在全县城乡建设暨旅游工作会议上的讲话

第一篇：在全县城乡建设暨旅游工作会议上的讲话

在全县城乡建设暨旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次专题工作会议，主要内容是对今年的城乡规划建设管理以及旅游工作进行安排部署。最近，我们先后召开了全县工业经济暨招商引资工作会议、农村工作会议，今天又在此召开城乡建设暨旅游工作会议。县委、县政府组织召开这一系列会议，都是紧紧围绕县委提出的“建立三个基地、形成一个轴心”的发展战略，进一步明确发展的方向和理念，并全力推动。城乡建设和旅游工作是这一发展战略中的一项重要内容，此次会议虽然时间短，但我们务求取得实效。刚才，俊波和建国同志分别安排了相关分管工作，郭杨同志从四个方面作了很好的部署，我都赞成；部分乡镇和部门的同志作了交流发言，我感觉大家是结合了工作实际，进行了认真思考的，没有流于形式，这都是非常好的。借此机会，我再强调几点。

一、高标准完善规划体系

规划是城乡建设中一项很重要的基础性工作，否则根据什么来建、建成什么模样、发展成什么模样，都是我们工作的难点。比如开发商和建筑公司可以凭想象把房子建起来，但如果没有好的规划设计和一系列规范的图纸，就很难保证房屋的质量和居住的舒适。虽然2005—2006年，按照全市城乡统筹的要求，我县已对县城及重点镇的整体规划体系作了相应调整，但以发展的眼光来看，总体上还不尽完善。如旅游产业发展，如果孤立地看“三湖”的每一个湖，都有其独自的发展空间，但是如何体现全县旅游发展的总体思路，如何对接“三湖”之间的相应关系，如何合理、科学地在规划中体现旅游六要素，都需要一套完善的规划，而目前在这方面还是空白。在这种没有具体的整体规划和控制性详规的情况下，开发商在某一个区、某一个湖形成了独立的开发规划，我们的很多工作就会失控。再比如交通，如何更合理、更科学地建立交通网络体系，如何实现整个交通体系在区域内以及与全市、与周边区县的有效对接，不是你我说了算，而是要有一套科学的规划体系。要将整体交通网络体系体现在全县城乡总体规划之中，结合城市、城乡的发展定位和发展需求，规划相应的交通体系，如交通主干线、区域内部的交通网络体系，以及城市、城镇内部的交通分支体系。总之，我们必须高标准地建立科学的规划体系，做好城乡之间的衔接，不断拓展和提升城乡群众的发展空间和生活品质。

一是要找准规划定位。要紧紧围绕市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，主动适应试验区建设的新形势和新要求，结合贯彻市委1号文件精神，坚持产业集中、城镇集聚、用地集约，进一步明确和细化规划定位；要按照我县“三基地一轴心(休闲宜居城市)”的发展定位，深入研究县城、寿安等城镇建设规划，快速通道、轨道交通等重大基础设施建设规划以及旅游发展总体规划、“三湖”开发总体规划等涉及产业发展的规划。

二是要突出统筹意识。从规划开始到未来的发展过程都需要突出统筹的理念，打破传统意义上的“城乡二元分割”格局。在未来，城市是现代城市、农村是现代农村，不仅有很好的现代产业作支撑，还有很好的现代基础设施配套和现代文化内涵，生活在城市里的人和生活在农村里的人都会感到很舒适，真正形成城乡同发展共繁荣的大格局。对生态环境非常好的蒲江，我们的规划更要按照统筹发展的理念和“三个集中”的原则，正确处理好当前与长远、城镇与农村、发展与环保的关系，通盘考虑城乡空间布局、生产力布局、生产要素布局和人

口布局，按照构建“现代城市与现代乡村共融”的城乡发展形态，加快建立城乡协调的城镇体系、产业体系、交通体系和公共服务体系；统筹协调好产业发展、城乡建设、土地利用和区域性基础设施等重大问题，切实发挥好规划对经济社会发展的综合调控作用，努力形成城乡共融。

三是要树立精品意识。县委已明确今年的规划重点：一是修改完善县城、寿安的城市规划，进一步科学规划城市的产业定位、功能分区，以更好地体现中等城市、小城市的基本定位。二是进一步做好三大基地的整体发展规划，全面完善产业规划。三是进一步完善区域重点镇的控规和详规，特别是控规，进一步完善相关功能，为今后的发展提供很好的空间。四是协助重大项目做好相应的规划，特别是重大旅游发展项目、房地产开发项目，使其符合城乡发展的总体要求。在实施上述重点规划的过程中，要树立精品意识，深刻认识和全面把握城乡发展规律，强化城乡规划研究和规划方案论证、审查等环节的技术把关，广泛听取专家、社会各界的意见和建议，确保规划经得起实践和时间的检验。

二、加快建设现代休闲宜居城市

未来五年，我县要着力通过加强区域中心镇建设，带动和推进全县的新型城镇化，特别要重点加快县城和寿安的城市化建设，优化城市功能，提升城市形象，着力打造“休闲宜居城市”。

一是要加快特色城市建设方案设计。要尽快制定城市重要节点建设等具体方案，分块实施、逐步推进。在方案设计中，要围绕蒲江城市发展定位，着力挖掘蒲江在自然、历史、建筑、地域等方面的人文特色与内涵，系统地进行分类设计，突出“休闲宜居”的城市个性和特色；要高度重视区域和项目的协调、项目与效益的协调、人与环境的协调、现代与传统的协调，推动城市建设由单纯建房盖屋、铺路架桥向造景、造城、造经济板块、造生活板块转变，由人景分离向人景交融转变；要追求品位和风格，确保建经得起群众评说的建筑、做经得起历史检验的工程。

二是要加大重点项目建设力度。要按照“城市”的标准来打造县城和寿安镇，在完善城市规划和功能区改造的基础上，分步实施县城和寿安镇重要的基础设施(路网、河流等骨架)改造，把城市骨架构建起来，提升城市尤其是功能区的品质。构建城市骨架首先要突破城市功能区的完善和配套，只有这样，城市才有品位和特色，未来才有升值的空间。比如，在一个城市里，什么地方是工业区、什么地方是商贸主业区、什么地方适合人们居住、什么地方适合开发旅游项目、什么地方适合休闲度假，都有不同的城市区域，如果不很好地规划、挖掘和利用，就不能很好地展示城市本身所具有的优势。所以，规划建设局提出要做好一些重要干道、重要河流以及重要区域的完善工作，是有道理的。要加大城市基础设施建设的投入，特别是要加快完善工业集中发展区(点)等重要功能区的水、电、路、气、讯等基础设施。要完善激励机制，加快城市建成区内企业异地技改进程，拓展城市发展空间；要抓好西部新城、三分水综合市场等项目建设，加快雨污水管网的补充覆盖、中小街道美化亮化等项目建设；要突出“以水为魂、以山为屏”的特色，做活水文章，推进沿蒲江河、西河两岸的旧城改造和城市景观打造。

三是要加快推进城市经营。城市和农村都有很大的经营空间和价值，关键在于会不会去挖掘、分析可供利用的资源。关于“钱从哪里来”，政府收益主要通过三条途径：一是通过规划，整合城市业态、城乡业态的有效资源，建立完善社会资金投入机制，实现资源开发利用的最

大价值。比如，如果是开发房地产的土地，就有房地产开发的价值和空间；如果是发展现代农业或者观光旅游业，那么农业土地也有它的开发价值和空间。土地是我们赖以生存的、也是政府可利用的一个很好的资源，要把它作为城市的一个细胞而不是孤立的一个地块来研究和琢磨。要在摸清资源底数的基础上，开动脑筋，利用好国家政策，发挥好土地资源应有的价值。二是引进产业，通过产业的发展来增长税收、带动就业，激活城市长效发展。三是产业的持续带动、不断升级，提升城市、城乡的活力和核心竞争力。比如，大家熟悉的大连，工业并不发达，但是通过旅游这一城市名片，每年吸引了很多的海外资金；再比如其他的一些工业城市，吸引了很多工业企业在他那里开发，就会形成一个长效的、非常有优势的城市产业，形成可持续的城市内动力和内在价值。因此，今年我们要进一步完善加大城市经营力度的政策，完善青蒲小城投等投融资平台建设，组建和启动国资经营公司，大力吸引各类资本参与城市建设，提升城市发展活力。要全面清理城市内各类政府可开发资源，做好做活政府资产的有效管理和保值增值工作，重点加强城区土地的收储和整合，大力发展生态工业和各种形态的房地产业。

四是要下大力气搞好城市管理。城管工作需要多个单位的协调配合和全社会的共同参与，相关单位要切实加强沟通协调，加快建立健全运转高效、协调一致的城市管理长效机制，建立完善县、乡镇、社区三级城市管理工作监督网络和城市管理工作联席会议制度，推进城管工作的规范化和制度化。要紧紧围绕打造休闲宜居城市的要求，突出抓好市容示范街打造、城镇区域园林绿化管理、市容秩序整治等方面的工作，注重精细化管理，努力提升城市形象。要努力把县城区的管理机制和管理标准辐射到各区域中心镇乃至乡镇，每个乡镇也要根据自身实际，加大场镇及其周边区域的改造和管理力度，加强乡镇环境综合整治，推进农村生活垃圾集中收运处置，全面提升蒲江城乡环境形象。

三、着力打造成都休闲旅游基地

县委在充分调研的基础上，作出了借助成都“休闲之都”的优势，把蒲江打造成高品质的“成都休闲旅游基地”，加快建设中国旅游强县的决定，全县上下要认真贯彻落实。

一是要全力抓好重大项目建设。全县上下要以重大旅游项目建设为载体，带动全县旅游产业加快发展。特别是对花样年、“三湖”开发及西蜀·太阳城等重大旅游项目，相关部门和乡镇必须紧密结合贯彻市委1号文件精神，积极创新机制和办法，破除一切障碍，全力抓好服务工作，力求取得突破性进展，加快形成新的旅游亮点。

二是要大力发展乡村休闲旅游。要紧密结合产业结构调整、农村发展环境打造等工程的实施，加速推进光明樱桃观光休闲区、成佳茶文化旅游区、长秋山休闲健身观光区等乡村旅游集中发展区开发，加速乡村旅游向规模化、特色化、规范化、品牌化发展，逐步形成“一村一品”、“一镇一色”的错位发展格局。

