事、激情干事，切实做到“队伍提素质、行政提效率、服务提质量、形象提美誉”。要在服务基层上作表率，始终带着感情、带着责任，着力为基层和干部群众解难题、办实事，尤其要勇于担当，为基层和企业释放发展活力。要在推动跨越上作表率，以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，加快推进贵州跨越发展。在作风建设方面，要通过实行公开办事和公开承诺、开展“四帮四促”和作风建设民主评议等措施，解决好精神面貌不振、思想观念滞后、工作效率低下、执行制度不力等问题，推动机关作风有大的好转。尤其要带头解放思想、转变观念，打破制约发展的条条框框束缚，树立不甘人后、勇担风险、勇于创新创业创优的新理念，放开手脚往大干，摆脱束缚向前跑，团结干事、迎难干事、廉洁干事，努力开创新局面。在环境建设方面，要重点围绕放权、让利、开绿灯、出政策，采取深化行政审批制度改革、规范执法行为，提高政务服务水平、促进权力公开透明运行等措施，集中优化我省发展软环境。在项目建设方面，要通过加快重大项目谋划、向上争取和招商引资等措施，确保项目建设取得突破性进展。尤其是广大干部要带头提高项目谋划生成能力、项目招商引资能力、项目对上争取能力、项目协调统筹能力、项目推进建成能力等“五种能力”。

栗战书强调，要采取六项重点措施，扎实抓好省直机关作风建设。一是做好新形势下的群众工作。牢固树立群众观点，站稳群众立场，真心实意服务群众，注意用群众工作统揽信访工作，摆正同人民群众的位置，始终做到为民、务实、清廉。二是下决心简政放权，着重解决权力过于集中、卡得过死、程序复杂、效率低下的问题。当前，重要的是要做到“简”、“优”、“限”。“简”，就是简化事项。坚决摒弃狭隘的部门利益，大胆放权、果断让利，为发展放权，为基层让利。“优”，就是优化流程，加快实行并联审批，努力提高现场办结率，做到“进一扇门，办全部事”。“限”，就是限时办理，凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定时限办结。尽可能做到审批项目向最少看齐、审批时限向最短看齐，软环境建设向最优看齐。三是所有领导干部特别是厅级领导和处级干部，都要经常深入到基层去、到企事业单位去、到群众中去，了解实际情况，帮助解决实际困难和问题。四是实行包保责任制，深入开展好“四帮四促”活动。立即建立和完善联系企业、社区、贫困村和贫困群众的定点联系制度。让干部切实深入到老百姓中间去，帮他们解决眼前的困难，找到就业致富的门路，做到问题不解决、帮促不脱钩、人员不撤退。各单位都要建立“结对”工作台账，工作情况要及时登记造册。五是全面推行公开承诺制度。省直各单位都要结合自身的职能职责，迅速开展公开承诺。承诺不在多，不能空。对于公开承诺，要说到做到，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事。六是开展追比进位。各单位都要在深入分析、纵横对比的基础上，确立追比进位的坐标，提出奋斗目标和具体措施，发扬见先进就学、见第一就争、见红旗就扛的进取精神，推进各项工作上水平、上台阶。

栗战书强调，抓好机关作风建设，必须靠铁的决心整治环境，靠铁的制度清除顽症，靠铁的纪律确保政令畅通。省直各单位一定要按照省委、省政府的部署，动真格、来实招，务求“三个建设”取得实实在在的成效。要制定推进作风建设的具体方案，明确工作责任。要把解决问题放在第一位，领导班子、领导干部要亲自抓问题的解决。要将机关作风建设情况纳入目标绩效管理考核，尤其要把基层和干部群众满意不满意作为衡量机关作风优劣的重要标准，把基层和干部群众的评价作为改进作风的重要导向，把基层和干部群众的监督作为改进作风的强劲动力。要加大舆论宣传，努力形成激励干部大力转变作风、注重干事创业的浓厚氛围，形成高标准、严要求，高效率、快节奏，高服务、广受益，满腔热情帮基层、齐心协力促发展的良好局面。

赵克志强调，省直各单位要进一步统一思想认识，带头开展好“三个建设年”活动。当前，贵州正站在全面实施“十二五”规划的新起点上，能不能抓住机遇、加快发展，关系贵州长远发展，关系全省4000万各族人民福祉。抓作风建设，抓住了贵州发展的关键，切中了省直机关作风的要害，是面向未来、面向“十二五”乃至更长时期的一项重要工作任务。各级各部门要站在发展的高度、战略的高度，站在对人民负责的高度，以崭新的精神状态，认清机遇、抓住机遇、用好机遇，以良好作风推动我省经济社会更好更快发展。省直机关要认真找出解决问题的办法和措施，切实提高服务发展的能力和水平。

