应对金融危机、实现保增长保民生保稳定目标的措施

第一篇：应对金融危机、实现保增长保民生保稳定目标的措施

以积极的措施应对挑战

**市坚持以保持经济平稳较快发展为首要任务，实现了经济社会的又好又快发展。2008年，**市gdp增长13.4%，增幅居**省内地级市第二位；全社会固定资产投资、消费品零售总额增幅分别增长32.3%、24.9%，在长三角16个城市中均位居第一位。**市应对国际金融危机的主要措施包括以下几点

：

一是以辩证眼光看待危机。我们认为，积极应对国际金融危机，**市可以利用长三角区位优势加快承接国外技术、产业、人才转移，加快发掘培育国内市场；国际金融危机形成的倒逼机制，恰恰是**市加快调整经济结构、转变发展方式、切实改善民生的重要动力；国家出台的一系列保增长、扩内需、调结构的重大措施，更为**市进一步推进重大基础设施建设、发挥区位优势和调整产业结构、提升产业层次提供了坚实保障。只要认清发展大局、增强发展信心、提升发展能力、营造发展氛围，就能够逐步化解国际金融危机带来的冲击，保持**市经济平稳较快发展的良好势头。

二是以更高定位促进发展。**市着力在提升产业层次、提升城市品质上下功夫。在经济发展上，坚定不移地调整优化产业结构。坚持工业第一方略，推动工业经济做大调新。大力发展先进制造业，积极培育汽车船舶、石油化工、机电装备和太阳能光伏等4个千亿级产业群；主攻新能源、新光源、新材料“三新”产业关键环节，抢占制高点、完善产业链、推进规模化。去年在工业经济增幅趋缓的情况下，**市主导产业和“三新”产业仍实现了35%以上的增长。

一、三产业方面，以现代物流业、信息服务业以及现代高效农业为重点，加大培育力度，有力促进了产业的技术升级、效益升级。在城市建设上，狠抓国家扩大内需的重大机遇，全力推进以苏中江都机场、沪陕高速江六段、第二过江通道为代表的机场、铁路、公路、港口等新一轮重大基础设施建设，为**市未来发展构筑新的优势。

三是以不懈创新寻求突破。**市出台了相关政策意见，加大产学研合作力度，国家级“**半导体照明产业化基地”正式挂牌，一批科技创新型园区、科技创新型大企业、公共研发平台也加快了建设进度。加大高新产业培植力度，全年实现高新技术产业产值增长49.7%，产值占规模以上工业的比重为24.6%，较上年提高了2.1个百分点。创新发展模式，积极发展农村“三大合作”，盘活农村资源，促进农民增收；创新行政管理，深化行政审批制度改革，加强社会管理，改善经济调节。创新用人机制，启动“百千万人才强市双行动计划”，大力引进、培养、用活各类人才，充分发挥人才在新一轮发展中的智力支撑和引领作用。

四是以高效服务赢得主动。近年来，**市及时落实国家和**省出口退税、扶持高新技术企业发展等政策，制定出台支持中小企业发展的政策意见，大幅削减行政收费项目。积极推进银企合作，增设信贷担保机构，帮助企业争取扶持资金。组织机关各部门和金融机构深入开展“三服务”活动，帮扶企业危中寻机、走出困境。通过加强住房保障体系建设，扩大廉租住房保障范围，不断满足城市低收入人群的住房需求。通过扩大社会保险覆盖面、推进全民医保全覆盖、提高困难群众最低生活保障标准，着力提高群众养老、医疗等社会保障水平。

攻坚克难加快发展

面对国际金融危机的冲击，我们有两种选择，一种是被动应付，措施不实，无所作为，这就等于错失发展良机，使得落后更加落后；一种是坚定信念，迎难而上，抢抓机遇，在逆境中实现加快发展、使得后来者居上。**市委、市政府选择了增强信心，攻坚克难。

**市是河北经济欠发达城市之一，随着学习实践科学发展观活动的深入开展，广大干部群众认识到**只要精心谋划，就可以画出最新最美的图画。按照这一思路，**近年经济发展实现了历史性突破，2008年全市实现生产总值989亿元，财政收入102亿元，增长分别超过了10%和20%。

面对国际金融危机的冲击，**市委、市政府认为，统一领导干部认识，特别是增强决策者迎接挑战的信心是做好一切工作的基础。于是，**市委、市政府强化两个意识：一方面要强化危机意识，增强保持经济平稳较快发展的责任感和紧迫感。要求广大干部在当前复杂严峻的形势面前，宁肯把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，把问题预想得复杂一些，采取的应对措施才能更周全、更有力、更实在，才能做好妥善应对各种风险的充分准备；另一方面要增强机遇意识，坚定保持经济平稳较快发展的信心。今年也是蕴含重大机遇的一年。特别是国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为**增投入、上项目、抓升级、促调整提供了十分有利的机遇。

在统一思想认识之后，**按照科学发展观的要求，制定了“创新强市、创业富民”的发展思路，决定采取增投入、

第二篇：应对金融危机、实现保增长保民生保稳定目标的措施

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一是以辩证眼光看待危机。我们认为，积极应对国际金融危机，**市可以利用长三角区位优势加快承接国外技术、产业、人才转移，加快发掘培育国内市场；国际金融危机形成的倒逼机制，恰恰是**市加快调整经济结构、转变发展方式、切实改善民生的重要动力；国家出台的一系列保增长、扩内需、调结构的重大措施，更为**市进一步推进重大基础设施建设、发挥区位优势和调整产业结构、提升产业层次提供了坚实保障。只要认清发展大局、增强发展信心、提升发展能力、营造发展氛围，就能够逐步化解国际金融危机带来的冲击，保持**市经济平稳较快发展的良好势头。