三是要不断丰富完善旅游要素。要打造蒲江一日游、二日游线路，进一步拓展特色主题活动，做到季季有新意、月月有活动；要加大茶叶、米花糖等地方特色旅游商品的包装营销力度，丰富旅游购物市场；要加快星级农家乐发展，引导推进旅游公共信息标识及旅游服务的规范化、标准化建设，努力营造休闲旅游的良好环境，不断聚集人气、吸引游客，确保今年旅游接待人数突破200万人次。

四是要强化宣传营销。要将打造“成都休闲旅游基地”的宣传同建设“休闲宜居城市”的宣传结合起来，突破松散的宣传营销模式，采取“政府主导、市场运作”的方式，集中政府和各旅游开发公司、房地产开发公司的力量，整合全县旅游产品资源和配套设施资源，大手笔地进行统一包装策划，全方位、多角度地实施整体宣传营销，形成强大的对外宣传营销攻势，加快树立蒲江大旅游形象。

四、切实强化交通保障

交通运输是区域经济发展的先导和“动脉”，改善城乡发展环境、推进蒲江跨越发展，需要我们全力加快城乡交通基础设施建设，建立一个通畅、发达的城乡交通路网体系。关于交通建设，刚才会议已经作了比较具体的安排，我再简要强调四点：一是要积极加强对上争取；二是要全力推进重大交通项目建设；三是要认真抓好基础工作；四是要不断提升交通形象。

最后，我再强调一点，就是大家要解放思想，加强学习。

一是要研究发展形势。蒲江目前处在什么样的发展环境当中，我们的城乡发展要向怎样的目标和建设什么样的环境奋斗，大家都要结合自身的工作，认真思考。比如，刚才朝阳湖镇在发言中就提出，要将朝阳湖镇打造为“三湖游客集散地”，这个定位准确与否姑且不论，但大家就是要去学习和研究。包括如何打造？定位标准是什么？有哪些具体内容？如果是旅游景区，应该具备怎样的配套条件、完善哪些方面？类似这些问题，我们的乡镇和部门都应该认真思考，并且要适应发展形势的需要，认真钻研理论、钻研政策。

二是要学习政策法规。比如，发展旅游业、发展房地产业，如果大家连相关的法律法规、发展形势都不清楚，如果大家连学习了市委1号文件以后怎样利用、哪些方面可以利用、怎样结合实际利用都没有吃透；或者是我们的领导干部对招什么商、一些项目该不该来都不明白；或者是搞建设的连报建都不懂，我们就会在思想上和认识上出现盲目，工作就会很被动、失去方寸。所以，大家一定要有清醒的认识，加强学习，从外行到内行、内行到专家。

三是要向同行学习。“拿来主义”是我们在城乡建设和发展过程中最有效的办法和捷径。比如，乡镇的同志要去看一看“五朵金花”是怎样打造的，看一看温江是怎样建设休闲宜居城市的。部门亦是如此，比如你修的路与其他地方修的路有什么区别，我们的建筑与别人的建筑在立面上有什么不一样，为什么他们的房产价格就比我们的高，有时候一看就懂了。包括大家到图书馆或者书店去翻一翻资料，有时都会觉得眼前一亮，就会发现我们的工作还有哪些地方需要改进和提升。因此，我们做事不要盲目地埋头自己干，而是要多看、多学、多借鉴。县级领导特别是分管领导每月至少应该外出学习两次，学习借鉴周边区(市)县的城乡建设和管理经验；乡镇和部门领导要通过学习借鉴，具备全方位、多角度的知识，不断增加理性和感性认识，规划、建设和城市管理等职能部门的人员更要加强学习，提高自己指导城市建设和城乡发展的能力；同时，要多听取专家和学者的建议、意见。只有这样，我们的城乡建设和管理才会少走弯路，提升品质。我们的投资开发商也要互相学习借鉴，进一步开阔视野，做出精品、做出亮点，不断提升生存空间和竞争价值，吸引更多的人到蒲江舒适地居住和生活，真正和县委提出的建设现代休闲宜居城市、成都休闲旅游基地相匹配。

同志们，“重大项目建设年”很快就要过去一个季度了，时不待人，大家一定要切实增强紧迫感、责任感、使命感，统一思想，全面加强城乡规划建设管理以及旅游等工作，为改善城

乡人居环境，提升蒲江形象，促进蒲江经济社会跨越发展、又好又快发展而加倍努力！

第二篇：在全市城乡建设暨国土资源工作会议上的讲话

在全市城乡建设暨国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全市城乡建设工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实市第五次党代会和市委五届二次全会、市五届人大一次会议精神，安排部署当前和今后一个时期的城乡建设工作。刚才，国土、规划、住建、城管、征收、房产等部门主要负责同志分别作了主题发言，讲得都很好，请大家认真抓好落实。下面，我就做好全市城乡建设工作讲三点意见。

一、充分认识做好城乡建设工作对推动经济社会发展、提升圣地形象的重大意义

城乡发展面貌不仅是一个地区综合实力的展示窗口，也是促进经济社会发展的重要载体。党的十八大以来，党中央、国务院对深入推进新型城镇化作出了一系列重要部署，继2013年首次召开中央城镇化工作会议之后，2015年又召开了中央城市工作会议，先后印发了进一步加强城市规划建设管理和深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见，对城市规划建设管理的思路、理念、方向和举措都提出了新的要求。近年来，我市坚持城乡统筹发展理念，按照“做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区”的要求，全面加快四级城镇体系建设，新区建设和老城改造快速推进，城市框架进一步拉开，县城、重点镇和新型农村社区建设成效显著，承载服务功能进一步提升，城乡环境面貌明显改善，引领带动经济社会发展的作用更加突显，城乡建设进入了一个快速发展的新阶段。

但是，我们也要清醒地认识到，延安不仅是延安人民的延安，更是全国人民的延安。延安的建设发展始终受到中省领导、全国各地来延游客的高度关注，我们的城乡环境面貌，直接关系和影响到全国人民对红色革命圣地形象的感知和认同。延安也是全市人民的共同家园，为广大市民建设一个便捷舒适温馨、宜居宜业宜游的美丽家园，也是全市广大干部群众的强烈愿望和热切期盼。受经济社会发展水平和特殊地理地形条件影响，目前我市城乡建设发展水平与上级领导的要求、来延游客的愿望、广大市民的期盼以及作为革命圣地的特殊地位相比还有较大差距，城乡基础设施条件仍比较滞后，公共服务功能还不够健全完善，建设管理水平有待进一步提升，支撑城市建设发展的产业基础仍不牢靠。

市第五次党代会提出了加快转型发展、奋力追赶超越、努力让延安人民生活得更幸福更美好的奋斗目标。实现这一目标，不仅需要有强大可持续的产业体系支撑，还必须有完备的现代城镇体系为承载，要有合理的区划功能布局、完善的基础设施条件和优质的公共服务配套为保障。加快推进城乡建设，既是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的必然要求，也是优化生产力空间布局、统筹城乡协调发展的重要抓手。各县区、各部门都要站在推动转型发展、造福民生百姓的大局和高度，进一步增强做好城乡建设工作的责任感和使命感，顺应全国人民对革命圣地建设发展的新期望和全市人民群众对建设美丽家园的新期盼，认真贯彻落实中央和全省城市工作会议精神，切实肩负起为经济发展创造空间、为社会建设注入动力、为产业转型升级聚集要素的历史使命，奋力推进城乡建设管理工作追赶超越，努力建设一个全国人民心目中向往的神圣的延安，建设一个让全市人民群众生活更方便、更舒心的美丽家园。

二、坚持以新发展理念为引领，不断提升城乡建设工作水平

当前和今后一个时期，全市城乡建设管理工作要按照中央“一尊重、五统筹、五特性”的基本要求，坚持以人为中心的发展思想，以新型城镇化为方向，以改善城乡人居环境为突破口，以生态修复、城市修补为抓手，加快补齐发展短板，完善服务功能，提升生态环境质量，塑造特色风貌，全面开启城乡建设新局面，努力把延安建设成为生态优良、环境优美、黄土风情浓郁、红色文化厚重、富有生机活力的宜居宜业宜游生态城市。重点抓好六方面工作：

（一）狠抓规划优化提升，提高先导引领能力

一要坚持总规为纲，加快完善城市总体规划。我市新修编的城市发展总体规划虽已经省规委会、省政府常务会议研究，但这一版城市总体规划与已有的经济社会发展规划、土地利用规划和产业发展规划明显缺乏有效衔接，有的内容甚至相互矛盾，规划的引领作用没有充分体现，若不认真修改完善，反倒成了束缚。规划部门要按照“革命圣地、历史名城”的城市定位和“框定总量、限制容量，盘活存量、做优增量、提高质量”五量齐抓的要求，根据我市资源禀赋、人口总量、产业发展、功能区划和重大项目布局，尽快研究提出城市总规调整完善方案，明确规划控制范围，合理调整规划控制指标，确保城市总体规划与经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划和生态保护、道路交通、园林绿化等专项规划配套衔接，保障经济社会发展和城市建设长远需要。要组织专门力量加快规划修编调整，经市政府审定后尽快报省住建厅审批发布。各县区也要统筹考虑资源、区位、产业、城镇、人口布局和环境承载能力等因素，抓紧开展新一轮县城总体规划修编工作，注重城镇风貌特色和文化特征设计，加强建筑风格审查把关，凸显特色风貌，提升城市品位。要切实改变“规划规划、墙上挂挂”的思维，解决好开发建设中的长官意志和随意性大的问题。

