围绕中心 发挥职能 为“三大经济”发展保驾护航（司法局）

第一篇：围绕中心 发挥职能 为“三大经济”发展保驾护航（司法局）

围绕中心 发挥职能 为推进“三大经济”发展保驾护航巴中市巴州区司法局 肖 斌近年来，按照市委、市政府“绿色经济强市，民营经济富市，旅游经济新市”的发展战略，巴州区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作，践行“三个代表”，积极推进“六个集中”，为实现“三个转变”和“三大经济”发展出谋划策，收到了成效。因此，局领导班子被区委命名为“四好班子”，区司法局被市委、市政府授予“最佳文明单位”称号，连续两次被省司法厅荣记集体三等功。

一、立足本职，为“三大经济”发展营造良好法治环境 巴州区是一个农业山区，只有大力发展民营、绿色和旅游经济，开发本地资源,才能使经济发展跃上一个台阶。迄今为止，全区民营企业达331家，个体工商户39525户，共培育种、养、加、运各类重点专业大家29000多户，行业涉及食品、纺织服装、药品开发、生猪养殖、水果土特产等，作为司法行政部门,只有为他们搞好法律服务，提供法律帮助,在全社会营造一个良好法制环境，才能推动其向前发展。

1、抓依法治理，为“三大经济”发展扫清障碍。党的十五大确立了“依法治国”方略。只有坚持依法行政,才能为招商引资、发展本地经济提供优良的软环境。巴州区司法局坚持抓依法治理，为党委政府依法决策、依法行政和依法管理出谋划策。一是在全区推广“五合一”运作机制，使普法工作和依法治理、综合治理等合署办公，提高办事效率；二是在各地建立了普法依法治理领导小组，由党委一把手任组长，将这项工作纳入党委、政府重要工作来抓；三是大力推行部门执法责任制，配合人大在全区各行政执法部门建立行政执法责任追究制度，公示行政执法程序，严格执法行为，清理各部门规范性文件23个，杜绝向企业、个体工商户乱伸手、乱摊派；四是举办行政执法人员培训班，近年来，共举办《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等大型培训班5次，培训行政执法人员3000余人次，派出司法行政干部为各地、各单位培训人员达2500余人次。通过抓依法治理，干部执法责任心增强，依法办事能力显著提高，民营企业、个体工商户行政执法投诉明显下降。

2、抓法制宣传，为“三大经济”发展鸣锣开道。经济要发展，法律为保障。企业的发展更离不开法律这块“护身符”。区司法局从抓法制宣传入手，积极为民营企业提供法律保障。开展了“两深入”活动：一是组织干警、律师和法律工作者深入农村，广泛开展“我为民营经济作贡献”活动，向群众讲解发展民营经济的作用以及国家积极发展、扶持民营经济的相关政策，大力宣传《公司法》、《个人独资企业法》等相关法律法规。近年来，共印发关于发展“三大经济”方面的法制宣传资料10余万份，办板报、专栏210处，利用逢场天搭设咨询台接待群众咨询6万人次。如去年底，组织恩阳司法所、法律服务所工作人员在恩阳场镇搭设宣传台，向居民、群众讲解古镇开发与保护的相关法规、政策和现实意义，配合有关政协委员发放防火宣传资料，讲解《消防法》。通过宣传，在群众中营造了良好的发展环境。二是深入企业，开展专题法制讲座，组织专门法律培训。2002年以来，我局共为150余家大小企业的3000余人进行了法律培训；培训各类企业法人、个体工商户300场次。一方面让企业经营者和员工知法、守法，同时提高其法律意识，利用法律武器维护自己合法权益，而不是遇事找政府，收到了良好的社会效果。如某食品加工站工人因下岗经济补偿问题，经法律工作人员对其宣讲法律知识，果断地采用法律武器维护权益，而不是上访，让事情得到了很好的解决，同时也为政府分了忧。

3、抓法律顾问，为“三大经济”发展出谋划策。做好法律顾问工作，使企业在法律、政策的范围内规范经营，减少不必要的损失，这也是为经济发展搞好法律服务的重点。巴州区司法局通过“明思路，定任务，做表率，深挖掘”等措施，为民营企业出点子，想法子，解决实际问题，发挥了参谋作用。一是将顾问工作作为为“三大经济”服务的重头戏，写进了全局的工作要点。要求律师、法律工作者要面向民营企业、个体工商户，向招商与引资、商贸洽谈、城建开发等领域拓展，积极为当地经济服务。二是在年初目标任务中，要求每一位律师、法律工作者每年必须担任民营企业、个体工商户法律顾问2家以上。迄今为止，共为2125个个体工商户和企业担任法律顾问，为他们在经营管理中遇到的法律问题提供咨询、建议。三是区司法局派出两位律师为区政府分管民营经济的领导担任法律顾问，激励了广大律师和法律工作者参加到这项工作中来。如某药业公司因与别人的欠款纠纷导致其周转困难，生意陷入两难境地，其顾问刘律师为其提供了意见书，并通过发律师函和亲自前往协商处理此事，终于收回了一笔欠款，使其摆脱了经营困境，同时，该公司也深深意识到了法律顾问的重要作用，因此，他们将法律顾问作为公司正式员工对待，凡遇经营上的事情，均要向法律顾问咨询。通过抓顾问工作，2002年以来，全区共规范企业、民办学校章程58个，建立了安全生产、依法管理的各项规章制度1080个，草拟、审查经

济合同近2000份，涉及金额达3000余万元。

4、抓人民调解，为“三大经济”发展排忧解难。人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”，是经济发展的“保护神”。无论是在土地流转、工程建设还是在人民群众的生产生活中，各种各样的矛盾层出不穷，民营企业在发展过程中经常会遇到各种纠纷，如劳资、企业员工之间产生的纠纷，导致“家不和，则事不兴”的局面。人民调解既能有效化解纠纷，又能减少行政成本，因此被誉为“东方一枝花”而被外国所借鉴。巴州区司法局把调解作为一项重要工作来抓。一是协助20余个企业建立了自己的调解组织，合理搭配人员，充分履行职能。二是将调解组织网络延伸到村、组、居委会、楼、院，这些组织负责对自己辖区内发生的纠纷进行调解。如恩阳老场居委会自设立调解组织以来，每年调处纠纷几十件，为恩阳古镇开发与保护提供了“人和”这一条件，对外树立了团结和睦、勤劳礼貌的形象，为发展当地旅游经济作出了不少贡献。二是开展调解人员培训，让调解人员及时了解新形势下调解工作的新特点，掌握新时期人民调解工作的性质、地位、作用，熟悉调处矛盾纠纷所需的法律、政策和技能，有效防止企业、个体工商户之间矛盾激化。三是直接调处企业重大疑难纠纷8件，及时化解了矛盾，维护了经济循序的稳定。

5、抓公证质量，为“三大经济”发展提供法律保障。公证是国家公证机关代表国家对公证事项行使监督权，它能有效避免许多法律风险的发生。在经济发展中，公证发挥了许多重要作用。我们通过抓办证质量和服务质量，积极为“三大经济”服务。我们建立了“三项制度”，推出了“六项措施”：一是建立执业公示制度，在办公场地醒目处公示《公证服务收费标准》、《公证人员职业道德基本准则》、执业公证员和辅助人员名单、投诉电话等便于社会监督；二是建立公证监督员制度，在人大、检察、法院、各群团组织、人民群众中聘请行风监督员，定期或不定期地对公证执业情况进行检查监督；三是建立公证质量监督检查制度，每年举办一次公证质量评析会。同时，特别是为民营企业、个体工商户，涉及当地经济建设上，区公证处还特别推出六项“便民措施”，更快捷、更优质地提供公证服务。每年，共办理涉及土地流转、商贸合同等公证100余件。同时，区公证处还在12个片区中心镇设立公证协办室，以方便当地民营企业和个体工商户办理公证事项。如茶坝法律服务所在引导当地黄姜生产中，为全片区上千农户办理合同公证，有效避免纠纷的发生和经营风险。