二是以更高定位促进发展。**市着力在提升产业层次、提升城市品质上下功夫。在经济发展上，坚定不移地调整优化产业结构。坚持工业第一方略，推动工业经济做大调新。大力发展先进制造业，积极培育汽车船舶、石油化工、机电装备和太阳能光伏等4个千亿级产业群；主攻新能源、新光源、新材料“三新”产业关键环节，抢占制高点、完善产业链、推进规模化。去年在工业经济增幅趋缓的情况下，**市主导产业和“三新”产业仍实现了35%以上的增长。

一、三产业方面，以现代物流业、信息服务业以及现代高效农业为重点，加大培育力度，有力促进了产业的技术升级、效益升级。在城市建设上，狠抓国家扩大内需的重大机遇，全力推进以苏中江都机场、沪陕高速江六段、第二过江通道为代表的机场、铁路、公路、港口等新一轮重大基础设施建设，为**市未来发展构筑新的优势。

三是以不懈创新寻求突破。**市出台了相关政策意见，加大产学研合作力度，国家级“**半导体照明产业化基地”正式挂牌，一批科技创新型园区、科技创新型大企业、公共研发平台也加快了建设进度。加大高新产业培植力度，全年实现高新技术产业产值增长49.7%，产值占规模以上工业的比重为24.6%，较上年提高了2.1个百分点。创新发展模式，积极发展农村“三大合作”，盘活农村资源，促进农民增收；创新行政管理，深化行政审批制度改革，加强社会管理，改善经济调节。创新用人机制，启动“百千万人才强市双行动计划”，大力引进、培养、用活各类人才，充分发挥人才在新一轮发展中的智力支撑和引领作用。

四是以高效服务赢得主动。近年来，**市及时落实国家和**省出口退税、扶持高新技术企业发展等政策，制定出台支持中小企业发展的政策意见，大幅削减行政收费项目。积极推进银企合作，增设信贷担保机构，帮助企业争取扶持资金。组织机关各部门和金融机构深入开展“三服务”活动，帮扶企业危中寻机、走出困境。通过加强住房保障体系建设，扩大廉租住房保障范围，不断满足城市低收入人群的住房需求。通过扩大社会保险覆盖面、推进全民医保全覆盖、提高困难群众最低生活保障标准，着力提高群众养老、医疗等社会保障水平。

攻坚克难加快发展

面对国际金融危机的冲击，我们有两种选择，一种是被动应付，措施不实，无所作为，这就等于错失发展良机，使得落后更加落后；一种是坚定信念，迎难而上，抢抓机遇，在逆境中实现加快发展、使得后来者居上。**市委、市政府选择了增强信心，攻坚克难。

面对国际金融危机的冲击，**市委、市政府认为，统一领导干部认识，特别是增强决策者迎接挑战的信心是做好一切工作的基础。于是，**市委、市政府强化两个意识：一方面要强化危机意识，增强保持经济平稳较快发展的责任感和紧迫感。要求广大干部在当前复杂严峻的形势面前，宁肯把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，把问题预想得复杂一些，采取的应对措施才能更周全、更有力、更实在，才能做好妥善应对各种风险的充分准备；另一方面要增强机遇意识，坚定保持经济平稳较快发展的信心。今年也是蕴含重大机遇的一年。特别是国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为**增投入、上项目、抓升级、促调整提供了十分有利的机遇。

在统一思想认识之后，**按照科学发展观的要求，制定了“创新强市、创业富民”的发展思路，决定采取增投入、本文来自2范文大全2转载请注明！www.xiexiebang.com 版权归属原作者 扩内需、抓升级、促调整、惠民生等有效手段确保区域经济实现平稳较快发展。**确定了用“五个坚持”来实现发展的目标：一是坚持增投入、扩内需，促进经济平稳较快发展。把2009年全市生产总值的增长定在10%左右。其中要求全社会

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快产业结构调整和集聚区建设，走出一条新型工业化的发展道路，实现三次产业的协调发展；三是坚持把城镇面貌3年大变样作为一项战略举措来抓，促进城乡一体化实现新突破。**按照经济繁荣、居住舒适的现代化城市要求，大力实施市区与周边县市一体化战略，加快市区主干道与周边县市延伸对接的快速路网建设；四是坚持改革创新、开放招商，促进经济发展动力和活力进一步增强。要求各级都要把开放招商作为项目建设的主渠道，立足自身优势，瞄准国际国内知名品牌、知名企业，开展定向上门招商，确保收到实效；五是坚持把改善民生作为出发点和落脚点，让更多的发展成果惠及全市人民。全市要把保障和改善民生放在更加突出的位置。关注民生，重点是关注困难群体的生产生活问题，促进全市经济社会又好又快发展。

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第三篇：保增长、保民生、保稳定

我们正处在应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时期，改革发展稳定仍然面临不少问题，要克服困难、化解风险、应对挑战，就必须深入贯彻科学发展观，全面落实中央决策部署，在保增长、保民生、保稳定中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。

