校委中心组关于深入学习讨论省委“转变发展方式,推动‘四个发展’研讨会”精神和相关内容的计划

第一篇：校委中心组关于深入学习讨论省委“转变发展方式,推动‘四个发展’研讨会”精神和相关内容的计划

校委中心组关于深入学习讨论省委“转变发展方式，推动‘四个发展’研讨会”精神和相关内容的计划

根据州学习型党组织建设工作协调领导小组《关于深入学习讨论省委‚转变发展方式，推动‘四个发展’研讨会‛精神和相关内容的通知》“北学办（2010）02号”文件精神,结合州委党校领导干部理论建设的实际需要，现就校委中心组专题学习讨论活动作如下安排：

一、指导思想

通过深入学习讨论‚转变发展方式，推动‘四个发展’‛精神和相关内容，充分认识‚四个发展‛的重大意义，深刻把握‚四个发展‛的科学内涵，自觉落实‚四个发展‛的根本要求，主动推进‚四个发展‛的生动实践，在思想认识层面上进一步深化对加快经济发展方式转变重大意义的认识，全力以赴推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，不断地探索具有海北特点的科学发展模式，取得科学发展观实践的新突破。

二、学习讨论专题

第一专题：围绕高寒草地现代畜牧业示范区建设，着力推进农牧区改革发展展开讨论；

学习要点：通过本专题的学习，全面了解省委、省政府要把海北建成全省高寒草地现代畜牧业示范区,加快发展高寒草地现代畜牧业的部署,深刻领会州委州政府关于高寒草地现代畜牧业示范区建设的指导原则、目标任务、工作思路和主要举措；联系我校相关科研成果，结合‚四个发展‛的思路，对推进我州农牧区改革发展开展讨论。

参考资料：

1、《海北州关于加快发展现代高效畜牧业的若干意见摘要》；

2、《海北州现代畜牧业发展情况调研报告》。

时间安排：

第二专题：围绕四个工业集中发展区建设，着力提升工

业经济发展质量和效益展开讨论；

学习要点：通过本专题的学习，全面理解州委、州政府工业强州的战略意义，按照绿色发展，促进产业升级的要求；对新形势下如何大力建设我州工业经济，提升工业经济发展质量和效益结合‚四个发展‛的思路开展讨论。

参考资料：

时间安排：

第三专题：围绕生态旅游示范区建设，着力提升旅游业发展水平展开讨论；

学习要点：通过本专题的学习，全面了解我州建设青海省高原生态旅游示范区的发展思路、发展目标和政策措施；并就如何提升我州旅游业发展水平结合‚四个发展‛的思路，开展讨论。

参考资料：

《海北州旅游业发展走在全省前列的调查与思考》； 时间安排：

第四专题：围绕长治久安的目标，着力促进社会和谐展开讨论；

学习要点：通过本专题的学习，深刻领会积极促进社会和谐，有效化解各类矛盾对于全州人民抓住和用好重要战略机遇期，更广泛地调动广大人民群众的积极性，推进我州经济建设的不断发展，保证国家长治久安具有的意义；并就如何抓好平安海北工作，促进社会管理创新和全力推进长治久安开展讨论。

参考资料：《海北州和谐社会建设走在全省前列的调查与思考》

时间安排：

第五专题：围绕绿色发展的要求，着力加强生态环境保护展开讨论；

学习要点：通过本专题的学习，自觉把生态环境治理，促进生态环境与经济社会可持续发展作为贯彻落实科学发展观的具体目标和任务，不断地创新构建资源节约型，环境友好型社会的发展思路；并就如何加强我州生态环境保护、推动绿色发展开展讨论。

参考资料：《海北州生态环境保护调研材料》

时间安排：

第六专题：围绕提高稳藏兴藏能力的要求，着力加强党的建设展开讨论。

学习要点：通过本专题的学习，增强以改革创新精神加强和改进党的建设的自觉性，切实提高稳藏兴藏能力和水平，在推进藏区跨越式发展和长治久安的大局中充分发挥好示范带动作用；对如何推进藏区跨越式发展和谋划藏区党的建设结合‚四个发展‛的思路开展讨论。

参考资料：

时间安排：

三、学习方法

1、集体学习研讨为中心组学习的主要形式；

2、努力做到集体讨论和个人自学相结合、务虚与务实相结合、学习理论和解决实际问题相结合。

四、学习要求

1、集中学习由中心组组长主持，学习时要认真做好学习笔记，学习秘书要做好学习记录；

2、中心组成员不得无故缺席中心组集中学习，确有特殊情况，须提前履行请假手续；

3、把调查研究作为中心组学习的硬任务来落实，每位中心组成员要结合六个专题的学习讨论、结合个人思想和实际工作，撰写出1篇调研文章。

第二篇：中共甘肃省委省政府关于切实转变发展方式推动农业农村工作再上新台阶的意见

中共甘肃省委省政府关于切实转变发展方式推动农业农村工作再上新台阶的意见

2011-02-16 05:13:00 来源: 甘肃日报(兰州)跟贴 0 条 手机看新闻

关于切实转变发展方式

推动农业农村工作再上新台阶的意见

(2011年1月21日)

“十一五”以来，全省各级党委、政府坚持以科学发展观为指导，牢固树立“三农”工作重中之重的思想，全面贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策部署，切实加强组织领导，全省上下齐心协力、攻坚克难、砥砺奋进，农村经济社会发展取得了重大历史性成就。粮食生产连创新高，农业结构调整加快，农民收入持续较快增长，基础设施进一步夯实，农村民生显著改善，农村改革深入推进，基层组织建设得到加强，初步走出了具有甘肃特点的现代农业发展路子，为全省经济社会发展提供了有力支撑，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。但必须看到，农业基础条件较差、生态环境脆弱、抗御自然灾害的能力比较低、农村贫困比重大的基本省情没有根本改变。实现粮食生产再上新台阶，特别是农民人均纯收入达到12%以上的高增幅，面临的困难很多，任务十分艰巨。各级党委、政府和有关部门必须增强危机感、紧迫感、责任感，细化实化工作措施，进一步凝聚支持“三农”力量，奋力夺取今年农业农村工作新胜利。

中央农村工作会议明确提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想、工作重点和“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，突出强调“强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。”各级党委政府一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

2011年全省农业农村工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议和省委十一届十次全委会议、全省经济工作会议精神，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的要求，突出稳粮、增收、强基础、惠民生，以转变农业发展方式为主线，以稳定发展粮食生产为首要任务，以促进农民持续增收为核心，以水利等基础设施建设为重点，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，深入实施“六大行动”，推动农业农村工作再上新台阶，为全省实现跨越式发展提供有力支撑。

主要预期目标：农业增加值增长6%左右，粮食总产超过200亿斤，农民人均纯收入增长12%以上，减少贫困人口40万人。

一、稳定发展粮食生产，不断提高生产能力

1.努力实现粮食总产再上新台阶。围绕实现旱作农业区新增50亿斤粮食生产能力规划，稳定粮食播种面积，突出发展玉米和马铃薯；稳定油料种植面积，优化油料生产布局和品种；稳定发展小麦、大麦和小杂粮生产，加快形成与自然条件和市场需求相适应的粮食生产结构。继续实施1000万亩全膜双垄沟播玉米和1000万亩马铃薯脱毒种薯种植工程，优化布局结构，提高单产水平，努力实现粮食增产10亿斤，总产超过200亿斤。对发展粮食生产、保障农产品供给等方面作出重大贡献的先进县(场)给予表彰奖励。

2.大规模开展高产创建。突出抓好农田水利和耕地质量建设，加快中低产田改造，大规模建设以坡改梯和土肥水为重点的旱涝保收高标准农田，高质量做好8个县坡改梯农业综合治理试点工程建设。新修梯田150万亩，提升150万亩土地土壤有机质。大力支持高产创建示范片和园艺作物标准园建设，在有条件的地方整乡或整县(场)推进。进一步加大良种良法集成应用推广力度，在重点地区、关键农时推广抗灾增产实用技术，着力提高良种化、标准化率。实施植物保护工程，推进病虫害专业化统防统治。扶持化肥等农资生产，加强农资市场监管，稳定价格、保证供应。

3.加强农业科技服务体系建设。构建全省农业科技创新体系，围绕主导产业发展，集中大专院校、科研院所优势力量，开展联合攻关，解决共性问题和关键技术，加快农业科技成果转化和推广应用。抓紧制定和完善大宗农产品质量标准、产地环境标准和生产技术规范，加快推进农业标准化。积极推广节本增效等新技术新机具，推进各种农业先进适用技术进村入户。加快农村信息化步伐，推进“三农”综合信息服务平台建设。力争年内完成在全省普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构任务，履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，提高防灾减灾能力。

4.加快推进农业机械化。优化农机具购置补贴品种结构，支持推广先进适用、节能环保和区域适用性强的农业机械。继续发展跨区作业、农机专业合作社等农机社会化服务，保障重要农时农机作业用油供应，加强农机安全监理和技术培训。推进农机农艺融合，提高主要农作物耕种收综合机械化水平和农机具利用率。支持农机工业技术改造，注重农机新产品研发，为设施农业、养殖业、农产品加工储运等提供先进适用的机械装备。

二、不断拓宽增收渠道，促进农民收入持续较快增长

5.做大做强特色优势产业。深入推进1000万亩优质林果工程建设，落实扶持政策和规划，加快发展苹果、花椒、核桃、葡萄、红枣等经济林果。重视发展林下经济。落实“菜篮子”市长负责制，抓住国家实施新一轮“菜篮子”工程建设的机遇，深入推进国家级蔬菜标准园创建，大力发展设施蔬菜，大面积推广高原夏菜，进一步提高蔬菜产业对农民增收的贡献率。制定扶持政策，加快葡萄酒产业发展。加大种子工程实施力度，推动制种企业并购重组，扶持育繁推一体化龙头企业，做大做强制种产业。落实加快陇药产业发展的政策措施，稳定中药材种植面积，进一步提高加工转化能力，积极开拓国际市场。做优地方性特色产品，支持发展绿色食品和有机食品，促进小杂粮、食用菌、百合、花卉、油橄榄、茶叶、枸杞、木耳、黄花菜、白瓜子等地方性优势特色产业加快发展。积极开发农业多种功能，因地制宜发展休闲观光农业，发展乡村旅游。

6.加快发展以草食畜牧业为主的养殖业。进一步加大扶持力度，加快畜牧业生产标准化创建和规模化健康养殖，扶持农户家庭养殖。加快牛羊产业大县建设，扩大基础母畜，提高出栏率和商品率，草食畜牧业占农业增加值的比重提高1个百分点。稳步发展生猪、家禽生产。发展饲料加工业，促进粮食转化。抓好青贮氨化，加快秸秆综合利用和农村清洁能源开发，秸杆转化利用率达到50%以上。扩大以紫花苜蓿为主的人工种草面积。加强饲料安全管理，从源头上把好畜禽产品质量安全关。加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急处置机制，提高疫病综合防控能力。

7.着力提升农产品加工能力。加大对农业产业化龙头企业发展的扶持力度，多渠道培育适应现代农业发展的经营主体，推进农产品生产、加工、流通一体化经营。扶优扶强骨干龙头企业，促进产业集群发展，较大幅度提升农产品加工转化能力。省级继续重点抓好草食畜、马铃薯、果品、中药材等产业21户精深加工企业发展，各市(州)要确定一批重点扶持的骨干龙头企业。注重引进一批有品牌、有实力、市场占有率高的精深加工企业，参与特色优势产业开发，提升产业化水平和层次。鼓励引导农产品加工企业与农民建立紧密型联结机制，进一步提高农村二、三产业在农民增收中的比重。支持张掖、武威、定西等地特色农副产品加工循环经济基地建设。

8.进一步拓宽农产品流通渠道。强化农产品产销衔接，积极发展订单生产，推进农超对接，探索学校、大企业、社区肉菜连锁经营直销等运营机制，努力在流通环节增加农民收入。强化农产品流通基础设施建设，支持骨干批发市场改造升级。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场，防止价格大起大落。择优扶持300个农民专业合作社，大力培育农村经纪人队伍，对农民专业合作社出资兴办的加工、营销等实体，纳入享受优惠政策范围，着力增强农业产业化组织带动农户的能力。强化农产品市场监管，规范农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。积极拓展外销渠道，提高农产品出口创汇能力。加快推进农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，实施农产品质量全程监管。

9.大力发展劳务经济。适应现代农业发展和劳务市场需求，继续抓好农业生产技术和农民务工技能培训，增强针对性和实效性。着力培养一批种养能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。把就地就近转移和外出就业有机结合起来，拓展农民就业的领域和层次。加大农民外出务工就业指导服务和权益保护，提高劳务输出的组织化程度，不断增强劳务产业在农民增收中的支柱作用。落实农民工返乡创业和农民就地就近创业的扶持政策，促进创业带动就业。对符合落户条件的农业转移人口，及时解决进城落户和相应待遇，对暂不具备落户条件的农民工，要注重制度建设，切实解决好社会保障、子女上学、住房租购、公共卫生、文化生活等实际问题。

