要从战略上思考深入推进反腐倡廉建设---上海市市委常委、市纪委书记 董君舒[大全五篇]

第一篇：要从战略上思考深入推进反腐倡廉建设---上海市市委常委、市纪委书记 董君舒

要从战略上思考深入推进反腐倡廉建设

上海市市委常委、市纪委书记 董君舒

以科学发展观指导反腐倡廉建设，要进一步从战略上深入思考三个问题：

如何以改革创新的思路贯穿反腐倡廉建设全过程。改革创新要求我们不断推进反腐倡廉思想观念创新、工作方法创新、体制机制创新、尤其要在有效加强权力运行监控上取得新突破。一是要推动合理削减权力。要按照建设服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府的要求，大力推进政府职能转变，尽量减少政府对微观经济运行的干预，从源头上防止权力寻租等行为的发生。二是要推动科学制衡权力。要按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，进一步合理界定，科学配置权力，加快扩大党内民主，重点解决“一把手”权力过于集中的问题。三是要推动有效监控权力。要按照“有权就有责，用权受监督”的原则，加强对重要领域和关键环节权力行使的监控，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化、可控化轨道。

如何以人民群众的满意度作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点。这里要做到三个同步：一是预防腐败的政策措施同步实施，凡涉及经济、文化、社会、生态建设和涉及人民群众切身利益的重大决策，都应进行廉政风险评估，同步将预防腐败的要求关贯

穿于改革发展的政策措施当中。尽量避免决策中的廉政隐患；二是制度建设同步设计，就是在推行每一项改革发展具体措施的过程中，同步将保持廉洁的要求转化为可操作的制度程序和纪律规定，早打招呼，防范在先；三是要突出问题同步治理，就是对群众反映比较集中的，直接损害群众利益的突出问题，按照标本兼治、纠建并举的原则，在有效遏制不正之风的同时，注重建立长效机制，从源头上解决问题。

如何保持反腐倡廉建设的系统协调和有效推进。一是要使反腐倡廉建设与经济、政治、文化和社会建设相适应。既不能游离，也不能混淆；既不能超前，也不能滞后。要根据不同地区、不同阶段的具体情况，主动将反腐倡廉建设的要求融入经济社会发展的各个领域，同部署，同推进，同检查，同落实。二是要使反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设相结合。立足党的建设新的伟大工程全局，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，从五位一体的格局上整体推进党的建设各项工作。三是要是反腐倡廉建设阶段性目标和长远战略规划相统一。既要有战略思维，又要有具体要求；既要立足当前，解决实际问题，又要从长计议，总体谋划，系统推进。

第二篇：深入推进反腐倡廉建设科学化的几点思考——黑龙江省纪委书记李延芝

深入推进反腐倡廉建设科学化的几点思考

黑龙江省纪委书记李延芝

推进反腐倡廉建设科学化是新时期党的建设的重大战略安排和反腐倡廉建设的根本发展趋势，对于加强和改进党的建设、提高惩防腐败成效具有重大意义。纪检监察机关要认真贯彻落实中央和中央纪委关于推进反腐倡廉建设科学化的新部署新要求，积极探索推进反腐倡廉建设的新理念新途径，不断提高反腐倡廉建设的科学化、规范化水平。

一、努力推进反腐倡廉工作理念的科学化

工作理念的科学化，是反腐倡廉建设科学化的灵魂，也是科学有效推进反腐倡廉建设的思想动力。只有按照科学发展观的要求，不断创新工作理念，完善工作思路，才能使反腐倡廉建设的目标更明确、重点更突出、方法更科学、成效更明显。

一要树立和强化服务保障科学发展的理念。科学发展观的第一要义是发展，发展是我们党执政兴国的第一要务。服务保障科学发展是纪检监察机关履行职责、推进反腐倡廉建设科学化的根本要求，必须牢固树立服务保障科学发展的理念，坚持围绕科学发展抓反腐倡廉、抓好反腐倡廉促进科学发展，自觉把反腐倡廉建设放到经济社会科学发展中去定位、去谋划、去推进、去落实，科学理清服务保障思路、确定服务保障任务、制定服务保障措施。要紧紧围绕中央和省委、省政府推动经济社会科学发展重大决策部署的落实，着力推进“政令保畅工程”，强化监督检查方式创新，建立落实科学发展观的纪律保障机制，增强服务保障科学发展的主动性。

二要树立和强化服务民生、执纪为民的理念。科学发展观的核心是以人为本。推进反腐倡廉建设科学化，根本宗旨是进一步增强服务民生、执纪为民的能力和效果。要坚持把执纪为民、纠风护民作为工作的出发点和落脚点，把加强领导机关和领导干部作风建设作为执纪为民的重要切入点，着力推进“作风建设工程”，探索创新弘扬优良作风、解决不良作风的有效方法。注重把维护群众利益作为纠风护民的着力点，认真解决损害群众利益的突出问题。坚持把服务民生作为“第一责任”，把群众满意作为“第一标准”，深入开展“服务民生、服务发展”群众满意单位评议，创新“行风热线”等纠风工作载体，建立“责任落实、预防问题、发现问题、解决问题、监督制约”为主要内容的纠风长效机制，不断把服务保障民生工作落到实处。

