长沙县开慧镇“板仓小镇”规划设计建设调查报告

第一篇：长沙县开慧镇“板仓小镇”规划设计建设调查报告

长沙县开慧镇“板仓小镇”规划设计建设调查研究

一、实习的目的及任务

通过对长沙县开慧镇“板仓小镇”规划设计建设的实地调查研究，了解长沙县开慧镇“板仓小镇”的规划建设、开发现状，了解其规划的主体思路和设计思想，归纳出其规划设计 的主要特征和优点，并结合人文地理学和城市规划学的基本原理，探讨其规划建设的重要意义和必要性，同时指出其存在的主要问题和进一步规划建设的方向及对策措施，以达到理论与实践相结合的学习目的。

二、实习地点及时间

长沙县开慧镇“板仓小镇”

2012年12月

三、实习内容及过程

开慧镇文化站是第一站。

一段清新动人的宣传片为我们展现百年中国充满传奇色彩的初恋朝圣地。毛泽东与杨开慧的初恋传奇就在这里发生。

“要想开慧富起来，先让开慧美起来”，这已经是开慧从上到下达成共识的小镇发展理念。正全力打造的板仓生态小镇就是要实现让美丽的开慧带领乡民富起来。“板仓小镇”将是一个以红色文化观光、现代商贸物流为主导功能，以优质智能人居、尖端数码科技为特色功能，以绿色生态、环境保育为支撑功能的田园式现代化新型小镇。

文化站相关负责人介绍说，这几年开慧的城乡一体化工作发展势头迅速。现在已经达到了有线电视、无线网络wifi、自来水的全覆盖。板仓初恋小镇、慧润农家客栈、飘峰山自然景区及新开发的长沙国际露营基地也将作为全新的旅游景点与游客见面。未来的开慧，将进一步依托红色旅游资源，以生态文化为时尚、乡村体验为亮点，打造经贸重镇、旅游强镇、文化名镇、生态美镇，并形成“初恋小镇”的文化定位，使板仓多姿多彩。

接下来开慧镇总体规划发展宣传片更深入地为我们介绍了未来开慧镇的发展前景。

产业发展规划

第一产业

发展现代特色农业。加快农业结构调整，积极发展高效生态农业和生态观光农业，大力推进农业产业化。

1、在开慧村南部、葛佳山村南部发展高效生态农业；

2、在天心桥建设100亩生态农业示范园；

3、在清泰村 开明村以及枫林市村建立生态茶园，结合开慧茶场设立茶叶观光园（即茶叶山庄）；

4、大力培育壮大龙头企业，要突出农副业产品加工，拉长产业链，提高附加值。注册农产品公司和品牌，走产 供 销一条龙的道路；

5、结合生态农业示范园的建设，提升蘑菇、蔬菜、反季节水果的产量和品质。第二产业

1、加大招商引资力度，利用开慧乡旅游发展优势，在集镇发展纪念品制作 地方特色食品加工等产业建设；

2、在葛佳山组团建立工业区，主要发展无污染 低能耗 需水量少的新型工业；

3、在集镇大力发展乡镇企业。乡镇企业的发展，要以市场为导向，以质量效益为中心，以结构调整为重点，加快体制创新和技术创新步伐，促使乡镇企业与农业产业化 小城镇建设机一批密结合起来。要大力调整和优化结构，培植一批具本地特色的主导产品。农副产品加工业统一安排和管理培植一批上规模、上档次的加工企业。

第三产业

重点发展红色旅游 生态休闲旅游及相关配套产业，并结合第一、第二产业共同发展。应尽快把开慧乡的旅游优势转化为产业优势，从而带动其它产业的发展。

产业结构

开慧乡产业结构可以概括为“一园一带两心为主体；北游南农东工西茶中城共发展”的规划结构。

一园——开慧村天心桥附近生态农业示范园。

一带——京珠联络线两厢综合产业发展带。

两心——开慧集镇板仓组团和葛佳山组团。板仓组团是开慧的政治、文化、红色旅游、教育中心、葛佳山组团是开慧乡的综合产业中心。

北游南农东工西茶中城——开慧乡的空间结构可归纳为：北部以生态旅游为主，南部重点发展农业 种植业；东部以葛佳山工业组团为主；西部着重发展生态茶园，推广有机茶；中部为开慧集镇。