保增长、保民生、保稳定，体现了科学发展观的要求，事关当前党和国家工作的大局。保增长是关键，保民生是根本，保稳定是前提，三者紧密联系，相辅相成，是一个有机整体，必须统筹兼顾，全面落实。

保增长，主攻方向在于调整结构。我们所要的增长，是讲质量、重效益的增长，是平稳、健康、可持续的增长。要切实转变增长方式，痛下决心淘汰落后产能，推进企业兼并重组，促进产业优化升级，使经济增长上层次、有后劲、可持续。要坚决控制盲目重复建设，决不搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。要大力调整生产力布局，政府投资和信贷资金进一步向“三农”和中西部地区倾斜，努力拓展经济发展的新空间。

保民生，关键是加快推进以改善民生为重点的社会建设。一是优先发展教育，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区教育，健全学生资助制度。二是实施扩大就业的发展战略，要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，改善就业结构。三是深化收入分配制度改革，要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要全面推进城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度。五是建立基本医疗卫生制度，要强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系等，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

保稳定，要切实转变工作作风。要带着对人民群众的深厚感情开展维护稳定的各项工作，深入基层、深入生活、深入实际，尤其要到困难突出、问题严重、矛盾复杂的地方，倾听民声、了解民意、化解民怨、解决民忧、维护民利。对群众反映的问题，能解决的要雷厉风行地解决;经过争取可以解决的，要积极创造条件尽快解决;因为种种原因一时难以解决的，要向群众耐心细致地讲清楚、说明白，尽最大努力争取群众的理解和支持，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。

共克时艰应对挑战，众志成城开创未来。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定不移地保增长、保民生、保稳定，不动摇、不懈怠、不折腾，把握新机遇，迈开新步伐，实现新发展!

本篇文章来源于《点睛考试网》[

第四篇：保增长、保稳定、保民生

保增长 保稳定 保民生

材料1：

新华社北京12月9日电：中共中央12月5日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

胡锦涛指出，今年是“十二五”时期开局之年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，实施“十二五”规划，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。各民主党派、工商联和无党派人士自觉服从服务于党和国家中心工作，紧紧围绕推动“十二五”规划实施，深入实际进行考察调研，提出许多有价值的意见和建议，在推动科学发展、保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献，发挥了统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。胡锦涛代表中共中央、国务院，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢。

胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前世界经济风险明显增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出。我们必须保持清醒头脑，既努力抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，又增强危机意识、忧患意识，更加注重统筹国内国际两个大局，更加主动地加快转变经济发展方式，不断开拓科学发展、社会和谐新局面。

胡锦涛指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好经济工作具有十分重要的意义，关键是要把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。一是要继续加强和改善宏观调控，根据经济运行中的新情况新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系。二是要继续抓好“三农”工作，毫不放松抓好粮食生产，加大强农惠农富农政策力度，丰富农产品供应，抓好农田水利基础设施建设。三是要继续加快经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，保持投资合理增长，推进产业结构优化升级，坚定不移推动实现节能减排目标。四是要继续深化改革开放，深入研究和确定改革顶层设计和总体规划，适时推进改革，保持出口稳定增长，扩大进口规模，促进国际贸易基本平衡。五是要继续做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好涉及民生的大事要事，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果。

胡锦涛最后希望各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥智力密集优势，充分发挥专业特长优势，充分发挥联系广泛优势，积极建言献策，深入了解和及时反映社情民意，深入开展社会服务，为推动“十二五”规划深入实施贡献智慧和力量。

材料2：

当前，国家统计局发布的数据释放了两个信号：一是经济增长在放缓，除了投资加快之外，工业生产、消费和出口等主要经济指标都在放缓；二是通胀压力还在加大，消费价格尤其是食品价格环比涨幅在不断扩大。在增长放缓、通胀增压的大背景下，如何平衡好二者之间的关系，给宏观政策带来了不小的困难和挑战。

对于我国未来几年宏观经济走势的判断，人们虽然有共识，但也有分歧。共识主要集中在对通胀压力加大及结构失衡压力加大的判断上。但对于2011 年及未来几年会不会出现增长速度过速下滑，人们似乎认识并不统一。例如，有人认为我国的经济增长速度可能在2011 年及未来几年不会出现过速下滑，尤其是认为根本不会出现下滑到8%以下的趋势，因而这些同志认为，保增长不应该在2011 年及未来几年作为与反通胀和调结构具有同样重要意义的任务，我们今后的重点应该是反通胀与调结构。

面对目前经济生活中存在的三大压力，我国必须要在宏观上反通胀、保增长、调结构。从经济学理论上看，似乎单纯地反通胀、保增长、调结构都好办，人类社会已有很好的对策积累，但似乎要同时完成这三项任务，就显得非常艰难。我们能采取的政策就是在反通胀、保增长、调结构之间找到一个平衡点。这个平衡点就是出台的举措，既有利于反通胀和保增长，又有利于调结构。

材料3：

日前，湖南省经信委发出《关于做好迎峰度夏期间有序用电工作的紧急通知》，要求严格限制高耗能企业用电，组织工业企业错峰、避峰，让电于民，尽力保障居民生活及重要客户等用电。今日，湖南省电力部门表示，将根据有序用电方案，采取多项具体措施，尽全力确保电网安全运行和电力有序供应。

