全国青年文明号十年成就奖事迹材料——**市规划与国土资源局**分局业务受理中心

第一篇：全国青年文明号十年成就奖事迹材料——**市规划与国土资源局**分局业务受理中心

**市规划与国土资源局**分局业务受理中心（原称窗口办）自1997年1月28日成立以来，始终坚持学习和贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，用严格管理提效率，以创新服务促发展，初步建立起一套以“大窗口、小科室”办文模式为核心的规范高效的办文管理与服务机制，受到办文单位及社会各界的普遍

好评。

业务受理中心自1998年10月份开始创建“青年文明号”以来，在上级机关和各级团委的正确指导和热切关心帮助下，紧紧围绕 “立足**、扎根基层、服务群众”这一指导思想，以“立足本职、敬业爱岗、积极创业、文明服务”为宗旨，以“创社会服务文明新风、展青年工作时代精神、塑规划国土公仆形象”为目标，发扬“为经济服务、为基层服务、为群众服务”的精神，锐意进取，开拓创新，高效服务，卓有成效地开展了系列创建“青年文明号”活动，迈出了在**市规划国土系统“建一个老百姓心中明亮的窗口”发展目标的第一步，受到了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞扬。业务受理中心先后于1998年12月、1999年3月、2001年4月、2003年4月荣获了共青团**区委、**市委、广东省委和团中央的“青年文明号”称号。此外，业务受理中心还分别于2001年9月、2002年1月获得了中共广东省委、省政府以及中共**市委、市政府颁发的“文明示范窗口单位”等光荣称号。主要工作事迹如下：

一、成立专门机构，加强组织领导

自开展创建青年文明号工作以来，分局均成立了局长亲自挂帅、分管局领导具体落实的创建领导小组，把创建“青年文明号”工作列为分局当年年度工作计划的重点，作为分局加强机关建设的一项重要内容来抓。为认真组织好创建“青年文明号”活动，切实把创建活动与本职工作开展相结合，受理中心在分局团支部的支持下，专门成立了“青年文明号”创建活动小组，按照有关创建精神和要求，积极扎实开展系列创建工作。

二、大力建设新窗口，营造办文新环境

为彻底改变原有的“门难进、脸难看、事难办”的机关形象，为群众提供一个温馨、舒适的办事环境，分局于2001年5月28日重新开辟了一个1200平方米办公场地的新窗口。新窗口的建设充分结合“山海**”的特色，积极贯穿以人为本、为民服务的设计理念，窗口大厅分别设立查阅填单区、咨询接访区、休息等候区、收发文区、内部办公区和外部商务区，宽敞明亮、标识完备，处处可见绿意盎然的花草盆木，使人感觉亲切大方、舒适方便、心旷神怡。收发文柜台呈曲尺型摆布，台与台之间花草相隔，台面仅高78厘米，台前的椅子让办事人员坐下来送文，服务员还递上茶水，真正实现了“把柜台降下来，把凳子搬上来，把茶水端上来”的服务承诺。此外商务中心配备了电话、传真机、复印机、电脑打字，满足客户的各种需求。新窗口通过亲和、透明、简洁、明亮的设计，充分体现了以民为本、为民服务的办公理念。

三、健全规章制度，规范内部管理

为加强内部管理，使各项工作做到规范有序、优质高效，业务受理中心高度重视制度的建设，先后编制了《窗口办工作手册》、《办文服务指南》、《窗口办岗位职责与工作规程》、《窗口办礼仪、服务及内务管理细则》、《窗口办信访件管理细则》、《办文告知规定》、《首问责任制规定》、《行政过错追究办法实施细则》、《信访接访工作暂行规定》及《信访和诉讼预防工作暂行规定》等有关窗口式办文以及窗口内部管理的规章制度，并编成《窗口办规章制度汇编》，此外还将市局和分局有关“窗口式办文”的文件编成《“窗口式办文”文件(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）汇编》，为创建工作提供了可靠的制度保障。同时，局领导每月都主持召开一到两次窗口工作会议，专门检查窗口建设工作的落实情况，讨论解决“窗口式办文”中存在的问题，从而确保窗口创建的各项工作做到有跟踪、有落实、有反馈。