三、以水利建设为重点，进一步夯实农业农村发展基础 10.加快推广高效节水技术。继续实施1000万亩高效节水农业工程，完善规划，新增高效节水面积350万亩。抓好大中型灌区续建配套与节水改造，加快大型泵站更新改造。在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，增加有效灌溉面积15万亩。抓好小型农田水利重点县建设，开展农牧区节水灌溉示范项目建设。加大田间水利配套设施建设和改造力度，扩大节水、抗旱设备补贴范围，加快节水型高效农业发展。积极争取立项建设国家级旱作农业示范区和国家级高效节水示范区。

11.加快水利工程建设。抢抓国家加大水利建设的历史机遇，用足用好支持政策，继续抓好跨区域、跨流域大型骨干水利工程建设。加快引洮供水一期及配套、盐环定扬黄续建甘肃专用工程建设进度，抓紧做好引洮二期前期工作。全面完成重点小Ⅱ型病险水库(闸)除险加固任务。推进引大入秦工程供水结构调整项目建设，启动实施引洮济合、引洮入潭、靖远双永、会宁北部等重点水资源配置工程。因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜。

12.加快中小河流域治理。全面实施列入国家规划的渭河、泾河、洮河等中小河流治理项目。继续实施国家水土保持重点工程，做好黄土高原水土流失治理和淤地坝工程建设，新增水土流失治理面积2000平方公里。

13.加强生态环境保护和治理。继续推进退耕还林、天然林保护、三北五期和野生动植物保护及自然保护区等国家级重点林业生态工程建设，完成国家计划任务。继续抓好石羊河流域综合治理、甘南黄河上游重要水源补给功能区、刘家峡库区水土保持综合治理一期等工程。争取开工建设敦煌水资源合理利用与生态保护和石羊河流域防沙治沙与生态恢复规划项目，启动祁连山北麓水源涵养区生态环境保护和综合治理、“两江一水”(白龙江、白水江、西汉水)流域生态保护与建设项目。抓好张掖湿地自然保护区建设。加强农村节能减排工作，鼓励发展循环农业。抓好废旧地膜回收利用，加大农村面源污染治理力度。

14.深化水利改革。注重科学治水、依法治水，实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，建立水资源管理责任和考核制度。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，完善水资源管理体制，构建完善的水利建设和管理体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。积极推进水价改革，建立合理水价形成机制。

四、突出工作重点，进一步加大扶贫开发力度

15.创新扶贫开发思路。坚持开发式扶贫方针，以“两州两市”和革命老区为重点，以贫困程度深、集中连片区域为优先地带，以促进特困群众快速增收作为首要任务，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，创新扶贫开发方式，加大政策倾斜和资金扶持力度，加快脱贫致富步伐。对贫困程度深、扶贫难度大的重点县，按照整体规划、集中投入、综合开发、合力推进的原则，制定实施开发攻坚工程规划，整合资金、项目，统筹实施基础设施、产业开发和社会事业建设。实施扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接，年内基本实现全覆盖。确保全省贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，确保实现40万人脱贫目标。16.加强产业扶贫和科技扶贫。以整村推进连片开发为基本模式，在具备产业开发条件的地区，统筹推进基础设施建设与特色优势产业培育，因地制宜发展区域性主导增收产业，形成相对稳定的收入来源。积极引进推广新品种、新技术、新农资，充分发挥科技扶贫作用，增强贫困地区发展内在动力。

17.加大智力扶贫力度。按照国家主体功能区划分，对禁止开发区和限制开发区的贫困人口，根据实际情况，实施生态移民。对生存发展条件极差的贫困地区，把发展教育事业放在扶贫工作的突出位置，着力提高劳动者素质，大力发展职业教育，坚定不移地走教育移民的路子。坚持以农村“两后生”培训为重点，深入开展各类农业适用技术和专业技能培训，促进劳动力有序转移，逐步实现劳务移民。继续实施以工代赈和异地扶贫搬迁工作，促进贫困地区经济社会发展。

18.加强社会帮扶工作。创新扶贫开发机制，强化政府主导作用，充分发挥扶贫部门综合协调作用，加强国家对口部委和对口省市帮扶援建项目的衔接，推进东西扶贫协作。积极开展党政机关定点扶贫，进一步组织动员军队、企业、学校、科研院所、社会团体和个人参与扶贫工作，形成扶贫开发的合力。重视扶贫开发宣传，营造全社会关注扶贫、支持扶贫的良好氛围。

五、更加重视保障和改善民生，提高农民群众生活质量

19.加强农村水电路气房建设。继续加快农村饮水安全工程建设，解决150万人口的安全饮水，推进城乡供水一体化。抓好新一轮农村电网改造升级，推进城乡用电同网同价，采取多种方式尽快解决农村无电人口用电问题。启动“十二五”新农村电气化县建设，实施小水电代燃料项目。加快县通二级公路建设步伐，加快乡镇、建制村油(水泥)路建设，加强村庄道路和田间道路建设，实施国有农场、林区公路“通达工程”、“通畅工程”。鼓励和支持客运交通一体化，改善农民群众出行条件。新建农村户用沼气10万户。推进农村危旧房改造和国有林区(场)棚户区改造。落实农村基础设施工程管护责任和措施，解决管护费用，确保工程长期发挥效益。

20.加快农村社会事业发展。加快实施农村中小学校舍安全工程，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免学费政策，普通高中家庭经济困难学生实施的国家资助向农村倾斜。抓好农村三级医疗卫生服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，逐步提高新农合财政补助标准、保险水平和最高支付限额，继续招聘医学类大学毕业生到基层卫生院工作。加强农村计划生育服务体系建设，实施农村计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快乡镇综合文化站、乡村邮政所站、农家书屋、20户以下已通电自然村广播电视村村通和农村电影放映、农民健身场所等惠民工程建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。大力开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村文化生活，提高人民健康水平。

21.提高农村社会保障水平。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展。加快实现城乡社会保障制度的有效衔接，着力推进城乡社会保障一体化。抓好新型农村社会养老保险试点，扩大试点范围。研究制定和完善进城务工农民、被征地农民的养老保险制度。继续提高农村居民最低生活保障标准。健全农村临时救助制度。全面加强农村孤儿保障制度，费用纳入财政保障范围。推进农村残疾人社会保障和社会服务体系建设。逐步提高农村五保户供养水平，发展农村养老服务。关心农村留守妇女、儿童和老年人，保护他们的合法权益。

六、认真落实强农惠农政策，加大财政扶持力度

22.落实财政扶持政策。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加对农业农村的投入。切实落实财政支出重点向农业农村倾斜政策，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量、比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。突出水利的公益性质，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设。积极引导农民和社会各方面增加农业农村投入。建立城市资源为农服务长效机制，各部门安排各类资金和项目时要切实向农村倾斜。

23.落实各项惠农政策。认真推广永靖县落实惠农政策和漳县“两项制度”有效衔接的经验，省委农工办牵头会同有关部门，对落实情况进行督查，通报结果。继续完善“一册明、一折统”发放惠农资金制度，建立和完善惠农资金发放管理和监督办法，做到公开、公正、公平，保证资金及时足额到户。继续争取国家扩大对我省农业补贴的种类和范围，提高补贴标准。新增补贴适当整合、集中使用，重点向主产区、专业大户、农民专业合作组织倾斜。继续落实好小麦、玉米、棉花、水稻、青稞等良种补贴政策，加大对马铃薯良种和以生猪、肉牛、肉羊为主的畜牧良种补贴支持力度。增加农机具购置补贴资金，扩大机具补贴范围，提高补贴比例和标准。

24.加大资金整合力度。总结推广整合财政资金扶持特色产业发展的成功做法，坚持渠道不乱、用途不变、各记其功的原则，在全省选择不同类型的县开展试点。通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动，进一步加大对各类涉农资金的整合力度，集中用于重点地区、重点项目。加强涉农教育培训资源和经费整合，统筹规划和使用各类培训设施、经费、师资等资源。深入研究涉农资金整合与管理制度的有效衔接，抓紧建立涉农投资规划、项目衔接和部门信息沟通机制，完善投入管理办法，发挥资金最大效应。

七、深入推进农村改革，增强农村发展活力

25.扎实推进城乡一体化和新农村建设试点。兰州、金昌、嘉峪关3市要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的“三化同步”上迈出新步伐。11个新农村建设试点县要在体制机制创新上实现新突破。市(州)所在地的区和有条件的县(市、区)也要积极推动城乡一体化发展。按照《推进城乡一体化试点工作评价考核办法(试行)》和《全省新一轮新农村建设试点县试点工作评价考核办法(试行)》，对试点市、县进行中期评估与考核，总结推广试点经验，切实发挥好试点的示范引导作用。鼓励有条件的地方扩大新农村建设试点范围，突出特色，在一些方面取得实质性进展。因地制宜推进小城镇建设，壮大县域经济，促进城镇化健康发展。

26.加快农村重点改革。坚持和完善农村基本经营制度，健全覆盖耕地、林地、草原等土地的家庭承包经营制度，总结推广各地依法有序推进农村土地承包经营权流转经验，加快建立农村土地流转市场，发展多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。扩大征地制度改革试点。探索集体经济有效实现形式，因地制宜开展统一经营服务。全面完成集体林权制度主体改革任务，有序推进配套改革。开展国有林场改革试点，完善生态公益林补偿制度，组织实施森林抚育和造林补贴试点。加快落实草原生态保护补助奖励政策，继续实施退牧还草工程。

27.大力改善农村金融服务。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向农业农村的激励机制，加大对涉农金融机构和业务的财税等政策支持力度。各类金融机构要增加“三农”信贷投放，特别是增加农业开发和农村基础设施建设中长期信贷，保证涉农贷款增量占比不低于上年，增速不低于同期各项贷款增速。坚持地方性金融机构改革创新与金融风险防范并重，通过机构、资源、项目整合，推进金融体制改革取得重要进展。加快推动村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构发展。大力发展小额信贷，总结推广妇女小额担保贷款经验，扩大农村青年创业小额贷款业务，积极开展农村信用合作。加强农村征信体系和支付环境建设。继续推动消除基础金融服务空白乡镇工作。抓紧研究制定建立农村金融担保体系的政策措施，破解农民贷款难问题。完善农业保险保费补贴政策，增加政策性农业保险保费资金投入，将玉米、藏区牦牛、藏羊、青稞纳入政策性农业保险范围。健全农业再保险体系，研究建立财政支持下的农业巨灾风险分散机制。

28.深入推进农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。开展公益性乡村债务清理化解试点，防止产生新的债务。完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，大幅增加奖补资金规模，提高奖补标准。进一步深化供销社改革和农垦改革。

八、加强和改进农村党的建设，进一步提高领导“三农”工作水平

29.切实加强对“三农”工作的领导。各级党委、政府要自觉落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的责任，做到精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈，确保完成“三农”工作目标任务。党委和政府主要领导要亲自抓“三农”工作，县(市、区)、乡镇党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，对在粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等方面取得显著成绩的给予表彰奖励，使各级领导班子和领导干部解决“三农”问题有使命感、做好“三农”工作有成就感。注意发现和培育典型，运用典型推动工作，充分发挥先进典型的示范带动作用。加强党委农村工作综合部门和队伍建设，充分发挥综合协调的作用。涉农部门要各负其责、密切配合，形成工作合力。

30.切实加强基层组织建设。创新农村基层组织建设工作机制和运行模式，抓好会宁县加强基层组织建设经验的推广。深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强农村党员队伍的生机活力。进一步推进农村新经济组织和新社会组织党的建设工作，不断扩大党组织的覆盖面。进一步推行城乡党组织结对帮扶，加强农民工中党的工作，构建城乡统筹的基层党建新格局。进一步推广“四议两公开”工作法，完善党组织领导的村级民主自治机制。重视农村妇女、共青团、民兵等村级配套组织建设。

31.切实加强农村干部队伍建设。以县乡村换届为契机，加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强村党组织带头人。以落实“一定三有”为重点，进一步加强村党支部书记队伍建设，积极探索开展公推直选村党组织领导班子试点。健全村级组织运转经费保障机制，鼓励有条件的地方提高村干部报酬。继续选聘高校毕业生到村任职，给予更多关怀，促其健康成长。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员工作。建立健全农村老党员、困难党员的关爱关怀制度。

32.切实加强农村党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，全面推进党务公开、政务公开、村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。广泛开展村干部勤廉双述、村民质询和民主评议活动。围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，集中力量解决好土地征用、拆迁安置、环境保护、涉法涉诉等方面损害农民利益的突出问题。