自今年上半年起，受水电来水偏少、火电用煤不足等影响，电力供应已经较为紧张。省委、省政府高度重视电力供应工作，坚决果断采取了包括调煤保电、外省购电、有序用电、临时价格干预等一系列有效措施，努力缓解电力供需矛盾。省电力部门认真贯彻执行省委省政府的决策部署，全力以赴增加外省购电，精细实施电网调度，优化利用水能资源，千方百计增加电力供应，强化电力需求侧管理，全力抓好有序用电方案落实，确保了电网安全运行和电力有序供应。

7月份以来，湖南进入高温、高负荷时期，用电需求大幅增加；同时，由于雨季基本结束，水电出力大为减少，火电存煤严重不足，电力供应能力持续下降。截至7月27日，全省主要火电厂存煤仅180万吨，较去年同期减少220万吨，且分布极为不均。目前，全省统调火电装机1477万千瓦，可供出力仅1050万千瓦，日可供电量2.4亿千瓦时。如果电煤供应状况得不到改善，或出现故障停机，火电可供电力电量将进一步减少。

今年以来，全省来水严重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬来水特少，大部分流域来水不足多年平均的三成。目前全省统调水电(含抽水蓄能)装机937万千瓦，水电可供出力只有350万千瓦，日可供电量约0.3亿千瓦时。随着水位不断下降，水电出力还将进一步减少。

根据天气预报，8月上旬前，全省仍将维持晴热高温天气，湖南电网用电需求会不断攀升，统调最大用电需求将接近2000万千瓦，日用电量4亿千瓦时。目前湖南电网最大可供电力约1500万，日可供电量2.9亿千瓦时，近期电力缺口约300万千瓦。从7月5日起，湖南电网启动电力供应Ⅲ级（黄色）预警，被迫再次在全省范围采取有序用电措施。全省面临新的电力供应紧张局面，这一局面预计将持续到夏季结束。

面对当前湖南电网电力供需形势，湖南省电力部门呼吁各市（州）、县政府和有关部门，按照有序用电原则，严格限制高耗能企业用电，组织工业企业错峰、避峰，让电于民，尽力保障居民生活及重要客户等用电，确保电网安全运行和电力有序供应。

同时，湖南省电力部门还将采取进一步加大调煤工作力度、加大电力需求侧管理力度、优化电网调度、加大外省购电力度等具体措施，确保电网安全运行和电力有序供应。

材料4：

国际在线报道：中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民7日在第十一届全国人大五次会议新闻中心记者会上表示，当前中国的就业形势稳定，人保部将实施更加积极的就业政策，解决就业问题。

在中国社会经济发展的进程中，保持中国就业局势的稳定，对国家经济社会的发展和社会的稳定具有非常重要的意义。

尹蔚民说：“解决中国的就业问题是政府面临的一个重大的民生问题。当前，中国的就业局势总体上是稳定的。2011年中国城镇新增就业达到1221万。这个数字是历史上的最高。同时，中国的登记失业率去年为4.1％，处于历史同期较低水平。农村富余劳动力转移去年新增超过1000万。”

中国在制定“十二五”发展规划之初，确立实施就业优先战略，为推动就业事业的发展奠定了基础。在过去的一年里，中国坚持把高校毕业生就业放在就业工作的首位，为高校毕业生、农民工和就业困难群体提供职业技能培训，进一步完善就业扶持政策，建立长效帮扶机制，加快建设人力资源市场，为完成就业工作目标提供了有效的保证。

但是，中国目前在就业方面仍然面临着巨大的压力。尹蔚民表示，现在最主要的矛盾是总量压力与结构性矛盾并存。总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人。同时还有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，总量的压力是非常大的。所谓结构性矛盾就是招工难和就业难并存，就业难主要是大学生就业难。

尹蔚民强调，尽管面临着不断加大的就业压力，但中国政府把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，为此采取了多项措施来促进就业。

尹蔚民说：“第一，实施更加积极的就业政策，特别是把就业政策和宏观经济政策有效地对接；第二，大力加强职业培训，提高劳动者的就业能力；第三，解决好重点群体的就业问题；第四，大力鼓励和引导创业带动就业；第五，做好就业公共服务工作。”

材料5：

“打工赚钱比较快，单靠种地，增收很难。” 5年前，黑龙江省绥化市北林区永安满族镇永兴村农民孙福利一家6口的年收入一共1万多元。随后的两年，收入并没有显著改善。“能强到哪里去呢，就是种地，全家就那些钱。”孙福利说。他算了一笔“种田账”：“玉米一亩地能收1100多斤，包地成本大约是每亩地360多元，种子、化肥、农药和人工成本大约每亩300多元，包地种玉米基本上不赚什么钱，要是种大豆还要赔钱。” 然而，他的儿子和儿媳通过打工，一年家里收入就增加了2万元。

记者在调查中发现，最近5年，随着农业相关税费取消，养老保险、医疗保险等社保措施的推广，农村义务教育费用的取消，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列惠农政策的实施，大幅减轻了农民负担，因病致贫、因病返贫的现象得到控制，绥化市作为一个农业大市的优势和潜力也得到较好发挥，为留在土地上的农民带来了增收的动力。