二要坚持详规跟进，优化提升重点领域规划。一是优化提升新区各项规划。要坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的设计理念，尽快组织国内外知名规划编制机构对新区各项规划进行完善和优化提升，北区控制性详规、一期城市设计导则3月底前提交市规委会研究审定，二期控规和城市设计以及杨家岭、杜家沟、鲁艺生态公园、大数据产业园区、中央商务区、中轴线等片区城市设计和产业发展、绿地系统、雨水控制、海绵城市等专项规划要抓紧编制，力争4月底通过专家评审，5月底提交市规委会审定。二是抓紧编制城市双修总体规划。住建部已将我市列为全国城市双修试点市，中国城市规划设计研究院正在组织专家团队编制我市城市双修总体规划。宝塔区和市规划、住建、国土等相关部门要积极配合，做好协调服务保障，4月底前完成中心城区城市双修总体规划、街区片区城市设计编制，为“十三五”城市建设发展提供基本遵循。要按照建设“中国红色革命博物馆”的要求，高起点高标准开展城市设计，核心保护区、重点景区保护范围内要充分考虑山、水、城的视觉比例，达到显山、露水、透绿；建筑造型和色彩要凸显窑洞、红五星、党徽、灰砖色、土黄色等延安特色建筑元素，使每栋建筑都能代表延安城市形象、反映城市底蕴内涵。要坚决防止出现按开发商意愿见缝插楼，建筑风格五花八门、不伦不类，外立面色调各自为政、花红柳绿等现象。要公开聘请国际知名规划设计机构抓紧对宝塔山下、七里铺、二庄科、向阳沟、师范路、丁泉砭路等片区进行系统谋划，城市设计务必于3月底完成，提请市委、市政府审定后尽快启动实施。三是加快完善南泥湾景区建设规划。要按照“中国梦、延安魂、陕北好江南”的景区定位和“统一规划、基础先行、民生为本、旅游兴镇、生态为要”的总体要求，深入挖掘南泥湾深厚的农垦文化、军垦文化资源，优化景区创意策划方案，同步进行专家评审和规委会审定，3月底完成方案审定，6月份完成景区总体规划、特色旅游小镇详规和景区道路交通、基础设施等专项规划编制工作，确保景区建设有序推进。四是健全完善各类专项规划。要建立完善的城市规划编制和管理体系，逐步把重点区域、重要地段及具备条件的控制性详规提升为法定图则。要以城市总体规划为总纲，科学制定国土利用、综合交通、地下管廊、水电气热供应、垃圾污水处理、居民住房、学校医院、专业市场、生态绿化、产业开发等规划，大力推进“多规合一”，注重各类规划与经济社会发展规划相互衔接统一，提高规划执行合理性，切实发挥规划的灵魂和引领作用。

三要坚持刚性要求，有效提升规划的执行力和约束力。要严格执行城市规划导则，把好规划审批前置关口，坚决杜绝违反法定程序、随意干预和变更规划的违法行为。规划一经审批不得随意调整，确需调整的，必须严格按照法定原则、权限和程序变更，维护规划的严肃性和稳定性。要坚持一个规划审批、一张图建设，坚决杜绝项目引导规划、规划跟着项目走的现象。要进一步完善规委会决策制度和程序，凡是提请市规委会研究的各类规划、设计、方案，会前要广泛组织讨论，充分沟通各方意见，建立专家评审制度，完全成熟后提交规委会决策，确保决策效率和质量。要充分发挥法律监督、舆论监督和公众监督作用，进一步夯实市区镇村四级规划监管责任，发挥好基层督察员作用，用好卫星遥感监测技术手段，加大规划实施监督检查，及时发现、纠正和查处违规行为。要继续巩固“双违”整治成果，依法推进“双违”项目整顿清理，坚决禁止新的违法行为发生。

（二）统筹推进城乡体系建设，提升城乡发展能力

一是继续加大新区开发建设力度。

要按照特事特办、快速推进的原则，打破常规推进各类项目建设，力争全年投资突破100亿元。加快各类市民住房、商业设施、市政设施、新老城连接线以及革命艺术家博物院、石油博物馆、城市规划展览馆、中医院和延安大学迁建、全民体育运动中心、学校、幼儿园和公园广场建设，完成尾留岩土工程，建成中国农批城和大数据中心，抓紧完善水电气热等基础设施和教育、卫生、社区管理等综合服务功能配套。贵人峁隧道复线、东十里铺快速路辅道等21个续建项目3月份全部开工，新建项目4月份开工率要达到50%以上。加快干部商品房配套设施完善和小区环境打造，4月份全面交房。要尽快对标核查，落实能源小区、紫玉明珠、鲁艺生态公园等27个在建项目整改措施，4月份前必须全部整改到位。要深入研究新区招商引资工作，结合轻资产、新经济等产业发展方向，配套完善具有吸引力的优惠政策，精准招商、叩门招商，再引进一批大企业、大项目落地发展。要创新管理运行机制，借鉴西咸、贵安等新区建设管理先进经验，尽快形成新区资金运行、医疗教育事业发展、市政建设管理等方面的意见报市委、市政府研究。

二是加快推进老城改造。

尽快启动“城市双修”工作，生态修复重点开展山体、水体生态修复和城区绿化，恢复山体自然形态，增强水体自净能力，完善绿地系统，拓展绿色空间；城市修补重点开展城市中的“美丽乡村”建设、老旧住宅小区改造、革命旧址群保护、街区街景改造、城市主要出入口改造、基础设施和公共服务设施配套等，提升城市片区居住环境和景观形象。

一要突出抓好以棚户区改造为主的旧城改造。房产、城改部门要跟踪落实已经批准的两批61个棚改项目贷款资金，充实征收工作力量，加快棚改征迁步伐。征收部门要依法依规开展房屋征收，科学制定征收计划，分区分类、分期分批加快推进，确保征收政策执行到位，程序履行规范完备，信息公开阳光透明。要集中力量加快南寨砭、西北川、大砭沟、市场沟、革命纪念馆、延大附院等14个停车楼项目棚改拆迁，3月底完成停车场建设方案，明确建设运营方式，4月份全面启动实施。

二要突出抓好以水电路气暖讯为主的基础设施配套。要大力推行窄马路、密路网、街区制，实施一批主次干路、人行天桥、巷道改造工程，加快完善城市路网，打通中心城区“二环”，贯通“三环”，确保城市交通顺畅通达。加快新区至新机场、延安至安塞快速干道建设，适时启动城区轨道交通建设。要全力推进黄河引水工程建设，确保国庆节前实现黄河水进延安城。水务局、城管局要抓紧对接，尽快制定完成东川水厂配水计划和与现有供水管网接入方案，报市政府研究。要抓住国家投资城市基础设施的政策机遇，加快推进新老城区地下综合管廊和市区生活餐厨垃圾焚烧发电、建筑垃圾处理设施项目建设，五年内完成雨污分流管网改造。要加快推进大唐热电联产项目，积极筹备组建供热集团，逐步关闭热电厂、取消燃煤锅炉，政府供热补贴逐步退出，最终实现市区一个热源、同城同价。要大力推进气化延安，加强与延长石油集团、长庆油田合作，加快供气设施建设，推进天然气就地就近转化利用，实现城镇气化全覆盖。要按照国家A类电网城市建设标准，加快改造提升中心城区和各县城供电网络，积极争取国家低电价区政策，接入大唐电厂、华能电厂等电力，逐步实现向市区和县城直供电。总之，要全面推进供水、供热、供电市场化运行、智能化管理、社会化监管，实现城市水电气暖供应价格明显下降、保障水平明显提升。

三要突出抓好以社会事业为主的公共服务配套。要统筹抓好学校、医院、市场、社区养老、殡葬场馆、社区服务场所等公共服务设施建设，打造集商品配送、便民市场、家政服务于一体的便捷生活服务圈。合理规划建设一批图书馆、影剧院、体育场馆、休闲健身广场等公共设施，不断提升城市公共服务产品供给能力。按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，加快建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，让老年人生活的更加幸福、更有尊严。

四要突出抓好以绿化美化亮化为主的城市生态建设。以保护城市自然山水、河流湿地、生态廊道、文化历史风貌等为基础，合理规划布局城市公共绿地，大力实施“拆迁复绿、见缝插绿、拆墙透绿”工程，鼓励群众通过投资、捐资、认种、认养等形式参与城市绿化建设，建成一批山体公园、滨水公园、主题公园及广场游园，加速国家园林城市创建。加快革命旧址景区周边、城市主要出入口环境整治和重要街区、重点路段美化亮化，完成南门广场综合改造、灯光秀二期工程，营造城市核心区夜间景观。加快海绵城市建设，逐步改造现有人行道硬铺装，建设蓄水池、人工湖、生态公园和湿地，最大限度实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。采取PPP模式启动自来水厂迁建工程，提高水质标准，努力实现安全可靠供水。大力推广膜技术等先进工艺，对城镇污水进行深度处理，提高中水回用率。

三是大力推进“微城市群”建设。

加快构建以延安中心城市为核心、安塞区为补充、11个县城为支撑的“微城市群”，形成各具特色、各有侧重、充满活力和聚集力的新型城镇体系。要提高县城建设标准，按照因地制宜、突显特色、不大拆大建的原则，全面推进棚户区改造，治理背街小巷，搬迁山体民居，控制直观山体新建，整治环境卫生，完善基础设施和公共服务配套，加强城市维护管理，打造一批功能优化、环境优美、品位优雅、宜居宜业的新型县城，力争每个县城人口占全县总人口比例达到一半以上。要健全完善重点镇和文化旅游名镇建设机制，转变过去单一财政投入方式，利用市财政重点镇建设和改善农村人居环境以奖代补资金作为资本金，组建成立新型城镇化建设开发公司，与农发行等金融机构合作，按照“市级平台统贷、县区偿本付息、镇村使用”的运行模式，支持有条件、有基础、有意愿的重点镇加快建设。延川、延长、宜川要结合沿黄公路建设，积极打造一批重点镇、文化旅游名镇和特色小镇，加快旅游资源开发，推进美丽乡村建设和传统文化村落保护，把沿黄公路建设成为民生路、致富路、生态路、观光路。

四是全面改善城乡人居环境。

这项工作市委、市政府已作了全面安排部署，近期市政府专门组织力量，对各县区贯彻落实会议精神、工作实施推进情况进行了专项督查，但从督查情况来看，各县区重视程度不够，动劲不大，措施不力，责任不实，工作进展总体不够理想，与市委、市政府的要求还有很大差距。从现在起，两办督查室和市改善农村人居环境办公室要每半月督查一次，公开通报督查排名，并将督查结果作为县区、部门全年工作考核的重要依据，该减的减、该扣的扣，绝不留情。4月份市上还将专门召开现场观摩推进会，希望各县区、各部门要对此项工作高度重视，务必对照目标任务，采取切实有效措施，加大推进力度，尽快掀起高潮，确保迎头赶上。