二、拓展思路，积极推动“三大经济”向前发展党的十六届三中全会强调要树立和落实科学的发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径。巴州区司法局在干好本职工作的同时，创造性地开展工作，为推进“六个集中”，发展当地经济做出了贡献。

1、搭建劳务中介平台，为务工人员撑起“法律保护伞”。巴州区是一个劳务输出大区，每年输出劳务30万人，在外出民工学到技术、挣到钱的同时，一些民工的合法权益却屡屡受到侵害。为切实保护外出民工的合法权益，2002年，我们依托全区79个乡镇、街道办事处法律服务所成立了劳务协会分会，在广元、广东两地设立了劳务协会联络站。经过近两年的运作，各法律服务所在为外出民工维权索赔上取得了显著成绩，仅今年1—6月，全区法律工作人员为外出民工维权索赔81次，索赔金额达798余万元。今年2月，柳岗兼职司法所长杨正成功为一在外因工死亡的民工家属索赔16万元，在当地产生了强烈影响；5月，梁永法律服务所主任李松为在西安市铁二局务工而受五级伤残的巴州籍民工程某索赔42.3万元，让上有老下有小的程家解决了后顾之忧……，在索赔过程中，法律工作人员用自己的法律知识和智慧，为巴州民工争取着每一分的利益，受到当事人一致好评，他们称这些人为“务工人员的保护神”。实践证明，建立协会，有利于整合资源，优化配置，进一步转变政府职能，降低行政成本，推动了“人才资源”向“人才资源”的转变。此种做法被司法部简报推介后，全国各地司法行政机关来电来函取经。

2、积极引资立项，为活跃当地经济建功立业。在工作中，我们引导全系统人员在做好本职工作的同时，要发挥聪明才智，不仅要把工作往外做，还要把外面的引进来。南阳法律工作者喻卫东一次在外县出差，获知一个老板想投资天麻生产，他迅速出击，力邀他到巴州区投资。经考察论证，投资方决定聘请喻卫东担任法律顾问，通过出售种籽、技术指导和回收品种的方式与当地农户签订了种、养、收协议，还请法律服务所办了见证。经过正确引导，当地农民积极参加到天麻的种植中来，去年已发展到6个乡镇的成片种植，取得了良好收益。武胜县胡某曾有意在茶坝开办页岩砖厂，茶坝法律工作者袁某知道后，主动上门为其提供法律服务，帮助进行可行性论证，提供当地发展民营经济的政策。胡某经再三考虑后，终于在当地投资，并聘请了袁某担任法律顾问。该厂投资后，收益可观，也为当地经济建设作出了贡献。通过引资，实现了土地逐渐向有经济项目的业主集中。

三、总结经验，为“三大经济”发展再谋策略理论指导实践，又来源于实践。经过近几年的工作实践，在推动巴州区的“三大经济”发展过程中，我们也得到了以下启示：

1、要树立科学发展观。只有更新工作思路，创新发展机制，优化发展环境，增添发展措施，加强产业导向，突出发展重点（城区抓企业，乡镇抓集镇经济，农村抓大户），奋力实施“民营创业工程”，巴州区的经济才能更上一层楼。而作为政府部门，只有围绕全区“一盘棋”来开展自己的工作，才能实现自

己的价值，把工作做得最好。

2、要找准切入点，使本职工作与中心工作接轨。只有认真研究区委、区政府的工作思路，紧紧围绕中心，让本职工作服从和服务于经济工作，才能最大程度地发挥潜能，有所作为。如陈思隆书记在经济工作会上的讲话指出要“积极发展劳务产业，建设劳务强区”，我们结合自身职能，搞好为劳务人员的法律服务工作，就找准了切入点；在政府的城建拆迁、招商引资，通过法律建议，使政府有效避免法律风险，降低行政成本，这样，既做好了本职工作，又为中心工作服好了务。

3、要振奋精神，尽职尽责。我们不因自己的职能软就工作无干劲，相反，我们积极探索自身发展的新路子，努力为经济工作服务，才做到了有为有位。

第二篇：围绕中心发挥职能为“三大经济”发展保驾护航（司法局）

围绕中心发挥职能为推进“三大经济”发展保驾护航巴中市巴州区司法局肖斌近年来，按照市委、市政府“绿色经济强市，民营经济富市，旅游经济新市”的发展战略，巴州区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作，践行“三个代表”，积极推进“六个集中”，为实现“三个转变”和“三大经济”发展出谋划策，收到了成效。因此，局领导班子被区委命名为“四好班子”，区司

法局被市委、市政府授予“最佳文明单位”称号，连续两次被省司法厅荣记集体三等功。

一、立足本职，为“三大经济”发展营造良好法治环境巴州区是一个农业山区，只有大力发展民营、绿色和旅游经济，开发本地资源,才能使经济发展跃上一个台阶。迄今为止，全区民营企业达331家，个体工商户39525户，共培育种、养、加、运各类重点专业大家29000多户，行业涉及食品、纺织服装、药品开发、生猪养殖、水果土特产等，作为司法行政部门,只有为他们搞好法律服务，提供法律帮助,在全社会营造一个良好法制环境，才能推动其向前发展。

1、抓依法治理，为“三大经济”发展扫清障碍。党的十五大确立了“依法治国”方略。只有坚持依法行政,才能为招商引资、发展本地经济提供优良的软环境。巴州区司法局坚持抓依法治理，为党委政府依法决策、依法行政和依法管理出谋划策。一是在全区推广“五合一”运作机制，使普法工作和依法治理、综合治理等合署办公，提高办事效率；二是在各地建立了普法依法治理领导小组，由党委一把手任组长，将这项工作纳入党委、政府重要工作来抓；三是大力推行部门执法责任制，配合人大在全区各行政执法部门建立行政执法责任追究制度，公示行政执法程序，严格执法行为，清理各部门规范性文件23个，杜绝向企业、个体工商户乱伸手、乱摊派；四是举办行政执法人员培训班，近年来，共举办《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等大型培训班5次，培训行政执法人员3000余人次，派出司法行政干部为各地、各单位培训人员达2500余人次。通过抓依法治理，干部执法责任心增强，依法办事能力显著提高，民营企业、个体工商户行政执法投诉明显下降。

2、抓法制宣传，为“三大经济”发展鸣锣开道。经济要发展，法律为保障。企业的发展更离不开法律这块“护身符”。区司法局从抓法制宣传入手，积极为民营企业提供法律保障。开展了“两深入”活动：一是组织干警、律师和法律工作者深入农村，广泛开展“我为民营经济作贡献”活动，向群众讲解发展民营经济的作用以及国家积极发展、扶持民营经济的相关政策，大力宣传《公司法》、《个人独资企业法》等相关法律法规。近年来，共印发关于发展“三大经济”方面的法制宣传资料10余万份，办板报、专栏210处，利用逢场天搭设咨询台接待群众咨询6万人次。如去年底，组织恩阳司法所、法律服务所工作人员在恩阳场镇搭设宣传台，向居民、群众讲解古镇开发与保护的相关法规、政策和现实意义，配合有关政协委员发放防火宣传资料，讲解《消防法》。通过宣传，在群众中营造了良好的发展环境。二是深入企业，开展专题法制讲座，组织专门法律培训。2002年以来，我局共为150余家大小企业的3000余人进行了法律培训；培训各类企业法人、个体工商户300场次。一方面让企业经营者和员工知法、守法，同时提高其法律意识，利用法律武器维护自己合法权益，而不是遇事找政府，收到了良好的社会效果。如某食品加工站工人因下岗经济补偿问题，经法律工作人员对其宣讲法律知识，果断地采用法律武器维护权益，而不是上访，让事情得到了很好的解决，同时也为政府分了忧。