但近年化肥等农业生产资料价格持续上涨，又冲减了国家对农民的种植补贴，特别是粮食种植仍利润很少。“目前粮价变化不大，农药、化肥涨1元钱，我们就等于少了1元钱的收入。拿化肥来说，一吨去年就上涨了500元。种地本来就赚不了多少钱，这么一涨就更影响了增收。” 孙福利说。绥化市北林区农委主任董思君说，农业基础设施建设滞后。以水利设施为例，绥化的水利工程欠账太多，很多桥涵闸渠还都是上世纪五六十年代建的。“现在建一个中等闸口，就需要100多万元的资金，乡镇根本拿不出来，以致很多水利设施涝不能排，旱不能灌，有时还起反作用。”

为了增收，不少农民在主动调整种植结构，发展高效农业。但是农民得资金少，很难扩大农业生产规模、进行技术改造。“干大棚利润高，但投入也大。一个大棚弄好了年纯利可以达6万—7万元，但投入就要13万元。”孙福利说，靠他个人的积累远远不够。“利率高、贷得少，手续多。”好不容易贷了2万多元，然而这笔钱连买化肥都不够，“好多人贷不到款，也就不干了。”

据北林区农村住户抽样调查数据显示，文盲、半文盲及小学文化程度的劳动力占整体劳动力的26.94%，高中占10.43%，大专及以上文化程度仅占0.9%。教育程度高的年轻人、能人，大多长年在外或已移居城市，留在农村的种植养殖技术水平普遍不高，使得农业劳动生产率始终难以提高，收入远远落后于发达地区。

材料6：

文化创意产业是近年我省服务业发展的一大亮点，也是应对危机、保持经济平稳较快发展的潜力最大的经济增长点。我们一定要认真总结经验，鼓励大胆创新，转变发展理念，力争实现新的突破，为我省加速崛起提供强大的文化动力和文化支撑，为应对危机、保持增长作出更大贡献。

要在发展理念上力争新的突破。要高度认识发展文化创意产业的重要性，转变发展文化创意产业的理念，既要“搭台”又要“唱戏”，既要当好“配角”又要唱好“主角”，既要担任“助推”又要成为“支柱”，以更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，增强安徽文化软实力，打造安徽发展新优势。要坚持一手抓改革一手抓发展，一手抓事业一手抓产业，使文化创意产业发展的结构和布局更加科学、速度和质量更加协调、社会效益和经济效益更好地统一，努力实现从“文化大省”向“文化强省”的跨越。

要在发展战略上力争新的突破。在经济增速放缓的大背景下，我省文化创意产业发展仍然保持了30%以上的增幅，成为新的经济增长点和发展的新亮点。重大文化项目不断增加，268个项目进入省“861”行动计划文化产业项目库，投资总额超千亿。要促进文化创意产业新跨越，必须积极推进重大项目带动战略，快速规划、申报和建设一批符合国家政策取向的重大文化项目和文化基础设施；要提早编制一批有吸引力的产业项目，寻求新的战略合作伙伴；要大力实施龙头带动战略，打造国家级文化产业“旗舰”；要大力发展民营文化企业，使之尽快成长为我省文化产业发展的重要方面军。

要在发展的关键环节上力争新的突破。要深化重点领域和关键环节改革，切实解决制约文化创意产业发展的突出矛盾和问题。文化体制改革目标任务和方针原则非常明确，“路线图”和“时间表”非常明晰，关键是要积极主动，抓好落实。要大力实施经营性文化事业单位改革，不断深化公益性文化事业单位改革，要切实抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离的改革，加快构建公共文化服务体系，努力为文化创意产业发展提供体制机制保障。

材料7：

当前，我省正处于加速发展的黄金机遇期。应对金融危机，保持经济平稳较快增长，需要充分发挥区位、资源和市场组合优势，加快培育区域增长极，促进区域经济协调发展。只要我们狠抓落实，抓出成效，就一定能把握好机遇、利用好机遇，实现我省争先进位、加速崛起的目标。

调整发展结构，促进区域协调发展，要把皖江城市带承接产业转移示范区建设好。建设皖江城市带承接产业转移示范区，是实施中部崛起战略和参与泛长三角分工合作的重大举措。要认真做好各项基础工作，尽快拿出一个高水平的规划，把安徽的特色和优势充分体现出来；绝不能被动承接，坐等支持，要通力合作，尽快拿出具体工作方案，谋划一批招商项目，主动出击，上门对接，把示范区建设各项工作全面启动起来，使示范区作用尽早发挥出来。通过示范区建设，把皖江地区发展水平提高到一个新层次，为崛起锻造更加坚实的脊梁。

调整发展结构，促进区域协调发展，要在合芜蚌自主创新试验区建设上取得突破性进展。历史表明，每一次大的危机，常常伴随着一场新的科技革命；每一次经济复苏，都离不开技术创新。要充分利用合芜蚌自主创新试验区建设这个载体，促进创新要素集聚，加快培育创新型产业和创新型企业，尽快形成一批科技成果、产业成果、人才成果、改革成果，尽快把科教优势转化为产业优势、经济优势。要把握机遇，积极发挥主体作用，努力在自主创新上形成特色，在高新技术产业发展上构筑优势，发挥试验区示范效应，带动创新型安徽建设。

调整发展结构，促进区域协调发展，要加快推动皖北地区跨越发展。皖北发展事关全省大局。只有皖北发展起来，安徽加速崛起、争先进位才有希望。必须有清醒认识，坚定信心，振奋精神，提升标杆，奋力赶超。要切实加强干部队伍建设，在转变作风、优化环境上狠下功夫，进一步激发加快发展的内在活力。要充分发挥煤电、农副产品、劳动力等资源优势，在推进园区建设、加强招商引资、培育优势产业上狠下功夫，进一步提升自主发展能力，努力实现跨越发展，为全省争先进位作出应有贡献。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各级人民法院坚持能动司法，积极应对国际金融危机对审判执行工作提出的新问题新挑战，紧紧围绕服务经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民合法权益的要求，充分发挥各项审判职能作用，为“保增长、保民生、保稳定”的大局提供了良好的法律服务和有力的司法保障。