（三）深入推进“2+1”三城联创，有效提升城市管理水平

一要进一步扩大城市管理“宽度”，延伸管理半径，实现城市管理全覆盖。要全面开展治理脏乱差行动，落实市、区、街道、社区四级责任，以治脏、治乱、治破、治暗为重点，在城乡结合部、主街巷路、河堤沟道、居民小区、单位内部、建筑工地、花坛绿地等死角和盲区，清除垃圾、渣土和各种废弃物，解决群众反映强烈的内涝积水、污水横流等问题。要集中开展建筑外立面改造、杆线入地、老旧楼院外观整治行动，粉刷整修老旧建筑，统一外观风貌色调，扫除城市街面“蜘蛛网”、“花脸楼”和“垃圾院”，提升城市精气神。

二要进一步加大城市管理“力度”，加强执法巡查，重拳治理城市乱象。集中开展乱摆乱占、乱贴乱画、乱停乱靠行为专项整治，加强各类牌匾、灯箱管理，坚决取缔楼宇广告，加强重点路段、重点区域、重要商业街区城管执法，全面清理流动摊贩、马路市场、占道经营，做到划行归市、分类经营，全力整治城市管理顽疾。加大交通秩序管理力度，充分运用现代监控技术手段，全时段、全路段监管交通秩序，优化调整行车路线，科学分流重点区域人流车流，坚决治理随意翻越、乱停乱靠、随意调头、闯红灯、酒后驾驶等违章行为，确保城市交通安全有序，不断提升旅游城市形象。交通、公安、城管、文明办、双创办等部门最近要联合开展交通秩序大整治，加大巡查力度，严管重罚，坚决治理城市乱象。

三要进一步拓展城市管理“深度”，健全城市管理长效机制，提升城市管理能力和水平。加快推进城市管理执法体制改革，市城管局要尽快完善城市管理执法体制改革意见，按程序提请市委、市政府审定后印发执行，力争上半年完成改革任务。加快城市管理执法地方性立法工作，《延安市城市市容市貌管理条例》已上报省人大常委会进行合法性审查，市城管局要与市人大常委会法工委加强汇报对接，力争上半年审查通过后颁布实施。市房产办要抓紧制定物业管理实施细则，将物业企业服务质量与资质评定、评优挂钩，解决好物业服务质量不高、纠纷投诉较多的问题。要加快智慧城市建设，由市网信办牵头，市城管局、新区管委会、市城投公司、延安能源集团等有关单位参与，尽快完善智慧城市规划方案，积极争取中省支持，推动项目尽快落地建设。在全市统一的框架和规划下，先行实施新区智慧城市项目，确保满足新区发展需求。

（四）夯实产业发展基础，促进产城融合发展。

要坚持“以产兴城、以城助产、产城互动、融合发展”思路，把推进新型城镇化与构建具有延安特色现代产业体系相结合，合理确定产业发展定位，科学制定发展规划，实现错位发展、优势互补，壮大城乡经济规模，稳定城乡发展基础。一要依托高新区和新区建设，加快谋划实施一批能源转化、轻工产业，积极培育发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能环保、电子元件等战略性新兴产业，加快发展新经济，打造新能源、装备制造、大数据三大百亿级新兴产业集群。要加快油煤气深度加工转化利用，发展高端能化工业重镇，着力打造交口河、店头、永坪三大工业重镇，提高产业科技含量。二要围绕国家现代农业示范区建设，加快推进“一村一品、一乡一业、多村一品、一县一业”建设，着力抓好现代农业示范园区、特色农产品加工园区、规模化养殖小区建设，继续做强做大苹果、蔬菜、畜牧、小杂粮等特色主导产业。三要构建全域旅游格局，大力发展红色旅游、黄帝历史文化旅游、黄河自然遗产旅游、黄土风情文化旅游和绿色生态旅游，加快实施一批城乡兼宜的文化旅游项目，促进城乡建设与文化旅游产业良性互动发展。四要围绕建设陕甘宁蒙晋区域物流中心，加快建设一批大型物流园区，构建生产装备、建材家居、农产品、小商品四大物流体系，打造百亿级现代物流产业集群。五要加快发展城镇金融服务、住宿餐饮、养老托幼、家政服务、医疗康复、文化娱乐、体育产业、房地产等生活性服务业，积极培育新的经济增长点，提升城市经济发展质量，成为带动和引领经济社会发展的强力引擎。

（五）规范住房建设市场秩序，增强住房保障能力

一是供需双向发力去库存。

全面贯彻落实房地产去库存十条意见，确保房地产市场持续健康发展。着力改善市场供给，实行“控、压、保”供地政策，即从严控制房地产用地规模，适当压缩普通商住用地规模，全力保障新区建设、重点项目及基础设施建设用地。开发方面实行“三调整”：对近期开发确有困难的房地产项目，可按程序调整优化开发时序；对已供房地产用地，根据市场状况和土地受让人意愿，按程序审批后转型利用；对已通过规划方案的开发项目，在不改变容积率等前提下，允许房地产开发企业适当调整套型结构，以满足合理的自住和改善性住房需求。同时，深化住房制度改革，大力发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买商品房作为租赁房源，激活购房消费潜力；将棚改、公租房、拆迁安置房建设与商品房去库存相结合，研究调整棚改拆迁安置政策，加强新区公共服务和设施配套，吸引居民购房；落实优惠政策，鼓励农民进城购房，扩大有效住房需求，缓解商品房结构性、区域性库存压力。

二是加快保障房建设分配。

按照“开工抓进度、竣工抓配套、入住抓分配”的要求，加大在建保障房项目推进力度，抓紧完善设施配套，进一步提高入住率。要摸清保障房存量底数，精准识别保障对象，坚持公开公正透明原则，严格按照程序抓好保障房分配工作，所有竣工项目年底前必须全部分配到户。

三是加强住房公积金监管。

积极推进归集扩面工作，突出抓好住房公积金提取和个贷发放，保证广大干部职工购建住房资金需求。建立风险防控长效机制，完善资金统一管理办法，强化贷后管理和存量资金管理，确保住房公积金安全高效运营。

四是加速推进建筑业转型升级。

要尽快研究制定加快建筑业发展的意见，积极引导企业整合升级，扶持发展一批实力强、信誉好的建筑施工总承包企业扩张规模、提升实力。加快发展中介服务企业，引导外地企业在延注册。支持陕建集团装配式建筑生产基地建设,培育2家装配式建筑安装企业，提高全市建筑工业化水平。凡拖欠农民工工资的企业一律打入黑名单，不得在延安范围内再参与建设工程招投标等活动。

（六）加强土地资源供给，保障城乡建设用地需求

一要落实最严格的耕地保护制度。各县区要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格实行县到乡、乡到村、村到户三级管理责任制，逐地块落实基本农田管护责任，除中省正式立项的线性工程和特殊用地外，任何项目都不得占用基本农田，确保区域内耕地数量不减少、质量有提高、基本农田永久保护。

二要全力保障重点项目建设用地。各级国土部门要继续坚持“有保有压”的差别化供地政策，用足用活土地政策，全力保障事关全市发展大局的重大产业项目、基础设施项目、民生社会事业项目用地需求。在土地资源配置顺序上，优先使用存量低效用地、各类闲置土地、批而未用土地及试点政策用地，其次使用新增用地。要扎实推进城区和建设项目节地评价，落实建设用地总量和强度“双控”办法，提高土地供应率和闲置土地处置率，使单位生产总值建设用地面积下降率达到省考要求。

三要着力抓好重大土地项目。各级各部门要按照治沟造地和移民搬迁工作专题会要求，全力加快治沟造地新建项目实施进度，同步做好以前项目整改落实、中期调整、档案资料整理完善等工作，确保责任落实到人、措施精准有力、问题整改到位、项目加快推进、任务圆满完成，高标准、高质量向党中央国务院、省委省政府和全市人民交账，任何县区不能拖全市后腿，否则严肃追究问责。移民搬迁工作要以“三项协议”签订为抓手，全面精准识别搬迁对象，严把政策底线红线，加快安置点建设进度，确保按计划完工，搬迁群众如期入住。各县区都要打造3—5个基础设施完善、产业配套到位、群众安居乐业的搬迁示范点，在全省乃至全国革命老区创造出有影响力的移民搬迁“延安经验”。

四要认真开展2016卫片执法检查和不动产登记。要公开曝光和查处一批土地违法违规典型案件，督促各县区加快问题整改，规范用地行为，确保违法比例不超过15%，从源头降低问责风险。要加快市县两级信息平台建设和不动产登记存量数据整合建库工作，确保6月底前所有不动产登记信息接入国家级信息平台，完成不动产登记数据整合建库任务，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”目标。

三、以改革创新的思维、敢于担当的勇气、严谨过硬的作风扎实推进城乡建设各项工作落实

城乡建设工作涉及面广、任务繁重，同时省上考核内容多、分值高、要求严，各县区、各有关部门只有真正做到认识到位、责任到位、措施到位，才能在新一轮城乡建设发展中保持争先进位，才能推动城乡一体发展。

（一）加强组织领导。

各县区都要坚定不移地把城乡建设管理工作摆在突出的位置，健全完善推动城乡建设管理发展的工作机制，尽快建立由主要领导担任总召集人，分管领导担任召集人，发改、财政、规划、住建、国土、城管等相关部门负责同志为成员的城乡建设工作协调联席会议制度，定期听取城乡建设工作汇报，及时研究解决城乡建设中的困难问题，加强对城乡建设工作的协调指导。特别是各县区、各有关部门主要领导要切实担负起第一责任人责任，亲自抓、总负责，分管领导靠前抓、具体抓，确保有足够的精力和注意力用在城乡建设管理工作，推动城乡建设工作上水平。

（二）形成工作合力。

城乡建设管理是一个庞大的系统工程，涉及到国土、住建、规划、城管、房产、发改、财政、交通、环保、人防、征收等多个领域，各相关部门要牢固树立大局意识和责任意识，充分发挥城乡建设主力军作用，主动服务、靠前服务、精准服务，对于重大项目、难点事项，要建立会商联动、任务清单管理、工作进展日报告机制，以迅速高效的反应，通力协作、密切配合，形成齐抓共管、强力推进的工作格局。要严格落实责任制，进一步明确牵头部门和责任部门，明确完成时限和质量标准，把城乡建设管理各项工作任务，层层分解落实到具体单位和个人，确保各项目标任务都能落到实处。