3、抓法律顾问，为“三大经济”发展出谋划策。做好法律顾问工作，使企业在法律、政策的范围内规范经营，减少不必要的损失，这也是为经济发展搞好法律服务的重点。巴州区司法局通过“明思路，定任务，做表率，深挖掘”等措施，为民营企业出点子，想法子，解决实际问题，发挥了参谋作用。一是将顾问工作作为为“三大经济”服务的重头戏，写进了全局的工作要点。要求律师、法律工作者要面向民营企业、个体工商户，向招商与引资、商贸洽谈、城建开发等领域拓展，积极为当地经济服务。二是在年初目标任务中，要求每一位律师、法律工作者每年必须担任民营企业、个体工商户法律顾问2家以上。迄今为止，共为2125个个体工商户和企业担任法律顾问，为他们在经营管理中遇到的法律问题提供咨询、建议。三是区司法局派出两位律师为区政府分管民营经济的领导担任法律顾问，激励了广大律师和法律工作者参加到这项工作中来。如某药业公司因与别人的欠款纠纷导致其周转困难，生意陷入两难境地，其顾问刘律师为其提供了意见书，并通过发律师函和亲自前往协商处理此事，终于收回了一笔欠款，使其摆脱了经营困境，同时，该公司也深深意识到了法律顾问的重要作用，因此，他们将法律顾问作为公司正式员工对待，凡遇经营上的事情，均要向法律顾问咨询。通过抓顾问工作，2002年以来，全区共规范企业、民办学校章

程58个，建立了安全生产、依法管理的各项规章制度1080个，草拟、审查经济合同近2000份，涉及金额达3000余万元。

4、抓人民调解，为“三大经济”发展排忧解难。人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”，是经济发展的“保护神”。无论是在土地流转、工程建设还是在人民群众的生产生活中，各种各样的矛盾层出不穷，民营企业在发展过程中经常会遇

到各种纠纷，如劳资、企业员工之间产生的纠纷，导致“家不和，则事不兴”的局面。人民调解既能有效化解纠纷，又能减少行政成本，因此被誉为“东方一枝花”而被外国所借鉴。巴州区司法局把调解作为一项重要工作来抓。一是协助20余个企业建立了自己的调解组织，合理搭配人员，充分履行职能。二是将调解组织网络延伸到村、组、居委会、楼、院，这些组织负责对自己辖区内发生的纠纷进行调解。如恩阳老场居委会自设立调解组织以来，每年调处纠纷几十件，为恩阳古镇开发与保护提供了“人和”这一条件，对外树立了团结和睦、勤劳礼貌的形象，为发展当地旅游经济作出了不少贡献。二是开展调解人员培训，让调解人员及时了解新形势下调解工作的新特点，掌握新时期人民调解工作的性质、地位、作用，熟悉调处矛盾纠纷所需的法律、政策和技能，有效防止企业、个体工商户之间矛盾激化。三是直接调处企业重大疑难纠纷8件，及时化解了矛盾，维护了经济循序的稳定。

5、抓公证质量，为“三大经济”发展提供法律保障。公证是国家公证机关代表国家对公证事项行使监督权，它能有效避免许多法律风险的发生。在经济发展中，公证发挥了许多重要作用。我们通过抓办证质量和服务质量，积极为“三大经济”服务。我们建立了“三项制度”，推出了“六项措施”：一是建立执业公示制度，在办公场地醒目处公示《公证服务收费标准》、《公证人员职业道德基本准则》、执业公证员和辅助人员名单、投诉电话等便于社会监督；二是建立公证监督员制度，在人大、检察、法院、各群团组织、人民群众中聘请行风监督员，定期或不定期地对公证执业情况进行检查监督；三是建立公证质量监督检查制度，每年举办一次公证质量评析会。同时，特别是为民营企业、个体工商户，涉及当地经济建设上，区公证处还特别推出六项“便民措施”，更快捷、更优质地提供公证服务。每年，共办理涉及土地流转、商贸合同等公证100余件。同时，区公证处还在12个片区中心镇设立公证协办室，以方便当地民营企业和个体工商户办理公证事项。如茶坝法律服务所在引导当地黄姜生产中，为全片区上千农户办理合同公证，有效避免纠纷的发生和经营风险。

二、拓展思路，积极推动“三大经济”向前发展党的十六届三中全会强调要树立和落实科学的发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径。巴州区司法局在干好本职工作的同时，创造性地开展工作，为推进“六个集中”，发展当地经济做出了贡献。

1、搭建劳务中介平台，为务工人员撑起“法律保护伞”。巴州区是一个劳务输出大区，每年输出劳务30万人，在外出民工学到技术、挣到钱的同时，一些民工的合法权益却屡屡受到侵害。为切实保护外出民工的合法权益，2002年，我们依托全区79个乡镇、街道办事处法律服务所成立了劳务协会分会，在广元、广东两地设立了劳务协会联络站。经过近两年的运作，各法律服务所在为外出民工维权索赔上取得了显著成绩，仅今年1—6月，全区法律工作人员为外出民工维权索赔81次，索赔金额达798余万元。今年2月，柳岗兼职司法所长杨正成功为一在外因工死亡的民工家属索赔16万元，在当地产生了强烈影响；5月，梁永法律服务所主任李松为在西安市铁二局务工而受五级伤残的巴州籍民工程某索赔42.3万元，让上有老下有小的程家解决了后顾之忧……，在索赔过程中，法律工作人员用自己的法律知识和智慧，为巴州民工争取着每一分的利益，受到当事人一致好评，他们称这些人为“务工人员的保护神”。实践证明，建立协会，有利于整合资源，优化配置，进一步转变政府职能，降低行政成本，推动了“人才资源”向“人才资源”的转变。此种做法被司法部简报推介后，全国各地司法行政机关来电来函取经。

2、积极引资立项，为活跃当地经济建功立业。在工作中，我们引导全系统人员在做好本职工作的同时，要发挥聪明才智，不仅要把工作往外做，还要把外面的引进来。南阳法律工作者喻卫东一次在外县出差，获知一个老板想投资天麻生产，他迅速出击，力邀他到巴州区投资。经考察论证，投资方决定聘请喻卫东担任法律顾问，通过出售种籽、技术指导和回收品种的方式与当地农户签订了种、养、收协议，还请法律服务所办了见证。经过正确引导，当地农民积极参加到天麻的种植中来，去年已发展到6个乡镇的成片种植，取得了良好收益。武胜县胡某曾有意在茶坝开办页岩砖厂，茶坝法律工作者袁某知道后，主动上门为其提供法律服务，帮助进行可行性论证，提供当地发展民营经济的政策。胡某经再三考虑后，终于在当地投资，并聘请了袁某担任法律顾问。该厂投资后，收益可观，也为当地经济建设作出了贡献。通过引资，实现了土地逐渐向有经济项目的业主集中。