产业发展措施

第一产业：推广优质种植稻，稳定粮食生产；发展各种经济作物；加强林木生产，继续进行竹林低改；发展规模化的牲畜养殖；实行农业产业化。

第二产业：弱化重型工业、强化新型工业、无污染工业、手工制品、地方特色食品的开发建设。

重点建设第三产业：加大发掘和开发杨开慧故居、开慧纪念馆、缪伯英故居、板仓山庄、飘峰山庄的旅游开发力度，并结合第一、第二产业共同发展。

对外交通

开慧乡对外交通便利，主要对外交通包括京珠高速公路及京珠联络线。其中京珠联络线起到联系京珠高速公路与107国道的作用。

值得一提的是开慧镇的招商引资政策，其中

1、进入开慧乡的外来企业可享受与国家级长沙经济技术开发区同等优惠政策，实行无费区管理；

2、所有土地出让金全都用于招商区内基础建设和集镇建设，完善水、电、路、话“四通”基础建设；

3、根据投资者意愿，可为投资本人及家属等办理进入本镇居民户口，为其子女办理入学、入托等相关手续；

4、兴办企业投产后3年内，工业产值达5000万元以上者，在缴纳国家税金返还给乡财政部分，乡财政拿10%奖励支持企业发展。

5、实行“小政府，大服务”，推行“一个窗口对外，一条龙服务，一站式审批”的办事程序。

6、对入驻企业，按“一事一议，特事特办”的原则办理。

7、招商项目签约后，一切手续由开慧乡招商办公室协助办理。

接下来庄严肃穆的杨开慧纪念馆、清幽古朴的开慧故居、绿树成荫的杨开慧烈士陵园给我们的实习留下了深刻的印象。

四、实习体会、问题及建议

在开慧烈士故乡开慧“板仓小镇”短短一天的课程实习中，深深感受到新农村建设取得了伟大成就，并且受到了极其深刻的爱国主义教育。让我们温情感叹地回顾了杨开慧烈士短暂却轰轰烈烈的一生，心灵产生了极深的震撼。

在杨开慧纪念馆以及杨开慧故居的参观过程中，我刻意将讲解员的讲解全程录制下来。我觉得杨开慧作为一名彻彻底底的革命者，敢于走在妇女解放的潮流前，敢于瓦解敌人的威逼利诱，用生命捍卫革命者的尊严，不失为妇女典范。

我怀着沉重的心绕陵园一周，可惜没有一束花一滴酒来缅怀我们的先烈。

在开慧镇一天的实习中，我们深深地感受了当地群众的热心款待，也感受到了开慧镇优良的生态环境以及良好的人文氛围。我们希望开慧镇在“绿色红色”建设的道路上越走越远，以红色旅游为旗帜，以绿色生态为依托，努力推进城乡一体化名镇建设。

第二篇：2018年上仓镇特色小镇建设实施方案

2018年上仓镇特色小镇建设实施方案

一、建设目标

上仓文旅商旅小镇项目：由天津津诚国有资本投资运营有限公司投资200亿元，占地面积4500亩，充分挖掘上仓酒文化、漕运文化、红色文化，与天津市最大的国有资本企业联手打造上仓文旅商旅小镇，植入旅游产业、折扣购物中心、教育产业、冷链物流，实现上仓镇与京津州河科技产业园高度融合，辐射带动其他周边乡镇，打造商聚业兴、生态宜居的蓟州南部新城。预计年产值：100亿元以上，年纳税10亿元以上。

二、建设任务

1、农民住宅小区建设安置用房60000平方米，总投资（35000万元），目前已完成控规上报，二季度完成选址农转用手续，修建性详细规划，建筑性设计方案施工图设计；三季度办理图审招标等相关手续，四季度完成主体施工；

2、棚户区改造州河家园地块总建筑面积33726平方米，总投资20555万元，2018年计划投资7000万元，目前正在办理前期手续，5月底开始桩基施工，到6月份完成投资300万元，9月份完成投资2000万元桩基施工，1-12月份完成投资7000万元，明年完成全部投资的施工。

3、河西商业广场投资2000万元，将河西商城提升打造温州商贸城。预计年产值5000万元，年纳税100万元。

4、成方连片涉及21个村，长约63377米，预计两年完成，目前已完成未修路及破损公路数据的测量上报，3月份开始施工，年底预计完成31000米路面的修建，明年完成全部公路的修建。

三、建设举措

为高水平完成工作任务，重点做到“四个到位”： 一是领导到位。在抓班子、带队伍上下功夫，着力抓好关键少数，实行镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门直接抓的工作机制，上下联动，层层真抓实干。

二是责任到位。建立健全责任体系，制定我镇重点工作台账，对各项任务进行分解，明确责任部门、责任人，痕迹化管理，压实包保责任。

三是落实到位。深入开展不作为不担当专项治理，层层抓好落实，充分运用好问责这个利器，对于落实不力的严肃问责，彻底打破“上热中温下冷”的局面。

四是考核到位。成立工作督导组，主要领导任组长，分管领导任副组长，每周听取进度汇报，认真研究解决存在问题，形成“以周保月、以月保季、以季保年”机制。加大考核力度，将重点工作纳入各部门考核体系，落实考核奖惩。

2018年3月8号

第三篇：关于山东省鄄城县临濮镇城镇建设规划的调查报告

重庆理工大学大学生社会调研报告

关于山东省鄄城县临濮镇城镇建设规划的调查报告

摘要：随着党和国家对新农村建设的高度重视以及人民生活水平的提高，如何加快临濮镇的城镇建设和快速发展成为山东省鄄城县临濮镇政府面临的重要课题。自从2002年由临濮乡更名为临濮镇以后，我镇就加快了城镇规划建设。目前我镇的城镇面貌已焕然一新，城镇规划建设仍在进行之中，依旧承载着我镇全体人民的愿望。如何坚持科学发展观，更好、更快地建设新的家园，成为我镇全体人民的期待。实施本次调查有利于更好地指导我镇城镇的规划建设，同时也有利于使城之成为一项惠民富民工程，调动农民的积极性、主动性，充分发挥农民在此项工程中的主体地位和主人翁作用。本次社会调查重点在于城镇建设规划的现状及其遇到的问题，目的在于让农民真正融入到此项工程过程中来，更好更快地建设我镇。