33.切实维护农村和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，做好农村信访、调解和法制宣传教育等工作，切实把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，推进平安农村创建活动，重视农村警务建设和消防设施建设，健全农村应急反应机制，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进农村精神文明创建活动，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。全面贯彻党的民族政策，依法管理农村宗教事务。

做好2011年农业农村工作，实现“十二五”开好局、起好步，对推动我省跨越式发展至关重要。各级党委、政府和有关部门要继续解放思想，坚持改革创新，切实转变作风，狠抓工作落实，努力开创全省“三农”工作新局面，以优异成绩迎接建党90周年！

第三篇：上海干部在线学习城考试电子讲义之深化经济体制改革,推动发展方式转变

深化经济体制改革，推动发展方式转变

大纲

一、加快经济发展方式转变刻不容缓

1.国际方面

2.国内方面

二、加快完善社会主义市场经济体制，全面深化经济体制改革

1.处理好政府和市场的关系

2.坚持两个“毫不动摇”

3.深化财税体制和金融体制改革

三、加快转变经济发展方式需要四轮驱动

1.实施创新驱动发展战略

2.推进经济结构战略性调整

3.推动城乡发展一体化 4.全面提高开放型经济水平

正文

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

一、加快经济发展方式转变刻不容缓

1.国际方面

（1）国际间的经济、政治、军事较量日趋白热化

当前，世界经济已经进入后国际金融危机时期。中国成功地应对2008年国际金融危机，使得国内经济总量快速地增长，国际地位快速地崛起，逐渐成为驱动世界经济发展的坚实力量。而许多发达国家却深受重创，经济陷入长期在谷底徘徊而不能复苏的困境。

尽管奥巴马政府采取了一系列的经济刺激政策来摆脱危机，但从总体上来看，经济复苏的迹象并不明显，企业运行困难的局面没有明显改变，美国经济仍然没有摆脱失业率高居不下、居民收入增速减缓的状况，政府面临财政悬崖和内需不足等困境。

2010年以来，整个欧洲大陆都笼罩在主权债务危机的阴云之下，首先是希腊债务危机引发了第一波欧洲主权债务危机，其次是爱尔兰债务问题再次引发对欧元区债务的巨大担忧。由金融危机引发的欧洲主权债务危机仍然在欧洲蔓延，葡萄牙、西班牙和意大利等国均面临着全面爆发债务危机的风险，许多国家面临着财政紧缩还是扩张的两难境地。而从目前的形势来看，欧洲摆脱危机的手段和能力是极其有限的。

日本在20世纪90年代爆发的经济危机，使得经济形势急转直下，从泡沫景气转为衰退和萧条。自小泉纯一郎上台以来，日本政府就在千方百计地调整结构，着力解决经济发展的空心化、空洞化的问题。

（2）欧美等发达国家提出了结构性调整战略，即再平衡战略和再工业化战略

首先是再平衡战略。奥巴马认为，美国经济出现问题是由三个不平衡造成的： 第一，实体经济与虚拟经济发展不平衡：实体经济少，虚拟经济多；

第二，进口和出口不平衡：进口多，出口少；

第三，消费与储蓄不平衡：消费多，储蓄少。

其次是再工业化战略，即重新发展工业、制造业。中国是一个靠出口拉动的经济增长、靠廉价的劳动密集型出口产品、靠制造业出口的国家，必然面临着国际市场萎缩的困境。

（3）世界各国为了保护本国就业，在全球范围打起了贸易战

贸易保护主义是一种为了保护本国制造业免受国外竞争压力而对进口产品设定极高关税、限定进口配额或其它减少进口额的经济政策。经济危机形势严峻，世界各国纷纷上演新贸易保护主义，西方国家利用各种手段，特别是以反补贴、反倾销手段对中国的产品进行限制，我国遭遇了来自欧盟等发达国家贸易保护的更强大压力。

（4）随着《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》的签订，气候问题日益国际化、政治化

全球变暖指的是在一段时间中，地球大气和海洋温度上升的现象，主要是指人为因素造成的温度上升。世界范围内认为可能是由于温室气体（二氧化碳）排放过多所造成的。为了人类免受气候变暖的威胁，世界多个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，而中国在签署了《京都议定书》之后，无疑给传统的发展模式带来巨大的无形压力。作为一个负责任的大国，必须接受《京都议定书》的约束，合理转变经济发展方式。

2.国内方面

（1）城乡二元经济的矛盾依然突出

在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，社会生产力和综合国力有了明显提高，城乡二元经济结构的矛盾却依然十分突出。除了受工业化阶段和生产力发展水平制约外，关键还是制约城乡二元经济结构的诸多体制性问题尚未得到根本解决，导致中国“城市像欧洲，农村像非洲”，二者的极端对立使得“三农”问题的矛盾越来越突出。

（2）需求结构不协调的问题依然突出

中国经济结构进一步优化，最突出的是需求结构。扩大内需抵消了外需的负增长，经济结构、技术水准都发生了深刻的变化。从宏观的角度来说,经济发展不平衡､不协调､不可持续的问题依然突出，投资、消费、出口是经济发展的三驾马车，以前我国经济的快速发展依靠投资和出口拉动。但现在，二者都面临着新的问题，所以必须转到依靠消费上来，产业结构也需要进一步调整。如何形成一个真正有利于扩大消费需求的长效机制，是我国经济面临的一个难题。

（3）经济与社会发展不协调的矛盾突出

中国目前的主要矛盾，是经济社会发展不平衡，由此派生了诸多经济社会问题。当前我国经济社会发展不协调、不均衡的具体表现是：经济总量增长虽然很快，但实现增长的方式是粗放的，在经济总量快速扩张的同时，各类经济结构性矛盾日益突出；经济增长的成果并没有被全体国民有效、合理地共享，表现为当前贫富差距不断扩大；社会事业的发展严重滞后于经济的发展，表现为在当前的社会保障、住房、医疗、教育等领域存在着诸多亟待解决的十分突出的问题；资源、能源与环境问题日益突出，日益成为制约中国经济与社会可持续发展的重要因素等。

（4）国内发展与对外发展不协调

自从改革开放以来，我国抓住有利的国际经济环境，大力开展对外经济活动，积极参与国际分工与合作，对外开放水平不断提高。然而，在中国经济对外开放程度已经非常高的今天，国内市场却还是存在不同程度市场分割。对外开放水平远高于国内市场一体化水平。

（5）人与自然不协调的矛盾突出

第一，我国目前的经济发展方式对生态的破坏非常严重。

第二，由于资源短缺，导致经济发展的安全性矛盾越来越尖锐。

所以，加快经济发展方式转变刻不容缓。要从这一场大危机当中吸取教训，借着这场大危机抓住机遇，把它变成转变我国经济发展方式的机遇。

二、加快完善社会主义市场经济体制，全面深化经济体制改革

1.处理好政府和市场的关系

党的十八大报告强调：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”

政府和市场是现代市场经济体系中相互关联的两个重要组成部分。发展社会主义市场经济，关键是寻求政府行为和市场功能的最佳结合点，既要高度重视政府的作用，也要高度重视市场的作用。政府宏观调控和管理的主要任务，是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大结构优化，维护社会公平正义，为转变经济发展方式、保持经济持续健康发展创造良好环境和条件。并要加快转变职能，精简政府机构，切实把自己打造成为一个真正的有限政府、阳光政府、公共服务型的政府。同时，也要积极完善和规范市场准入制度，建立统一规范竞争有序的现代市场体系，维护市场秩序，保障市场在资源配置中发挥基础性作用。

在市场经济条件下，政府需要扮演好以下五个角色：

（1）当好保安员。对外，政府要带给民众自豪感和国家安全感；对内，政府要给社会一个安宁的环境，这样老百姓才能安居乐业，企业才能安全发展。这是政府不可忽略的社会责任。

（2）当好裁判员。过去我国政府是全能政府，即当裁判员又当运动员，常做破坏规则的事情，因此，政府必须从运动员的角色中退出来，以平衡市场经济条件下各种各样的社会关系。第一，必须平等对待公有制经济与私有制经济；第二，必须培养良好的社会信用氛围；第三，必须平等对待内资和外资。

（3）当好指导员。政府必须通过制订发展战略来引导企业和公众，发挥人民群众创造财富的积极性，把有限的精力和资源投入到有利于社会和经济长远发展的轨道上来。

（4）当好监管员。政府必须切实维护好市场秩序，控制好经济发展中的各种风险，做到有令必行、有令禁止，提高政府的权威和公信力。

（5）当好服务员。政府必须由过去的管经济、管企业、管社会的角色，转到服务经济、服务企业、服务社会的角色上来。政府要尊重市场规律，市场和企业能做好的事，政府不要管，政府只负责解决市场失灵的问题，应充分给与企业自主配置资源的发展空间，切实让市场真正地发挥作用。

政府必须正确使用宏观调控方式，根据各地发展的实际情况，采用不同的调控办法。不要搞一刀切的调控政策，而要强调宏观调控政策的差异性；调控要带有弹性，留给地方政府一定的决策权、发展权和改革权。

2.坚持两个“毫不动摇”

（1）毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增

强国有经济活力、控制力、影响力。我国之所以能有效应对这场国际金融危机，国有经济发挥了巨大的作用。但国有经济利用其垄断优势，不断进行低成本扩张，加剧了其经济发展方式的粗放方式。

（2）毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。只有真正形成了公平发展的所有制格局，才能形成经济发展不同所有制之间强大的混合经济合力。第一，多种所有制经济并存，特别是公有经济与非公有经济两种经济布局互为鲶鱼效应，互相促进发展；第二，国有资本、私人资本、社会资本和其他形式的资本，组成一个股份公司，形成一种财团组织形式，能够对聚焦社会财富、调动各要素的积极性起到很好的作用。

3.深化财税体制和金融体制改革

（1）加快改革财税体制

当前，我国必须解决财权、事权不匹配的问题，切实做到一级政权承担一级责任，同时有相应的一级财政，使地方政府有更多财力发展基本公共服务，而不再只是靠追求GDP和进行重复建设来获取税收收入，引导地方政府走出过去追逐GDP和经济扩大的怪圈。同时，财税制度也是调整社会分配关系的重要手段。通过财税体制改革，真正做到限高、提低、扩中，这不仅是扩大内需、社会稳定的需要，还是社会长远发展、长期和谐的需要。

（2）深化金融体制改革

党的十八大报告提出，健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。只有在财税体制和金融体制的支撑下，政府进行宏观调控所使用的财政政策和货币政策才灵活有效，才能转变经济发展方式，实现经济又好又快发展。

三、加快转变经济发展方式需要四驱驱动

1.实施创新驱动发展战略

十八大报告强调：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”任何一个社会的发展，都是由人、财、物构成的。要使人、财、物在社会发展中发挥更大的效率，除了管理组织之外，还要将这些要素组合起来，以产生更高效率的新技术、新专利、新品牌，使之成为核心竞争力。

当前，我国必须从根本上改变企业创新不足、国家创新投入不足，特别是创新文化、创新环境不良的问题。要深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

同时，还要宽容失败，给积极探索、积极创新的人提供宽松的探索空间。只有形成一种创新氛围，促使各种要素向企业集中，使企业成为真正的创新主体，才能使转变发展方式具有真正的技术支撑。中国要形成自己的技术和品牌，就要把创新技术、创新营销模式、创新企业管理作为转变发展方式的根本措施。

2.推进经济结构战略性调整

目前，我国的经济结构不合理：一产不稳、二产不强、三产不足。所以，第一产业、第二产业发展过剩与第三产业发展不足的矛盾必须切实得到有效解决，经济结构失衡的状态才能扭转。

党的十八大报告提出两个“牢牢把握”：

（1）要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。

（2）牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。

3.推动城乡发展一体化

党的十八大报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”在加快城乡统筹发展过程中，中央提出要走工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化一体的发展道路，继续坚持多予少取放活的方针，推进以共促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

推动城乡发展一体化，必须加大对农村的支持力度，重点解决好两个问题：第一是新农村建设问题，第二是解决农民有序进城问题。

4.全面提高开放型经济水平

党的十八大报告指出：“适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”

（1）形成沿海、沿边、内陆全面开放的新局势。

（2）继续处理好引进来、走出去的问题。提高引进外资和技术的水平和要求，鼓励中国的企业走出去。

（3）推进中国与周边地区的双边、多边贸易关系，统筹双边、多边、区域此区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。通过稳定国际关系，创造良好的国际环境，拓展更广阔的国际空间，中国经济才能持续发展。

（4）继续维持出口地位，尽可能为出口产品占领国际市场提供更有效的政策支撑。

第四篇：全县解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议暨县委理论学习中心组集体学习（扩大）会议上讲话&解放思想专题教育材料

在全县解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议暨县委理论学习中心组集体学习（扩大）会议上的讲话& & 解放思想专题教育材料