三、总结经验，为“三大经济”发展再谋策略理论指导实践，又来源于实践。经过近几年的工作实践，在推动巴州区的“三大经济”发展过程中，我们也得到了以下启示：

1、要树立科学发展观。只有更新工作思路，创新发展机制，优化发展环境，增添发展措施，加强产业导向，突出发展重点（城区抓企业，乡镇抓集镇经济，农村抓大户），奋力实施“民营创业工程”，巴州区的经济才能更上一层楼。而作为政府部门，只有围绕全区“一盘棋”来开展自己的工作，才能实现自己的价值，把工作做得最好。

2、要找准切入点，使本职工作与中心工作接轨。只有认真研究区委、区政府的工作思路，紧紧围绕中心，让本职工作服从和服务于经济工作，才能最大程度地发挥潜能，有所作为。如陈思隆书记在经济工作会上的讲话指出要“积极发展劳务产业，建设劳务强区”，我们结合自身职能，搞好为劳务人员的法律服务工作，就找准了切入点；在政府的城建拆迁、招商引资，通过法律建议，使政府有效避免法律风险，降低行政成本，这样，既做好了本职工作，又为中心工作服好了务。

3、要振奋精神，尽职尽责。我们不因自己的职能软就工作无干劲，相反，我们积极探索自身发展的新路子，努力为经济工作服务，才做到了有为有位。

第三篇：围绕中心发挥职能为“三大经济”发展保驾护航（司法局）

围绕中心 发挥职能

为推进“三大经济”发展保驾护航

巴中市巴州区司法局 肖 斌

近年来，按照市委、市政府“绿色经济强市，民营经济富市，旅游经济新市”的发展战略，巴州区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作，践行“三个代表”，积极推进“六个集中”，为实现“三个转变”和“三大经济”发展出谋划策，收到了成效。因此，局领导班子被区委命名为“四好班子”，区司法局被市委、市政府授予“最佳文明单位”称号，连续两次被省司法厅荣记集体三等功。

一、立足本职，为“三大经济”发展营造良好法治环境

巴州区是一个农业山区，只有大力发展民营、绿色和旅游经济，开发本地资源,才能使经济发展跃上一个台阶。迄今为止，全区民营企业达331家，个体工商户39525户，共培育种、养、加、运各类重点专业大家29000多户，行业涉及食品、纺织服装、药品开发、生猪养殖、水果土特产等，作为司法行政部门,只有为他们搞好法律服务，提供法律帮助,在全社会营造一个良好法制环境，才能推动其向前发展。

1、抓依法治理，为“三大经济”发展扫清障碍。

党的十五大确立了“依法治国”方略。只有坚持依法行政,才能为招商引资、发展本地经济提供优良的软环境。巴州区司法局坚持抓依法治理，为党委政府依法决策、依法行政和依法管理出谋划策。一是在全区推广“五合一”运作机制，使普法工作和依法治理、综合治理等合署办公，提高办事效率；二是在各地建立了普法依法治理领导小组，由党委一把手任组长，将这项工作纳入党委、政府重要工作来抓；三是大力推行部门执法责任制，配合人大在全区各行政执法部门建立行政执法责任追究制度，公示行政执法程序，严格执法行为，清理各部门规范性文件23个，杜绝向企业、个体工商户乱伸手、乱摊派；四是举办行政执法人员培训班，近年来，共举办《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等大型培训班5次，培训行政执法人员3000余人次，派出司法行政干部为各地、各单位培训人员达2500余人次。通过抓依法治理，干部执法责任心增强，依法办事能力显著提高，民营企业、个体工商户行政执法投诉明显下降。

2、抓法制宣传，为“三大经济”发展鸣锣开道。

经济要发展，法律为保障。企业的发展更离不开法律这块“护身符”。区司法局从抓法制宣传入手，积极为民营企业提供法律保障。开展了“两深入”活动：一是组织干警、律师和法律工作者深入农村，广泛开展“我为民营经济作贡献”活动，向群众讲解发展民营经济的作用以及国家积极发展、扶持民营经济的相关政策，大力宣传《公司法》、《个人独资企业法》等相关法律法规。近年来，共印发关于发展“三大经济”方面的法制宣传资料10余万份，办板报、专栏210处，利用逢场天搭设咨询台接待群众咨询6万人次。如去年底，组织恩阳司法所、法律服务所工作人员在恩阳场镇搭设宣传台，向居民、群众讲解古镇开发与保护的相关法规、政策和现实意义，配合有关政协委员发放防火宣传资料，讲解《消防法》。通过宣传，在群众中营造了良好的发展环境。二是深入企业，开展专题法制讲座，组织专门法律培训。2002年以来，我局共为150余家大小企业的3000余人进行了法律培训；培训各类企业法人、个体工商户300场次。一方面让企业经营者和员工知法、守法，同时提高其法律意识，利用法律武器维护自己合法权益，而不是遇事找政府，收到了良好的社会效果。如某食品加工站工人因下岗经济补偿问题，经法律工作人员对其宣讲法律知识，果断地采用法律武器维护权益，而不是上访，让事情得到了很好的解决，同时也为政府分了忧。

3、抓法律顾问，为“三大经济”发展出谋划策。

做好法律顾问工作，使企业在法律、政策的范围内规范经营，减少不必要的损失，这也是为经济发展搞好法律服务的重点。巴州区司法局通过“明思路，定任务，做表率，深挖掘”等措施，为民营企业出点子，想法子，解决实际问题，发挥了参谋作用。一是将顾问工作作为为“三大经济”服务的重头戏，写进了全局的工作要点。要求律师、法律工作者要面向民营企业、个体工商户，向招商与引资、商贸洽谈、城建开发等领域拓展，积极为当地经济服务。二是在年初目标任务中，要求每一位律师、法律工作者每年必须担任民营企业、个体工商户法律顾问2家以上。迄今为止，共为2125个个体工商户和企业担任法律顾问，为他们在经营管理中遇到的法律问题提供咨询、建议。三是区司法局派出两位律师为区政府分管民营经济的领导担任法律顾问，激励了广大律师和法律工作者参加到这项工作中来。如某药业公司因与别人的欠款纠纷导致其周转困难，生意陷入两难境地，其顾问刘律师为其提供了意见书，并通过发律师函和亲自前往协商处理此事，终于收回了一笔欠款，使其摆脱了经营困境，同时，该公司也深深意识到了法律顾问的重要作用，因此，他们将法律顾问作为公司正式员工对待，凡遇经营上的事情，均要向法律顾问咨询。通过抓顾问工作，2002年以来，全区共规范企业、民办学校章程58个，建立了安全生产、依法管理的各项规章制度1080个，草拟、审查经济合同近2000份，涉及金额达3000余万元。

4、抓人民调解，为“三大经济”发展排忧解难。

人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”，是经济发展的“保护神”。无论是在土地流转、工程建设还是在人民群众的生产生活中，各种各样的矛盾层出不穷，民营企业在发展过程中经常会遇到各种纠纷，如劳资、企业员工之间产生的纠纷，导致“家不和，则事不兴”的局面。人民调解既能有效化解纠纷，又能减少行政成本，因此被誉为“东方一枝花”而被外国所借鉴。巴州区司法局把调解作为一项重要工作来抓。一是协助20余个企业建立了自己的调解组织，合理搭配人员，充分履行职能。二是将调解组织网络延伸到村、组、居委会、楼、院，这些组织负责对自己辖区内发生的纠纷进行调解。如恩阳老场居委会自设立调解组织以来，每年调处纠纷几十件，为恩阳古镇开发与保护提供了“人和”这一条件，对外树立了团结和睦、勤劳礼貌的形象，为发展当地旅游经济作出了不少贡献。二是开展调解人员培训，让调解人员及时了解新形势下调解工作的新特点，掌握新时期人民调解工作的性质、地位、作用，熟悉调处矛盾纠纷所需的法律、政策和技能，有效防止企业、个体工商户之间矛盾激化。三是直接调处企业重大疑难纠纷8件，及时化解了矛盾，维护了经济循序的稳定。