三要树立和强化重在建设的理念。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。推进反腐倡廉建设科学化，其内在机理是适应反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的要求，探索建立社会主义市场经济条件下，从根本上解决滋生腐败的深层次矛盾和问题的持续性、建设性机制。这就要求我们必须牢固树立重在建设的理念，科学认识和把握规律，坚持以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。坚持治标和治本、惩治和预防、破和立的统一，科学设计和制定反腐倡廉建设措施，切实增强惩

防腐败的建设效应，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。

四要树立和强化统筹推进的理念。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。推进反腐倡廉建设科学化，一个重要途径就是通过方式方法的最优化，实现反腐倡廉效果的最大化。要牢固树立统筹推进反腐倡廉建设的理念，坚持把反腐倡廉建设融入经济社会发展和党的建设全局之中，既为工作大局提供有力保障，又使反腐倡廉建设不断拓宽领域、丰富内涵。坚持系统推进反腐倡廉建设，有机整合和充分释放教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力。正确处理好反腐倡廉建设战略性目标与阶段性任务的关系，坚持整体规划与分步实施、统筹推进与重点突破、指导协调与监督检查相结合，增强工作谋划的科学性、工作部署的针对性、工作落实的主动性，实现反腐倡廉建设的统筹协调发展。

二、努力推进反腐倡廉制度科学化

提高反腐倡廉制度科学化，是实现反腐倡廉建设科学化的重要保证。必须进一步强化制度防腐意识和制度创新理念，积极推进反腐倡廉制度科学化建设。

要以推进权力运行制约机制建设为取向，增强制度的约束力。围绕解决制度的机制化程度低、刚性约束不强等问题，加强程序性、操作性制度建设，进一步优化或再造工作流程，推动法规制度上规定的“不准”向运行机制规范下的“不能”深化，实现靠

机制来约束权力运行。依法配置、限定、规范决策权、执行权、监督权，定期开展权力运行风险分析，认真查找每项权力运行监管漏洞和制度缺陷，抓好关键环节和重点岗位权力运行程序性制度的建立完善，推进制度建设由注重解决权力运行中的共性问题向注重解决权力运行中的个性问题深化。

要以推进反腐倡廉建设系统化为取向，增强制度的集合力。适应反腐倡廉建设系统整体推进的发展趋势，树立制度建设的系统化理念，把反腐倡廉的各项要求贯穿于制定经济、政治、文化、社会发展政策和法规制度的整个过程，贯穿于人权、财权、重大事项决策权等各个环节，推进反腐倡廉制度建设向系统性、具体性转变，做到既科学制定总体方案和长远规划，又科学设计每项具体制度；既注重单项制度建设，又着力加强整体制度建设；既明确规定应该怎么办，又明确违反规定该怎么处理，努力建设反腐倡廉制度体系。

要以推进反腐倡廉落实机制建设为取向，增强制度的执行力。制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。要围绕解决制度执行上存在的问题，加强制度教育，建立领导干部带头执行制度的牵动机制，形成遵守制度为荣、违反制度为耻的导向。建立完善制度落实责任制、制度执行检查评估机制、群众参与制度执行的监督机制和违反制度的追究惩戒机制。正确处理维护制度与保护党员干部合法权益的关系，既要严肃惩处违反制度的行为，又要注意保护党员干部干事创业的积极性。

三、努力推进反腐倡廉建设方式方法的科学化

实现反腐倡廉建设科学化，很大程度上取决于反腐倡廉工作方式方法的科学化。积极探索工程式方法，把全年反腐倡廉任务整合为政令保畅、作风建设、纠风护民、促廉从政、源头治理、基层建设、惩治腐败、能力建设“八项工程”，加强统筹协调，对推进反腐倡廉建设具有重要的促进作用。

一是实现工作部署上的整体性。把工程式方法引入反腐倡廉建设任务安排，能够有效弥补以往工作落实中系统性、整体性不强的缺陷，有效解决纪检监察履行职责缺少科学规划支撑的问题，使反腐倡廉建设各项任务在融会贯通中实现通盘考虑、系统谋划、科学布局、整体推进。

二是实现工作指导上的层次性。对反腐倡廉建设实行工程式推进，不仅可以促使工作推进力度分布的优化，而且可以增强对工作推进指导的层次性，明确工作指导的着力点、创新点和薄弱点，有效防止上下一般粗。通过“八项工程”整体指导和单项工程具体指导相结合、发现培育典型和薄弱工作突破相结合，有针对性地提出改进工作、解决问题的对策措施，提高层级指导的效果。

三是实现推进实施上的责任性。实行工程式推进，可以使反腐倡廉工作目标、工作任务和工作责任更加明确、具体、量化，能够有效避免和解决因目标任务不明导致的责任不清等弊端，进一步增强推进实施上的责任性和责任主体抓工作落实的责任感。