一是积极促进经济平稳较快发展，依法“保增长”。全国各级法院高度重视经济运行中涉及司法领域的突出矛盾，密切关注因国际金融危机引发的企业破产倒闭、劳动争议以及合同不能履行等问题，研究制定依法保障企业发展、规范经济秩序、维护金融债权等方面的具体工作措施，取得了良好的法律效果和社会效果。

最高人民法院院领导分别带队赴基层调研，听取对人民法院工作如何更好地服务经济发展的意见和建议，并逐项提出应对措施。地方各级人民法院也纷纷采取有力措施，积极应对金融危机形势下审判工作中出现的新问题。如天津各级法院领导带队，深入滨海新区和300多个企业走访调研，针对金融危机引发的涉诉问题，确定工作重点，落实了20项应对措施；辽宁高院开展了“千名法官进百企”调研服务活动，在全省法院组织1000名法官，深入对国计民生和经济社会发展有重大影响的100家国有企业和100家民营企业开展调研服务活动，积极应对国际金融危机的影响等。

二是切实维护人民群众合法权益，依法“保民生”。全国各级法院坚持以人为本的理念，不断完善司法为民工作机制，依法妥善审理各类涉及民生案件，有力地维护了人民群众的合法权益。

为更好地指导地方各级人民法院依法制裁制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，妥善审理企业拖欠农民工工资、农村土地承包以及家电、汽车下乡等拉动内需政策落实中发生的纠纷，最高人民法院下发了《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》，要求各级人民法院深刻认识开展好国际金融危机影响下涉农民事审判工作的重要意义，并就切实抓好涉农民事案件审判工作制定了12项具体措施。为妥善应对2009年房地产市场持续动荡带来的司法问题，保障房地产业健康发展，最高人民法院制定了《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》，要求各级人民法院要在法律和国家政策规定框架内，适用原则性和灵活性相统一的方法，妥善审理房地产案件，并就做好房地产纠纷案件的审判工作制定了11项措施。

三是坚决惩处刑事犯罪，依法“保稳定”。全国各级法院紧紧围绕党中央关于保稳定的要求，坚持宽严相济刑事政策，从维护国家安全、巩固国家政权、确保社会稳定的高度，切实采取有力措施，依法惩处各类刑事犯罪，共审结一审刑事案件76.7万件，判处罪犯99.7万人，有力地维护了国家安全和社会稳定。

最高人民法院在依法行使死刑复核权的同时，注重加强对刑事新类型案件、疑难复杂案件、社会敏感案件和大案要案的监督指导，出台了一系列司法解释及指导性文件。为依法惩治洗钱等犯罪活动，制定了《关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对洗钱、资助恐怖活动等犯罪的定罪量刑标准进行了细化；为积极回应人民群众强烈要求严惩醉酒驾车犯罪的司法需求，公布了《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》及两起典型案件，统一处理醉酒驾车犯罪案件的法律适用标准，有效遏制了酒后和醉酒驾车犯罪的多发态势。

地方各级人民法院坚持把维护社会稳定作为第一责任，在充分发挥刑事审判职能作用，依法惩治各类刑事犯罪的同时，还在最高人民法院的监督指导下，妥善处理了一批社会影响较大的案件。如新疆法院把严厉打击危害国家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作为首要政治任务，在乌鲁木齐“7•5”事件发生后，抽调刑事审判骨干，充实相关法院审判力量，开展审判“7•5”案件法律适用问题调研，下发指导意见，统一执法尺度，加强对下监督指导，确保“7•5”案件的审判依法、有序进行，共审结三批“7•5”案件，积极回应了各族人民群众的关切，严厉打击了“三股势力”的气焰。此外，地方各级人民法院还积极参与平安创建、职务犯罪预防、社会治安综合治理和社区矫正工作，以预防减少犯罪，取得了良好的法律效果和社会效果。

作答要求：

一、认真阅读上述资料，简单回答下面两个问题。1．根据“资料3—8”，并结合实际，就如何做好保增长、保稳定、保民生提供对策，进行概括归纳。

要求：准确、全面，不超过300字。2．根据“资料5”，并结合实际，概述农民增收难的原因。要求：准确、简洁，不超过250字。

二、给定材料2中有这样的一种观点“因而这些同志认为，保增长不应该在2011 年及未来几年作为与反通胀和调结构具有同样重要意义的任务，我们今后的重点应该是反通胀与调结构。”你同意这样的观点吗？说说你的理由。