5、抓公证质量，为“三大经济”发展提供法律保障。

公证是国家公证机关代表国家对公证事项行使监督权，它能有效避免许多法律风险的发生。在经济发展中，公证发挥了许多重要作用。我们通过抓办证质量和服务质量，积极为“三大经济”服务。我们建立了“三项制度”，推出了“六项措施”：一是建立执业公示制度，在办公场地醒目处公示《公证服务收费标准》、《公证人员职业道德基本准则》、执业公证员和辅助人员名单、投诉电话等便于社会监督；二是建立公证监督员制度，在人大、检察、法院、各群团组织、人民群众中聘请行风监督员，定期或不定期地对公证执业情况进行检查监督；三是建立公证质量监督检查制度，每年举办一次公证质量评析会。同时，特别是为民营企业、个体工商户，涉及当地经济建设上，区公证处还特别推出六项“便民措施”，更快捷、更优质地提供公证服务。每年，共办理涉及土地流转、商贸合同等公证100余件。同时，区公证处还在12个片区中心镇设立公证协办室，以方便当地民营企业和个体工商户办理公证事项。如茶坝法律服务所在引导当地黄姜生产中，为全片区上千农户办理合同公证，有效避免纠纷的发生和经营风险。

二、拓展思路，积极推动“三大经济”向前发展

党的十六届三中全会强调要树立和落实科学的发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径。巴州区司法局在干好本职工作的同时，创造性地开展工作，为推进“六个集中”，发展当地经济做出了贡献。

1、搭建劳务中介平台，为务工人员撑起“法律保护伞”。

巴州区是一个劳务输出大区，每年输出劳务30万人，在外出民工学到技术、挣到钱的同时，一些民工的合法权益却屡屡受到侵害。为切实保护外出民工的合法权益，2002年，我们依托全区79个乡镇、街道办事处法律服务所成立了劳务协会分会，在广元、广东两地设立了劳务协会联络站。经过近两年的运作，各法律服务所在为外出民工维权索赔上取得了显著成绩，仅今年1—6月，全区法律工作人员为外出民工维权索赔81次，索赔金额达798余万元。今年2月，柳岗兼职司法所长杨正成功为一在外因工死亡的民工家属索赔16万元，在当地产生了强烈影响；5月，梁永法律服务所主任李松为在西安市铁二局务工而受五级伤残的巴州籍民工程某索赔42.3万元，让上有老下有小的程家解决了后顾之忧……，在索赔过程中，法律工作人员用自己的法律知识和智慧，为巴州民工争取着每一分的利益，受到当事人一致好评，他们称这些人为“务工人员的保护神”。实践证明，建立协会，有利于整合资源，优化配置，进一步转变政府职能，降低行政成本，推动了“人才资源”向“人才资源”的转变。此种做法被司法部简报推介后，全国各地司法行政机关来电来函取经。

2、积极引资立项，为活跃当地经济建功立业。

在工作中，我们引导全系统人员在做好本职工作的同时，要发挥聪明才智，不仅要把工作往外做，还要把外面的引进来。南阳法律工作者喻卫东一次在外县出差，获知一个老板想投资天麻生产，他迅速出击，力邀他到巴州区投资。经考察论证，投资方决定聘请喻卫东担任法律顾问，通过出售种籽、技术指导和回收品种的方式与当地农户签订了种、养、收协议，还请法律服务所办了见证。经过正确引导，当地农民积极参加到天麻的种植中来，去年已发展到6个乡镇的成片种植，取得了良好收益。武胜县胡某曾有意在茶坝开办页岩砖厂，茶坝法律工作者袁某知道后，主动上门为其提供法律服务，帮助进行可行性论证，提供当地发展民营经济的政策。胡某经再三考虑后，终于在当地投资，并聘请了袁某担任法律顾问。该厂投资后，收益可观，也为当地经济建设作出了贡献。通过引资，实现了土地逐渐向有经济项目的业主集中。

三、总结经验，为“三大经济”发展再谋策略

理论指导实践，又来源于实践。经过近几年的工作实践，在推动巴州区的“三大经济”发展过程中，我们也得到了以下启示：

1、要树立科学发展观。只有更新工作思路，创新发展机制，优化发展环境，增添发展措施，加强产业导向，突出发展重点（城区抓企业，乡镇抓集镇经济，农村抓大户），奋力实施“民营创业工程”，巴州区的经济才能更上一层楼。而作为政府部门，只有围绕全区“一盘棋”来开展自己的工作，才能实现自己的价值，把工作做得最好。

2、要找准切入点，使本职工作与中心工作接轨。只有认真研究区委、区政府的工作思路，紧紧围绕中心，让本职工作服从和服务于经济工作，才能最大程度地发挥潜能，有所作为。如陈思隆书记在经济工作会上的讲话指出要“积极发展劳务产业，建设劳务强区”，我们结合自身职能，搞好为劳务人员的法律服务工作，就找准了切入点；在政府的城建拆迁、招商引资，通过法律建议，使政府有效避免法律风险，降低行政成本，这样，既做好了本职工作，又为中心工作服好了务。

3、要振奋精神，尽职尽责。我们不因自己的职能软就工作无干劲，相反，我们积极探索自身发展的新路子，努力为经济工作服务，才做到了有为有位。

第四篇：围绕中心 发挥职能 为“三大经济”发展保驾护航（司法局）

围绕中心 发挥职能 为推进“三大经济”发展保驾护航巴中市巴州区司法局 肖 斌近年来，按照市委、市政府“绿色经济强市，民营经济富市，旅游经济新市”的发展战略，巴州区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作，践行“三个代表”，积极推进“六个集中”，为实现“三个转变”和“三大经济”发展出谋划策，收到了成效，围绕中心 发挥职能 为“三大经济”发展保驾护航（司法局）。因此，局领导班子被区委命名为“四好班子”，区司法局被市委、市政府授予“最佳文明单位”称号，连续两次被省司法厅荣记集体三等功。

一、立足本职，为“三大经济”发展营造良好法治环境 巴州区是一个农业山区，只有大力发展民营、绿色和旅游经济，开发本地资源,才能使经济发展跃上一个台阶。迄今为止，全区民营企业达331家，个体工商户39525户，共培育种、养、加、运各类重点专业大家29000多户，行业涉及食品、纺织服装、药品开发、生猪养殖、水果土特产等，作为司法行政部门,只有为他们搞好法律服务，提供法律帮助,在全社会营造一个良好法制环境，才能推动其向前发展。

1、抓依法治理，为“三大经济”发展扫清障碍。党的十五大确立了“依法治国”方略。只有坚持依法行政,才能为招商引资、发展本地经济提供优良的软环境。巴州区司法局坚持抓依法治理，为党委政府依法决策、依法行政和依法管理出谋划策。一是在全区推广“五合一”运作机制，使普法工作和依法治理、综合治理等合署办公，提高办事效率；二是在各地建立了普法依法治理领导小组，由党委一把手任组长，将这项工作纳入党委、政府重要工作来抓；三是大力推行部门执法责任制，配合人大在全区各行政执法部门建立行政执法责任追究制度，公示行政执法程序，严格执法行为，清理各部门规范性文件23个，杜绝向企业、个体工商户乱伸手、乱摊派；四是举办行政执法人员培训班，近年来，共举办《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等大型培训班5次，培训行政执法人员3000余人次，派出司法行政干部为各地、各单位培训人员达2500余人次。通过抓依法治理，干部执法责任心增强，依法办事能力显著提高，民营企业、个体工商户行政执法投诉明显下降。