篇一：

解放思想推动高质量发展会议上的讲话

一要解决好“旧”的问题。

二要解决好“怕”的问题。

三要解决好“平”的问题。

四要解决好“懒”的问题。

五要聚焦“粗”的问题。

六要聚焦“空”的问题。

同志们：

刚才，XXX、XXX 两位同志的发言，既深入阐述了解放思想的极端重要性，又紧密结合实际深刻剖析了思想不解放的表现和根源，提出了解放思想的着力点和突破口，听后感触很深，启发很大。这次大讨论动员部署会议，之所以和县委理论学习中心组学习（扩大）会议套开，就是要从县处级领导干部做起，以身作则，以上率下，带动全县广大干部群众都参与到大讨论中来，以实际行动查找、剖析和解决好思想不解放的问题。

当前，我们正面临历史性的发展机遇，能不能在加快发展上解放思想，在提高发展质量上解放思想，在拓宽发展路径上解放思想，用新观念引领新发展，将决定我们能否抓住历史机遇，真正实现全面振兴。面对新时代新目标，我们需要“重整行装再出发”，继续高扬思想解放大旗，把解放思想作为万事之先、作为各项工作的总抓手，向解放思想要信心、要出路、要办法、要干劲，主动同高质量发展的要求对表，着力消除与新时代、新形势、新使命不相适应的陈旧观念，积极探索高质量发展的新路径，以思想的大解放引领发展的高质量。

一要解决好“旧”的问题。我们推进思想解放，就要从不合时宜的观念中解放出来，坚持以新思维、新路径开创新局面。

当前，思想观念陈旧，局限于传统思维定式、工作路数和方法习惯，适应不了新时代、把握不住新要求等“旧”的问题仍然存在，甚至表现的更加突出。一是思想旧。建设有中国特色社会主义的伟大事业已经进入了新时代，但我们的思想认识还没有完全跟上，没有系统的、深入的理解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想。表现在实际工作中，往往出现对政策把握不准，知其然不知其所以然，不能全面理解和科学执行；研究问题只见树木不见森林，一刀切、一根筋的问题时有发生；机械照搬照抄，创造性不强问题比较突出。

二是观念旧。改革开放以来，经济社会发展特别快，经济结构、社会结构、社会心理、社会矛盾都已经发生了深刻的变化，而我们总被旧观念套死，认识仍停留在过去老套路上，习惯于轻车熟路，习惯于照抄照搬，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏实际行动和具体措施，定位不准、眼界不宽，对新变化带来的新机遇也看不见、看不准、抓不到，因此错失了不少发展良机。

三是方法旧。看不到旧体制机制已经成为发展的“拦路虎”，思想僵化、机械教条，只

会管，不会放、不会活、不会引、不会导，我们的很多工作往往被这一个“管”字给耽误了，市场主体的活力被“管”死了，发展的路径被“管”窄了，发展的速度被“管”慢了。市场经济是“放”、是“活”的经济，“管”是计划经济的基本特征，如果我们只是身体进入新时代，思想停留在过去时，就闯不出振兴发展的新路子。

四是思路旧。XX 发展相对较慢，而且远离中心城市，有的同志由于思维不开拓、视野不开阔，如井底之蛙只看到头顶上的“一块天”，不能将上级政策与本地实际有效结合，对本乡镇、本部门发展思路，说不出个子丑寅卯，工作新思路少，过去怎么干现在还这么干，习惯于在“是”与“非”、“行”与“否”之间进行简单的抉择，一些所谓的新思路与客观实际严重脱节，还没出来就“胎死腹中”。

推动高质量发展，我们必须坚持摒弃旧思想，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想习近平总书记XX 振兴的重要论述和对我省的重要讲话精神结合起来，真正的学懂弄通做实，不断用新思想指导新实践、推动新发展。我们必须坚持转变旧观念，广泛涉猎学习思考，更新知识储备，更加准确把握发展理念、产业结构、改革开放、社会矛盾等方方面面发生的深刻变革，不断增强主动性、敏锐性、警觉性，善于在动态发展过程中捕捉新信息，发现新苗头，研判新形势，以博采众长的态度借鉴好的做法，以创新性举措解决好实践探索中的问题，催生和创造发展新机遇。我们必须坚持改变旧方法，强化市场意识、法治意识、服务意识，以改革的方法破解瓶颈制约，以更有利的举措和办法推进发展，在实践中求真知，在探索中找规律，敢于走别人没有走过的路，不断形成新方法、新经验，推动各项工作取得新成果。我们必须坚持调整旧思路，从小视野、小格局中解放出来，树立全局观念，主动对接国家重大战略，在大局中思考、在大局中行动，从不同维度审视优势和短板，向市场需求、群众消费的深刻变化对标对表，以战略眼光谋划发展，在扬长避短、挖掘比较优势中寻找到发展的新空间。

二要解决好“怕”的问题。我们推进思想解放，就要从自己的小算盘中解放出来，坚持以勇敢闯、大胆干打造新亮点。

当前，有一部分同志心里始终装着自己的“小九九”，瞻前顾后，很多事不愿做、不敢做，导致工作迈不开步子、打不开局面。

一是怕丢“面子”。

。怕“枪打出头鸟”，工作没底气、不硬气。怕遭到“非议”，一听到议论，就摇摆不定，畏首畏尾。怕干不成、干不好、干砸了被别人讽刺，不敢闯、不敢试。对此类现象，大家一定要清醒认识到，面子不是别人给的，只能通过自己的努力才能得到，如果连“上场”的勇气都没有，那才叫真没面子。

二是怕丢“帽子”。

。一些同志害怕引火烧身，触及矛盾的事情不愿做，怕改革失误失败被追责，怕影响自己的进步，怕丢了官帽、丢了选票，存在多干多犯错、少干少犯错的错误心理。现在我县正处于滚石上山、爬坡过坎的紧要期，患得患失不做事，贻误了发展契机，窒息了发展活力，耽误了发展大业，就是最大的错误，群众不允许，组织也不允许。

三是怕丢“票子” 。一些领导干部习惯于特殊身份和官位所带来的特权，自己的利益丝毫动不得，手中掌握的权力丝毫分不得，不愿把“印把子”交出去，不愿意把审批权放下去，怕手中的权力变小了、囊中的票子变少了、自己的职位变没了，希望继续保持较多的权力、资源、话语权，保持较大的社会影响力，安于已有的格局不愿意改变。

推动高质量发展，我们要正确看待“面子”和原则的关系，分清“大道理”和“小道理”，把个人放到事关振兴发展的层面去考虑，只要是上级定下来的事、群众期盼干的事、有利于发展的事，头拱地的干，真正把精力和心思用到推动高质量发展上。我们要正确看待“帽子”与干事的关系，树立正确的政绩观，更加清醒看到形势逼人、不进则退，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。特别是对亟待创新突破的工作不一味地等上级定政策、下文件，要大胆去决策、大胆去推动、大胆去落实，抓一件、干一件、成一件。我们要正确看待“票子”与发展的关系，坚持从全局出发、从长远入手，勇于刀刃向内自我革命，只要有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性，就要大胆地改、勇敢的闯，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。有谁想固守既得利益，只顾一己之私而阻碍改革创新，迟早会被改革的大潮所击倒。

三要解决好“平”的问题。我们推进思想解放，就要从老守田园习惯中解放出来，坚持以立标杆、争排头提升新台阶。

当前，我们还有一些干部守着自己的“一亩三分地”平平庸庸，不求上进，毫无建树。

一方面，甘于平淡。一些干部没有进取精神、没有工作劲头，只求四平八稳、得过且过，工作也不想出彩、个人也不求进步，一切顺其自然，满足于完成日常事务性工作，多年涛声依旧、面貌未改。有少数干部对待工作不是跑着办、赛着干，而是坐着看，心里想着“谁有本事谁去干”，留下的是无人履责；有的抱着“只要不出事，宁可不干事”错误思想，不求有功但求无过，能实施的项目不积极实施，能争取的政策资金不主动争取，甚至有了政策资金支持也不去利用，贻误的是发展良机。在高质量发展的大背景下，区域间的竞争已经从过去单纯比产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，升级为区域

综合实力、创新能力、环境品质等方面的全面比拼。如果再平平塌塌、按部就班的干，XX 的发展永远落在别人的后面，更谈不上什么高质量。

另一方面，当太平官。推进高质量发展任重道远，可以预见和无法预见的问题将会不断的涌现，正是检验敢不敢担当、会不会担当、善不善担当的“试金石”，如果我们的干部不担当、不作为，XX全面振兴就是一句“空谈”。然而我们的一些干部始终坚持一种消极的人生观，明哲保身、与世无争，该说的话不愿说，该干的事不愿干，遇到问题等一等、看一看、靠一靠，敷衍了事，热衷于搞中庸，你好、我好、大家好，就是工作干不好。站在新时代的历史起点上，我们都应该深入思考以什么样的责任担当和精神状态为XX干些什么、留下些什么。

推动高质量发展，我们不能甘于平淡，要从看摊守业中解放出来，主动对号认领任务，主动思考谋划工作，主动攻坚克难推动落实，把自身放到全县，乃至全省全国的范围内，强化赶超意识，以先进为标杆，敢于同强的比、与快的赛、向高的攀，“有第一就争、见红旗就扛”。特别是先进地区已有的，我们要学着做；政策没有明令禁止的，我们要试着做；别人没做或没有做成的，我们要探索着去做，全力以赴把工作干出新的光彩。我们不能当太平官，要从求稳怕乱的思想桎梏中解放出来，敢于担当、善于担当、体现担当，用担当诠释忠诚，用担当树立形象，用担当展示作为，不断增强奋勇向前的使命感、干事创业的荣誉感，保持定力、久久为功，多做群众看得见、摸得着、得实惠的好事，多做打基础、利长远、增后劲的实事，争当改革发展的急先锋，奋发有为、一以贯之推进XX振兴发展。

四要解决好“懒”的问题。我们推进思想解放，就要从贪图安逸的惰性中解放出来，坚持以勇担当、真作为创造新业绩。

当前，我们大多数干部能够经得起市场经济大潮的冲击，较好地解决了角色转换的新课题，但也有一些干部适应不了市场经济的发展，懒政怠政行为还在滋生。表现在，消极对待工作，只想当官，不想干事，只想揽权，不想担责；自己无目标，事业无激情，对一些工作懒于动手，怕吃苦、怕加班，求安稳，图清闲，举手之劳的事也不干，整天混日子，碌碌无为；有的习惯当“二传手”“耍太极”，拈轻怕重，避重就轻，能推的事情一推了之，能拖的事情一拖再拖，最终丧失的是广大群众的信任。这样的同志严重损害了党员干部的良好形象和人民的利益，组织上不认可，人民群众更是深恶痛疾。天地生人，一人应有一人之业；人生在世，一日当尽一日之责。

推动高质量发展，我们要摆脱懒政怠政行为，不惟在位谋政，更当恪尽职守；不惟洁身自好，更当振兴一方。要从图清闲、求安逸的惰性中解放出来，把自己摆进去、把思想和工作摆进去，把个人价值体现在本职岗位上，体现在推动发展上，把分内之事当成自己家的事来办，不断提高执行力。要对党中央和上级党组织作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行、紧抓快办，不折不扣抓落实。要案无积卷、事不过夜，扭住不放、一抓到底，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既不让以前的工作断了线，更要在今后工作中干出一份“货真价实”的新事业，既为一域争光，更为全局添彩。

五要聚焦“粗”的问题。我们推进思想解放，就要直面XX党员干部存在的普遍问题，从敷衍了事的工作状态中解放出来，坚持精益求精、精工细做展现新作风。

当前，推动振兴发展任务繁重，我们面对的每一项工作任务都尤为重要，但从XX实际来看，做事“跑粗”，工作“应付了事”的现象仍然存在。

一方面，习惯性的“跑粗”。

。沉溺于过去的工作方式方法，“以前就是这么干的”是这些人的口头禅。不知道大家有没有想过，过去的工作方式方法很多都是粗线条，存在许多薄弱环节，如果我们一直都沉溺于过去的工作方式方法，那么只能停留在物质极度匮乏的年代，怎么能够实现精彩细致的现代生活。面对振兴发展的要求，面对不进则退的发展形势，面对群众对美好生活的向往，这种“跑粗”的工作习惯必须改掉。

另一方面，主观上不想“做细”。做事只图快、图省事，工作标准和质量不高，只求过得去，不求过得硬，总是抱着“应付了事，蒙混过关”的心态对待工作。比如，了解情况粗枝大叶，不深入群众和工作一线掌握第一手资料，研究解决问题总抱着“大概齐”的思想；落实任务时，上级部署“十分”，做到“六分”就认为“及格”了、可以了；甚至还有的填写资料丢三落四，写报告东拼西凑，上报数据全靠估计，凡事“差不多”。这种“差不多”的心理往往毁了我们的干部，影响了我们的事业。