关键词：区位、现状、问题、发展

临濮镇地理区位分析 山东省鄄城县临濮镇位于鄄城西南20公里，地处山东、河南两省交界处，北枕黄河，南接牡丹之乡，西靠中原油田，东通水泊梁山，是鄄城西南的交通枢纽和工农业产品集散地，也是鄄城西南的门户和历史重镇，素有“南数临濮北数阁”之美称。全镇总面积56平方公里，辖24个行政村，3.8万人，5.1万亩耕地。随着经济的进一步发展和人民生活水平的提高，我镇的区位地理优势逐渐呈现出来，从我镇到郑州、菏泽、聊城、濮阳、商丘等地级市城市的交通越来越畅通。

临濮历史悠久，文化灿烂，是中华民族文化开发较早的区域之一，历代统治者都把临濮视为军事要塞，经济政治枢纽，在此设郡立县，大加发展。黄巢安营古址、庄子庙钓鱼台，东岳大帝青铜像等文化古迹至今犹存，晋楚城濮之战、公子耳退避三舍等历史故事历代传唱。

临濮各项基础设施完善，民营经济蓬勃发展。通过小城镇开发工程，交通、通讯、文化、卫生等各项社会事业发展迅速，日益完善，镇域内村村公路贯通，镇驻地商贸街和各类商品经营楼房规划整齐，工业园、建材、木材等经济园区和专业市场设施齐备，管理完善，电热仪器加工、地毯、档发、木材加工、花生脱壳等民营企业和个体私营经济蓬勃发展，进一步繁荣了临濮经济。

临濮镇城镇建设规划现状之问卷调查

自从2002年撤乡设镇以来，如何加快我镇的城镇建设规划成为全体居民日益关注的问题。本次问卷调查共发放200份，有效收回200份。通过问卷调查和实地走访，本人获取了第一手资料，先将问卷调查结果分析如下：

1、您认为我镇城镇变化怎样：A:变化很大B：变化一般C：变化不大和以前差不多.200人份问卷中，45%的人选择B，35%选择A，20%选择C。

2、您认为我镇城镇规划怎样：A：非常好，符合实际B不了解，政府宣传不到位C：规划混乱，没有考虑具体家庭实际情况，85人选择B，50人选择Ａ，65人选择C。

3、您参与我镇城镇规划建设的态度怎样：Ａ：非常支持Ｂ：参与积极性不高。114人表示对我镇的城镇建设持非常支持的态度，84人选择B4、您认为在本次城镇建设规划中谁是主体呢：Ａ：临濮镇党委政府Ｂ：我镇全体居民Ｃ：从未考虑过。65人选择A，40人选择B，95人选择C。

5、您认为城镇规划建设是否是一项惠民富民工程，农民否能从中得到实惠；Ａ：是Ｂ：不是。63%的人选择A，37%的人选择B。

6、您认为目前我镇城镇规划建设进展的速度怎样：Ａ：进展顺利阻碍小Ｂ：进展速度缓慢阻碍大没有达到预期的效果。70%的人选择 B，30%的人选择Ａ。

7、您认为镇党委政府在此项工程中的工作怎样Ａ：非常到位，体现了“执政为民”的理念Ｂ：政府工作一般，参与力度宣传力度不够有待加强。33%的人选择A，67%的人选择B。

8、您认为资金短缺贷款困难是农民参与此项工程的最大困难：Ａ：是Ｂ：不是，86%的人选择A，14%的人选择B。

9、您认为城镇建设规划能否解决居住土地紧张的问题：Ａ：是Ｂ：不一定 63%的人选择B，37%的人选择A。

10、您认为目前的城镇状况怎样：Ａ：城镇无统一规划，居住混乱，脏乱差，急需重新规划Ｂ：还行，居住还可以 64%的人选择A，36%的人选择B。本次调查报告显示了我镇居民对城镇建设规划的关注及基本看法，同时也聚焦了建设规划中的几个

重要问题。问卷调查同时也给我镇党委政府提供了一些信息，让我镇党委政府能够权为民所用，利为民所谋，真正体现“执政为民”的理念。

临濮镇城镇建设规划现状及问题

通过实地走访和问卷调查的方式，我对临濮镇城镇建设规划的现状有了进一步的了解和认识，同时也发现了此项工程存在的问题。

1、起步晚，进展速度缓慢，群众满意率不高

自从2002年撤乡设镇以来，我镇就迈开了城镇建设规划的步伐。由于我镇所在的菏泽市、鄄城县经济发展落后于山东省其他地级市和区县，城镇化起步晚和山东省东部地区差距较大，所以我镇的城镇建设规划相对有难度。近7年来，我镇的变化主要体现在城镇的主干公路得到重修，街道两旁的房屋已有近一半进行了重新规划和建设。我镇虽然取得了一些显著成就，但是由于各种因素的制约，我镇的建设规划进展速度缓慢，群众满意率不高。问卷调查显示:45%的人认为我镇确实取得了成就，但变化一般，只有35%的人认为我镇发生了很大的变化。