赵克志强调，开展“三个建设年”活动，不能浮在会议上、文件上。要紧密联系各部门工作实际，胸中装着全局，努力干好本行。要解放思想、实事求是、与时俱进，立足于贵州实际，坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。要发扬敢于担待的精神，善于联系实际解决问题；领导干部要真抓实干、带头实干，要有闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，积极工作、努力争取。要迅速行动起来，传达学习落实好这次会议精神，主要领导要亲自部署，带头抓好贯彻落实。要下决心简政放权，逐步解决部门权力过于集中、管得过多、程序复杂、效率低下等问题。要抓典型引路，加强宣传教育，为开展好“三个建设年”活动营造良好的舆论氛围。要建立联席会议制度，加强对“三个建设年”活动的领导和指导，明确责任，拿出具体措施，确保抓出成效。省发改委、省经信委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省农委负责同志在会上作了交流发言。

参加会议的还有：省委各部委、省级国家机关各部门、各人民团体、中央在黔单位副厅级以上领导干部。

第四篇：栗战书在“三个建设年”和“四帮四促”活动动员推进大会上的讲话

栗战书在“三个建设年”和“四帮四促”活动动员推进大会上的讲话------------------

同志们：

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，加速发展、加快转型、推动跨越，省委、省政府决定，从现在起到2011年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动以及“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”（以下简称“四帮四促”）活动。刚才，厅党组成员、纪检组长庄振莉同志宣读了贵州省环保厅《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》，厅党组成员、机关党委书记姜平同志宣读了《中共贵州省环境保护厅党组关于在全厅干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》。为抓好“三个建设年”和“四帮四促”活动《实施方案》中各项任务的落实，经厅党组研究，今天召开我厅“三个建设年”和“四帮四促”活动动员推进大会，会议的主要任务是：按照省委、省政府的部署和要求，紧密结合我厅实际，对全厅系统开展“三个建设年”及“四帮四促”活动进行动员和安排部署。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的重要意义，切实把思想统一到省委、省政府的部署和要求上来

省委、省政府在深入分折我省发展面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件筹方面存在的问题和差距，深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上，决定开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，目的在于通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展．以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。就环境保护工作而言，随着全省工业化和城镇化进程不断加快，“十二”时期，我省环保工作形势依然严峻。我们能否迅速行动起来，以良好的精神状态、扎实的工作作风、超常的发展举措，抓好省委、省政府各项决策部署的贯彻落实，对于我们能否实现“十二五”环境保护的目标至关重要。全厅干部职工必须从全局和战略的高度，深刻认识开展“三个建设年”的重大意义，把思想和行动切实统一到省委、省政府的部署和要求上来，积极参与“三个建设年”和“四帮四促”活动。厅系统各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织实施，全面推进“三个建设年”和“四帮四促”活动各项任务的落实，确保真正取得实效。

第一，开展“三个建设年”和“四帮四促”是贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神的迫切需要。省委十届十次全会认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，审议通过了省委“十二五”规划的建议，明确提出了我省“十二五”经济社会发展的主基调、发展战略和目标任务，关键在于抓好落实。省委书记栗战书同志在省委第八十八次常委会议上关于开展“三个建设年”讲话中强调指出：正确认识和判断形势，是做好一切工作的前提和基础。省委十届十次全会在综合分析当今国内外发展趋势和我省发展条件的基础上，对我省经济社会发展形势作出了“当前面临的机遇前所未有，挑战前所未有，群众的期盼前所未有，总体上机遇大于挑战”的科学判断。就机遇来说，当前我省正迎来国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，今后国家在政策、资金、项目等方面对西部地区的支持力度将显著加大，国外产业向国内转移、沿海产业向内地转移、发达地区产业向欠发达地区转移的速度将明显加快。就挑战来说，经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我省的基本省情和面临的主要矛盾，在东部率先发展、中部迅速崛起、西部竞相开发，东北奋力振兴的区域经济发展竞争格局下，我省在全国经济总量占比持续下降，如果不采取超常规的发展措施，我省与发达地区、甚至与西部地区其他省份的差距还将继续扩大。就群众的期盼来说，经过多年的改革发展，广大干部群众深切感受到了发展带来的各种好处，同时也从不同渠道了解或者看到我们与发达地区和周边省份的差距，盼发展、求发展的愿望十分强烈。

