第一篇：电力工业部、机械工业部 关于颁发《发电设备主机 计划管理与分配办法暂行规定》的通知
电力工业部、机械工业部 关于颁发《发电设备主机 计划管理与分配办法暂行规定》的通知
1994年4月25日
电计［1994］247号
电力工业近几年来每年新增装机都在1000万千瓦以上，今后还将高于这个发展速度，才 能基本适应国民经济发展的需要。发电设备是电力建设的基础，而且生产周期长、技术要求 高、配套复杂。国内制造能力目前还不能完全满足建设需要，尚有部分发电设备需要从国外 进口。因此，国内发电设备制造应贯彻国家产业政策，确保国家重点电力建设的需要。为进 一步加强发电设备主机的计划管理，特制订本暂行规定(见附件)。请认真贯彻执行，并将实 施中存在的问题及时告电力部规划计划司和机械部生产与信息统计司。
附： 发电设备主机计划管理与分配办法暂行规定 发电设备是国家目前仍保留的指令性计划产品，主机设备生产与供应的计划安排应符合 国家产业政策要求。为确保电力建设的需要，避免重复建设，节省能源和改善环境，特制定 本暂行规定。
一、发电设备的计划申请程序
1.根据国家划分建设规模的规定和电力工业的实际，建设10万千瓦及以上水、火电机 组需要国家审批立项，对10万千瓦以下机组建设应符合国家产业政策。(1)大电网内一般不再建设20万千瓦及以下火电凝汽式机组，除部分老厂改扩建或在 产煤地区受技术、社会条件限制外，其余新建、改扩建项目都要安装单机容量30万千瓦及以 上大机组。边远地区电网、矿区和热电联产建设小火电机组，需经当地省计委、电力局批准，抄报主管部门列入指导性计划。(2)凡未经国家批准立项开工的基建项目，电力部门有权停止供电及拒绝并入电网。
2.原则上国家已批准建议书的项目，就可以安排供应发电设备，同时由国家计委、国 家经贸委共同组织机械部、电力部对设备进行预安全。在每个五年计划期内召开一至两次生 产预安排会议，将电站项目所需发电设备预安排到生产企业。按工程进度要求，实行滚动计 划管理。电力部与机械部组织供需双方签订技术协议和供货合同(协商或议标定厂)。其他各 部及总公司直属自备电厂及网、省电管局、电力局将协议和合同上报电力部。
3.电力部将每年需要发电设备总量上报国家计委，抄送机械部。机械部根据国家计委 批准的总量指令性计划，分解落实到有关发电设备制造企业。按机械部下达各制造企业指令 性计划总量两部共同下达分项目生产计划。制造企业按计划组织生产。项目单位按年度计划 生产顺序及有关合同支付设备款及履行其它各项应尽义务。生产计划中项目如有变化，必须 报两部批复。
二、发电设备分配原则
1.为加快电力建设，保证重点，在发电设备供不应求的情况下使其得到合理使用，有 关部门在编制申请发电设备计划时要与电力建设工期、进度衔接。
2.发电设备的选型要根据国家产品系列进行选择，应选用已生产和定型的成熟产品。对有特殊需要，或属今后发展的产品，要按新产品试制程序办理审查手续。
3.根据发电设备品种多、生产周期长、技术要求高、配套复杂的特点，以及国务院关 于大型专用设备长远计划实行成套预安排的要求，为使生产和建设能更好的衔接，每一个五 年计划将进行一到二次发电设备的预安排。有关部门要在编制五年计划的同时做好发电设备 选型和预安排申请计划。
4.对水电机组单机容量10万千瓦及以上或转轮直径5.5米及以上，火电机组30万千瓦及 以上发电设备，如需通过议标定厂，议标工作必须在设备交付前三年完成。根据工程进度和 国家计划安排生产计划。
5.各主管部门要加强发电设备主机订货工作的领导，督促检查订货与招投标情况。30 万千瓦及以下火电机组、10万千瓦及以下水电机组的设备合同在设备交付前二年签订；60万 千瓦及以上火电机组、10万千瓦以上水电机组的设备合同在设备交付前三年签订。并根据国 家下达的指令性计划安排年度生产计划。提早签订合同发生资金拖欠责任自负。
三、发电设备主机的调配
1.国家计划内电力建设工程因计划变动需调配主机设备时，要报机械、电力两部门审 批。地方项目和自备电厂需经主管部门和分配部门审定，并报电力部备案。任何使用部门和 非主管部门不得任意调配。
2.由于计划变更或建设工期推迟而设备保管期超过待装期，一时又用不上的主机设备，要及时进行调配。地方和自备电站项目省内和部门内调配有困难的报电力部统一进行调配。所有使用用部门都要树立全局观念，服从统一调配。
3.设备调出的项目，当计划重新确定后或建设进度已有条件加快时，负责调配的部门 在年度对其申请和分配设备时要优先给予安排。
4.经主管部门批准进行主机、辅机或部件调配时，调入与调出单位应签订协议，并由 设备调入单位负责设备的订货催交，交按协议规定时间归还。调配期间所发生的费用(包括 设备价差)一律由调入单位支付。
四、进口发电设备的管理办法
1.对利用外资的项目，只要国内设备生产能力允许，并在技术、质量、价格、交货期 等方面能够预以保证的，一般不要进口。
2.凡利用外资并经国家批准的电力建设项目需进行招投标选定制造厂时，本着同等优 先的原则，支持国内有资格的制造厂参加。鼓励中外厂商以联合设计合作生产的方式参加投 标。
3.凡经国家批准利用外资进行设备采购时，应首先考虑主机设备的对外招投标采购。
4.凡经国家批准利用外资进行采购的项目，进口程序必须按现有规定的条件执行。尚 未授权利用外资进行采购发电设备的项目，一般只允许技术交流，不允许承诺和签约。
5.所有谈判进口的项目单位，应及时将签订的合同价和供货范围及时通报主管部门。
五、发电设备价格管理 由于国内能源、原材料及各项管理费不断上涨、为维护供需双方利益，电力、机械两部 商定每年调整一次发电设备的价差。其原则是：
1.10万千瓦及以上水、火电计划内发电设备每年根据上述上涨因素调整一次价差。
2.各厂生产的同类型发电机组设备价格允许优质优价，其条例由供需双方商定。对达 不到条例规定水平的设备应扣回优价部分。
六、强化发电设备管理 发电设备主机要实行计划管理，各电力局(公司)和项目主管单位都不能擅自争抢设备。有问题要向各自的上级反映，由两部协调解决。在此重申安排发电设备与交货顺序的五个条 件：
1.经国家批准的开工项目与未批准的项目相比，已批项目优先。交货按投产、续建、新开工的顺序安排。
2.投产时间排在前面的比排在后面的项目优先。
3.实际进度走在前面的项目优先。
4.合同签订与交货时间在前的优先。
5.付款进度好的优先。上述五条不能分割，统筹考虑，有关部门要作好综合平衡，尽力做到合情合理。
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