2、城镇规划建设规划难度大，资金缺乏

目前各个街道居住混乱，有的房屋年久失修，十分破旧，急需重盖，有的现已修盖为楼房，统一规划起来难度大，而且群众阻力大。资金短缺、贷款困难是制约我镇城镇建设规划的最大阻碍。由于目前城镇规划建设处在起步时期，农民手中资金短缺，而目前银行贷款困难成为我镇城镇建设进展速度缓慢的主要原因，严重制约着农民参与此项工程的主动性、积极性和创造性。城镇道路和房屋都需重新规划，涉及到农民的切身利益。问卷调查显示：50人认为城镇建设规划符合我镇的实际情况，65人认为我镇城镇建设规划没有考据到具体家庭的实际情况。由于农民大多数从自身的角度来看，所以分歧较大。86%的人认为资金缺乏，贷款困难是他们参与此项工程的最大困难。特别是临街的居民面对这项工程既高兴又发愁，高兴的是他们的房屋得以重修，生活水平得以提高，发愁的是由于重新规划，自己原有的居住地减少，修盖房屋得花大量的钱，这对于收入一

般的家庭而言，也算是一个难题。如果家庭成员无固定工作和稳定收入的话，这的确是进退两难。

3、政府宣传不到位，农民主体作用尚未发挥

由于各种因素的限制，政府对此项工程的宣传不到位，农民对此项工程不算太了解，本人曾到临濮镇政府城建办处咨询我镇城镇建设规划的资料，由于我镇自身条件的限制，我镇目前尚无有一个完整到位的城镇总体规划，资金短缺，技术人员素质有限，城镇化进展速度缓慢。在实地走访过程中，发现政府的服务不到位，并未充分调动居民参与此项工程的主动性、积极性。政府的“执政为民”的服务理念尚未真正让农民体会到。大多数农民认为此项工程是政府的事，和自己无关。政府认为此项工程是居民自己的事情，自己只是起领导作用。本次问卷调查显示，农民对此项工程的主动参与性不高一定程度和政府的宣传不到位，自己对此项工程的不了解有关。政府和居民尚未分清两者在此项工程中所扮演的角色和应尽的义务。在您认为在此项工程中谁是主体：65人选择政府，40人选择居民，95人表示从未考虑过这个问题。在此项工程中政府应发挥指导引领的作用，发挥农民的主体和主导的作用。虽然有63%的人认为此项工程是一项惠民，富民的工程，农民会得到实惠的。在农民对政府的工作评价中多数人认为政府的工作一般，参与力度、宣传力度不够有待加强。如何更好地发挥政府和居民的作用，调动农民的积极性、主动性，提高政府的工作效率是我镇城镇建设规划取得跨越式发展的关键。

临濮镇城镇建设规划建议方案

经过实地走访和问卷调查，本人已对我镇的城镇建设规划有了初步的认识与了解，现将自己的建议提出如下：

1、临濮镇政府应立足我镇实际，充分发挥自己的职能，加大参与力度，宣传力度，让此项工程走进农民身边，让农民真正参与。发挥农民的主动性、积极性。真正形成“政府引导，农民主导”的格局。

2、政府应加强与银行的联系，充当农民与银行之间的友谊桥梁，真正解决农民资金短缺的问题，让农民真正走上小康生活。

3、临濮镇政府应从长远利益出来，立足整体，统一、全面规划城镇建设解决农民的居住问题，以及农民的利益纠纷问题。

结语

随着调问卷调查和实地走访的结束，我的暑假生活也即将结束。在家的这些日子里，我也看到了自己家乡发生的变化。自己之所以选择这个课题是因为它涉及到农民的切身利益，农民对此课题的关注程度高。城镇建设规划成为农村发展的趋势，农村城镇化是新农村建设的一个缩影，透过我镇的变化，我们也看到了广大农村发展的前景。农村的前景期待着我们共同去开发，去创造。

第四篇：厦门市洪塘镇郭山村现代化新农村建设规划设计

厦门市洪塘镇郭山村现代化新农村建设规划设计——文本 作者：韩政 李金卫 于洪希 李剑 刘政文 李东升 洪朝晖 来源：未知 点击数：119 更新时间：2009-8-4

9:38:06 录入：zmm

郭山村位于厦门市洪塘镇东北部，距镇政府驻地约2.6公里。郭山村是洪塘镇高科技农业和水果基地之一，是省级高优农业示范点和市级科技示范村，当年申报了国家级科教兴村试点。村庄现有耕地面积3200亩，村蔬菜年总产值1680万元；珍禽年产值1050万元；龙眼年总产值450万元。