要求：观点明确，论据充实，条理分明，不超过350字。

三、假如你是中央领导的秘书，就如何做好保增长、保稳定、保民生写一篇工作座谈会策论性的讲话稿。

要求：（1）结合给定资料，并联系当前社会实际情况；

（2）措施全面，内容充实，条理清晰；

（3）字数800至1000字。

一、1．答：政府可从下面几方面做好保增长、保稳定、保民生：

（1）建立预防应急机制和保障体系，以确保人民的生活、生产。其中包括编制应急预案，储备应急的人力物力财力。

（2）各级领导干部要高度重视保增长、保稳定、保民生的问题，明确相关责任人的责任，将保民生纳入到政绩的考核指标体系。

（3）深入了解民情、广泛集中民智、切实珍惜民力，切实解决关系人民利益的问题，避免大搞形象工程。

（4）完善相关方面的法律法规，以完备的法律体系支持经济的稳定发展，打击不法行为，保障人民的合法权益。

（5）加大科技投入，用现代技术手段提高我国生产力，增加人民收入。（6）在经济增长、民生方面，大力增加财政投入和贷款。

2．答：从上述资料，我认为农民增收难的根本原因是缺乏稳定长效机制，一些深层次矛盾仍没有得到有效化解。下面就农民增收难进行简单分析。

（1）相关部门对农民增收、农业发展不重视，没有承担起相关的公共责任，导致农民的生产积极性低，大量土地被遗弃。

（2）农业生产方式落后，水利等基础设施薄弱，农民的文化素质、技术水平水平低。

（3）农产品价格相关机制不完善，导致价格波动大；另外，生产资料价格持续上涨，增加生产成本。

（4）农业的财政投入不足，对农业的贷款和财政扶持不到位。

二、答：我认为材料2中的这观点缺乏科学性。

该观点认为着重发通胀与调结构的出发点是目前我国货币发行过多导致通货膨胀，严重影响了人民的生活、生产，以及我国产业结构失衡和粗放经济增长的弊端突现。

但是，近几年我国经济增长速度下滑的压力很大，而且我国这种增长并不是常态化的增长，是靠政策导向和财政刺激的结果。如果中国经济增长速度突然大幅度下滑，那么多新增劳动力可能无处就业，势必影响百姓生计、波及社会稳定。

另外，经济增长并不和反通胀相矛盾，而且调结构需要经济增长的物质保证。经济结构的调整必然会淘汰一大批企业、甚至行业，触及一部分团体利益，这就需要经济增长的物质来支持，以维持社会的稳定。

所以说，保增长、反通胀、调结构三者都是我国经济工作的重点，并且要在三者中找到一个平衡点，才能更好地实现经济的更健康发展。

三、讲话稿：

在保增长、保稳定、保民生工作座谈会上的讲话

同志们：

胡锦涛总书记在中南海召开党外人士座谈会就指出：要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，实施“十二五”规划，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

为了进一步做好保增长、保稳定、保民生的工作，我讲几点意见。

第一，保增长，主要是深化改革，调整结构，统筹发展。温家宝总理在广东考察时说“解决所有问题的关键依然是改革开放”。所以，我们应该继续深化体制改革，转变思维方式，把科学发展观作为我们工作的指引。调整消费结构，突出财政政策实施的重点，增加对三农、科技教育、社会保障、节能环保等重点领域的改革。调整产业结构，落实重点产业规划振兴规划，加快传统产业优化升级。把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化相结合，更加注重统筹国内国际两个大局，实现经济平稳较快发展。

第二，保稳定，切实保证务实为民的工作作风。近年来，一些阶级关系矛盾激化，例如医患矛盾等。这些都破坏了我们社会的稳定，不利于和谐社会的建立。要缓和、解决这些矛盾，首先，我们要建立社情反映制度、听证制度；然后，我们要深入基层，倾听民众的声音；最后建立问责制，把具体责任落实到个人或单位。另外，我们还要有人民服务的良好工作态度，雷厉风行的工作效率，为人民群众办实事，办好事。

第三，保民生，重要是完善社会保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦宁。一是，建立更加完善的城乡居民社会保障体系，推进城镇医疗保险和新型农村合作医疗制度建设进程；二是，坚持积极就业政策，完善就业机制，支持个人创业行为；三是，稳定物价，严格控制通货膨胀，确保生活困难群众基本生活正常；三是，加大财政对教育事业的投入，扶持贫困地区的教育事业，确保每个孩子九年义务教育完成；四是，完善企业职工最低工资保障机制，逐步提高工资水平，缩小贫富差距。

保增长是关键，经济增长为保民生、保稳定提高关键的物质支持；保民生是根本，社会主义的经济文化一切的发展都是为人民服务；保稳定是前提，经济的发展和人民生活都需要稳定的环境。所以，三者紧密联系，相辅相成，必须统筹兼顾，全面落实。

同志们，协调、解决好增长、稳定、民生这些问题，对于推动我国建立和谐社会，推进全面小康社会有重要而深远意义。

谢谢大家！

第五篇：应对金融危机保增长促发展问题探讨

2008年暴发的全球金融危机，被认为自二战以来波及范围广、影响程度深、造成损失最为严重的经济危机。如何应对剧烈的外部影响，避免冲击造成经济出现大幅度波动，迫切需要我们从全球金融危机中汲取经验教训，找出影响经济稳步发展的主要方面。这不仅是长期保持**省经济又好又快发展的迫切需要，也是当前抓住新机遇、寻求新突破、实现跨越发展的现

实需要。

一、**经济表现出总体回暖企稳的基本趋势

在全球金融危机冲击下，**省经济波动下行慢于全国。这次危机对2008年我国经济产生了较大影响。当年全国gdp增长9％，增幅比上年回落4个百分点，结束了连续五年保持两位数增长的态势，全国有28个省（市、区）gdp增幅比上年回落，其中回落幅度超过2个百分点以上的有16个，超过3个百分点以上的有9个。面对复杂多变的国内外大环境，**省经济增长也出现了波动，但相对全国而言，经济增长仍表现出较强的抗跌性，突出表现在：