（三）创新工作方法。

要围绕破解项目建设中资金、土地等要素制约，进一步开拓思路，创新举措，用足用好上级政策，对该向上争取的全力向上争取，该市场解决的积极运用市场化手段，最大限度避免项目因要素制约“搁浅”。各县区要加大公共财政投入，继续积极争取棚户区改造、保障房建设、危房改造等中省政策性资金扶持，加强与金融信托机构合作，鼓励引导社会资本广泛参与，拓宽融资渠道，加大城乡建设投入力度，特别是要向保障性住房、城乡基础设施等民生工程倾斜。要用活用好城乡建设用地指标增减挂钩省域流转政策，今后省上下达的建设用地指标，主要用于产业园区、重大基础设施和民生项目建设，商业开发用地一律有偿使用城乡建设用地增减挂钩周转指标，其收益用于城镇建设基础设施配套及移民搬迁群众建房补助。

（四）严格督查考核。

要结合“月通报、季讲评”机制，按照“项目推进目标化、目标任务责任化、责任落实具体化”要求，对确定实施的每个项目，定工作班子、定时间节点、定奖惩措施，用目标倒逼进度，用时限倒逼进程，用结果倒逼过程，确保各项工作快落实、快推进。要严格落实跟踪问效、定期考核机制，特别是对项目报批、动迁安置、建设进度、要素保障等关键环节，要坚持常态化督查，对工作推诿、办事拖拉、推进不力的单位和个人，结合“三项机制”，坚决追责问责。纪检监察和审计部门要加大资金监管和责任追究力度，对发现的问题，不管涉及到谁，坚决一查到底，确保每项工程都成为经得起检验的阳光工程、廉洁工程。

第三篇：在全市城乡建设暨国土资源工作会议上的讲话（1）

在全市城乡建设暨国土资源工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市城乡建设暨国土资源工作会议，是新一届政府组建以来城建系统第一次大规模、高规格的会议，主要任务是贯彻中省有关工作会议精神，研究部署今年城建工作，进一步统一思想、提振信心、鼓舞士气，推动全市城乡建设各项工作迈上新台阶。刚才，会议表彰了先进集体和先进个人，市级城建系统相关部门主要负责同志分别围绕部门重点工作作了很好的大会发言，特别是薛市长的重要讲话跳出延安看延安，从延安在全国的特殊地位、全市经济社会发展和广大人民群众热切期盼三个方面，阐述了进一步加强城乡建设工作的重要性，对当前及今后一个时期的城乡规划、建设、管理及国土资源重点工作进行了全面安排部署，站位高、要求实，战略性、系统性、指导性、针对性非常强，对我们寄予了厚望，为我们做好今年工作指明了方向，增强了信心，鼓舞了士气。今天整整一个上午的会议，会场秩序非常好，让我感受到了大家良好的精神风貌。会后，大家要认真组织学习、迅速传达贯彻薛市长重要讲话，全力掀起城乡建设工作新热潮，全面开启城乡建设新征程。下面，我就贯彻薛市长重要讲话精神、抓好工作落实作一强调，与大家共勉。

（一）强化担当意识抓落实。

城建系统人员众多、业务广泛、任务繁重，城乡建设的各项工作与广大群众生活息息相关，特别是延安在全国的地位远远高于其他地市，领导关注、世人瞩目、群众期望值高，能够参与延安城乡建设发展，我们深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。总体来看，城建系统广大干部作风务实、工作扎实、成效显著，但对标中央五大发展理念、对标中省城市工作会议精神、对标市委、市政府的决策部署，特别是对标薛市长“以改革创新的思维、敢于担当的勇气、严谨过硬的作风扎实推进城乡建设各项工作落实”的要求，我们的工作还需进一步提升，政策标准高、工作难度大、客观困难多，一定程度上影响了工作推进。城建系统广大干部历来有敢打硬仗、敢啃“硬骨头”，冲锋陷阵、百折不挠的优良传统和作风，希望大家继续保持和发扬这一良好传统和作风，进一步强化责任担当，认真履职尽责，坚持干字当头，勇于追赶超越，强力推进落实。一是要不畏艰难、勇挑重担。担当是一种政治品格。很多城建重点工作都是中央关注、部委主抓、省考严格的工作，比如治沟造地、移民搬迁这些“天字号”工程，还有房地产去库存、保障房、重点镇建设等，无论哪一件压力都很大、困难都很多，哪一件做不好都交不了账。“为官避事平生耻”。希望大家树立责任担当意识，遇到困难不避让、任务繁重不抱怨、受到挫折不气馁，一步一步、一件一件往前推。二是要事业为重、主动作为。担当是一种责任。城建工作矛盾多、问题多、各方利益交织点也多。天上不会掉馅饼。希望大家正确看待这些矛盾和问题，作为一种磨炼、一种激励、一种动力，增强事业心和责任感，撸起袖子加油干，既要保持面上工作加快推进，又要在点上创新突破，确保各项工作力争上游，走在全省前列。三是要创新务实、履职到位。担当是一种工作态度。“责重山岳，能者方可当之”。希望大家对待工作、对待群众常怀“衣食父母”之心、竭尽“干事创业”之能，接地气、顺民意，扑下身子、苦干实干，扎实做好诸如城市管理、便民服务等精而又精、细而又细的工作，用实际行动赢得群众支持。

（二）强化效率意识抓落实。

城建工作头绪多、任务重、标准高、要求严，稍有怠慢就会贻误时机、影响大局。刚才薛市长讲话安排的新区建设、棚户区改造、城市“双修”、改善农村人居环境、“2+1”三城联创等工作，都是全市干部群众关心关注、迫切希望快速推进、早日见到明显成效的工作，也是我们追赶超越、争先进位的要求，这就要求我们城建系统广大干部必须牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的发展观念，树立“时不我待、失不再来”的效率意识，做到闻风而动、雷厉风行，立说立办、办就办好。按照薛市长“要建立会商联动、任务清单管理、工作进展日报告机制”的要求，从三个方面落实：一是要建立工作任务清单管理机制，对照全年目标任务，做细做实工作清单，对每项工作、每个项目，都要定责任领导、定工作班子、定时间节点、定奖惩措施，每日督办，每周调度、每月问效。二是要实行重点工作进展情况日报告制度，市政府办将应用微信群、QQ群等现代视讯技术，搭建城建系统工作交流平台，及时安排工作任务，收集汇总部门单位工作信息动态。各部门主要领导每日工作情况要在平台上报告，部门也要建立类似工作机制，分管领导、科长的工作情况每天向主要领导报告，形成工作安排及时、工作落实及时、信息反馈及时的“三及时”工作推进机制，用“钉钉子”精神抓好落实。三是要形成反应迅速、务实高效的工作纪律，今后除法律法规明确规定时限外，一般事项3天办结，重要事项一周办结，重大事项落实不超过半月，用最短的时间、最快的速度办好办实办到位，切实提高工作效率和质量。

（三）强化团结意识抓落实。

城建系统是个大系统，各单位都有一定的审批权、监管权，都是老百姓眼中的“实权”部门。基于此，我们更要替老百姓掌好权、用好权，全心全意、真心实意为群众搞好服务。一方面，部门单位内部要形成工作合力。主要领导既要以身作则、以上率下，又要严管干部；分管领导要讲配合、讲支持，既要抓好分管工作，又要互相补台帮助，形成工作合力。另一方面，城建口各单位之间要同频共振，不断提升效率。要按照薛市长讲的，建立部门协作工作机制，通力协作、密切配合，坚持分工不分家、服务不设障、急事快作为，形成齐抓共管、强力推进的工作格局。一般工作层面事项，主办单位要主动沟通、加强对接，配合单位积极配合、主动服务，共同协商解决，做到“人来人往”、不要“文来文往”，不要把部门之间的业务工作上升到需要市政府决策的层面，不要把精力都耗费在来来回回“打乒乓球”式的工作上。最近我们成功地争取住建部把我市列为了全国城市“双修”工作试点，十分不易，给我两点感受，一是超前谋划、主动配合；二是上下同欲者胜，只有我们心往一处想、劲往一处使，才能形成推动工作的强大合力。

（四）强化创新意识抓落实。

时代在发展，知识在更新，政策在变化。我们要全面落实好薛市长“改革创新、严谨过硬”的要求，努力锻造一支想干事、会干事、能干事、干成事的城建工作干部队伍。首先，领导干部要“善谋”。城建系统各部门主要领导要心系全局、驾驭全局，围绕市委、市政府中心工作，结合部门实际，出思路、出想法、出点子，统筹谋划一批事关全市经济社会长远发展的工作，提升部门整体业务水平。其次，分管领导要“实干”。城建系统各部门副县级以上干部有上百人之多，是一支十分强大的力量。希望大家都能爱岗敬业、开拓创新，尽职尽责、尽心尽力，不打折扣、不讲条件落实好市委、市政府的工作部署，兢兢业业、扎扎实实做出一些看得见、摸得着的业绩，不辜负组织厚望、给群众满意交代、让自己实现人生价值。最后，广大干部要“真做”。

我们城建系统干部在平凡岗位上常年坚持、默默奉献，具体承担着部门、县区大量的基础性、常规性、业务性工作，执行政策、推进项目、服务百姓。希望大家能够坚守、坚韧、坚强，保持干事创业、奋发有为的精神状态，加强学习，增强本领，提升能力，努力成为干好本职工作的行家里手，为城乡建设事业添砖加瓦、贡献力量。

（五）强化廉洁意识抓落实。

城建系统项目多、资金多、诱惑也多。我们要深刻体会薛市长“确保每项工程都成为经得起检验的阳光工程、廉洁工程”的语重心长的要求，守住政策底线、不踩法律红线、不碰纪律高压线。城建系统各部门单位主要领导要从思想上更加深刻地认识到中央从严治党、反腐倡廉的信心和决心，认真履行“一岗双责”，勇于担当主体责任，时刻保持清醒头脑，办事情、搞项目、用资金都要严守纪律、法律、政策、道德四个底线，做到有权必有责、用权受监督，做到忠诚干净担当。同时抓好本部门、本单位、本系统党风廉政建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,树立廉洁高效、勤政务实、热情服务的城建行业队伍新形象，确保圆满完成今年的各项工作任务，努力开创城乡建设工作新局面。