一、规划构思

郭山村具有较好的生态和景观环境，同时作为省、市的农业示范村决定了郭山村未来产业的发展必须以保持生态作为前提，在发展过程中形成无污染的产业结构和优良的人居环境。

二、空间布局

规划结合现状流过村中的小溪、周边规划的公园绿地和高科技农业用地，形成村庄中的一条绿轴，将居住用地分成东、西两部分。公共建筑根据其服务范围、对交通的需求及对周边的影响等因素作了合理的布局。规划还布置了两块生产仓储用地：一块在村庄中部的低洼地上，主要作为农产品的生产加工基地和珍禽良种繁育饲养基地；另一块在农贸市场的南面，可作为市场的配套生产加工及仓储用地。

三、创新与特色

1.通过对现状作的详细调查，把所有现有建筑的建筑质量做了区分，在规划中区别对待，提高了规划的合理性和可实施性。

2.对村庄建设的发展模式进行了深入研究，并提出了合理的发展建设时序：对于质量较差、环境不佳的建筑作为近期改造的重点；建筑质量较好、周围环境较好的建筑采取近期控制、远期改造；对那些有特色、保存完好的传统民居、祠堂等建筑则予以永久保留。

3.通过对村庄的经济产业发展前景的研究，提出了合理完善的经济发展的方向及目标：以第一产业为主导，建立以高科技农业及水果基地为核心的产业链，并以此带动旅游服务等第三产业的发展。

第五篇：关于昆明市东川区阿旺镇鲁纳村委会新农村建设现状与规划建议的调查报告

关于昆明市东川区阿旺镇鲁纳村委会新农村建设现状与规划建议的调查报告

姓名：彭志芳 学号：201***** 班级：******** 学院：林学院

调查时间：2016.8.10—16

1、绪论

为深入调查了解东川区阿旺镇鲁纳村的新农村建设现状，以便为该村发展提供事实依据，笔者特通过暑期下乡实践的机会对该村相关情况做了深入调研，并充分利用所学的马克思主义理论结合乡村实际提出了相应的发展规划建议，以供村委会领导班子参考。2016年是东川区阿旺镇鲁纳村民委员会新一届领导班子着手开展工作的第一年，这一年是“十三五”脱贫啃硬骨头、攻城拔寨的艰难时期，这要求村委会和村党委要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋发进取横下一条心，攻坚克难，宁愿干部脱层皮也要群众脱掉贫，找准病根、对症下药，精准扶贫才能实现精准脱贫。脱贫工作当前的首要任务是认清鲁纳村为何穷，即穷的根源何在。这要求我们实事求是于鲁纳村的具体情况展开分析。实事求是是毛泽东思想活的灵魂，实事求是是渗透于毛泽东思想形成发展的全过程，贯穿毛泽东思想的全部内容。

实事求是要求一切从实际出发，理论联系实际。山高路陡，偏僻闭塞、文化落后、集约化生产困难是鲁纳村目前最大的宏观实际，具体实际则是虽拥有较平整宽阔的台地梯田，然而却被沟壑分割开来，田间交通不便，机械化耕种生产困难，虽与外界的硬化路已通车，但由于经营零碎，目前不具备招商引资的强大吸引力。牛耕手种模式下，生产原始，经济发展止步不前，村民人口大量外流，上演现实版的“空村计”，“没发展路子，没人，人才不愿回”是鲁纳村目前最残酷实际，村内仅剩外出有困难的部分老人与儿童，留守老人与儿童问题严峻，外出发展务工村民四散漂零，村委会召集开会都成大难题，造成了开会一定要发福利，分化肥农药才有村民参加会议的社会怪象，对村子发展不关心，只是关心有没分到国家补贴，造成村委领导班子工作难，群众有又怨言埋怨村委领导班子无治理才能，在这样的背景下村委会的政策方针要得到贯彻落实更是难上加难。

2、鲁纳村概况

鲁纳村行政村隶属东川区阿旺镇，属于山区，地处阿旺镇西北边，距阿镇政府所在地18公里，距东川区20公里。辖上三家、下三家、三家仁、坪子、大村、龙树、大山、树根厂8个村民小组。距离村委会0.00公里,距离镇18.00公里，国土面积12.11平方公里，海拔2200.00米，年平均气温13.00℃，年降水量1200.00毫米，适宜种植粮食作物等农作物。有耕地1221.00亩，其中人均耕地0.88亩；有林地12396.00亩。

全村辖8个村民小组，有农户378户，有乡村人口1605人，其中农业人口1605人，劳动力800人，其中从事第一产业人数500人。2011年全村经济总收入509.50万元，农民人均纯收入3021.00元。