“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级环保部门以科学发展观为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的各项方针政策，环保各项工作取得了阶段性成效，但是全省基层环保和基础能力薄弱、农村环境保护历史欠账较多等状况并未得到根本改观，经济发展与环境保护之间的矛盾将在一个时期内集中显现，污染防治、生态保护、环境监管与管理的任务将更加艰巨与繁重。在厅系统开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善投资环境、优化发展环境，有利于更好地发挥重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各项部署落到实处。厅系统各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，一定要认真学习栗战书书记的重要讲话精神，从战略和全局的高度深刻认识开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的重要性和紧迫性，自觉参与到“三个建设年”和“四帮四促”活动中来，在全厅系统形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力，为实现“十二五”环境保护目标提供根本保证。

第二，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是实现我省环境保护工作又好又快、更好更快发展的重要途径。省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”是我省“十二五”时期经济社会发晨的主基调。加速发展，就是要创造条件，奋力拼搏，使我省经济发展速度在一个较长时期内高于以往历史时期、高于西部地区同期平均水平、高于全国同期平均水平。加快转型，就是要按照转变经济发展方式的要求，加快推进经济结构调整，扎实推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进社会管理向全覆盖、社会化转变，推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变。推动跨越，就是要推动工业化、城镇化水平显著提高，推动经济总量登上新台阶，推动人民生活水平由总体小康迈向全面小康。实现加速发展、加快转型、推动跨越，要求我们在发展思路上要超越传统，在发展举措上要超越常规、在发展劲头上要超越他人。

作风就是力量。作风建设的力度，决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。只有加强作风建设，才能激励各级党员干部自我加压，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，才能形成加速发展、加快转型、推动跨越的巨大力量。开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，对我省环境保护工作的发展是一次有力的促进，必将促使我们更加深刻地领会加强作风建设、环境建设、项目建设的重要性，更好地结合工作实际去认识问题、分析问题和解决问题，树立科学发展的新理念；必将促使厅领导班子和领导干部进一步完善发展思路，强化工作措施，着力解决影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，使全厅科学发展水平得到新提升；必将促使全厅广大党员干部更加深入地了解人民群众的新期待，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题，使全省各族人民群众生活环境质量有新提高。我们要紧紧抓住和充分运用这一难得的机遇，扎扎实实开展各项工作，为实现我省环境保护又好又快、更好更快发展奠定更加坚实的基础。

第三，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是改善干部形象、机关形象的重要举措。形象是一种巨大的无形资产。大量事实证明：一个地方的干部形象、机关形象和整体形象良好，对外可以提高知名度和美誉度，增强吸引力和竞争力，对内可以增强自豪感和自信心，激发凝聚力和战斗力。近年来，我们积极参与了保持共产党员先进性教育、机关作风教育整顿、学习实践科学发展观、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”暨创先争优主题教育等一系列活动，对于提升我厅系统干部形象、机关形象起到了明显的推动作用。但是，与中央和省委的要求相比、与群众的期盼相比、与发展的需要相比，我厅在干部形象、机关形象方面还存在着一些不容忽视的问题。如：一些党员干部宗旨意识淡薄，缺乏开拓创新的能力，缺乏干事创业的激情，缺乏扎实苦干的韧劲，抓发展的理念不新，搞服务的意识不强，促落实的措施不实，解难题的能力不够；个别党员干部在工作中存在着脸难看，人难找，事难办，不作为、乱作为等问题，给干部形象、机关形象带来了负面影响。因此，我们必须进一步加强作风建设，教育和引导广大干部群众高举发展、团结、奋斗的旗帜，进一步转变工作作风，加强环境建设，通过优化发展环境，促进政府职能转变，增强服务意识，推动依法行政，提高机关效能，坚决把中央和省委、省政府一系列部署理解到位、贯彻到位、执行到位，着力推进经济社会又好又快、更好更快发展。