推动高质量发展，我们不要“跑粗”，发扬工匠精神，树立严谨细致的作风，摒弃陈旧过时的传统套路，创新工作方式方法，坚持高标准、严要求，恪尽职业操守，崇尚精益求精，从一点一滴的小事做起，推动各项工作适应新时代新任务新要求。我们要“做细”，坚决杜绝无所谓、得过且过的思想，做到“始终把心放在工作上，把工作放在心上”，倾注情感、投入精力，不怕麻烦，不怕辛苦，一丝不苟地做好各项工作，在细节中体现大局，在细节中展现风采。

六要聚焦“空”的问题。我们推进思想解放，就要直面XX党员干部存在的突出问题，从不求实效的工作方式方法中解放出来，坚持以求真务实、苦干实干赢得新发展。

当前，推动高质量发展，要实实在在来干、来抓、来落实。但从XX 实际来看，我们还有一部分干部存在“不实”的问题。

一方面，搞花架子，做表面文章。有的热衷于造声势，追求表面的轰轰热热、热热闹闹，不深层次的谋划和解决问题；有的在平时的工作中不抓落实，在上级检查时临时抱佛脚，检查一过又抛在脑后。有的面对前来办事的企业和群众以“笑脸相迎”，让企业和群众觉得门好进、脸好看、事好办，而事情却迟迟不给办成办好。这些问题的存在，耽误了事业，影响了发展，损害了群众利益。

另一方面，作风漂浮，工作不扎实。有的汇报起来头头是道、经验一套一套，其实只是停留在纸上、墙上、嘴上；有的在工作中浮皮潦草的事做了“一大箩筐”，就是不能抓住工作重点，解决最关键的问题；有的看似忙忙碌碌，实则游手好闲，工作成效经不起推敲，更难干出精彩的业绩。

推动高质量发展，我们不能搞花架子，坚决杜绝做表面文章、作秀的风气，切实做到思想上更加求实，工作上更加务实。实现全面振兴，绝不是形式上的振兴，一定是实实在在的振兴，我们的工作也必须要实实在在、扎扎实实，切忌形式主义。我们不能作风漂浮，对标各项工作部署和要求，进一步转变作风，提高执行力、创造力，自觉做到把心思用在实干上，把劲头放在实干上，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动和实际的效果，真正使大讨论的过程成为解决问题、加快XX振兴发展的过程。

推动思想解放高质量发展，是事关XX 振兴发展的关键性问题，需要解决的远远不止“旧”“怕”“平”“懒”“粗”“空”这六个方面问题。希望大家在讨论过程中，结合自身和工作实际，举一反三，认真查找，在主观上找顽疾，深挖根源，对症下药，逐一解决，确保思想能够真解放、广解放、深解放，以思

想的大解放推动XX的振兴发展。县委将深入贯彻落实“三个区分开来”，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，对没有问题却遭受举报和非议的干部及时予以澄清、消除影响；对没有私心敢拼敢闯偶有失误的干部给予保护，帮助卸下思想包袱、消除顾虑，轻装上阵；对“怕担责、不担当”的干部，我们就换人担当，真正体现干与不干不一样，干好干坏不一样，让干部队伍充满正气，让人民群众充满信心，让各项事业充满希望。

解放思想没有局外人，更没有旁观者。人民群众的实践是思想的源泉，也是思想解放的动力所在。回顾改革开放 42 年，人民群众始终是改革开放的实践者推动者参与者。我们认识和实践上的每一次突破、每一新生事物的出现、每一经验的积累，无不来自广大劳动者的实践和智慧。作为推动经济社会发展的主体力量，人民群众更要积极解放思想。希望广大企业家，树立战略思维、长远意识，进一步更新观念，对产业进行前瞻性布局。强化企业管理，以效益和竞争力为核心，对标先进管理理念、模式，配强管理团队，推进管理体制创新。加大市场开拓力度，坚持走出去和引进来，为发展注入持久动力。加快发展动能接续转换，加大研发投入，推动产业和产品向价值链中高端提升，不断增强竞争优势和可持续发展能力。希望广大农民朋友，转变观念，树立开放创新观念，摒弃封闭保守心理；树立自立自强观念，克服依赖观望心理，实现“要我致富”真正转变为“我要致富”。克服小农意识和小富即安思想，树立发展意识、市场意识、竞争意识和团队意识，更加自觉地投入到乡村振兴中来。特别是要围绕农业绿色发展示范区建设，不断提高思想素质和科技文化素质，更好掌握现代农业绿色增产增效实用技术、生产技能，做到良种良法良技直接到田，更加积极走出家庭作坊，主动靠拢新型农业经营主体，通过不断增加农业生产效

益，吸引新一代农村青年回归田园。希望广大人民群众，理解、支持和参与到XX 改革发展和振兴发展的事业中来，树立终身学习的理念，积极参加各类创新创业培训，学习新知识，掌握新技能，增强新本领，为在创业创新中建功立业奠定基础。紧握时代发展的脉搏，善于突破自己，发扬艰苦奋斗的精神，不断增强开拓进取、激情创业的意识。特别是广大青年和高校毕业生，准确把握、用足用好国家、省市县支持创新创业的政策，抢抓创业的机遇，踊跃地投身到大众创业、万众创新这个大舞台，以积极的人生态度、坚定无比的信心、脚踏实地的行动实现自我的人生价值，在推进XX高质量发展中贡献才智和力量。

开展解放思想推动高质量发展大讨论，是事关当前和长远发展的一项重点工作，是全县上下的一件大事。各乡镇、各部门要在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，严格按照省市县委的统一部署，把这项工作组织好、开展好。

一要强化组织推进。县委已经成立了解放思想推动高质量发展大讨论领导小组和工作机构，负责大讨论的组织、指导和宣传报道等工作。各乡镇、各部门也要结合各自实际，做好组织推动工作，一级抓一级、层层抓落实。要坚持系统思维，把大讨论与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对我省的重要讲话、在XX 振兴座谈会上的重要讲话和视察XX的重要指示精神结合起来，与庆祝建党99周年系列活动结合起来。各乡镇、各部门负责同志不仅自己要解放思想，而且要带动班子和基层解放思想，更要带头查找问题是什么、在哪里，更加明确从哪些方面解放思想。

二要坚决紧扣主题。本次大讨论从2020年X月至X月，以领导干部为重点，面向全体干部群众，不分阶段。方案对基本原则、讨论内容、实践载体、方法措施等一一进行了明确，而且还紧密结合XX实际列出了20个大讨论参考题目，各乡镇、各部门既要按照总体方案和推动高质量发展这个主题进行推进，也要根据不同地区、不同单位、不同行业、不同群体，有针对性的确定相关讨论内容，确保大讨论方向不偏、取得成效。县委宣传部、县电视台要通过传统媒体和新媒体，广泛宣传开展大讨论的重大意义，及时报道大讨论的进展情况和取得的成果，以及各乡镇、各部门取得的好经验、好做法，在全县营造人人参与解放思想的浓厚氛围。

三要全力抓出实效。我们开展大讨论的最终目的，是为了凝聚共识、理清思路、推动高质量发展。各乡镇、各部门要端正态度，正确处理好开展大讨论与做好本职工作的关系，把大讨论融入日常履职的过程之中，既要发现问题，更要找到问题的症结和关键；既要提出建议，更要提出解决问题的路径和办法，坚决防止和反对只出题不答题，研究来研究去不解决问题的现象；坚决防止把大讨论与工作分割开来，就讨论而讨论形成“形式主义”。通过大讨论进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，更好的武装头脑、指导实践、推动工作。特别是对标习近平总书记对我省的殷切期望，在推动工作落实、深入调查研究中查找工作中的不足和差距，在相互讨论、相互交流中提升工作的能力和水平，认真把阻碍发展的问题、群众关心的问题切实解决好。

同志们，解放思想是一个永恒的主题，我们曾走过千山万水，但仍需跋山涉水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，真正用解放思想这把“金钥匙”，打开XX高质量发展的大门，奋力开创XX振兴发展新局面！

篇二：解放思想专题教育材料 一、为什么要进一步解放思想 1.新时代践行“新思想”必须大力解放思想。

2.新时代落实“新要求”必须大力解放思想。

3.新时代顺应“新形势”必须大力解放思想。

4.新时代担当“新使命”必须大力解放思想。

二、江苏要在哪些方面解放思想 一要在推动经济发展提质增效上解放思想，加快建设现代化经济体系。

二要在推动区域协调发展上解放思想，进一步形成各具特色、各展所长的发展格局 三要在打造政府和市场“双强引擎”上解放思想，更好发挥社会主义市场经济体制优势。

四要在抓住用好“一带一路”机遇上解放思想，进一步拓展对外开放的深度广度。

五要在更好释放科教资源潜力上解放思想，打造江苏发展核心竞争力 六要在提振干部干事创业精气神上解放思想，着力形成激励担当作为的良性机制。

三、为解放思想营造良好环境 一要强化学习教育，保障思想解放。

二要突出关键少数，引领思想解放。

三要坚持全员参与，共推思想解放。

今天，我们召开全省党委中心组学习会，主要是围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就总书记关于全面深化改革、扩大对外开放的重要思想进行学习交流，动员全省上下兴起思想大解放的热潮，为建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列凝聚思想共识、集聚精神动能。

刚才，洪银兴教授紧扣高质量发展走在前列的目标要求，对江苏如何通过深化改革开放推动新发展、实现新突破，作了一场非常精彩的辅导报告。报告视野开阔、内涵丰富、观点鲜明，理论性、针对性和实践性都很强，听了很受启发。吴庆文、吴协恩、王民三位同志结合各自工作实际作了交流发言，讲得很务实、很接地气，听了很振奋、很受鼓舞。习近平总书记说，“一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌”。这些地方和单位的发展变化，是我省改革开放实践的生动缩影，是中国特色社会主义制度优越性的有力印证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极回应时代关切，勇于破解实践难题，以非凡的政治勇气和高超的政治智慧推动新一轮改革开放大潮涌起。前不久，总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会、庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，鲜明提出“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”；郑重宣示“在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进”；特别强调“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”。

总书记的这些重要讲话，是新形势下解放思想再深化的指南针，是新时代改革开放再出发的动员令。我们一定要全面深入学习领会，深刻掌握精髓要义，自觉运用这一有力的思想武器，坚定不移将思想解放推进下去、将改革开放进行到底。

江苏一直是改革开放的前沿阵地，为全国改革开放做出过重要贡献。40年前，正是南京大学胡福明老师作为主要作者发表的《实践是检验真理的唯一标准》一文，引发了全国范围内真理标准问题的大讨论。从我省的发展历程看，无论是乡镇企业异军突起还是外向型经济迅猛发展，无论是民营经济不断壮大还是创新型经济蓬勃兴起，每一次重大的转型跨越都首先得益于思想的大解放。可以说，解放思想不是解决一时一地问题的权宜之计，而是我们党一以贯之的思想路线。江苏的过去，是在解放思想中不断奋进的；江苏的未来，也必须在解放思想中砥砺前行。省委决定，在全省开展解放思想大讨论，就是要通过思想的大解放，推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为新江苏建设凝聚磅礴的精神力量。下面，我重点讲三个问题。

一、为什么要进一步解放思想 思想是行动的先导。改革发展要走在前列，解放思想首先要走在前列。现在我们已踏上新时代的历史征程，处在高质量发展的重要关口，要主动深化思想解放，通过思想解放增红利、添动力。

1.。

新时代践行“新思想”必须大力解放思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是浩瀚深邃的思想宝库，是解放思想的集大成。“八个明确”的重大要求、“十四个坚持”的基本方略，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战略安排，使

我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识达到了新高度，是我们做好一切工作的行动指南。我们推进改革发展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以从中找到答案。如果领会不透、把握不准、贯彻不够，就会“身体进入新时代，思想还停在过去时”，不能很好地开展工作、推动发展。比如，依法治国问题。总书记反复强调要坚持全面依法治国，但一些党员干部依法办事观念不强，不能自觉以法治思维法治方式推进工作，人为引发了不少本可避免的矛盾问题。比如，新发展理念的认识问题。江苏的发展一直走在前列，是新发展理念的坚定实践者，但也要看到有的干部在遵循新发展理念上还有不到位的地方。我们整治污染企业，从 2012 年起我省连续搞了几次大行动，但近期媒体频频曝光的污染问题，表明整治效果并不理想，也从更深层次反映出少数干部对新发展理念的理解还有差距。比如，发展中国特色社会主义市场经济问题。我们现在做的“不见面审批”等改革，本来就是应该还给市场领域的事，现在却是被动地、从上到下的“压力型推动”。中国特色社会主义市场经济首先要坚持党的领导，坚持以人民为中心，加强诚信体系建设，创造良好的市场竞争环境。我们现在的“门槛式”管理方式必须打破，这是发展中国特色社会主义市场经济的关键所在。如果从这方面去理解、去解放思想，我们的行动就会更加自觉。我们要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，荡涤清除与这一重要思想不相适应的地方，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。这是我们贯彻十九大精神的第一要义，也是解放思想的第一要求。