截止2011年底，全村有256户通自来水，有29户饮用井水，有368户通电，有370户通有线电视，拥有电视机农户370户，安装固定电话或拥有移动电话的农户数350户，其中拥有移动电话农户数350户。该进村道路为土路 ；距离最近的车站（码头）18.00公里，距离最近的集贸市场18.00公里。全村有效灌溉面积为0.00亩，其中有高稳产农田地面积0.00亩，人均高稳产农田地面积0.00亩。该村到2011年底，有0户居住砖木结构住房；有358户居住于土木结构住房。全村有耕地总面积1221 亩(其中：田30 亩，地 1191 亩)，人均耕地 0.88 亩，主要种植 粮食 等作物；拥有林地 12396 亩，荒山荒地 4548 亩,有磷矿等资源。

· 图2.1 鲁纳村丰富广阔的森林资源卫星图

图2.2 鲁纳村松树林业资源航拍

图2.3 鲁纳村产出的优质有机松球

图2.4 鲁纳村产出的优质有机核桃

图2.5 鲁纳村平整广阔的梯地及烤烟生产基地

图2.6 鲁纳村梯地平整肥沃

3、规划建议原则

3.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记关于社会主义新农村建设的一系列重要讲话精神为指导，以统领全村经济社会发展全局，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字指导方针，贯彻县委、县政府打造中国绿谷、发展生态经济、建设“生态鲁纳、能源鲁纳、人文鲁纳、宜居鲁纳”的发展思路，坚持“绿色崛起”发展战略，遵循“保护第一，科学发展，合理开发，永续利用”的原则，以加快发展为主线，以加大产业结构调整为重点，以促进农民增收为核心，进一步加快鲁纳村基础设施建设和社会事业发展，全面推进鲁纳村新农村建设。

3.2基本原则

建设社会主义新农村，必须在中国共产党的坚强领导下，切实坚持以下原则：

3.2.1以经济建设为中心，全面可持续发展

新农村建设是一项社会系统工程，必须以发展农村经济、促进农民持续增收为中心任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，注重生态环境的保护和自然资源高效有效的利用，推进农村经济社会全面可持续发展。3.2.2群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去

农民是建设新农村的主体，要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设。村两委要发挥在新农村建设中的引导作用，充分调动社会各方面的积极性和创造性，推进新农村建设。3.2.3科学规划，分布实施的原则

建设新农村，规划要先行。要做到规划在先，建设在后，超前规划，分步实施。要坚持规划的科学性，防止资源浪费和重复建设。3.2.4因地制宜，分类指导的原则

新农村建设不能搞一刀切。要根据全村的经济状况、地理条件、自然资源、历史习惯，因地制宜，分类指导，注重实效，突出特色。要量力而行，充分考虑群众的承受能力。

3.2.5循序渐进，试点先行的原则

新农村建设时一项长期的历史任务，要找准切入点，集中力量，办好试点，循序渐进。通过试点示范，探索办法，积累经验，以点带面推进新农村建设工作。3.2.6实行对内搞活，对外开放的招商引资发展新格局

对内改革，创造吸引人才回村进村建设的产业政策，对外积极宣传推广，招商引资，开发资源，激活经济。

3.2.7实行“互联网+”战略，开通拓宽群众信息获取渠道

积极与农村淘宝地区销售顾问接触，将农村淘宝引进鲁纳村，增福利，促发展

3.3总体目标

全面推进社会主义新农村建设，是一项长期而繁重的历史任务。三年期间，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，汇集各方合力，激发群众热情，全面推进鲁纳村经济、政治、文化、社会和党的建设。

3.3.1产业发展优化升级，贫困户脱贫摘帽

力争农村人均纯收入保持较快的增长速度，到2018年达到鲁纳农业产业新格局初步形成。大力发展二、三产业，使得科技对农业的贡献率持续提高。加大实施新型农民培训工程，对青壮年劳动力普遍进行致富技术培训。农业服务体系健全，有技术队伍，有信息渠道，有营销网络，有服务手段，有服务组织。深化广化鲁纳马铃薯科技种植培训力度，力将马铃薯推为鲁纳的特色产业。计划完成800母马铃薯推广种植，8小组报计划达500亩金铁锁药材种植，完成香菇种植投资100万元，带领100多户贫困户脱贫摘帽。

图5.1 鲁纳村马铃薯党员示范田

3.3.2生活改善，水电路有保障

农民生活质量稳步提高。文化、教育、卫生等消费支出比重逐年增加达到15%。住房质量进一步提高，土坯房改造率75%，村庄型住宅户平达到140-180平方米。农村新型合作医疗覆盖率100%，农村社会养老保险全覆盖。普及九年义务教育。全面解决农村安全饮水问题。3.3.3乡风文明方面

“十星级文明农户”创建覆盖率进一步扩大，科学文明健康的生活方式普及程度得到提高。建设村级文化室和“文化中心户”实现有线电视入户率80%以上。形成尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

3.3.4村容整洁方面

全面完成全村总体规划编制，自然村建设规划率达80%以上。公路沿线建设基本达到新农村建设标准，新农村建设进入全面推进阶段。村组内主干道硬化率达70%以上，森林覆盖率达80%以上，荒山绿化率100%。村旁、宅旁、路旁、水旁得到绿化。有条件的农户通过种花、种草，美化生活环境。村内保洁制度健全，基本消除柴草乱推、粪土乱放、污水乱流、禽畜乱跑等现象，垃圾、污水得到处理。卫生厕所普及率、改圈、改灶率达60%以上。3.3.5管理民主方面