四、加强干部队伍建设，提高工作服务水平

建立一支思想过作风硬，工作服务能力过强的高素质的干部队伍，是创建“青年文明号”活动的核心工作之一。为此，分局高度重视创建“青年文明号”队伍的建设，由分管副局长直接负责窗口事务，从各科室抽调精兵强将充实到业务受理中心，为创建工作提供了雄厚的人才资源。目前，业务受理中心设收发文组、咨询接访组、预审组、办文办事组和督查组共36人，平均年龄28岁，其中35岁以下的青年30人，占到83%，专业技术人员达32人，其中硕士学历3人，本科学历14人，大专学历12人，中专4人，初步建立了一支结构合理、工作能力强、技术服务水平高的工作队伍。

五、积极推行政务公开，强化内外监督

为形成良好的社会监督氛围，促进各项业务工作的有效开展，业

务受理中心高度重视监督工作，一是在窗口显要位置专门设置了社会监督栏和意见箱，张榜公布岗位人员的照片和姓名，公开服务目标、服务宗旨、服务承诺，公布监督电话，进行“青年文明号”年底公示，自觉接受群众监督；二是建立固定的公布栏，公布办文事项、办文时限、收费依据和标准；三是设置资料架放置收文清单、申请表格和办文指南，把需要公开的事项和内容

向社会公开。通过积极开展社会监督工作，有效推进了分局从审批管理型向依法服务型机关的转变，从根本上扭转了分局的机关作风。为更好地推动新“窗口式办文”工作的运转，业务受理中心还实行了过错责任追究制度，由行政监察室对所有业务公文和重要工作进行全程督办。按照《分局提高办事效率的若干规定》，工作人员在一年内被群众投诉三次经查实的，则取消当年先进工作者评选资格；超过三次，作调离工作岗位或免职处理，并追究部门领导的责任。

六、精简办文程序，提高行政效率

为贯彻**市政府提出的“提高行政效率，优化投资环境”的要求，在市局的统一部署下，业务受理中心充分发挥其作为分局对外办文的枢纽作用，对分局原来公布的办文事项、办文时限和办文程序进行了全面的精简，极大地方便了群众办事。首先是大力精简审批事项。在1999年精简审批事项的基础上，业务受理中心再减少19项各类审批事项，其中取消12项直接审批事项，将5项审批转为核准；取消6项核准事项，将3项审批或核准事项转为备案；取消1项备案事项。经过这次清理，只保留了5项审批、15项核准、4项备案事项，精简率达45%，大大简化了办文程序。其次是大幅度压缩办文时限，将所有业务平均办文时限在原有基础上再压缩36%，最大压缩幅度达75%，其中申请用地项目由原来的108天压缩为84天，建筑工程报建由原来的80天压缩为60天，产权初始登记由原来的150天压缩为70天，大大缩短了办文时限。第三是进一步优化审批程序和办事流程，对原有的用地审批、规划审批、建筑报建、产权登记等业务的办文程序进行重新整合，把一个项目从申请用地至领取房地产证的复杂过程简化成申请用地、报建、验收、发证四个阶段，一个阶段只需申请一次，办事过程中的内部环节由分局自行协调处理，避免了来文单位多次报文和重复报资料的现象，提供的申请资料，能简则简，能免则免；同时将内部“串联”审批程序改为“并联”，业务文件由相关部门同时办理，减少业务文件在各科室的流转环节，加快了业务文件的流转速度和办事速度。第四是实行拟案议事制度。为提高办文效率，窗口由分管局领导主持召开议事会，本着流程合理、时限精简的原则确定办文方案，保证业务来文能依法办理又在最短的时间内办完，有效地提高办文质量和办文效率。通过以上措施，大大简化了办文程序，压缩了办文时限，为办事企业提供了优质高效的服务，为**区营造了良好的投资软环境，也赢得了办文单位及基层群众的高度评价。

七、开辟“绿色通道”、“直通车”服务，优化投资环境

为进一步促进地方经济发展，业务受理中心对市、区、镇的重点工程项目、高新技术产业项目、公共配套设施项目、大型工程项目以及大企业专门开辟了“绿色通道”和“直通车”服务，实行政策倾斜，优先办理，并专人进行跟踪督办。只要资料齐备有效，符合城市规划，土地已征归国有的来文，在20个工作日内就办完了土地出让手续，并在规划、报建、测绘及产权登记等事项的办文时限上予以减半处理，为办文单位提供了高效优质的服务，进一步优化了全区的招商引资环境，受到区、镇政府及投资商的充分肯定，并在全区其他机关单位中得到广泛的推广。