第四，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是解决影响我省环境保护事业发展难题的重要抓手。当前，面对国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，我省环保工作面临着新形势、新机遇，但也遇到了新挑战，摆在我们面前的难题仍然很多。一是主要污染物减排压力大。由于我省经济基础薄弱，工业总量小，随着经济回升势头更加强劲，产能释放更加明显，污染物产生量会有增加。二是经济增长方式粗放，资源环境矛盾突出。我省是资源型省份，正处于工业化提速阶段，第二产业仍将是未来五年经济发展的主要动力，重化工、冶金、电力、原材料等优势行业仍将加快发展；资源的开发强度将呈加重趋势。三是未来城镇化进程加快对生态环境带来的压力。根据我省城镇化发展战略,全省每年的城镇化率将要提高约1个百分点，则意味着“十二五”时期我省将有数百万农村人口转化为城镇人口，必将导致城镇生活污水和生活垃圾产生量显著增长，使污染物总量控制和城镇环境基础设施建设面临巨大压力。四是农村环境保护历史欠账较多形成的压力。当前农村环境问题日益突出，形势十分严峻，而农村环境长期监管薄弱，投入不足，导致水土流失、土壤污染、生态功能退化等状况发生，农村饮用水、生活垃圾、生活污水处理、畜禽养殖、面源污染、土壤污染等环境问题亟待解决。解决上述问题的关键，在于我们是否能够解放思想，开拓创新。这就要求我们必须按照中央和省委、省政府对环保工作的新要求，学习兄弟省市先进的环保经验，借鉴国际先进的环保理念，重新审视贵州环保工作，寻找存在的差距和不足，不为过去的成绩所自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不为当前的困难所折服，牢固树立求实创新、争创一流的精神，始终保持团结拼搏的士气、敢为人先的勇气、积极进取的锐气，争创一流的志气，确保贵州环保各项工作取得积极进展。

二、严格按照省委、省政府的部署和要求，扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动

作风建设、环境建设和项目建设，相互关联，辩证统一，最终目的都是为了加快发展。其中，作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者统一于促进经济社会发展历史性跨越的各项工作实践之中。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，结合实际，突出重点，深入扎实开展好“三个建设年”和“四帮四促”活动。

(一)关于作风建设

一是要大兴解放思想、开拓创新之风。以加速发辰、加快转型、推动跨越为主题，深入开展解放思想大讨论，引导广大党员干部自觉把思想观念从四平八稳的思维方式和工作方式中解放出来，从传统的计划经济体制机制桎梏中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。通过解放思想，破除因循守旧、墨守成规的守旧观念，增强机遇意识和创新意识，只要是对党的事业有利、让人民群众受益的事，看准了就大胆地试、大胆地干，敢为人先、敢开风气，敢打特色牌、敢走特色路。通过解放思想，破除自怨自艾、消极悲观的自卑心理，增强信心、增长志气，敢于正视困难、敢于迎接挑战，自觉主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去破解难题、推动工作。通过解放思想，破除小进则满、小富即安的自满心理，牢固树立不发展就是落后、发展慢也是落后的观念，敢于创先争优、敢于赶超进位。

二是要大兴求真务实、真抓实干之风。要倡导“察实情、办实事、求实效”的工作作风，深入基层、深入企业、深入建设项目调查研究，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞坐而论道、不搞主观臆断、不搞“花拳绣腿”，着重研究和解决实际问题，多为企业和群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。要创造“先干不争论、先试不议论、先做不空论”的舆论氛围，鼓励党员干部放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干，在真抓实干中统一思想、在真抓实干中解决问题、在真抓实干中创新发展。要确立“以发展论优劣、凭实绩用干部、看德才定去留”的用人导向，在干事创业中培养、发现和使用干部，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，对不作为、乱作为的要给予通报批评、组织处理、纪律处分直至司法处理。

三是要大兴团结民主、和谐共事之风。开展团结和谐班子建设，强化“懂团结是大智慧、会团结是大本领、真团结是大境界”的理念。厅系统各级党组织要严格执行民主集中制的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善议事机制和决策机制，健全决策程序，对“三重一大”问题要集体研究、集思广益，提高决策科学化、民主化的水平。班子主要负责同志要带头发扬民主，增强民主意识，不搞“一言堂”，不搞“家长作风”，不搞“个人说了算”，做到总揽而不包揽、放手而不甩手、决断而不专断。班子成员要严守党的政治纪律，相互信任、相互理解、相互支持、相互配合，做到分工不分家、补台不拆台，在工作任务面前不讲条件、不讲价钱，在功过是非面前坚持原则，不争功、不诿过。要采取有效措施提高领导班子民主生活会质量，正确开展批评与自我批评，自觉维护班子的团结。

四是要大兴艰苦奋斗、廉洁从政之风。加强对中央有关厉行节约、反对铺张浪费规定落实情况的监督检查，严格执行财经制度和经济工作纪律，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁违反规定为领导干部购买、建造住房和配置用车，严格控制出国(境)团组数量和规模，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理和党员干部收受“红包”专项治理。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之凤，严肃查处违纪违法案件，加强勤政、廉政、善政宣传教育，开展治懒、治贪、治庸整治行动，严格权力运行制约和监督，健全重大决策部署执行情况的纪律保障机制，确保政令畅通。