2.。

新时代落实“新要求”必须大力解放思想。党的十八大以来，习近平总书记先后三次对江苏发展作出重大指示，2013 年对我们提出了“三项重点任

务”，2014年要求我们建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”，十九大后首次视察地方就来到我省，强调要坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改草、推动乡村振兴、修复生态环境、加强基层党建等。这一系列重要指示，是总书记在新的时代条件下针对江苏发展开出的“药方”，每一项都是高标准、高水平的重大要求，只有深刻学习领会、准确把握总书记重要指示的内涵精髓，才能更好地解放思想；也只有通过解放思想完善工作举措，才能把总书记的指示精神真正落到实处。我们要牢固树立强烈的“答卷意识”，把总书记的每一项要求、每一条指示都作为一道深刻的考题，对影响贯彻落实总书记指示精神的一切思想禁锢都要坚决破除，努力以过硬的发展成果向党中央、向全省人民交上一份满意的答卷。

3.。

新时代顺应“新形势”必须大力解放思想。当前，我国社会主要矛盾正发生变化，全球新一轮科技革命和产业变革风起云涌，信息技术在经济社会发展中的引领和驱动作用愈加凸显，“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略正向纵深推进，这些都为我们的改革发展提供了难得机遇。同时我们面临的风险也不少，尤其是世界经济仍存在诸多不稳定、不确定因素，国际上贸易保护主义抬头，美国单方面执意挑起中美贸易摩擦。这么多年的发展经验告诉我们，新形势中的“挑战”，战不胜是阻力，战胜了就是助力；新形势中的“机遇”，抓不住是历史性遗憾，抓住了就是跨越的跳板。化挑战为动力，抓机遇不遗憾，既要依赖过去的发展基础，更要跳出僵化的惯性思维，坚持实事求是，从实际出发解放思想。我们一定要积极主动适应新变化新形势，放眼全国乃至全球的大格局，审视谋划江苏发展，最大限度地趋利避害，牢牢把握发展主动权。

4.。

新时代担当“新使命”必须大力解放思想。习近平总书记明确要求江苏“为全国发展探路”，大力推进探索性、创新性、引领性发展。现在我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，在新时代为全国“探路”，就是要在高质量发展上走在全国前列。肩负起中央赋予江苏的重大使命，真正实现高质量发展，要求我们从发展理念、产业体系、产品结构、改革开放等各个方面进行深刻变革，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，立足现实突破发展旧思维、放眼未来打好战略主动仗，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。

总之，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚决消除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思想观念和思维定势，以更大力度解放思想，凝聚共识、汇集力量，改革创新、推动发展，不断开辟中国特色社会主义在江苏实践的新境界。

二、江苏要在哪些方面解放思想 解放思想，不仅是认识问题，也是实践问题，不是空洞的，而是具体的，必须实实在在落到解决深层次问题上。如果说，中央精神是思想解放的依据，那么江苏实践就是思想解放的依托。我们必须强化实践导向、问题导向，瞄准工作中的痛点难点，多问几个“为什么”、多想几个“怎么办”，弄清问题背后的思想症结，加大改革创新的行动力度，以知行合一的思想大解放，谱写高质量发展的新篇章。这里，我先列出几个方面问题，与大家一起探讨。

一要在推动经济发展提质增 效上解放思想，加快建设现代化经济体系。习近平总书记指出，建设现代化经济体系，是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；强调必须坚持质量第一、效益优先。我省经济发展一直走在全国前

列，近年来围绕全面构建符合发展规律、体现江苏特点的现代化经济体系也在率先探索，取得了明显成效。但对照新的发展要求，也面临一些亟待破解的“短板”。一是“大而不强”的问题。我省实体经济占经济总量的 80%，但高端产业发展不充分，制造业大多处于中低端，具有全产业链控制力的领军型企业不多，产业缺乏核心竞争力。特别在信息化引领方面，我们与浙江和广东相比，还有一定差距。我们必须全面提升产业核心竞争力，充分发挥信息化引领作用，加快构建现代化经济体系，实现高质量发展。二是“结构不优”的问题。现代服务业还是产业发展的“短腿”，与制造业不相匹配，对“枢纽经济”没有足够认识。一些地方发展服务业的主动性还不强，文化、旅游等产业发展还不够充分，对经济的贡献度比较小。必须像重视制造业一样重视服务业，特别是要按照产业链系统布局，加快推进生产性服务业，适应人民生活需求的新变化，更加积极主动发展文化、旅游等产业，形成全省发展的新优势。在对“枢纽经济”的认识上，我们尤其要解放思想、大胆开拓。苏南地区在改革开放初期主要是围绕上海来发展，这个路径是对的。但是到了今天如果不重视发展“枢纽经济”“总部经济”，生产性服务业、现代服务业没有跟上，不能在更大范围内优化配置资源，新一轮高质量发展的过程中我们就会掉队。知识经济时代，效率非常重要，高层次人才对时间、对便利性的要求很高。我们一定要重视这个问题。三是“发展粗放”的问题。淘汰落后产能、加快转型升级的任务迫切而艰巨。比如沿江开发，习近平总书记明确要求“共抓大保护、不搞大开发”，但我们在长江沿岸布局了不少燃煤发电和化工企业，一度还出台过一些支持政策，甚至有的至今还没有废止。虽然也曾经开展过多轮治理，结果却事与愿违，污染企业越来越多。这些都是与新发展理念相悖的，今后长江两岸不再布局化

工企业，有污染的企业要逐步搬迁。在沿海开发、苏北振兴过程中也有类似问题，一些落户的污染企业至今仍是我们的痛点。我了解到，江苏曾经有两个时期是污染项目转移的高峰，一个是苏南和浙江污染企业向苏北转移时期，一个是太湖治理时期。那时候的考核导向偏重增长速度，可以说是边治理边污染，这在理念上是有很大问题的。最近曝光的苏北部分地区化工园区环境污染问题，说到底还是落后的发展理念在作祟。媒体曝光的这几个园区，总共的产值是 460 亿，对当地的贡献这么多年加起来是 21 亿左右，地方为治理环境投入40多个亿，对污染治理的投入远比赚得多，显然是得不偿失。

二要在推动区域协调发展上解放思想，进一步形成各具特色、各展所长的发展格局。习近平总书记指出，下好十三五时期发展的“一盘棋”，协调发展是制胜要诀。虽然在推动区域协调发展上，多年来我们采取了不少措施，并取得丰硕成果。但总体上看仍然任重道远。这其中一个关键问题，就是思想还要进一步解放。比如，南京作为省会城市，发展资源、创新要素最为集中，但首位度不够，不论从省里还是市里看，其带动周边、辐射全省的作用难以有效发挥。南京自己主动辐射周边的自觉性不够，各市围绕南京的首位度去吸纳要素、加快发展的意识也不够。我们从规划的铁路、从航空运行图都可以看得出来，省里各市的飞机都不飞南京，高铁规划中南京的枢纽作用也不够充分。苏南其他地区要主动跳出思维“围墙”，自觉“反骄破满”，对照深圳找差距，对照上海补短板，重点在抬高发展标杆上解放思想，防止既有的经验成为前进的包袱。在产业发展上，要大力发展总部经济，提升城市集聚和辐射能力。苏州、无锡、常州在这方面要自觉对标找差，“以我为主”搞好规划。在城市建设上，要着力打造对经济发展具有较强支撑作用的现代化城市格局、城市形态；在城镇和

乡村建设上，要遵循小城镇发展规律，适应农村居民希望拥有更好住房的需要，按照城乡一体化理念，主动引导和推动农民住房改造。像苏南地区，在乡村振兴战略中也还有很长的路要走。我在常州调研的时候就看到，由于宅基地管理方面的原因，一些农村的房屋建得很密集，就像叠火柴盒一样不断垒高，一层垒成两层，两层垒成三层，既不美观也不实用。为什么不先规划好，让农村一步达到与城市同样的公共服务水平呢?对一些有文化底蕴的村庄、城镇，还要突出它的文化特性，要有文化符号，要让人们能够记得住历史、记得住乡愁。苏中地区，经济发展水平总体“居中”，要在克服“甘居中游”心态、提高目标站位上解放思想。苏中地区东依上海、西接南京、面向苏南要作为南京和上海的后花园来打造，作为苏南发展的拓展地来定位，主动对接、直接融入，与苏南实现跨江联动、融合发展。苏北地区，要在充分发挥后发优势上解放思想，把别人走过的弯路多看一看，把别人的成功经验多学一学，力求少走弯路，在主动接受发达地区辐射中实现跨越发展。要结合脱贫攻坚，按照“四化同步”要求，加快推进新型城镇化，注重把地方文化特色、文化符号融入到城镇建设之中全省各地都要切实强化系统性思维，突出整体性谋划，立足自身优势、把握客观规律，聚焦问题精准发力、持续用力，做到励精图治而不甘于平庸，开拓进取而不固步自封，突破常规而不因循守旧，真正在补齐短板中挖掘发展潜力、增强发展后劲。

三要在打造政府和市场“双强引擎”上解放思想，更好发挥社会主义市场经济体制优势。习近平总书记强调，推进改革发展，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。这些年我们在推进“放管服”改革、实行“不见面审批”等方面做了积极探索，但社会主义市场经济体系的建设仍需努力，治理能力和

治理体系现代化还需加强。比如前些年有些地方竟然把公立学校和医院都卖掉了，将本应由政府提供的基本公共服务推给市场。这就是对中国特色社会主义市场经济的理解上出现了偏差。政府要保基本，基本的公共服务是我们的责任，不能把这个责任完全推给市场、一味推给企业。又如在高铁规划建设上，由于省里缺少高位统筹，各地分头向上争取，不仅“事倍功半”，甚至在时速设计衔接上都出现了问题。江苏各市在高铁建设上都有积极性，但都从各个市自己的需要去考虑，最后是凌乱的、碎片化的，成不了体系。铁道总公司决定把南京作为长三角的交通枢纽和全国的重要交通枢纽来打造，在这一点上我们一定要统一认识、积极行动。再如大运河文化带建设，这既是文化项目、旅游项目，也是生态项目、经济项目，各个市工作积极性都很高，但具体推进中缺少系统思维，缺少工作联动，需要加强整体谋划，抓好规划引领，才可能把这一活态的历史文化遗产打造成“文化长廊、经济长廊、生态长廊”。在政府与市场的关系上，我们一定要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，这样高质量发展才有制度保障。要提升政府在统筹规划中的主导作用，在总体符合国家战略、中央要求的前提下，以我为主、自主谋划好交通、产业等重大项目规划。

四要在抓住用好“一带一路”机遇上解放思想，进一步拓展对外开放的深度广度。习近平总书记深刻指出，不断扩大对外开放，提高对外开放水平，是我国发展取得巨大成就的重要法宝。江苏过去的发展因开放而得益、因开放而扬名，今天江苏的高质量发展要走在前列，很大程度上仍取决于对外开放的水平。“一带一路”倡议是中国与世界合作共赢的伟大创举，蕴含着巨大的发展

机遇和红利。江苏地处“一带一路”交汇点，但是我们对交汇点地位和作用的认识还不够充分，交汇点建设没有纳入到国家“一带一路”规划“大盘子”，也没能抢抓到自贸区建设的机遇，这与我们这么高的经济外向度是很不相称的，原因就与我们满足于自身发展、对国家战略机遇的认识思想不够解放、抢抓机遇不够到位有关。我们要认真反思，抢抓机遇、主动作为、迎头赶上，从人流、物流、资金流等多方面统筹推进“一带一路”战略支点建设，特别要全力支持建设好连云港这个重要支点，放大向东开放的优势，做好向西开放的文章，不断拓展对外开放新空间。连云港作为第一批对外开放的港口城市发展不尽如人意。省里必须全力支持连云港做好沿海和向西开放方面的交汇点衔接，加强统筹规划，发挥好指导和支持作用。

五要在更好释放科教资源潜力上解放思想，打造江苏发展核心竞争力。习近平总书记强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。江苏创新“家底”比较厚实，全省现有高校167所，在校大学生190多万，在苏两院院士103人，总体科研实力比较强。但相对而言，我们在科技创新上还存在一些比较突出的“短板”，科技创新与经济发展密切度还不高，创新成果能够直接服务于经济的还不多，科技创新的体制机制还不活，企业创新主体地位彰显不够，等等。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。总书记深刻指出，“核心科技受制于人是最大的隐患，而核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生”。近期“中兴危机”倍受关注，中兴的“芯病”，也可以说是江苏发展的一块“心病”。我们必须把科技创新摆在核心位置。要围绕产业链布局创新链，产业要有核心研究平台，建立自主可控的产业体系，技术要走在前沿，做到在产业上共享。要围绕创新链布局产业链，着力将具有市场前景的技术培育成具