第四篇：在全市住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

岁月不居，砥砺前行，我们走过了实属不易、极不平凡、极其难忘的XXXX年。今天我们召开全市住建工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省市经济工作会议、全国和省住建工作会议精神，省委和市委经济工作会议精神，总结“十三五”和XXXX年工作，分析形势任务，谋划部署“十四五”以及XXXX年住房城乡建设和党风廉政建设工作，推进住建事业高质量发展，为XX加快建设XX城市圈副中心贡献力量。刚才，XX同志宣读了一系列通报表彰，希望受表彰的单位和个人再接再厉，XX同志就党风廉政建设作了具体部署，请大家认真抓好落实。

一、“十三五”工作回顾

“十三五”以来，全市住建系统主动担当，积极作为，大力改善城乡人居环境，着力补齐发展短板，住建事业实现了高质量发展。

五年来，我们聚焦“三大攻坚战”，助力全面小康增光添彩。一是着力化解旧城改造遗留问题。人民群众期盼多年的旧城改造遗留问题在市住建局的牵头下基本整改销号。第一批XX个旧改项目，除X个另行处理，剩余XX个项目全部办理了不动产权证。第二批XX个旧改项目，基本整改销号。整个旧改项目净收益X.X亿元，收取各类规费XXXX多万元。二是全力打好脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，五年完成农村危房改造X.X万户，获得中央、省补助资金X.X亿元，农村“四类对象”住房安全得到保障。抽调XX名党员干部，组成X支工作队分赴XX进行驻村扶贫，为贫困村落实大棚蔬菜种植、太阳能光伏发电、自来水、户户通道路、路灯、花椒基地等，发展种植业XXXX多亩，蔬菜大棚XXX余个，猪牛养殖XXXX余头，帮助XXX多人达到脱贫标准。市住建局被评为优胜派出单位。三是大力抓好重点领域污染防治。编制《XX城区排水工程专项规划》，积极推动XX老城区XX.X平方公里雨污分流改造和污水处理厂网一体化改造工作，推进实施XX河生态修复综合治理，XX城区X条黑臭水体全部消除。

五年来，我们聚焦农村人居环境，乡村面貌大幅改善。一是农村生活垃圾全达标治理。全市新建垃圾中转站XXX座，每年收集处理农村生活垃圾XX万吨以上，处理率超过XX%，XX%以上村庄达到“五有”标准，生活垃圾得到有效治理，XXXX年省住建厅在XX召开垃圾治理现场会，XXXX年省级考评我市评为优秀。二是乡镇生活污水全覆盖治理。XXXX年启动乡镇生活污水治理，建成乡镇生活污水治理项目XX个，新增污水处理能力XX万吨/日，新增主支管网XXXX余公里，年处理污水XXXX万吨以上，XX万余户居民从中受益，实现设施全覆盖，XXXX年XX月，所有项目全部通过省级工作验收。我市乡镇污水治理项目建设工作一直处于全省前列，省住建厅连续两年在XX召开现场会，省政府大督查考评连续两年优秀。三是乡镇“厕所革命”提前完成。组织编制城镇厕所革命专项规划，持续跟踪督办各地进度，推动长效管理机制建设，开展现场督查督办。全市乡镇厕所革命三年行动任务XXX座提前完成，新改建乡镇公厕XXX座，有效解决了群众如厕难问题。四是小城镇建设全方位推进。开展美好环境与幸福生活共同缔造示范，人居环境明显改善。成功申报X个省级特色小镇创建名额，全省数量最多；组织开展“擦亮小城镇”示范，引导开展小城镇环境整治，获得X个省级示范，获省级奖补资金XXX万元。五是示范推进村庄环境整治。X个村庄入选省级示范。

五年来，我们聚焦短板弱项，城市功能大幅提升。一是城市路网进一步健全。加快“主动脉”建设，XX路强电、弱电、市政管网配套等系列工程完工，XX东路拉通工程、航空南路拉通工程顺利建成，切实破除市民出行“中梗阻”。全市最大的单体市政工程XX北路立交桥启动建设，XX大道东延伸线、XX河安置区周边道路市政配套工程稳步实施。推进“微循环”建设，XX西路、XX路等一批背街小巷得到改造提升，居民通行能力得到大幅提升。市临空区地下综合管廊工程一期XX.X公里和二期XX公里主体工程基本完成。二是排水防涝设施进一步完善。XXXX年，我市被国家住建部列为全国XX个城市排水防涝补短板建设重点城市之一。XX城区先后完成XX建设。编制完成海绵城市专项规划，确定了海绵城市建设示范建设区域，中心城区建设项目全面落实海绵城市建设要求。三是截污治污水平进一步提升。全力改善城市水环境，修编XX中心城区供水、排水和排水防涝X个专项规划，完成XX片区截污综合治理工程、XX河上游截污干管等X个工程建设。推进XX河水生态综合治理（一期），XX城区X片区雨污分流加快推进。加强截污干管溢流堰、溢流口改造，减少污水排入XX河、XX河。四是供水保障能力进一步加强。二水厂XX取水头改造、XX泵站设备改造、XX和XX水源地保护、城区供水改造等工程相继完工，总投资约XX亿元的XX城区供水保障工程正式启动。

五年来，我们聚焦产业发展，行业企业做大做强。一是房地产市场健康平稳发展。围绕“房住不炒”的市场定位，因城施策，分类调控，房地产市场保持稳健发展态势。全市共完成房地产开发投资XXX亿元，销售商品房近XXXX万平方米，商品房价格年均增长X.X%，低于GDP和人均可支配收入水平。二是建筑市场不断突破。先后以市政府名义出台促进建筑业和建筑产业现代化发展等政策文件，为我市建筑业转型发展营造良好政策环境，X家建筑企业晋升一级总承包资质。建筑业产值不断突破，年均拉动GDP增长X.X个百分点。稳定从事建筑劳务人员XX余万人，年创劳务收入XXX多亿元；XX荣获全国“建筑劳务输出示范基地”称号，成为XX建筑业XX大名片、XXXX大劳务品牌之一。建筑质量安全监管稳定可控，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。三是建筑节能和绿色建筑走在前列。连续多年超额完成省定目标任务，全市XX个项目获得省级绿色建筑集中示范创建项目，取得二星级及以上星级标识项目XX个，总数均居全省前列。装配式建筑生产企业达到X家，基本实现了建筑构件全覆盖，年生产能力达XXX万平方米。

五年来，我们聚焦民生基础，居民幸福指数切实提升。一是住房保障实现应保尽保。全市保障性安居工程任务完成共计XX.XX万套，保障性住房覆盖率达XX%，超额完成了“十三五”目标任务。政府购买公租房运营管理服务全国试点工作卓有成效，公租房运营管理专业化、规范化水平不断提高。XX保障房项目部被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”先进集体。二是老旧小区改造全面启动。制定三年行动计划，全市XXX个老旧小区纳入中央补助资金项目，XXXX年完成改造XX个，XXXX年XXX个全部开工，完成投资X.X亿元。按照“空间、环境、功能、基层治理”四个再造的原则，加快推进城市“双修”，对老城区棚户区集中区域XX、XX两个片区进行成片开发再造，推进XX河周边整体改造。三是物业管理逐步规范。出台《XX市住宅小区物业管理条例》《XX城区“三无”小区水电气改造实施方案》等，物业管理逐步走上正规化规范化轨道。全面推进综合行政管理执法进小区，物业信访问题协调处理群众满意率达到XX%以上。

五年来，我们聚焦营商环境，服务企业不断深化。一是工改推进有力度。率先在全省出台《XX市工程建设项目审批制度改革实施方案》，建成XX市工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批时限压缩XX%，工程建设项目审批制度改革实现“全覆盖”，两次在省厅作典型发言。二是优化服务有深度。充分发扬“店小二”精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，大力优化营商环境，真心为企业提供方便。三是法治建设有成效。法治政府建设机构健全、责任明确、措施有力；行政执法严格规范公正文明，物业、房地产、房屋征收、建筑市场管理制度进一步完善；信用监管体系逐步建立，普法依法治理工作创新开展；重大执法决定的法制审核机构、范围、责任进一步强化，干部职工法律意识法治氛围明显增强。

二、XXXX年工作成效

XXXX年，全市住建系统用实际行动，践行习近平总书记对住建工作重要批示精神，坚持以高质量跨越式发展为总要求，以提高人民群众的获得感、幸福感为总目标，主动作为、担当实干，全市住建工作亮点纷呈。市住建局被评为“全国住建系统抗击疫情先进集体”“市直目标考核优胜单位”“全市平安建设（综治工作）优胜单位”“全市信访工作目标管理考核先进单位”“全市防汛抗灾工作先进集体”等，连续XX年蝉联“XX省文明单位”，XX县住建局被评为“全国脱贫攻坚先进集体”“全国‘十三五’时期易地扶贫搬迁工作担当有为集体”，XX市住建局、XX县住建局被评为“XX市抗击新冠肺炎先进集体”，XX市住建局被评为“XX省文明单位”，XX市住建局、XX县住建局、XX区住建局评为“XXXX全市住建系统先进单位”。

（一）坚持主动作为，抗击疫情取得成效。全系统迅速响应号召、团结一心、勇担使命，以实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献住建力量。一是坚持上下联动，形成抗疫工作合力。市县两级分别成立领导小组和工作专班，制定应急处置方案，层层压实疫情防控责任。加强值班值守，全员参与防控，严密构筑群防群控防线。驻村扶贫干部、党员志愿者，集体奔赴一线参与。各行业企业慷慨解囊，累计捐款捐物XXXX余万元。二是坚持筑牢防线，有效遏制疫情传播。集中组织物业服务企业进行全面消杀、张贴宣传单、发放物业小区疫情防控知识手册。组成多个工作专班，对XX城区物业企业和物业小区检查督导。加强供水供气管网巡逻排查和抢修维修力度，确保疫情防控期间水、气持续供应。三是坚持服务企业，助力快速复工复产。对符合条件的企业和建筑工地现场，实行联合审批，在复核后迅速核发复工申请，促进复工复产。我市资质以上建筑业复工率XXX%，全市重大建设项目全部开工建设，全市房地产开发企业、开发项目复工率XXX%。