(二)关于环境建设

一是要努力营造开放开明的政策环境。对我厅行政许可事项进行合法性审查、清理和公告。对不符合许可法规定的要一律取消；已经不适应我省经济社会又好又快、更好更快发展需要的要全部取消；中央已经取消的要坚决取消；可由市（州、地）行政机关办理的要一律下放；中央下放到我厅行使的，能下放到市（州、地）行使的要坚决下放；属于地方性法规和地方政府规章设定的，以及取消、下放、归并和公告中的未决事项，要比照先进省（区、市）的做法予以取消、下放、归并。对我厅非行政许可审批事项进行审核清理。各处（室）、单位要按照省委十届十次全会精神，对本处（室）、本单位实施非行政许可审批项目进行认真清理，坚决取消不适应我省经济社会又好又快、更好更快发展的非行政许可审批项目和前置审批条件。对清理后保留的行政审批项目，最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限。配合省发展改革委等部门，对同一个投资项目特别是工业项目，需要两个以上部门审批的，就如何缩短办理时限，提高工作效率进行调查研究，提出具体意见。

二是要努力营造诚实守诺的信用环境。进一步促进行政权力公开透明运行。进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，深化政务公开，推进政务服务。重点督促动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政事业性收费等情况，建立和完善群众评价体系，提高服务水平。进一步推进市场诚信体系建设。结合工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范和完善招标投标制度，加强督促检查，营造公平竞争的市场环境。继续完善“采管分离”的机制，加强对采购工作的规范化管理。加快推进电子化政府采购进程，进一步促进公开、公平采购。

三是要努力营造优质高效的政务环境。要充分发挥我厅政务窗口的职能作用，进一步规范管理，提高服务效能，切实实行一个窗口对外；要研究并尽快将我厅行政审批服务事项逐步集中到一个内设机构，整建制向政务窗口集中，要对其窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”的问题，提高现场办结率；要全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。

四是要努力营造公平正义的法治环境。进一步规范行政执法行为。结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核机关及部分直属单位行政职权，编制统一的行政职权目录。进一步清理整顿收费秩序。对机关各处（室）、事业单位、社会团体收取的行政事业性收费、经营服务性收费、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。凡是阻碍贵州经济社会又好又快、更好更快发展的，要坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限度的，按下限标准执收。继续深化“收支两条线”等财政管理制度改革，按财政部规定，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收的统筹安排。按中央和省委省政府的统一部署安排，继续对“小金库”问题进行专项治理，从源头上规范收费行为。

(三)关于项目建设

一是要落实相关责任制。成立厅推进重大工程和重点项目建设工作领导小组，落实省层面社会固定资产投资项目、重大工程、重点项目和招商引资项目领导联系责任制。每一个重大工程和重点项目前期工作，分别落实领导对口联系和牵头推进。落实相关处室、单位的工作责任制。

二是要下放环评审批权限。将除环保部直接审批、环保部委托省环保厅审批和法律法规明确由省环保厅审批的项目外，将能够下发的权限尽量下放，尽力为基层、为企业“松绑、让利、开绿灯、出政策”，为加快项目建设创造条件。

三是要简化环评程序。按照“能简则简、能免则免”的原则，进一步规范环境影响评价程序、尽量缩短环评办理时间。加强与省直有关部门沟通联系，全面推动各类开发区、工业园区、产业基地、聚集区、承接产业基地等规划环评、优化产业选址布局，引导项目集中集约入园发展。对各区域开展规划环评工作的，对其中的项目适当简化环评程序。

四是要开辟“绿色”环评审批通道。坚持特事特办、急事先办的原则，在符合国家环保法律法规的前提下，缩短审批时间，提供审批效率，坚决杜绝因环评审批的办理滞后影响工程进度的情况。采取“责任到人，定期检查”等措施，对重大工程、重点项目和招商引资等项目安排专人负责环保审批的咨询和跟踪服务，及时了解项目进展情况，主动为项目提供服务和指导。深入项目、企业现场，加强和规范环评和技术评估管理、指导工作，及时协调解决阻碍项目建设的矛盾和问题，确保项目环保手续及早办结。

（四）关于“四帮四促”活动

一要重心下移做工作。厅领导班子成员要结合分工，选择l个重点企业、重点园区或重点项目建立工作联系点。厅机关各党支部及直属单位党组织要结合党建扶贫、“万个支部结对、万名党员帮扶”等工作，结对帮扶1个重点贫困乡村，与1户困难党员或群众结成帮扶对子。每个支部要明确1名工作人员为联络员，重点做好沟通和联系、分析情况、解决问题等工作。