健全和完善村务公开和民主管理制度，农民对村务公开的满意度达85%以上。建立健全人民调解制度，加强普法教育，搞好社会管理综合治理，农民对社会管理环境比较满意。建立村民理事会，健全和完善村民代表会议及村民议事制度，农民充分行使自己的权利。加强党支部、村委会班子建设，不断提高领导班子整体素质。3.3.6加强环境整治

（1）依托片区整体规划，适度扩宽村级公路3.5公里，加装路灯，方便村民夜间出行；美化农舍，建设宜居新村。

（2）协助建设新的村委会办公场所，新建1个村级村民健身休闲活动广场。为村民提供一个休闲娱乐、强身健体、陶冶情操的理想场所。

（3）加强村庄规划，指导村庄建设，统一标准对鲁纳村现有房屋进行外形改造，统一规划，逐步打造美丽村庄。

（4）加强人居环境治理，开展村庄整治，解决住宅和禽畜圈舍混杂现象，治理农村污水和垃圾，对垃圾和污水统一收集处理，控制农村环境污染，改善农村生态环境，美化村容村貌。

3.3.7加强农村基层组织建设

（1）加强基层组织。依托当地党委政府，配强村两委班子，努力培养事业心强、能干事、会干事、公道正派的带头人。

（2）加强农村民主法治建设。借助网格化管理，修订完善村规民约，建立健全各类管理制度。

4、调查结论（发展规划建议）

实事求是思想路线的科学内涵是一切从实际出发，所谓实际，是指不依赖于人们的意识而独立存在的客观实在，一切从实际出发，就是从不以人的主观意义为转移的客观存在的事实出发，而不是从本本或原则出发。这是实事求是的最主要内容和最基本的要求，是实事求是的前提和基础，也是马克思主义科学世界观的根本要求。针对鲁村严峻与极困难的发展形势，村委会本着实事求是的态度，攻坚克难，具体问题具体分析逐个解决，特提出以下发展规划建议：

4.1实施“空巢老人暖心工程”

鲁纳村经济落后，村委会组织的各项发展议程多为国家财政支持，其他来源以及自力更生的经费十分拮据。这要求村两委对经费开源节流，以最小的经费支持，获村民群众最大的满意度。而目前鲁纳村空巢老人现象严重，外出务工子女亦多文化技能有限，在外打工漂泊艰辛回乡探望老人困难。然而留守村庄的空巢老人却要在孤独寂寞中终老，存在无人照看，有病无人知无人医的问题，甚至发生了空巢老人去世多日才被发现的悲剧。这就要求村两委，发挥中国共产党人一切为了群众，一切依靠群众，全心全意为人民服务的优良传统。特此启动“空巢老人暖心工程”，即为群众办了实事，又可以节省有限的村委经费，这一工程不花经费，考验的是村两委与鲁纳人民同心同德及村两委真心实意为鲁纳人民服务的心。“空巢老人暖心工程”开展的具体程序，其根本要义是群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

(1)对鲁纳村空巢老人建档立项，空巢老人档案册一人一册制外加汇总登记表，主要包括空巢老人的年龄，健康状况，具体准确的地址以及经常活动的范围，联系电话以及其子女的准确有效联系方式，方便在紧急的时候与其家人及时取得联系；

(2)首先的空巢老人登记入册分配给8个组长完成，并汇总分析评估老人的健康状况，将其进行分类，即重点关爱级，中等关爱级，一般关爱级。然后责任分派连带到村委党委个人，即一个人具体负责几个空巢老人的关爱工作；

(3)责任到人后，责任人定期去探望老人，并跟踪记录老人最近的健康状况，必要时通知其家人回乡探望。责任人探望时可与老人拉拉家常，倾听他们的声音，了解他们的诉求，虚心向老人们请教鲁纳村发展的路子，同时向老人们讲解中共中央的会议精神，向老人们阐述传达村两委的发展方针与政策，争取得到老人们的支持与配合；

(4)设立“鲁纳空巢老人暖心基金”，广泛动员争取村里社会的支持与爱心捐赠；(5)设立透明的基金使用公示制度，即所获得基金由第三方管理，并不得挪用，只能用于空巢老人的探望之用；

(6)争取相关医院的爱心支持，不定期为空巢老人们体检，并设村委紧急药箱，以供紧急救援之用，另空巢老人在家生火做饭偏多，要注意查看老人房屋注意消防安全，督促其家人为老人更换方便安全的电磁炉、电饭锅等设备，另应督促其家人或设法为还没有电话的空巢老人配备通讯工具。

4.2实施“新媒体民心工程”