八、积极开展咨询信访，解答群众疑难问题

咨询信访工作是业务受理中心对外服务的一项重要工作内容，长期以来，受理中心咨询组成员始终坚持方便群众、为民办事的原则，热情接待来访群众，不厌其烦地向来访者（或电话来访者）宣传规划、国土、房地产管理的政策与法规，耐心细致地解释分局的办事程序，依法解决群众提出的各类业务问题，消除群众疑问，指导群众办文。同时，业务受理中心积极主动分析信访投诉的类型、原因以及信访投诉中出现的问题，定期及时反馈给有关信访单位，防止出现集体上访事件发生，有效地维护了社会的稳定。

九、坚持创新服务方式，始终为民便民利民

长期以来，业务受理中心始终按“青年文明号”的要求，以创建文明单位的标准来严格开展创建活动。在“青年文明号”集体的自身建设上，始终要求窗口人员着装整齐统一，配戴号徽工作牌，派发服务卡，发放服务指南、收文清单和申请表格；注意语言谈吐礼貌，仪态仪表端庄，行为举止文明，服务态度热情；主动微笑打招呼，主动询问释疑，主动维护窗口办事程序，主动接文办事，主动打电话通知客户办理结果；注意每一个细节，办好每一件事情，接待好每一个客户；真心实意地为群众着想，认真负责地为群众办事，做到微笑出自内心，办事出自真心，心里装着群众，尽心为着群众。在严格要求自己，达到“青年文明号”创建要求的同时，受理中心还创造性地开展了各项为民便民服务活动，使“青年文明号”创建活动真正落实到为单位、为基层、为群众的服务当中去：

（一）积极开展便民服务活动

几年来，业务受理中心积极开展学雷锋便民服务活动，与义工联一起开展义务献血、义务劳动，义务上街为群众提供规划国土知识咨询；积极开展帮困扶贫活动，为内地灾区、贫困山区捐钱捐物，支援延安建设“希望小学”，为贵州贫困地区及**区南澳失学儿童捐资助学；开展助残帮残活动，到各镇老人院慰问孤寡老人，将爱心奉献给社会。

（二）深入基层服务群众

业务受理中心还经常深入基层，解决农村规划建设的遗留问题。如帮助指导本区坪地镇坪西村委完善1993年以前所建的工业厂房的补报建、补验收、补签非农用地协议、补办房地产证等手续，得到农民群众的好评。此外，为方便基层群众，业务受理中心还不定期地开展现场发放《房地产证》活动及现场咨询和答疑等服务活动。

（三）组织办文回访听取群众意见

业务受理中心会同分局行政监察部门，定期开展各种形式的办文回访服务活动，主动了解、掌握、收集企事业单位、农村和群众对分局工作及业务受理中心的意见、建议和要求，彼此加强沟通和理解，增进友谊，达到改进工作作风、提高工作效率的目的。

（四）及时告知办文结果主动沟通情况

业务受理中心严格按照《**市规划与国土资源局**分局办文告知规定(试行)》的规定，对办结或不批的来文，除采取与来文单位约定的通知外，发文员还对每一份已有办理结果的来文，采用电话形式通知来文单位，使来文单位能及时了解来文的办理情况。

（五）开通电子信访方便群众咨询

为更好地为群众提供咨询服务，业务受理中心利用办公自动化手段，依法、高效予以处理答复电子信访邮件。市民通过互联网可方便地了解规划国土房地产管理的法律法规及规划国土系统的机构、职能和办文程序、办文结果等内容，同时还可就与分局职能相关的问题进行咨询、建议和投诉。

（六）实行预约受理服务特殊群体

受理中心开设预约电话，对在正常上班时间不能前来送文或确有需要的个人，开展预约受理服务。预约员与申请人预约受理的时间和地点后，收文员利用休息日在约定的时间和地点受理来文。业务受理中心还在人员有保障的情况下，开展上门为行动不便及有特殊情况人士收件服务。

（七）推行信息公开做到阳光行政

除了在新窗口设置三台电脑触摸屏外，业务受理中心还在辖区8个镇的中心区各设置1台电子滚动显示屏和一批灯箱广告，并在辖区各行政村各设置1台电脑触摸屏，用于宣传规划、国土、房地产等方面的法律法规和相关规定标准，公布办事、办文、服务等方面信息，发布需要公开的事项和内容，做到阳光行政。