二要统筹兼顾做工作。厅系统各级党组织要搞好统筹协调，广泛推行“一线工作法”，促使领导干部在一线指导工作、掌握情况、解决问题和创造业绩，组织机关党组织和领导干部深入企业、项目、农村、社区等基层和一线，实现帮助工作在重点企业、重点园区、重点项目、贫困乡村、街道社区“全覆盖”。厅领导班子成员要结合分管工作及联系点，有重点地深入企业、农村及科研院所等基层单位及厅系统所属下级单位开展帮助工作。

三要带着感情做工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，通过进村入户走访慰问等方式和渠道，听取基层和群众的意见，掌握第一手资料，帮助解决人民群众生产生活中的实际困难。厅领导班子及成员和机关各处（室）、直属各单位领导班子及成员要结合工作，对服务基层的事项作出承诺，在一定范围公布，接受监督，抓好落实。

三、切实加强组织领导，确保“三个建设年”和“四帮四促”活动取得实效

作风建设、环境建设和项目建设是促进我省经济社会又好又快、更好更快发展的系统工程，厅系统各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织实施，全面推进“三个建设年”活动及“四帮四促”活动各项任务的落实，确保真正取得实效。

第一，加强组织领导。为加强对“三个建设年”和“四帮四促”活动的组织领导，厅党组成立了“三个建设年”领导小组，在厅党组领导下开展工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。厅领导班子成员结合分工建立“三个建设年”联系点，对活动进行督促、检查和指导。厅机关各处室、直属各单位主要负责人是本处室（单位）“三个建设年”的第一责任人，要认真安排部署，制定切实可行的实施办法，深入开展本处（室）、单位的活动。各级领导班子和党员领导干部要端正思想认识，充分发挥表率作用，以强烈的政治责任感和良好的精神状态积极投入“三个建设年”活动中，坚持立说立行，带头抓好“三个建设年”各项任务的落实，确保“三个建设年”扎实有效地开展。

第二，精心组织实施。2011年是“十二五”环保规划的开局之年，我省环保工作任务十分繁重。我们一定要把开展“三个建设年”和“四帮四促”活动与做好各项业务工作紧密结合起来，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾，合理安排，保证有足够的精力和时间投入“三个建设年”和“四帮四促”活动。要做到既不能脱离中心工作，孤立地搞“活动；也不能因为工作忙而不认真抓好“三个建设年”和“四帮四促”活动。要切实把活动中激发出来的工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，把“成效体现到促进各项工作中，以是否推动当前工作，是否解决群众关心的热点问题和制约工作发展的难点问题，来衡量活动取得的成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

第三，加强监督检查。厅“三个建设年”活动领导小组要加强对厅机关各处室、直属各单位开展“三个建设年”的情况进行监督检查，对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众和企业反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的，要根据问题的严重程度采取取消单位评优评奖资格，对单位负责人进行诫勉谈话，对领导班子进行组织调整等措施。要把“三个建设年”和“四帮四促”活动纳入明年各机关处（室）、直属各单位的目标管理进行考核。对扎实推进建设年各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的，要进行表彰奖励。

第四，营造良好氛围。充分利用贵州省环保网络、贵州环保简报及各类媒体，大力宣传开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的目的、意义和要求，特别是要大力宣传我厅在开展“三个建设年”和“四帮四促”活动中涌现出来的先进典型，宣传各单位的好做法好经验和所取得的突出成效。要开设专栏，组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道，为开展“三个建设年”和“四帮四促”活动营造良好的舆论氛围。同志们，深入扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是省委、省政府审时度势、高瞻远瞩，在全省经济社会发展面对新形势、新情况、新考验、新挑战背景下部署的一项重要举措。我们一定要增强政治意识、大局意识和创新意识，以奋发有为的精神、扎实有效的措施，坚定不移地推进“三个建设年”和“四帮四促”活动各项任务的落实，千方百计推动我省环境保护工作再上新台阶，为推动全省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献！

同志们，深入扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是省委、省政府审时度势、高瞻远瞩，在全省经济社会发展面对新形势、新情况、新考验、新挑战背景下部署的一项重要举措。我们一定要增强政治意识、大局意识和创新意识，以奋发有为的精神、扎实有效的措施，坚定不移地推进“三个建设年”和“四帮四促”活动各项任务的落实，千方百计推动我省环境保护工作再上新台阶，为推动全省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献！