2、抓法制宣传，为“三大经济”发展鸣锣开道。经济要发展，法律为保障。企业的发展更离不开法律这块“护身符”。区司法局从抓法制宣传入手，积极为民营企业提供法律保障。开展了“两深入”活动：一是组织干警、律师和法律工作者深入农村，广泛开展“我为民营经济作贡献”活动，向群众讲解发展民营经济的作用以及国家积极发展、扶持民营经济的相关政策，大力宣传《公司法》、《个人独资企业法》等相关法律法规。近年来，共印发关于发展“三大经济”方面的法制宣传资料10余万份，办板报、专栏210处，利用逢场天搭设咨询台接待群众咨询6万人次。如去年底，组织恩阳司法所、法律服务所工作人员在恩阳场镇搭设宣传台，向居民、群众讲解古镇开发与保护的相关法规、政策和现实意义，配合有关政协委员发放防火宣传资料，讲解《消防法》。通过宣传，在群众中营造了良好的发展环境。二是深入企业，开展专题法制讲座，组织专门法律培训。2002年以来，我局共为150余家大小企业的3000余人进行了法律培训；培训各类企业法人、个体工商户300场次。一方面让企业经营者和员工知法、守法，同时提高其法律意识，利用法律武器维护自己合法权益，而不是遇事找政府，收到了良好的社会效果。如某食品加工站工人因下岗经济补偿问题，经法律工作人员对其宣讲法律知识，果断地采用法律武器维护权益，而不是上访，让事情得到了很好的解决，同时也为政府分了忧。

3、抓法律顾问，为“三大经济”发展出谋划策。做好法律顾问工作，使企业在法律、政策的范围内规范经营，减少不必要的损失，这也是为经济发展搞好法律服务的重点。巴州区司法局通过“明思路，定任务，做表率，深挖掘”等措施，为民营企业出点子，想法子，解决实际问题，发挥了参谋作用。一是将顾问工作作为为“三大经济”服务的重头戏，写进了全局的工作要点。要求律师、法律工作者要面向民营企业、个体工商户，向招商与引资、商贸洽谈、城建开发等领域拓展，积极为当地经济服务。二是在年初目标任务中，要求每一位律师、法律工作者每年必须担任民营企业、个体工商户法律顾问2家以上。迄今为止，共为2125个个体工商户和企业担任法律顾问，为他们在经营管理中遇到的法律问题提供咨询、建议。三是区司法局派出两位律师为区政府分管民营经济的领导担任法律顾问，激励了广大律师和法律工作者参加到这项工作中来。如某药业公司因与别人的欠款纠纷导致其周转困难，生意陷入两难境地，其顾问刘律师为其提供了意见书，并通过发律师函和亲自前往协商处理此事，终于收回了一笔欠款，使其摆脱了经营困境，同时，该公司也深深意识到了法律顾问的重要作用，因此，他们将法律顾问作为公司正式员工对待，凡遇经营上的事情，均要向法律顾问咨询。通过抓顾问工作，2002年以来，全区共规范企业、民办学校章程58个，建立了安全生产、依法管理的各项规章制度1080个，草拟、审查经济合同近2000份，涉及金额达3000余万元，工作汇报《围绕中心 发挥职能 为“三大经济”发展保驾护航（司法局）》。

4、抓人民调解，为“三大经济”发展排忧解难。人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”，是经济发展的“保护神”。无论是在土地流转、工程建设还是在人民群众的生产生活中，各种各样的矛盾层出不穷，民营企业在发展过程中经常会遇到各种纠纷，如劳资、企业员工之间产生的纠纷，导致“家不和，则事不兴”的局面。人民调解既能有效化解纠纷，又能减少行政成本，因此被誉为“东方一枝花”而被外国所借鉴。巴州区司法局把调解作为一项重要工作来抓。一是协助20余个企业建立了自己的调解组织，合理搭配人员，充分履行职能。二是将调解组织网络延伸到村、组、居委会、楼、院，这些组织负责对自己辖区内发生的纠纷进行调解。如恩阳老场居委会自设立调解组织以来，每年调处纠纷几十件，为恩阳古镇开发与保护提供了“人和”这一条件，对外树立了团结和睦、勤劳礼貌的形象，为发展当地旅游经济作出了不少贡献。二是开展调解人员培训，让调解人员及时了解新形势下调解工作的新特点，掌握新时期人民调解工作的性质、地位、作用，熟悉调处矛盾纠纷所需的法律、政策和技能，有效防止企业、个体工商户之间矛盾激化。三是直接调处企业重大疑难纠纷8件，及时化解了矛盾，维护了经济循序的稳定。

5、抓公证质量，为“三大经济”发展提供法律保障。公证是国家公证机关代表国家对公证事项行使监督权，它能有效避免许多法律风险的发生。在经济发展中，公证发挥了许多重要作用。我们通过抓办证质量和服务质量，积极为“三大经济”服务。我们建立了“三项制度”，推出了“六项措施”：一是建立执业公示制度，在办公场地醒目处公示《公证服务收费标准》、《公证人员职业道德基本准则》、执业公证员和辅助人员名单、投诉电话等便于社会监督；二是建立公证监督员制度，在人大、检察、法院、各群团组织、人民群众中聘请行风监督员，定期或不定期地对公证执业情况进行检查监督；三是建立公证质量监督检查制度，每年举办一次公证质量评析会。同时，特别是为民营企业、个体工商户，涉及当地经济建设上，区公证处还特别推出六项“便民措施”，更快捷、更优质地提供公证服务。每年，共办理涉及土地流转、商贸合同等公证100余件。同时，区公证处还在12个片区中心镇设立公证协办室，以方便当地民营企业和个体工商户办理公证事项。如茶坝法律服务所在引导当地黄姜生产中，为全片区上千农户办理合同公证，有效避免纠纷的发生和经营风险。

二、拓展思路，积极推动“三大经济”向前发展党的十六届三中全会强调要树立和落实科学的发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径。巴州区司法局在干好本职工作的同时，创造性地开展工作，为推进“六个集中”，发展当地经济做出了贡献。

1、搭建劳务中介平台，为务工人员撑起“法律保护伞”。巴州区是一个劳务输出大区，每年输出劳务30万人，在外出民工学到技术、挣到钱的同时，一些民工的合法权益却屡屡受到侵害。为切实保护外出民工的合法权益，2002年，我们依托全区79个乡镇、街道办事处法律服务所成立了劳务协会分会，在广元、广东两地设立了劳务协会联络站。经过近两年的运作，各法律服务所在为外出民工维权索赔上取得了显著成绩，仅今年1—6月，全区法律工作人员为外出民工维权索赔81次，索赔金额达798余万元。今年2月，柳岗兼职司法所长杨正成功为一在外因工死亡的民工家属索赔16万元，在当地产生了强烈影响；5月，梁永法律服务所主任李松为在西安市铁二局务工而受五级伤残的巴州籍民工程某索赔42.3万元，让上有老下有小的程家解决了后顾之忧……，在索赔过程中，法律工作人员用自己的法律知识和智慧，为巴州民工争取着每一分的利益，受到当事人一致好评，他们称这些人为“务工人员的保护神”。实践证明，建立协会，有利于整合资源，优化配置，进一步转变政府职能，降低行政成本，推动了“人才资源”向“人才资源”的转变。此种做法被司法部简报推介后，全国各地司法行政机关来电来函取经。