在工程推进中，要抓住明确和落实责任这个重要环节，科学进行责任分解和任务分工，确保工作有人抓、责任有人负、各项工作能够落到实处。

四是实现组织领导上的协调性。同常规加强反腐倡廉工作的组织领导相比，实行工程式推进能够改变某些工作部位和环节领导力度强弱不一的状况，均衡工作推进保障系统的力量分配，进一步增强工程内部诸要素的协同力。要充分利用工程式推进在组织协调上的优势，抓好单项工程内部各项工作和工程与工程之间工作推进的协调配合，做到主管领导和其他领导、牵头部门与相关部门密切协作，形成通力抓工程实施的工作推进机制和组织领导体系。

第三篇：纪委书记在市纪委二次全会上的讲话（加强干部作风建设推进反腐倡廉）

文 章来

源莲山 课件 w w

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同志们：

这次市纪委全会，是经市委常委会研究决定召开的一次非常重要的会议。会前，市委常委会认真学习了中纪委七次全会和省纪委二次全会精神，特别是认真学习了胡锦涛总书记和徐光春书记的重要讲话，研究了我市今年的反腐倡廉工作。王璋同志作的工作报告，很全面，也很具体，希望各级各部门要认真贯彻、抓好落实，把我市党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入。

去年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关，坚持党的反腐倡廉方针，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧依靠广大党员干部群众，深入推进惩治和预防腐败体系《实施纲要》，全面贯彻落实我市《具体办法》，加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大决策和改革措施的监督检查，加强对领导干部的教育和监督，认真组织学习贯彻党章，扎实开展纠风和专项治理，加大腐败案件的查处力度，深入推进源头治理工作，强化对权力运行的监督和制约，反腐倡廉工作取得了新的明显成效，为我市经济社会的跨越式发展提供了有力保障。2006年，全市生产总值达到2001.5亿元，同比增长15.7%，总量在全国35个大中城市和27个省会城市中分别排在第18位和第10位，均比上年前移1位，在全省的首位度提升0.4个百分点；全社会固定资产投资新增211.9亿元，达到1031.9亿元，增长25.8%；地方财政收入达到202.4亿元，增长34%，总量在全国省会城市排名第6位，比上年前移1位；规模以上工业销售收入达到2291.6亿元，增长38.4%；利用域外资金248.3亿元，增长92.1%，全部超额完成“五个二”目标，经济社会发展迈上一个新台阶。同时，城市面貌发生新变化，文化建设取得新进展，各项社会事业全面进步，民主法制建设、精神文明建设和党的建设进一步加强，社会大局保持稳定。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果，也与全市各级纪检监察机关的辛勤努力密不可分。在这里，我代表市委、市政府，向全市纪检监察系统的广大干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢！下面，我主要就学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，特别是胡锦涛总书记和XXX书记的重要讲话精神，加强我市领导干部作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

一、认真学习领会中纪委、省纪委全会精神，正确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来

中纪委七次全会是一次非常重要的会议，胡锦涛总书记出席会议并发表重要讲话，吴官正同志代表中纪委常委会作了工作报告。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，站在贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势任务，在充分肯定成绩的同时，要求我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨，一些党员干部作风不正的问题仍然严重，违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势，特别是极少数领导干部违纪违法案件影响恶劣，损害群众利益的问题依然突出。解决好这些问题，巩固党风廉政建设和反腐败斗争的成效，还需要我们继续付出艰苦的努力，下大力气抓好四个方面的工作，就是要进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，进一步抓好大案要案查处工作，进一步抓好损害群众利益不正之风的纠正工作，进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。省纪委全会认真贯彻中纪委全会特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面的部署。全市各级党委、政府和纪检监察机关要深入学习领会，进一步认清我市党风廉政建设和反腐败工作面临的任务，认真抓好贯彻落实。

（一）抓教育、监督和领导干部廉洁自律，树立社会主义核心价值体系。教育是基础，是根本，是治本之策。抓好反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作，继续学习贯彻党章，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大党员干部坚定中国特色社会主义共同理想。深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，加强廉政文化建设，教育和引导干部真正做到立党为公、执政为民。要改进教育方法，善于运用正反两方面的典型来提高教育的实际效果。充分发挥党内宣传教育机构的引领作用，整合各部门的宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。严格贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，特别是要切实解决领导干部利用职权和职务的影响以各种形式谋取不正当利益的问题。

（二）抓违纪违法案件查处，维护党纪国法的严肃性。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。严明党的纪律，要继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。要认真研究违纪违法案件的新情况新特点，依纪依法办案，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。

（三）抓效能建设，进一步优化经济发展环境。近年来，各级各部门采取了一系列切实有效的措施，不断优化经济发展环境，取得了明显的成效。但是，一些单位和部门仍然存在作风浮漂、效率低下、变相审批、交叉执法和“四乱”等问题

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