第五篇：贵州省第二次工业发展大会暨项目观摩总结会在贵阳召开

贵州省第二次工业发展大会暨项目观摩

总结会在贵阳召开

坚定不移实施工业强省战略大力推动我省工业发展实现转型升级

赵克志陈敏尔讲话 王富玉李军等出席

●深入学习领会总书记、李克强总理重要讲话精神,全面落实中央关于加快转变经济发展方式的一系列决策部署,紧紧抓住第三次工业革命方兴未艾的历史机遇,大力推动我省工业发展实现转型升级

●在发展目标上要做到“三个明显”,即总量规模明显扩大、结构布局明显优化、质量效益明显提升

●推动我省工业转型升级,就是要跳出能矿产业抓工业,大力推动“农转工、内转外、低转高”,努力实现“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”

●工业经济转型升级,要注重总量扩大,注重结构优化,注重效益提升,注重创新驱动,注重生态环保,注重工业富民

金黔在线讯 10月25日,全省第二次工业发展大会及项目观摩总结会在贵阳召开。会议强调,要深入学习领会总书记、李克强总理的重要讲话精神,全面贯彻落实中央关于加快转变经济发展方式的一系列决策部署,紧紧抓住第三次工业革命方兴未艾的历史机遇,坚定不移实施工业强省战略,大力推动我省工业发展实现转型升级。

省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔讲话。省政协主席王富玉,省委副书记李军,省委常委谌贻琴、刘晓凯、石晓、孙永春、秦如培、廖国勋、陈刚、廖少华,省人大常委会、省政府、省政协班子成员,省法院院长、省检察院检察长,省军区、省武警总队负责同志参加会议。谌贻琴主持会议。

赵克志指出,党的十八大以来,总书记从实现中华民族伟大复兴的中国梦出发,就保持我国经济持续健康发展发表了一系列重要讲话。具体到实体经济、工业发展和转型升级,总书记特别强调工业立国,国家强大要靠实体经济,要在推进经济发展方式转变和产

业结构调整上取得新突破,大力推进生态文明建设。李克强总理明确提出打造中国经济“升级版”,要以塑造竞争新优势为导向,推动产业转型升级。总书记、李克强总理的重要讲话和指示精神,是我省加快实体经济特别是工业经济发展、推动转型升级的行动指南。全省上下都要从科学发展、推动跨越、同步小康的战略高度,紧紧抓住第三次工业革命方兴未艾的历史机遇,坚定不移地实施工业强省战略,不断缩小与全国工业发展差距,逐步跟上全国工业化步伐。赵克志强调,要统一思想、提高认识,进一步坚定实施工业强省战略的信心。第一次全省工业发展大会以来,我们明确了重点产业的发展目标、工作思路和主要任务,相继制定了一系列政策措施,全面支持工业经济发展。三年来,我们统一了发展工业的思想认识,全面扩大对外开放,成功引进了一批知名企业,改善了交通、水利等基础设施,建设了一批产业园区和标准厂房,保持了环境质量总体稳定,培养造就了一支懂得抓工业、抓园区、抓招商的干部队伍。通过三年的努力,我省工业开启了加快发展的新征程,为增加就业、脱贫攻坚作出了积极贡献,点燃了全省干部群众干事创业的激情,大幅度提升了贵州的对外形象。实践证明,工业强省、城镇化带动战略完全符合中央精神、完全符合贵州实际、完全符合人民利益!我们应该搞工业、有条件搞工业、也完全能够把工业搞上去!

赵克志强调,在三年工业强省战略的实践中,全省各地、各部门把中央精神与自身实际紧密结合起来,创造性地开展工作,积累了许多好的经验和做法,初步形成了“威宁精神”、“园区经验”、“金沙之路”。“威宁精神”集中体现为凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先,是贵州时代精神的真实写照。“园区经验”就是通过产城互动、以产兴城、以城促产、相互支撑,促进工业经济集约发展、集聚发展、集群发展。“金沙之路”就是开放带动之路、转型发展之路。各地都要认真学习和推广“威宁精神”、“园区经验”、“金沙之路”,使之在全省落地生根、开花结果,推动贵州工业转型升级。同时也要认识到,工业化是一个长期艰苦的过程,对于当前工业发展中存在的问题,不能急于求成、要求过高,要以辩证的思维、发展的眼光正确看待,通过发展的办法加以解决。