（二）坚持基础先行，城市功能不断完善。一是市政项目加快建设。XX北路立交桥、XX大道东延伸线、XX河安置区配套道路等项目，均按照“五化”管理时序顺利实施。XXX国道XX南段给水管线迁改工程抓紧实施，XX水厂至二水厂联通工程中XXX国道段全部安装完成。三水厂扩建工程、XX原水管道复线工程启动。社区足球场地建设国家试点加快推进，新增X处XX片社区足球场地基本建成。我市试点做法在国家住建部推进会议上进行典型经验交流。二是污染防治工作抓紧实施。积极推动XX市老城区XX.X平方公里雨污分流改造工作和污水处理厂网一体化改造工作，XX片区XX路等雨污分流改造完工；完成X桥黑臭水体治理工程。三是“两资一促”取得突破。市本级共争取雨污分流改造、XX河水生态综合治理和保障性安居工程资金X.X亿元，争取老旧小区改造资金X.XX亿元。招引中燃集团在X综合投资XX亿元，推广小型储罐供气技术，建设暖居工程和城区智能充电桩。

（三）坚持民生为重，人居环境大幅改善。一是住房保障推进有力。XXXX年计划开工各类棚户区改造项目XXXX套（户），开工率为XXX%；计划基本建成XXXX套，完成XXXX套，完成率XXX%；计划发放租赁补贴XXXX户，完成XXXX户，完成率XXX%。二是住宅管理全面提升。加强物业服务市场专项整治，督促XX城区XXX家物业企业、XXX个物业小区全覆盖自查自纠，组织开展考核通报。深化新时代党建引领，推进“红色物业”服务管理全覆盖，各地都成立了物业行业党工委，市直符合条件的XX家物业服务企业都成立了党支部。三是绿色建筑加快发展。绿色建筑发展有据可依，全省建筑节能以奖代补资金分配中，获奖的市县数量、金额均为全省第一。四是农村环境不断改善。农村生活垃圾治理覆盖全市所有乡镇，全市X.X万多个村湾基本实现“五有”。XX处非正规垃圾堆放点全部整治销号。纳入省政府考核的XX座乡镇污水厂全部接入省住建厅在线监测平台。五是征收工作不断规范。严格规范房屋征收程序，严格履行征收计划和两个方案（房屋征收方案、资金预算方案）的审核把关；对XX河综合整治各安置区房屋征收坚持做到“五必查五必核”，为国家节约资金近千万元。

（四）坚持谋求实招，行业发展管理持续提升。一是房地产市场平稳发展。持续开展金融风险评估、非法集资等重大风险隐患排查，保持行业稳定发展态势。完善行业诚信体系建设，严格落实中介机构备案管理和信用评价制度，加大清理整顿房地产中介机构力度，对一批违规行为勒令整改，有效净化了市场环境。积极应对疫情影响，细化落实行业扶持措施，促进行业稳健发展。二是建筑产业迈出新步。XX家一级企业正式获批省级重点培育企业，X家企业的X个项目获得市本级产业发展资金XX万元。积极组织建筑企业申报特级资质。培训各类从业人员XXXX多人次。三是建筑行业秩序不断规范。严厉打击违法违规行为，针对发现的问题，及时督促整改，整改率XXX%，扫黑除恶、违建别墅清理、招投标环境、工程款及农民工工资清欠等专项整治工作扎实开展。加强重要点时间节点的质量安全监管，及时排查消除工程质量安全隐患，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。建成建筑施工扬尘防治视频监控中心系统，实行建筑施工扬尘防治台账化管理。

（五）坚持企业优先，营商环境显著改善。一是行政审批“全程网办”。充分发扬“店小二”精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，真心为企业“助企纾困”，X家企业晋升壹级总承包资质，XX家企业晋升贰级总承包资质。二是供水供气保障有力。XX城区供水、供气用户分别新增X.X万户、X.X万户，用水报装服务进驻市民之家，实行供水供气过户缴费等业务联合办理，高新区、临空区实现企业红线外接水“零费用”。强化液化气市场管理，开展燃气行业打非治违专项行动。三是消防管理实招纾困。主动服务市高新区、临空区招商引资重点项目建设，创新体制机制，推行靠前服务制、承诺备案制、延时验收制，切实让企业收获改革红利。积极先行先试，推进开展现场评定，强化隐患排查，提升消防验收质量。

（六）坚持从严治党，自身建设不断提升。贯彻落实管党治党政治责任，推动党建与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合。一是强化党员学习教育。牢固树立“四个意识”，坚决执行党的政治路线，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过书记讲党课、邀请专家、赴教育基地、开展主题教育等学习方式，切实深化党员干部教育管理。二是加强党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣传教育月、“十进十建”、廉政文化进机关等活动，组织学习中央省市精神、观看专题警示教育片，签订“双承诺书”责任状，压紧压实“一岗双责”。三是推进法治创建。扎实推进“政府法治部门示范单位创建”，市住建局被评为XX省“七五”普法中期先进单位，《征收**》微视频获得全市十佳“三微作品”。四是深化改革发展。依法依规依事业需要，认真设计制定改革方案，积极稳妥推进X家经营性事业单位和X个市直国有企业改革，切实服务改革发展稳定大局。

这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导和省住建厅有力指导的结果，是两级住建部门、广大干部和行业企业团结奋进的收获，更是一线职工默默无闻、奋力拼搏的功劳。在此，我代表局党组，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，推进住建事业高质量发展依然面临许多困难和问题：国内外经济环境深刻变化，疫情影响下经济下行压力增大，房地产和建筑产业增速放缓；城市基础设施不全，历史欠账较多，部分项目进展不快，建设改造的进度和力度还有欠缺；生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期，解决突出生态环境问题，打赢污染防治攻坚战难度不断增大；人民群众在住房保障、物业服务、供水供气等方面的需求与供给质量还有差距；少数干部职工工作作风懒散，存在慢作为、敷衍应付等现象。我们要直面这些问题，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更实。

三、“十四五”工作目标

“十四五”期间，全市住建工作将按照“补短板、堵漏洞、强弱项”的思路，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，抢抓机遇、迎接挑战、勇于创新，努力开创全市住建事业改革发展新局面。

（一）大力加强住房保障体系建设。

预计到XXXX年，我市住房保障覆盖率达到XX%，确保城镇低收入住房困难人群实现应保尽保。计划新增保障性住房（含棚改安置房，下同）X.X万套。其中，全市计划新增公共租赁住房X.X万套，新增社会租赁住房X.X万户，新增棚改安置住房X.X万户。预计新增商品住房XX万套。中心城区计划新增保障性住房X.XX万套。其中，新增公共租赁住房XXXX套、新增社会租赁住房XXXX套、新增棚改安置住房XXXX套，预计新增商品住房X.X万套。

（二）着力推进房地产业稳健发展。

围绕房地产业改善民生环境、促进经济增长和带动城市发展的总体目标，进一步转变发展理念，统筹发展方式，优化发展路径，提升发展品质，保持房地产业稳定增长。“十四五”期间，中心城区商品住房年均销售面积增幅与GDP同步，住房价格水平与人均可支配收入相适应。同时，以房地产业发展带动城镇化进程，引导公共服务设施合理布局，配套设施日益完善，使广大居民居住水平持续提升，居住品质不断提高，居住环境更加优美，不断满足人民群众对美好生活日益增长的需求。

（三）奋力补齐城市建设短板。

加大城镇市政基础设施建设和节能改造力度，着力弥补薄弱环节。到XXXX年，建成一批地下综合管廊并投入运营，新建成地下综合管廊达到XX公里，城市建成区平均路网密度提高到X公里/平方公里，城市公共供水普及率达到XX%，城市燃气普及率达到XX%。城市人居环境逐步改善，生态空间保护力度加大。到XXXX年，城市建成区XX%以上的面积达到海绵城市建设要求，城市人均公园绿地面积达到XX平方米，城市建成区绿地率达到XX%以上，城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，全面消除城区黑臭水体并达到长治久清，城市污水处理率达到XXX%。老旧小区改造工作持续推进，到XXXX年底，XX城区完成改造老旧小区XXX个，合计XXXX栋、XXXXX户、面积XXX.XXX万平方米。

（四）倾力加强村镇建设管理。

以“功能城镇、和美乡村、实力产业”三项行动促进乡村振兴，聚焦“擦亮小城镇”行动，推进小城镇基础设施建设、垃圾治理长效化、农房建设及传统村落保护，不断提高村镇建设水平。重点完善乡镇供水供气，巩固提升污水处理设施建设。到XXXX年，小城镇建成区人居环境明显改善，乡镇污水处理设施全面稳定正常运行。继续抓好生活垃圾治理、农村风貌提升和传统村落保护，为乡村振兴作贡献。

（五）全力推进建筑业发展管理。

以打造“建筑业强市”为目标，深化“放管服”改革，有效降低新冠肺炎疫情影响，紧紧围绕建筑业转型发展，创新建筑市场监管体制机制，保障建筑工程质量和安全，进一步提升我市建筑业企业的对外拓展能力、经营管理能力和科技进步能力，加强行业作风建设，更快、更实、更优、更严地推进各项工作，着力推动建筑业高质量发展。到XXXX年，力争全市建筑业总产值突破XXX亿元，建筑业在全市国民经济中的支柱作用进一步凸显。大力扶持XX公司晋升特级资质，力争实现特级企业“零”的突破。

（六）强力发展建筑节能和绿色建筑。

新增建筑节能能力达到XX万吨标煤，既有居住建筑、公共建筑和公共机构办公建筑节能改造XX.X万平方米；可再生能源建筑应用面积达到XXX万平方米以上。市县太阳能热水系统在民用建筑中基本实现规模化应用；基本建成公共建筑节能监管体系，政府办公楼和X万平方米以上的大型公共建筑普遍安装能耗监测平台；建设一批绿色生态城镇、绿色建筑集中示范区和国家绿色生态示范城区。到XXXX年，全市城镇新建建筑XX%以上达到绿色建筑标准；新建建筑节能标准设计阶段执行率达XX%；公共建筑单位面积能耗降低XX%；县以上城镇新建居住建筑严格实施低能耗建筑节能标准。培育X至X家新型绿色建材领军企业。

四、XXXX年工作思路

XXXX年是中国共产党建党XXX周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。新的开局，机遇与挑战并存，奋斗与梦想同在，做好起步工作意义重大。