2、积极引资立项，为活跃当地经济建功立业。在工作中，我们引导全系统人员在做好本职工作的同时，要发挥聪明才智，不仅要把工作往外做，还要把外面的引进来。南阳法律工作者喻卫东一次在外县出差，获知一个老板想投资天麻生产，他迅速出击，力邀他到巴州区投资。经考察论证，投资方决定聘请喻卫东担任法律顾问，通过出售种籽、技术指导和回收品种的方式与当地农户签订了种、养、收协议，还请法律服务所办了见证。经过正确引导，当地农民积极参加到天麻的种植中来，去年已发展到6个乡镇的成片种植，取得了良好收益。武胜县胡某曾有意在茶坝开办页岩砖厂，茶坝法律工作者袁某知道后，主动上门为其提供法律服务，帮助进行可行性论证，提供当地发展民营经济的政策。胡某经再三考虑后，终于在当地投资，并聘请了袁某担任法律顾问。该厂投资后，收益可观，也为当地经济建设作出了贡献。通过引资，实现了土地逐渐向有经济项目的业主集中。

三、总结经验，为“三大经济”发展再谋策略理论指导实践，又来源于实践。经过近几年的工作实践，在推动巴州区的“三大经济”发展过程中，我们也得到了以下启示：

1、要树立科学发展观。只有更新工作思路，创新发展机制，优化发展环境，增添发展措施，加强产业导向，突出发展重点（城区抓企业，乡镇抓集镇经济，农村抓大户），奋力实施“民营创业工程”，巴州区的经济才能更上一层楼。而作为政府部门，只有围绕全区“一盘棋”来开展自己的工作，才能实现自己的价值，把工作做得最好。

2、要找准切入点，使本职工作与中心工作接轨。只有认真研究区委、区政府的工作思路，紧紧围绕中心，让本职工作服从和服务于经济工作，才能最大程度地发挥潜能，有所作为。如陈思隆书记在经济工作会上的讲话指出要“积极发展劳务产业，建设劳务强区”，我们结合自身职能，搞好为劳务人员的法律服务工作，就找准了切入点；在政府的城建拆迁、招商引资，通过法律建议，使政府有效避免法律风险，降低行政成本，这样，既做好了本职工作，又为中心工作服好了务。

3、要振奋精神，尽职尽责。我们不因自己的职能软就工作无干劲，相反，我们积极探索自身发展的新路子，努力为经济工作服务，才做到了有为有位。

第五篇：切实履行纪检监察职能为XX经济社会发展保驾护航--经济工作务虚会发言材料

全县经济工作务虚会材料

切实履行纪检监察职能 为XX经济社会发展保驾护航

中共XX县纪委 XX县监察局

一、2008年工作回顾

2008年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以为经济建设服务为中心，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，突出抓了七个方面的工作，有效推动了全县反腐倡廉建设的深入开展。

（一）进一步优化了经济发展环境。提出了“挂牌保护一批企业，严肃查处一批破坏经济发展环境的典型案件，向县委建议一批免、降、撤职的破坏发展的干部名单”的“三个一批”的工作目标。在全县党员干部特别是领导干部中开展了“当勤廉干部、创满意环境”主题教育。健全并严格实行了例会制度、工作报告制度、有奖举报及有效投诉登记通报制度和责任追究制度。出台了《对损害经济发展环境行为实行责任追究暂行办法》，并对该办法 落实情况进行了认真督查。此外进一步加大了对破坏经济发展环境行为的查处力度。县优办共调查破坏发展环境案件线索X起，立案X起，给予纪律处分X人；发批评通报X起，黄牌警告X起，诫勉谈话X人（次），公安机关共办理发生在企业及其周边的案件X起，共刑拘、捕、办X人，劳教X人，治安罚款X人。

（二）进一步深化了反腐倡廉教育。一是认真开展廉政教育。共对X名存在轻微违纪违规问题的党员干部进行了诫勉谈话教育,开展了“一把手”讲党课活动以及领导干部家庭倡廉承诺活动，举办了以“廉政歌曲大家唱，改革开放大家颂”为主题的合唱比赛。二是扎实开展警示教育活动。组织X家单位共X名党员干部到X监狱接受了警示教育。三是大力开展廉政文化建设。在县电视台播放了“廉政话题”5期，对XX广场的XX块廉政公益广告牌进行了内容更新。开展了“迎奥运、促廉洁”书画展，收到了良好的社会效果。

（三）进一步完善了反腐倡廉制度。一是制定了2008年党风廉政建设和反腐败工作责任目标，层层签订了责任状，并将党风廉政建设责任制纳入了绩效考核内容，实行评优评先一票否决制。二是对各行政事业单位公务车辆重 新定编，并制定了控制购买公务车辆流程图，进一步规范了公务用车的购臵标准和购臵审批程序。三是下发了《关于进一步加强党员干部外出学习考察及出国（境）管理的规定》，狠刹公费旅游不正之风。四是专门下发了《关于严禁党员干部利用子女升学之机大操大办借机敛财的通知》，给身为党员干部的考生家长打下了“预防针”。五是认真清理捆绑单位固定电话的“小灵通”，共清理纠正个人持有捆绑单位固定电话的“小灵通”X台，全年预计节约话费可达十余万元。六是落实厉行节约有关规定，继续对各行政事业单位招待费、会议费实行限额管理。七是认真治理领导干部违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证问题，设立了“581”廉政专户，到目前共有X名县级领导、X名科级干部主动上交红包礼金XXXX元。

（四）进一步加强了对党员干部的监督。一是加强了对环境保护和节能减排工作的监督检查。在XX有限公司违规生产等问题的查处中，对XX局进行了全县通报批评，对X名工作人员予以问责，对X名副科级领导干部进行了诫勉谈话。二是开展了教育收费督查。对全县各中小学2008年春秋两季开学教育收费行为进行了监督检查，共清退违规收费金额XX余万元，XX名中小学校长被立案查 处。三是完成了清理规范道路交通标志、技术监控设备设臵使用与管理工作的专项清理，新增安全警示交通标志XX块，拆除违规限速标志XX个。四是开展了全县惠农政策、惠农资金落实情况专项检查，未发现违规现象。五是开展了行风评议工作，聘请了X名行风监督员对X家单位进行了评议，并督促被评单位针对评议中发现的问题认真开展整改。

（五）进一步优化了党员干部作风。在全县范围内深入开展了“负责任、树形象、比业绩、促发展”作风建设主题活动。会同县XX局开展督查X次，印发专题简报X期、督查通报X期。认真治理党员干部参加赌博的问题，会同公安部门对县城娱乐场所进行了X次暗访，立案查处参赌党员干部X人，诫勉谈话X人，各乡镇和县直科局级单位对违反作风建设规定的领导干部免职X人，停职X人。

（六）进一步加大了案件查处力度。今年以来，县纪委机关与各乡镇群众信访接待调处中心共受理群众来信来访XXX件，办结XXX件次，办结率达XX%。全县纪检监察机关共立案XX件，涉及乡科级干部XX人，结案XX件。给予党纪处分XX人，政纪处分XX人，免予处分XX人。出台了举报有功人员奖励办法，明确了奖励范围、奖励金 额和具体实施办法，鼓励实名举报，保护举报人。完善了反腐败工作协调机制，案件（线索）移送工作开展顺利，有效形成了办案合力。加强了对基层纪委办案工作的指导、督促，建立了县纪委监察局领导班子成员和机关室联系乡镇和县直纪委（纪工委）办案工作制度。