赵克志强调,要认清方向、找准路径,推动我省工业经济加速发展、跨越发展、转型发展。全省第一次工业发展大会解决了工业强

省的战略问题,这次大会要解决如何推动工业实现转型升级的问题。推动我省工业转型升级,就是要跳出能矿产业抓工业。跳出能矿产业,不是说不搞能矿产业,要在现有基础上,跳出资源而不绕过资源,立足传统而又高于传统,推动传统工业整体素质跃上新台阶。跳出能矿产业,要大力发展特色优势产业,大力发展以旅游、白酒、两烟、茶叶、特色食品、民族医药和生态畜牧业为代表的特色产业,努力做到在扩大总量、优化增量中把特色优势产业做大做强。跳出能矿产业,要有选择地加快发展战略性新兴产业,抓住机遇、发挥优势,重点发展电子信息、新材料、生物技术、装备制造、节能环保、新能源产业,加快把战略性新兴产业培育成我省重要的支柱产业。要积极创造条件,通过做大总量加快转型升级,通过科技创新引领转型升级,通过扩大开放带动转型升级,通过深化改革促进转型升级,通过产城互动支撑转型升级,通过人才建设保障转型升级,大力推动“农转工、内转外、低转高”,努力实现“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”。

赵克志强调,要统筹兼顾、分类指导,切实处理好发展与环保的关系、政府与市场的关系、整体与局部的关系、硬件与软件的关系、发展与稳定的关系,全面提高转型升级的整体性和协调性,切实做到在发展中转型,在转型中发展。各级党委、政府要加强对工业经济的领导,主管工业的领导同志要学工业、懂工业、钻工业,真正成为行家里手。要配强工业战线的干部,把熟悉工业工作、有开拓创新精神的优秀干部放到工业第一线,为深入推进工业强省战略提供有力的组织保障和干部保障。

陈敏尔在讲话中说,2010年全省工业发展大会召开以来,各地各部门认真贯彻省委、省政府的部署和要求,大力实施工业强省战略,取得了可喜的发展成绩、工作成绩。三年工业强省实践告诉我们,必须坚持实施工业强省战略的高度共识,必须坚持产业园区发展的科学路径,必须坚持项目招商和项目观摩的有效抓手,必须坚持硬环境和软环境并重的基本做法。今后几年是我省后发赶超、同步小康的关键时期,要注重总量扩大、注重结构优化、注重效益提升、注重创新驱动、注重生态环保、注重工业富民,在发展目标上做到总量规模明显扩大、结构布局明显优化、质量效益明显提升,走出一条符合贵州实际、富有时代特色的新型工业化之路。

陈敏尔强调,要推进工业发展的载体和平台建设。一是抓园区平台。按照坚定不移、因地制宜的基本态度,深入推进100个产业园区成长工程,把产业项目装进去,把基础设施配套好,把管理服务做到位,把园区经营搞起来,全面提高园区发展档次和水平。二是抓产业培育。按照产业高端化、规模化、品牌化的思路,延伸产业链条,强化产业配套,打造产业集群,加快产业结构转型升级。三是抓企业发展。坚持做大做强骨干企业和培育发展中小企业并举,培育发展一批大企业,扶持催生一批中小企业,打造创建一批知名品牌,加快构建大企业顶天立地、小企业铺天盖地的新格局。四是抓项目投资。解决好实施什么项目和项目从哪里来的问题,从现有产业中寻找项目,从现有资源中寻找项目,从农业产业化中寻找项目,从国家政策中寻找项目,从市场需求中寻找项目,从科技成果中寻找项目,突出抓好能源原材料类项目、制造业类项目、加工业类项目、新兴产业类项目、生产服务类项目。

陈敏尔强调,要搞好工业经济的举措和保障。一是加大体制改革力度。坚持引进战略投资者、成为战略投资者的导向,深化国有企业改革。把民营经济作为带动全省工业发展的主体力量来培育,实施五年行动计划,提高民营经济比重。深化资源配置体制改革,建立统一规范的公共资源交易市场,将资源优先配置给发展资源精深加工、延长产业链条的企业。深化投融资体制改革,释放加快发展的红利。二是加大开放招商力度。始终把招商引资作为加快工业发展的主要抓手,充分利用我省的资源优势、政策优势、生态优势、劳动力优势、市场优势,加快承接优势产业转移。认真贯彻省委十一届三次全会部署,着力招才引智,大力引进一批我省急需紧缺的高层次人才。三是加大政策落实力度。研究出台一系列政策措施,从财税、产业、金融、土地、环保、人才等方面细化落实,对工业发展进行全面支持。四是加大科学考评力度。体现科学发展的导向、分类指导的原则和有效激励的目的,结合各地的发展基础、资源禀赋、传统优势等因素来科学设置考核指标。五是加大环境优化力度。进一步转变政府职能,深入开展服务企业效能大提升专项行动,加强行业指导,组织开展机关作风建设专项治理活动,努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。