有影响力的产业，打通产学研用协同创新通道，鼓励引导高校院士到企业建工作站，企业院士到学校参与学科建设。要大力营造有利于创新的良好环境，特别是要深化科技管理体制改革，优化国家科教经费管理办法，充分调动科研人员的创新积极性。大学和研究院申请科研课题，科研课题也是合同，就应该按合同制进行管理，不要今天去查买了什么东西，明天去查钱用到哪里去。院士教授不是财务专家，不能用这种办法去束缚他们。我们只要按合同上的要求，看最后是不是完成合同就行了。在科研管理上，一段时间来我们对“过程”太重视，对“结果”不够重视，这方面必须解放思想，才能充分调动科技人员的创新积极性。

六要在提振干部干事创业精气神上解放思想，着力形成激励担当作为的良性机制。习近平总书记多次强调，干部干部，干是当头的；并围绕调动干部积极性，鲜明提出了“三个区分开来”的重大要求。激励机制缺乏、宽容创新不够是目前广大干部反映较多的问题。创新探索的过程本质上是不断试错的过程，需要催化剂、动力源，也需要“定心丸”“护身符”，如果思想稍有冒尖就横加指责，行动稍有偏差就当头棒喝，工作稍有过失就批评责难，谁还愿意为改革创新冒险担责？省委提出建立“三项机制”，目的就是更加有效地调动和保护干部的积极性创造性，这实际也是干部管理上的一次思想解放和方法创新。但“三项机制”作用的有效发挥，要靠各级解放思想来实现，真正把解放思想的成效落在解决干部队伍中存在的问题上，而不是一味地等上级定政策、发文件，各地各部门要抓紧动起来。各级领导班子尤其是一把手要包容自己不懂不敢不会的新事物，宽容干部工作中的挫折失误，对一时把不准的基层探索，要多些“看看再说”的耐心；对出现问题偏差的，要具体问题具体分析、充分

宽容无心之过；对无端受到非议责难的，要及时为干部澄清是非、主持公道。当前要在实践中积累和尽快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，让鼓励探索创新、激励干事创业的导向更加鲜明。

三、为解放思想营造良好环境 一要强化学习教育，保障思想解放。把推进思想解放的要求有机融入“两学一做”常态化制度化之中，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。要充分发挥领导干部领学促学和党支部主体作用，健全经常学、长期学的制度安排，落实系统学、深入学的部署要求，推动党员干部在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一，努力把思想解放建立在对新思想的学深悟透、知行合一上，这也是确保思想解放取得实效的最大保证。

二要突出关键少数，引领思想解放。从一定意义上讲领导干部思想解放的尺度，就是广大群众改革创新的空间。回望江苏改革开放历程，无论是张家港从苏南的“边角料”到“明星城市”的飞跃，还是昆山从“自费工业小区”到国家级开发区的嬗变，其背后无不凝结着诸如秦振华、吴克铨等一大批领导干部“敢为天下先”的胆识气魄。进入新时代，江苏要继续走在全国前列，我们的干部还有没有不甘人后的强烈意愿？还有没有披荆斩棘的决心信心？还有没有舍我其谁的使命担当？在解放思想大潮中，各级领导干部要带头把自己摆进去、把思想和工作摆进去，率先对标找差、率先革故鼎新。先进地区已有的，我们要学着做；政策没有明令禁止的，我们要试着做；别人没做或没做成的，我们要探索着去做，以敢于担当、敢于负责的示范作用，推动形成领导放手干、基层放心干、上下放开干的生动局面。

三要坚持全员参与，共推思想解放。解放思想不应该有局外人、旁观者。这次解放思想大讨论，以党员干部为重点，面向全省广大干部群众，从这个月开始到年底，分四个阶段进行。具体《实施方案》已经印发，各地各部门要精心组织实施，搞好分类指导，根据不同地区、不同单位、不同行业、不同群体实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展。特别是要坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，着重围绕学习贯彻新思想，深入排查还有哪些学得不深、想得不透、做得不实的问题；围绕践行新发展理念，深入排查还有哪些不符合、不适应、不到位的问题；围绕推动本地区本单位发展，深入排查还有哪些“痛点”“难点”“堵点”，认认真真“把脉问诊”，做到实事求是、知行合一，解放思想不是脱离实际的空想，不是违背规律的乱想，各级党委要“精准导航”，组织部门要“全程护航”，纪委监委要“及时校航”，共同营造“不解放思想不行、非解放思想不可”的浓厚氛围。

同志们，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓奋进，以思想的大解放引领发展的高质量，为加快建设“强富美高”新江苏而不懈奋斗!

第五篇：「讲话提纲」在全县解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议暨县委理论学习中心组集体学习（扩大）会议上的讲话

在全县解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议暨县委理论学习中心组集体学习（扩大）会议上的讲话

同志们：

刚才，XXX、XXX两位同志的发言，既深入阐述了解放思想的极端重要性，又紧密结合实际深刻剖析了思想不解放的表现和根源，提出了解放思想的着力点和突破口，听后感触很深，启发很大。这次大讨论动员部署会议，之所以和县委理论学习中心组学习（扩大）会议套开，就是要从县处级领导干部做起，以身作则，以上率下，带动全县广大干部群众都参与到大讨论中来，以实际行动查找、剖析和解决好思想不解放的问题。

当前，我们正面临历史性的发展机遇，能不能在加快发展上解放思想，在提高发展质量上解放思想，在拓宽发展路径上解放思想，用新观念引领新发展，将决定我们能否抓住历史机遇，真正实现全面振兴。面对新时代新目标，我们需要“重整行装再出发”，继续高扬思想解放大旗，把解放思想作为万事之先、作为各项工作的总抓手，向解放思想要信心、要出路、要办法、要干劲，主动同高质量发展的要求对表，着力消除与新时代、新形势、新使命不相适应的陈旧观念，积极探索高质量发展的新路径，以思想的大解放引领发展的高质量。

一要解决好“旧”的问题。我们推进思想解放，就要从不合时宜的观念中解放出来，坚持以新思维、新路径开创新局面。

当前，思想观念陈旧，局限于传统思维定式、工作路数和方法习惯，适应不了新时代、把握不住新要求等“旧”的问题仍然存在，甚至表现的更加突出。一是思想旧。建设有中国特色社会主义的伟大事业已经进入了新时代，但我们的思想认识还没有完全跟上，没有系统的、深入的理解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想。表现在实际工作中，往往出现对政策把握不准，知其然不知其所以然，不能全面理解和科学执行；研究问题只见树木不见森林，一刀切、一根筋的问题时有发生；机械照搬照抄，创造性不强问题比较突出。二是观念旧。改革开放以来，经济社会发展特别快，经济结构、社会结构、社会心理、社会矛盾都已经发生了深刻的变化，而我们总被旧观念套死，认识仍停留在过去老套路上，习惯于轻车熟路，习惯于照抄照搬，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏实际行动和具体措施，定位不准、眼界不宽，对新变化带来的新机遇也看不见、看不准、抓不到，因此错失了不少发展良机。三是方法旧。看不到旧体制机制已经成为发展的“拦路虎”，思想僵化、机械教条，只会管，不会放、不会活、不会引、不会导，我们的很多工作往往被这一个“管”字给耽误了，市场主体的活力被“管”死了，发展的路径被

“管”窄了，发展的速度被“管”慢了。市场经济是“放”、是“活”的经济，“管”是计划经济的基本特征，如果我们只是身体进入新时代，思想停留在过去时，就闯不出振兴发展的新路子。四是思路旧。XX发展相对较慢，而且远离中心城市，有的同志由于思维不开拓、视野不开阔，如井底之蛙只看到头顶上的“一块天”，不能将上级政策与本地实际有效结合，对本乡镇、本部门发展思路，说不出个子丑寅卯，工作新思路少，过去怎么干现在还这么干，习惯于在“是”与“非”、“行”与“否”之间进行简单的抉择，一些所谓的新思路与客观实际严重脱节，还没出来就“胎死腹中”。

推动高质量发展，我们必须坚持摒弃旧思想，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想习近平总书记XX振兴的重要论述和对我省的重要讲话精神结合起来，真正的学懂弄通做实，不断用新思想指导新实践、推动新发展。我们必须坚持转变旧观念，广泛涉猎学习思考，更新知识储备，更加准确把握发展理念、产业结构、改革开放、社会矛盾等方方面面发生的深刻变革，不断增强主动性、敏锐性、警觉性，善于在动态发展过程中捕捉新信息，发现新苗头，研判新形势，以博采众长的态度借鉴好的做法，以创新性举措解决好实践探索中的问题，催生和创造发展新机遇。我们必须坚持改变旧方法，强化市场意识、法治意识、服务意识，以改革的方法破解瓶颈制约，以更有利的举措和办法推进发展，在实践中求真知，在探索中找规律，敢于走别人没有走过的路，不断形成新方法、新经验，推动各项工作取得新成果。我们必须坚持调整旧思路，从小视野、小格局中解放出来，树立全局观念，主动对接国家重大战略，在大局中思考、在大局中行动，从不同维度审视优势和短板，向市场需求、群众消费的深刻变化对标对表，以战略眼光谋划发展，在扬长避短、挖掘比较优势中寻找到发展的新空间。

二要解决好“怕”的问题。我们推进思想解放，就要从自己的小算盘中解放出来，坚持以勇敢闯、大胆干打造新亮点。

当前，有一部分同志心里始终装着自己的“小九九”，瞻前顾后，很多事不愿做、不敢做，导致工作迈不开步子、打不开局面。一是怕丢“面子”。怕“枪打出头鸟”，工作没底气、不硬气。怕遭到“非议”，一听到议论，就摇摆不定，畏首畏尾。怕干不成、干不好、干砸了被别人讽刺，不敢闯、不敢试。对此类现象，大家一定要清醒认识到，面子不是别人给的，只能通过自己的努力才能得到，如果连“上场”的勇气都没有，那才叫真没面子。二是怕丢“帽子”。一些同志害怕引火烧身，触及矛盾的事情不愿做，怕改革失误失败被追责，怕影响自己的进步，怕丢了官帽、丢了选票，存在多干多犯错、少干少犯错的错误心理。现在我县正处于滚石上山、爬坡过坎的紧要期，患得患失不做事，贻误了发展契机，窒息了发展活力，耽误了发展大业，就是最大的错误，群众不允许，组织也不允许。

三是怕丢“票子”。

一些领导干部习惯于特殊身份和官位所带来的特权，自己的利益丝毫动不得，手中掌握的权力丝毫分不得，不愿把“印把子”交出去，不愿意把审批权放下去，怕手中的权力变小了、囊中的票子变少了、自己的职位变没了，希望继续保持较多的权力、资源、话语权，保持较大的社会影响力，安于已有的格局不愿意改变。

推动高质量发展，我们要正确看待“面子”和原则的关系，分清“大道理”和“小道理”，把个人放到事关振兴发展的层面去考虑，只要是上级定下来的事、群众期盼干的事、有利于发展的事，头拱地的干，真正把精力和心思用到推动高质量发展上。我们要正确看待“帽子”与干事的关系，树立正确的政绩观，更加清醒看到形势逼人、不进则退，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。特别是对亟待创新突破的工作不一味地等上级定政策、下文件，要大胆去决策、大胆去推动、大胆去落实，抓一件、干一件、成一件。我们要正确看待“票子”与发展的关系，坚持从全局出发、从长远入手，勇于刀刃向内自我革命，只要有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性，就要大胆地改、勇敢的闯，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。有谁想固守既得利益，只顾一己之私而阻碍改革创新，迟早会被改革的大潮所击倒。

三要解决好“平”的问题。我们推进思想解放，就要从老守田园习惯中解放出来，坚持以立标杆、争排头提升新台阶。

当前，我们还有一些干部守着自己的“一亩三分地”平平庸庸，不求上进，毫无建树。一方面，甘于平淡。一些干部没有进取精神、没有工作劲头，只求四平八稳、得过且过，工作也不想出彩、个人也不求进步，一切顺其自然，满足于完成日常事务性工作，多年涛声依旧、面貌未改。有少数干部对待工作不是跑着办、赛着干，而是坐着看，心里想着“谁有本事谁去干”，留下的是无人履责；有的抱着“只要不出事，宁可不干事”错误思想，不求有功但求无过，能实施的项目不积极实施，能争取的政策资金不主动争取，甚至有了政策资金支持也不去利用，贻误的是发展良机。在高质量发展的大背景下，区域间的竞争已经从过去单纯比产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，升级为区域综合实力、创新能力、环境品质等方面的全面比拼。如果再平平塌塌、按部就班的干，XX的发展永远落在别人的后面，更谈不上什么高质量。另一方面，当太平官。推进高质量发展任重道远，可以预见和无法预见的问题将会不断的涌现，正是检验敢不敢担当、会不会担当、善不善担当的“试金石”，如果我们的干