（七）进一步推进了纪检监察干部队伍建设。一是带头加强作风建设。开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。X月X日召开了作风建设专题民主生活会，认真剖析了存在的问题，并制定了严格的整改措施。在办公室设臵了工作人员去向牌，所有机关干部去向一目了然。二是进一步健全和完善了内部监督制约机制。坚持了每月一次的学习制度和办公会议制度。同时，进一步加强了对基层纪检监察干部的管理，完善了基层纪检监察工作量化目标管理考核办法。三是加强了对离任纪检监察干部的管理。今年为XX名离任的乡镇纪委书记、县直纪检组长（纪委书记、纪工委书记、纪检员）建立了专门的干部档案，实行跟踪管理，以此作为离任纪检监察干部考核提拔的依据。

回顾今年的工作,我们虽然取得了不少成绩，但与上级的要求还有差距。上级关于领导干部廉洁自律的规定在 个别单位还没有得到很好的落实，一些群众反映强烈的部门和行业不正之风在个别地方还没有得到有效解决。明年，我们将进一步强化措施，狠抓落实，深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作。

二、2009年工作思路

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的落实，加强对中央关于推动科学发展、实现经济平稳较快增长政策措施的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

（二）工作措施

1、严明党的政治纪律，确保党的路线方针政策和科学发展重大决策部署的贯彻落实。深刻领会党的十七大精 神，全面落实科学发展观，对各项落实情况开展监督检查，加强党员干部作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。切实按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》对教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署，推进惩治和预防腐败体系建设。深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，围绕中央关于推进农村改革发展重大原则贯彻情况以及各项制度落实情况开展监督检查。

2、切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。认真落实党风廉政建设责任制，继续抓好重点考核和领导干部述廉工作。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。深入开展作风建设主题活动，强化现有成果，全面促使领导干部“为民、务实、清廉”。认真落实厉行节约规定，继续对各行政事业单位和各乡镇招待费、会议费实行限额管理。进一步完善和落实会审联签制度。

3、加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。加强思想道德教育和党纪国法教育，认真学习党的十七大精神和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。深 入推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“五进”活动。继续抓好警示教育和诫勉谈话教育，组织观看警示教育片、阅读相关案例文章、到XX监狱接受服刑人员现身说纪说法。

4、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。着力查办大案要案。以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重损害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵害国有资产的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步抓好信访举报工作，完善乡镇群众信访接待调处中心的建设。健全和完善反腐败协调协作机制，明确工作程序，明确职责分工，形成办案合力。加强案件审理和申诉复查工作，逐步推行党纪案件审理助辩制度。加大对典型案件的剖析力度，加强对大案要案的通报工作，完善、落实“一案双报告”和“一案一整改”制度，充分发挥查办案件的治本功能。

5、坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。配合有关部门重点解决生态环境保护、食品药品安全、安全生产等方面群众反映强烈的问题。加大纠风治乱工作力度。继续治理教育乱收费，认真 纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处侵害农民利益的问题。继续开展行风评议工作，督促有关部门强化行业管理。

6、推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。深化干部人事制度改革，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。继续深化“收支两条线”管理改革，严肃查处违反“收支两条线”规定、设立“小金库”的行为。健全完善经营性土地使用权招标出让、建设工程招投标、政府采购和产权交易制度，积极推动改革评标定标办法，扩大“合理定价评审抽取法”的运用范围，完善招投标评委管理制度，推行中标候选人和中标结果公示、报告制度。坚持依法有序推进政务、厂务、村务、校务公开等工作。

7、切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。加强监督和制约，构建权力运行监控机制。认真开展执法检查，对财经法规落实和专项资金使用情况开展检查，严肃查处违反财经法规的人与事。加强对安全生产的监督检查，坚决查处重大事故背后的腐败问题。积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。完善和推进政务公开、厂务公开、村务公开和办事公开制度。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

8、加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。深入开展廉政文化进农村、进社区活动，积极探索多种宣传方式，并对其中取得成效的做法进行全面推广。进一步加强农村基层民主决策、管理和监督等方面的制度建设，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力推进村务公开制度，在全县各乡镇开展村级纪检员试点并逐步推广。加强对农村集体资产、资源、资金，道路和农田水利基础设施建设，农业综合开发等领域权力运行的监督制约，坚决纠正和查处违纪违法行为。

三、对加快XX发展的建议

营造满意放心的投资环境。招商引资是加快发展县域经济的重要出路，只有拥有良好的投资环境，外来客商才会愿意在XX投资兴业。这就需要我们提供良好的政府服务、严明的法制服务和开明的人文环境。投资的目的，是为了赚钱。尽管我们提供了很低的初次投资成本，但是投资商仍然不愿进来，就是后续的配套服务跟不上，乱收费，乱罚款，导致企业综合成本高，甚至连已经投资的客商都萌生退意。要想改变这种现状，我们XX还须继续实行更 优惠的政策。在企业组织经营支出成本上，政府要为企业发展提供一个好的服务环境、法制环境和信用环境，尤其要把改进政府服务作为重中之重，切实减少收费、规范执法。降低生产组织成本，是政府完全可以把握的，也是在短期内可见成效的。

创建高效勤廉的政务环境。县域经济的发展需要政府提供优质、高效的服务。在县域经济的发展过程中，政府的公共政策、管理和服务所表现的能动作用将对县域经济的发展起到催化和保障作用。要使经济发展有迅速扩张的机会与可能，这就需要一个良好的政务环境。近年来我县不断加强政务环境建设并取得了相当的成效，但是仍存在一些不足，需要进一步改进加强。

增加行政权力公开透明度。应在全县推行行政权力公开透明运行工作，开展职权清理，确认行政权力项目；对确认的行政权力编制职权流程图。利用公开橱窗、电子显示屏等阵地公开部门行政权力，方便行政服务对象知情办事，在XX网上为各办事部门开设网页，群众可以随时查阅办理事项的服务机构、工作程序和需要提前准备的各种资料。同时进一步抓好行政权力运行的动态公开，把权力运行各个程序的工作标准、完成时限、实际办理结果公布 于众，接受群众监督。

提高政务服务水平。要进一步加强政务中心建设，实行集中办公、联合审批，并认真落实科学发展观要求，对符合产业结构和环保要求的新上项目，开通项目审批“绿色通道”，给予优先办理。与此同时，应大力强化对项目建设的直接服务功能，建立项目建设联络员制度，对全县重点建设项目明确一个新上项目一名对口干部，对企业在跑办手续、土地征用、开工建设等各个环节进行跟踪协调，有效提高项目建设进度。

狠抓突出问题整改。针对不同阶段群众和企业反映强烈的、影响发展环境的人和事，多措并举，努力纠正部门不作为和乱作为行为。加快行政收费与审批电子监察系统的应用，实现对公务员工作作风、服务态度和办事效率的实时监督，逐步将电子监察系统扩大到建设工程招投标、政府采购、产权交易等其他领域。编印全县行政事业性收费项目手册发放到全县各企业以备对照监督部门收费行为，防止涉企乱收费、乱检查。开展项目建设跟踪问责专项活动，着重解决行政执法部门在服务发展中综合素质不高、服务观念和机制陈旧、工作效率低下、行为不规范等四个方面的问题。在全县严格实行午餐禁酒，杜绝公务人员午餐饮酒后影响工作效率、损害政府形象的问题。同时，通过认真开展公路执法、征收征用土地、城镇房屋拆迁补偿安臵、拖欠农民工工资等方面的专项检查，纠正侵害群众利益的突出问题。