鲁纳村年轻有力的多外出务工，回乡困难，村两委召开会议多数村民常常缺席，这给群众及时了解村内发展造成困难，也给村两委贯彻落实党和政府的政策方针造成了较大的障碍，更高效便捷的沟通平台亟待建立。鲁纳村外出人员普遍配备手机这是现今的一大特点，并有为数不少的年轻村民使用的是智能手机，并热衷于QQ、微信等社交媒体，鲁纳村发展的大任肩负在年轻人身上，密切联系年轻有为的群体势在必行。针对这一新事实新现象，村委启动“新媒体民心工程”。

(1)建立鲁纳村村民通讯录，即将真实有效的村民手机信息、QQ号、微信号等信息进行汇总；

(2)确定村委一个比较确定的手机号码，然后广泛动员村民加这个村委手机号码的飞信好友，到后期操作手机有困难的村民，村委再深入到群众中去，帮他们加飞信好友，于此村两委就可以通过手机飞信将最新的会议精神，通知，天气预报，最新农产品价格等信息通过手机短信下发到每个村民的手机中，相应的再做好广播喇叭，布告栏等的传统媒体宣传工作。分别注册一个鲁纳QQ公众号和微信公众号，动员村民加该公众号，然后组建一个“鲁纳人民”群，在召开会议不方便的时候，可以在QQ群里开会，并及时更新QQ的说说、日志等，宣传党的会议精神和鲁纳发展，提高鲁纳人民的认同感和归属感。促民主，增团结，更方便，更高效，鲁纳发展就有了群众基础，在群众路线的正确指引下，鲁纳的发展就有了新希望。

4.3实施“惠民工程”

以党员为先导，带头发动群众，爱卫生，讲文明，树新风。全面推进新农村公厕、垃圾房、串户路硬化建设，优化维护更新沼气池及其与之配套的厕所。另着手各组的

太阳能路灯安装工作。特别地，要争取全面改善龙树、大山、三家仁、上三家、下三家的干路状况，完成路基加固镇压与路面硬化等相关民生工作。深入群众，广泛的动员群众，了解群众所需，团结一切可以团结的力量为2017年的基础设施建设与产业升级做好物质和资金准备。特别是为解决大山、龙树、三家仁的用电难题做好准备，做好包括线路的更新与变压器申报等基础准备工作。征询群众对机耕路、串户路、水渠建设的意见，于在招商引资，吸引外商入村建设等方面积极沟通寻得支持。另还要做好马铃薯、香菇、金铁锁等经济作物的种植品种试点实验与种植科技培训等相关工作。

4.4有效高效用好磷矿资源与森林资源以及旅游文化资源

鲁纳森林资源丰富，拥有大片的松树林，但是松子产量低，相关资源没有进行有效利用。因此就要注意将森林资源充分的利用起来，同时大力开展四旁树工程，即在路旁、地旁、水旁、屋旁广种颇具特色的鲁纳香椿、花椒、核桃等经济树种。聘请果树专家制定松树林增产规划，将松树如同果树般照看，对松树林进行整形修剪，疏伐补植，病虫害防治等，增加松树的结实作果率，并注重松花粉、松脂的开发利用。对森林中的珍贵药材和蘑菇进行保护和合理的开发利用。充分发挥鲁纳村的旅游文化资源，充分发掘上三家与下三家小组的彝族文化，加大宣传力度，利用姑娘龙、大龙洞、石老人、小观音洞、雷打岩等美丽风景与火把节等结合农家乐吸引游客，增加经济收入的同时提高了鲁纳村的知名度，为鲁纳村的对内搞活对外开放打下坚实基础。

4.5修通机耕路，蓄水保水，促进产业升级

鲁纳村大面积的梯田台地平整肥沃，然而由于经营理念落后，种植分散，加之机耕路不通，机械化水平低，由于不合理的利用与低价出售导致水资源相对匮乏，灌溉条件差，导致目前虽然村主干道已经与高速公路相连，却仍然没有形成较明显的招商引资优势。如果大片的土地被机耕路以及与之相伴的灌溉水渠水库相连，则情况可以大大改善，一方面可以为机械化耕种与农产品运输提供便利，另一方面可为集中连片的产业开发创造条件，如打造鲁纳马铃薯生产基地、东川菜篮子、有机蔬菜连片大棚等。

机械化耕种的实现与产业连片开发的外资引入，可从根本上改变鲁纳村贫穷落后的面貌，彻彻底底甩掉贫穷帽。固然机耕地的开通阻力非常大，这要求群众工作要做 的足够足，充分的动员群众，开导群众从大局出发，要团结向前看，不改变，不占用部分沟道中的小零碎荒地，固步自封，就只能是继续贫穷下去。同时也要求村委会领导班子拿出魄力来，干出政绩来，发挥共产党人的先锋队精神，认真切实的做群众工作，搞通机耕路，保住天上水，用好地面水，促进鲁纳经济又好又快奔小康。

为此拟订先初步规划500亩金铁锁与800亩马铃薯的集中连片开发以及约100万元的香菇投资种植。特别地，在这一项计划中，种植经济工作只是试点工作，搞通机耕路，筑坝蓄水才是重中之重，才能为经济作物的集中连片开发奠定基础，才能从根本上改变多少年来贫穷落后的面貌。