部不担当、不作为，XX全面振兴就是一句“空谈”。然而我们的一些干部始终坚持一种消极的人生观，明哲保身、与世无争，该说的话不愿说，该干的事不愿干，遇到问题等一等、看一看、靠一靠，敷衍了事，热衷于搞中庸，你好、我好、大家好，就是工作干不好。站在新时代的历史起点上，我们都应该深入思考以什么样的责任担当和精神状态为XX干些什么、留下些什么。

推动高质量发展，我们不能甘于平淡，要从看摊守业中解放出来，主动对号认领任务，主动思考谋划工作，主动攻坚克难推动落实，把自身放到全县，乃至全省全国的范围内，强化赶超意识，以先进为标杆，敢于同强的比、与快的赛、向高的攀，“有第一就争、见红旗就扛”。特别是先进地区已有的，我们要学着做；政策没有明令禁止的，我们要试着做；别人没做或没有做成的，我们要探索着去做，全力以赴把工作干出新的光彩。我们不能当太平官，要从求稳怕乱的思想桎梏中解放出来，敢于担当、善于担当、体现担当，用担当诠释忠诚，用担当树立形象，用担当展示作为，不断增强奋勇向前的使命感、干事创业的荣誉感，保持定力、久久为功，多做群众看得见、摸得着、得实惠的好事，多做打基础、利长远、增后劲的实事，争当改革发展的急先锋，奋发有为、一以贯之推进XX振兴发展。

四要解决好“懒”的问题。我们推进思想解放，就要从贪图安逸的惰性中解放出来，坚持以勇担当、真作为创造新业绩。

当前，我们大多数干部能够经得起市场经济大潮的冲击，较好地解决了角色转换的新课题，但也有一些干部适应不了市场经济的发展，懒政怠政行为还在滋生。表现在，消极对待工作，只想当官，不想干事，只想揽权，不想担责；自己无目标，事业无激情，对一些工作懒于动手，怕吃苦、怕加班，求安稳，图清闲，举手之劳的事也不干，整天混日子，碌碌无为；有的习惯当“二传手”“耍太极”，拈轻怕重，避重就轻，能推的事情一推了之，能拖的事情一拖再拖，最终丧失的是广大群众的信任。这样的同志严重损害了党员干部的良好形象和人民的利益，组织上不认可，人民群众更是深恶痛疾。天地生人，一人应有一人之业；人生在世，一日当尽一日之责。

推动高质量发展，我们要摆脱懒政怠政行为，不惟在位谋政，更当恪尽职守；不惟洁身自好，更当振兴一方。要从图清闲、求安逸的惰性中解放出来，把自己摆进去、把思想和工作摆进去，把个人价值体现在本职岗位上，体现在推动发展上，把分内之事当成自己家的事来办，不断提高执行力。要对党中央和上级党组织作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行、紧抓快办，不折不扣抓落实。要案无积卷、事不过夜，扭住不放、一抓到底，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既不让以前的工作断了线，更要在今后工作中干出一份“货真价实”的新事业，既为一域争光，更为全局添彩。

五要聚焦“粗”的问题。我们推进思想解放，就要直面XX党员干部存在的普遍问题，从敷衍了事的工作状态中解放出来，坚持精益求精、精工细做展现新作风。

当前，推动振兴发展任务繁重，我们面对的每一项工作任务都尤为重要，但从XX实际来看，做事“跑粗”，工作“应付了事”的现象仍然存在。一方面，习惯性的“跑粗”。沉溺于过去的工作方式方法，“以前就是这么干的”是这些人的口头禅。不知道大家有没有想过，过去的工作方式方法很多都是粗线条，存在许多薄弱环节，如果我们一直都沉溺于过去的工作方式方法，那么只能停留在物质极度匮乏的年代，怎么能够实现精彩细致的现代生活。面对振兴发展的要求，面对不进则退的发展形势，面对群众对美好生活的向往，这种“跑粗”的工作习惯必须改掉。另一方面，主观上不想“做细”。做事只图快、图省事，工作标准和质量不高，只求过得去，不求过得硬，总是抱着“应付了事，蒙混过关”的心态对待工作。比如，了解情况粗枝大叶，不深入群众和工作一线掌握第一手资料，研究解决问题总抱着“大概齐”的思想；落实任务时，上级部署“十分”，做到“六分”就认为“及格”了、可以了；甚至还有的填写资料丢三落四，写报告东拼西凑，上报数据全靠估计，凡事

“差不多”。这种“差不多”的心理往往毁了我们的干部，影响了我们的事业。

推动高质量发展，我们不要“跑粗”，发扬工匠精神，树立严谨细致的作风，摒弃陈旧过时的传统套路，创新工作方式方法，坚持高标准、严要求，恪尽职业操守，崇尚精益求精，从一点一滴的小事做起，推动各项工作适应新时代新任务新要求。我们要“做细”，坚决杜绝无所谓、得过且过的思想，做到“始终把心放在工作上，把工作放在心上”，倾注情感、投入精力，不怕麻烦，不怕辛苦，一丝不苟地做好各项工作，在细节中体现大局，在细节中展现风采。

六要聚焦“空”的问题。我们推进思想解放，就要直面XX党员干部存在的突出问题，从不求实效的工作方式方法中解放出来，坚持以求真务实、苦干实干赢得新发展。

当前，推动高质量发展，要实实在在来干、来抓、来落实。但从XX实际来看，我们还有一部分干部存在“不实”的问题。一方面，搞花架子，做表面文章。有的热衷于造声势，追求表面的轰轰热热、热热闹闹，不深层次的谋划和解决问题；有的在平时的工作中不抓落实，在上级检查时临时抱佛脚，检查一过又抛在脑后。有的面对前来办事的企业和群众以“笑脸相迎”，让企业和群众觉得门好进、脸好看、事好办，而事情却迟迟不给办成办好。这些问题的存在，耽误了事业，影响了发展，损害了群众利益。

另一方面，作风漂浮，工作不扎实。有的汇报起来头头是道、经验一套一套，其实只是停留在纸上、墙上、嘴上；有的在工作中浮皮潦草的事做了“一大箩筐”，就是不能抓住工作重点，解决最关键的问题；有的看似忙忙碌碌，实则游手好闲，工作成效经不起推敲，更难干出精彩的业绩。

推动高质量发展，我们不能搞花架子，坚决杜绝做表面文章、作秀的风气，切实做到思想上更加求实，工作上更加务实。实现全面振兴，绝不是形式上的振兴，一定是实实在在的振兴，我们的工作也必须要实实在在、扎扎实实，切忌形式主义。我们不能作风漂浮，对标各项工作部署和要求，进一步转变作风，提高执行力、创造力，自觉做到把心思用在实干上，把劲头放在实干上，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动和实际的效果，真正使大讨论的过程成为解决问题、加快XX振兴发展的过程。

推动思想解放高质量发展，是事关XX振兴发展的关键性问题，需要解决的远远不止“旧”“怕”“平”“懒”“粗”“空”这六个方面问题。希望大家在讨论过程中，结合自身和工作实际，举一反三，认真查找，在主观上找顽疾，深挖根源，对症下药，逐一解决，确保思想能够真解放、广解放、深解放，以思想的大解放推动XX的振兴发展。县委将深入贯彻落实“三个区分开来”，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，对没有问题却遭受举报和非议的干部及时予以澄清、消除影响；对没有私心敢拼敢闯偶有失误的干部给予保护，帮助卸下思想包袱、消除顾虑，轻装上阵；对“怕担责、不担当

”的干部，我们就换人担当，真正体现干与不干不一样，干好干坏不一样，让干部队伍充满正气，让人民群众充满信心，让各项事业充满希望。

解放思想没有局外人，更没有旁观者。人民群众的实践是思想的源泉，也是思想解放的动力所在。回顾改革开放42年，人民群众始终是改革开放的实践者推动者参与者。我们认识和实践上的每一次突破、每一新生事物的出现、每一经验的积累，无不来自广大劳动者的实践和智慧。作为推动经济社会发展的主体力量，人民群众更要积极解放思想。希望广大企业家，树立战略思维、长远意识，进一步更新观念，对产业进行前瞻性布局。强化企业管理，以效益和竞争力为核心，对标先进管理理念、模式，配强管理团队，推进管理体制创新。加大市场开拓力度，坚持走出去和引进来，为发展注入持久动力。加快发展动能接续转换，加大研发投入，推动产业和产品向价值链中高端提升，不断增强竞争优势和可持续发展能力。希望广大农民朋友，转变观念，树立开放创新观念，摒弃封闭保守心理；树立自立自强观念，克服依赖观望心理，实现“要我致富”真正转变为“我要致富”。克服小农意识和小富即安思想，树立发展意识、市场意识、竞争意识和团队意识，更加自觉地投入到乡村振兴中来。特别是要围绕农业绿色发展示范区建设，不断提高思想素质和科技文化素质，更好掌握现代农业绿色增产增效实用技术、生产技能，做到良种良法良技直接到田，更加积极走出家庭作坊，主动靠拢新型农业经营主体，通过不断增加农业生产效益，吸引新一代农村青年回归田园。希望广大人民群众，理解、支持和参与到

XX改革发展和振兴发展的事业中来，树立终身学习的理念，积极参加各类创新创业培训，学习新知识，掌握新技能，增强新本领，为在创业创新中建功立业奠定基础。紧握时代发展的脉搏，善于突破自己，发扬艰苦奋斗的精神，不断增强开拓进取、激情创业的意识。特别是广大青年和高校毕业生，准确把握、用足用好国家、省市县支持创新创业的政策，抢抓创业的机遇，踊跃地投身到大众创业、万众创新这个大舞台，以积极的人生态度、坚定无比的信心、脚踏实地的行动实现自我的人生价值，在推进XX高质量发展中贡献才智和力量。

开展解放思想推动高质量发展大讨论，是事关当前和长远发展的一项重点工作，是全县上下的一件大事。各乡镇、各部门要在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，严格按照省市县委的统一部署，把这项工作组织好、开展好。

一要强化组织推进。县委已经成立了解放思想推动高质量发展大讨论领导小组和工作机构，负责大讨论的组织、指导和宣传报道等工作。各乡镇、各部门也要结合各自实际，做好组织推动工作，一级抓一级、层层抓落实。要坚持系统思维，把大讨论与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对我省的重要讲话、在XX振兴座谈会上的重要讲话和视察XX的重要指示精神结合起来，与庆祝建党99周年系列活动结合起来。各乡镇、各部门负责同志不仅自己要解放思想，而且要带动班子和基层解放思想，更要带头查找问题是什么、在哪里，更加明确从哪些方面解放思想。

二要坚决紧扣主题。本次大讨论从2020年X月至X月，以领导干部为重点，面向全体干部群众，不分阶段。方案对基本原则、讨论内容、实践载体、方法措施等一一进行了明确，而且还紧密结合XX实际列出了20个大讨论参考题目，各乡镇、各部门既要按照总体方案和推动高质量发展这个主题进行推进，也要根据不同地区、不同单位、不同行业、不同群体，有针对性的确定相关讨论内容，确保大讨论方向不偏、取得成效。县委宣传部、县电视台要通过传统媒体和新媒体，广泛宣传开展大讨论的重大意义，及时报道大讨论的进展情况和取得的成果，以及各乡镇、各部门取得的好经验、好做法，在全县营造人人参与解放思想的浓厚氛围。

三要全力抓出实效。我们开展大讨论的最终目的，是为了凝聚共识、理清思路、推动高质量发展。各乡镇、各部门要端正态度，正确处理好开展大讨论与做好本职工作的关系，把大讨论融入日常履职的过程之中，既要发现问题，更要找到问题的症结和关键；既要提出建议，更要提出解决问题的路径和办法，坚决防止和反对只出题不答题，研究来研究去不解决问题的现象；坚决防止把大讨论与工作分割开来，就讨论而讨论形成“形式主义”。通过大讨论进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，更好的武装头脑、指导实践、推动工作。特别是对标习近平总书记对我省的殷切期望，在推动工作落实、深入调查研究中查找工作中的不足和差距，在相互讨论、相互交流中提升工作的能力和水平，认真把阻碍发展的问题、群众关心的问题切实解决好。

同志们，解放思想是一个永恒的主题，我们曾走过千山万水，但仍需跋山涉水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，开拓创新、锐意进取，真正用解放思想这把“金钥匙”，打开XX高质量发展的大门，奋力开创XX振兴发展新局面！