（一）着眼住有所居，推进房地产市场稳健发展和完善住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。一是坚决落实分类调控政策。按照“三稳”要求，持续深化房地产供给侧结构性改革，着力构建供需平衡、结构合理、市场有序的发展环境。不断培育多元化住房租赁市场主体，多渠道增加住房租赁市场房源供应，鼓励住房租赁消费，加快建立租购并举的住房制度，推进我市住房租赁市场健康有序发展。二是积极防范化解行业风险。开展行业非法集资风险排查，积极落实差别化信贷政策，满足首套刚需，支持改善需求，遏制炒房行为。强化行业风险防范化解工作，积极与相关职能部门对接，妥善解决排查出的高风险项目，保持行业稳定。三是深入加强市场监管工作。进一步加强市场监管，开展房地产开发、中介市场整治工作，坚决打击各类违法违规行为，规范市场秩序。完善房地产企业信用评价体系建设，加强与其他部门横向联系，建立信息通报、执法协作、联合惩戒工作机制。四是全面完成住房保障任务。全市计划开工各类棚户区改造XXX套，计划基本建成XXXX套，计划发放住房租赁补贴XXXX户。强化任务分解落实，加强对各地棚户区改造项目开工率、基本建成率、分配入住率的督查考核。五是积极推进国家试点示范。巩固市本级开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点成果，推进公租房运营管理专业化、信息化、规范化，不断提升保障对象满意度和幸福感。继续推进“智慧住保”建设，深入对接“XX云”系统，加强信息共享，实施多部门信息共享，形成工作合力，做到“数据多跑路，群众少跑腿”。加强对保障对象的动态监管，推动公租房申报、审核、分配、腾退全流程管理。六是持续扩大保障性住房供给。在多渠道保障上添举措，多方筹集公租房房源，继续推行在商品房开发中配建保障性住房政策。完善公租房分配方式，降低准入门槛，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入困难家庭实现应保尽保。七是大力培育住

第五篇：在全县城乡建设工作会议上的讲话

许 可 同 志

在全县城乡建设工作会议上的讲话

（2007年2月26日）

同志们：

春节刚过，就召开全县城乡建设工作会议，这充分说明了县委、县政府对城乡建设工作的高度重视。县委、县政府确定今后三年为全县“城乡建设年”，我们今天召开这次会议，主要目的就是总结近几年的城乡建设工作，安排部署今年的城建任务，动员全县上下，进一步解放思想，创新思维，奋力开拓，扎实有效地开展好“城乡建设年”活动，推动全县城乡建设迈上一个新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、正视现实，提高认识，进一步加快城乡建设步伐 这次城乡建设工作会议，规格之高、规模之大，在鱼台尚属首次。县委、县政府为什么确定今后三年为“城乡建

视网络健全。城市管理工作得到了进一步加强，狠抓了城管队伍建设，成立了城管综合执法局，实行分片分段管理，责任到人。加强了城市环境综合整治，初步扭转了县城脏、乱、差的局面。房地产开发取得了突破性进展，先后建成观鱼小区、花园小区、文化小区、馨贵园小区，总建筑面积达25万平方米，湖陵三路商业街、正中商城两期开发工程顺利完工，有效改善了城区环境。小城镇建设水平有了新的提高。以农村“小康屋”和乡村公路建设为重点，在全县大力开展了小城镇建设活动，小城镇建设形成了大发展的框架，张黄镇开发区建设已初具规模，老砦、王鲁、清河等乡镇驻地建设和乡村公路建设也都取得了历史性的突破。重点工程建设进展顺利，先后完成了湖陵三路拓通、西环路拓通、建设路中段拓通等多项道路工程，改变了我县的市容市貌，提高了县城综合服务功能。

这些成绩的取得是建设系统干部职工团结拼搏的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向为全县建设工作做出贡献的同志们表示感谢！

㈡鱼台的城乡建设面临加快发展的良好机遇。济宁市

在推进工业发展的进程中应同步推进城市建设，一方面，工业发展的过程就是城市发展的过程，工业发展对城市发展具有促进作用；另一方面，城市是工业的载体，对工业的发展也有反作用。如果城市适应工业发展的要求，就会推动工业的加速发展，否则，就会延缓甚至阻碍工业的发展。可以设想，如果在一个城市吃一次饭不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，这样的城市肯定没有吸引力，这样的环境肯定不利于招商引资，更谈不上吸引外商、留住外商、发展外商了。招商引资工作上不去，工业项目就上不去，推进工业立县战略就是一句空话。近几年，我们坚定不移地推动工业立县战略，工业经济有了较快发展，而城市建设相对滞后，如果不加快城乡建设步伐，就会阻碍工业发展，工业立县战略就难以健康有序地推进下去。

㈣推进新农村建设对城乡建设提出了新的要求。加快城镇化进程，就是减少农民、富裕农民进而解决三农问题的最有力措施，也是推进新农村建设的重要内容。加快城乡建设步伐，繁荣农村小城镇建设，能够吸引更多的农民进城，既能够直接改变农民的物质生活方式，又能够潜移默化地改变他们的精神生活方式，继而彻底改变一些传统的不良生活

里，人口10万人，全县城市化水平达到50%，旧城区改造基本完成，新城区向北进一步拓展，水乡个性凸显，形成经济实力雄厚、设施高效完善、人居条件优越、交通方便快速、生态环境优美的现代化城市。

具体工作中，要着力抓好以下五个方面

一是突出规划龙头地位，着力引领城乡建设。规划是一个城市发展的蓝图，要坚持高起点规划，要聘请国内一流的规划编制部门，重新修订新一轮的总体规划，充分体现江北水乡、湖滨新城的特色，在总体规划完善的基础上，抓紧修编控制性详细规划、园林绿化规划和国土控制性规划，为“十一五”县城的发展奠定良好的基础，努力打造“人与自然和谐共存”、“人与城市和谐发展”的良好氛围。城市规划要围绕城市发展这条主线，立足服务于工业立县这个目标，着眼长远，适应时代要求，提高城市规划的科学性，增强城市规划的系统性，强化城市规划的严肃性，树立城市规划的权威性，切实提高城市的品牌形象。规划一经制定，任何单位和个人不得随意更改。对确需进行调整的规划，必须按法定程序进行，切实保障规划实施的有效性。

二是加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。

化规划。今年的绿亮清工程，主要抓好以下5项内容：第一，要抓好街边和城区入口处绿化建设，完成公路局、建设路、文教中心三处绿地和城区西北、西南、东部入口三处绿地建设，补栽城区行道树，加强街头绿地和绿化带管理养护。第二，要打造沿河景观带，抓好西支河公园设施的配置和完善，合理设置凉亭、石凳，建设管理用房，加强公园苗木的管理和养护。第三，加快污水处理厂建设步伐，抓紧开工建设污水管网，安装在线检测系统和专线供电双回线路，尽快办理运营证件，保证污水处理厂如期运营。第四，加快垃圾处理场建设，在原有垃圾填埋厂基础上向东北新增土地，抓紧进行地质勘探，编制可行性研究报告和环境影响评价书，申请项目立项，完成施工图纸设计，保障工程按期开工建设。第五，要大力推进城区亮化工程建设。要按照上级规定，进一步理顺管理体制，尽快实现城区路灯的建设、管理和维护相统一，真正实现建一片，亮一片。

四是抓好住宅小区建设。科学合理地规划建设住宅小区，既可以节能、节水、节地、治污，又能够大大增强城市亮点。住宅小区建设要做到规划科学，设计美观，质量上乘，经济实用，小区的名字要体现鱼台特点，富含鱼台文化品味。

入和生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。

今年的“中央一号文件”就推进新农村建设工作，明确提出了一些重要原则，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。农村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的现实问题入手，就鱼台这样一个农业大县来说，推进新农村建设必须统筹经济社会协调发展，必须建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，必须明确各职能部门的责任和任务。当前急需要做的，就是抓好以下三个方面的工作。

（一）突出抓好小城镇建设。认真研究做大做强小城镇的政策措施，按照工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的原则，提升小城镇的产业集中和人口集聚功能。小城镇建设要坚持“三高”原则，实行规划一步到位，建设分步实施，突出抓好小城镇的新一轮规划的修编，下大气力抓好道路、路灯、绿化、公厕、供排水等基础设施建设，大力开展小城镇环境综合整治，所有小城镇都要制定整治方案，明确整治标准和时限，重点治理乱堆垃圾，规范设置集

展

现在工作目标已经明确，任务非常清楚。从现在开始，“城乡建设年”活动正式拉开序幕，城乡建设各项工作将全面铺开，下步就要抓落实、抓推进，关键要靠领导、靠督导。

一要切实加强对城乡建设工作的领导。城乡建设工作涉及面广、工作量大、需要协调的事情多，为了做好这项工作，县里成立了多个指挥部和领导小组，有城市基础设施建设指挥部、住宅小区建设指挥部、绿亮清工程建设指挥部、总体规划修编工作领导小组、经营城市工作领导小组等，会上，这些指挥部和领导小组人员名单已经公布，会后，各成员单位要按照各自的职责和工作分工，尽快进入角色，尽快投入战斗，该招标的项目抓紧招投标，该职能部门办手续的抓紧办手续，涉及到部门交叉的要及时主动地搞好协调，不能只顾部门利益而损害工作大局。各乡镇党委、政府，也要按照县里的要求，结合各自实际，成立相应的领导机构。

二要努力做好经营城市文章。我们县经济不发达，财力有限，必须千方百计借助外力搞城建，必须积极探索市场化运作的有效办法，切实解决目前城建资金短缺的问题，进一步激发城建活力。当前的重点是：要高度垄断经营土地一

城市管理水平的高低，是一个城市的脸面问题，关系到一个城市的环境问题。作为县城管综合执法局，要依法执法，文明执法，着力提高居民文明素质。同时，加大综合执法力度，进一步明确执法权限，及时拨付必要的办公经费，突出抓好违章建筑、占道经营、环境卫生的综合活理，加快对损坏公物、破坏环境不良行为的整治，公安部门要坚持常年介入，有效解决暴力抗法问题，确保城市环境有一个明显的改观。作为各乡镇政府，要适当增加办公经费，尽力解决办公场所、办公车辆，确保城镇环境综合整治能够长期坚持下去。

同志们，开展“城乡建设年”活动，加快城乡建设步伐，创建优美舒适的人文环境，吸引更多的人流、物流是鱼台发展的重要出路，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，有全县人民的共同努力，鱼台的明天一定会更加美好。