一是**省主要指标增幅高于全国。与全国相比，2008年**省gdp增长16.0%，增幅比全国高7个百分点；规模以上工业增加值增长18.6%，增幅高5.7个百分点；固定资产投资增长40.1%，增幅高14.6个百分点；社会消费品零售总额增长24.3%，增幅高2.7个百分点；出口增长23.7%，增幅高5.9个百分点。

二是**省主要指标回落幅度小于全国。地区生产总值增幅回落0.1个百分点，全国回落4个百分点；规模以上工业增加值增幅回落5.0个百分点，全国回落5.6个百分点。

表一 2008年**省主要指标增长及变化与全国比较

指 标

**

全 国

增幅比全国高低百分点

回落幅度比全国高

低百分点

比上年增 长(%)

增幅比上年回落幅度(百分点)

比上年增 长(%)

增幅比上年回落幅度(百分点)

地区生产总值

16.0

-0.19.0

-4.0

7.0

-3.9

规模以上工业增加值

18.6

-5.0

12.9

-5.6

5.7

-0.6

全社会固定资产投资

40.1

-2.7

25.50.7

14.6

3.4社会消费品零售总额

24.35.0

21.6

4.8

2.7

-0.2外贸出口

23.7

-5.0

17.8

-7.9

5.9

-2.9

实际利用外商直接投资

12.2

-4.1

23.6

-5.7

-11.2

-1.6

金融机构人民币贷款余额

17.6

5.4

17.9

1.5

0.3

-3.9

应对金融危机，**省经济回升快于全国。为应对危机，国家实施了积极的财政政策扩大内需，同时辅之以宽松的货币政策。今年以来，国家宏观调控政策效应开始显现，虽然目前**省经济只是局部出现了一些积极变化，但其势头要强于全国。一季度，**省gdp增长9.1%，增幅比全国高3.0个百分点；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的增幅均高于全国，且领先幅度均超过3个百分点。

表二 2009年一季度**省主要指标增长与全国比较

指标

增长(%)

**

全国

增幅比全国高

低百分点

地区生产总值

9.16.1

3.0

规模以上工业增加值

10.1

5.1

5.0

固定资产投资

34.8

28.8

6.0

社会消费品零售总额

18.1

15.0

3.1

外贸出口额

-22.3-19.7

-2.6

需要特别提出的是，这次金融危机中，**省一些支柱产业和重点企业形势好转。汽车：一汽集团4月份生产汽车10.51万辆，同比增长9.6%，环比增长11.4%；销售汽车10.1万辆，同比增长8.8%，环比增长9.5%。1-4月份产销率108.6%，同比提高2.9个百分点；期末库存3.75万辆，比年初降低4.15万辆。石化：吉化公司1-4月份整体实现盈利，累计实现利润1.47亿元，同比增利20.4亿元。据统计，1月份吉化公司25种主要产品中

亏损的有14种，4月份亏损品种减少到9种。中油总部调整了炼化装置加工负荷，大庆、抚顺等中油企业均降负荷生产，而吉化公司主要炼油和化工生产装置负荷一直保持在85-90%之间。**油田4月份原油生产、销售止跌回升，同比分别增长4.67%和3.49%。农产品加工：1-4月份，长春大成集团实现产值93.1亿元，同比增长34%；玉米淀粉和淀

粉糖产量基本与去年同期持平，主要盈利产品氨基酸、化工醇产量分别增长37%和42%;产销率达100%。中粮集团在我省的四户企业累计亏损1.13亿元，4月份亏损1590万元，比一季度月均亏损减半。九个市州工业生产运行持续向好，四平、辽源累计增速在30%以上，白山、白城和延边增速在25-30%之间，松原由于前炼停产增幅回落到8.1%,**、长春和通化仍为个位数增长。

以上表明，当前**省经济增长的格局已发生较大变化，抗风险能力、应变能力明显增强，经济已出现企稳回暖的态势。

二、经济增长中存在的矛盾与问题

当前，**省发展中四个“下降”，制约着经济的增长：

1、工业增幅下降较大，效益继续下滑。1-4月份，全省规模以上工业增加值同比增长10.6%，增幅比上年同期下降13.1个百分点。经济效益综合指数为237.01%，同比回落20.67个百分点，实现利润78.44亿元，同比下降48.6%。

2、国际金融危机影响加深，进出口降幅进一步扩大。受国际金融危机持续蔓延影响，我省外贸进出口同比继续下滑，降幅较上月有所扩大。1-4月份，全省实现进出口额293821万美元，同比下降24.9%，降幅较上月扩大2.6个百分点；其中出口75682万美元，同比下降44.8%。骨干商品出口整体大幅回落。全省机电产品、高新技术产品、农产品、医药产品出口同比分别下降56.3%、54.4%、17.4%、33.3%。

3、用电量降幅扩大，社会生产和再生产总体景气度严重下降。全省工业累计用电108.8亿千瓦时，同比下降7.72%，降幅比一季度扩大2个百分点；4月份当月工业用电量同比下降11%，环比下降12%。从市州情况看，长春、**两市当月用电量环比下降27.1%和 20.2%，通化、白城环比降幅在10%以下，其他市州降幅在10%-20%之间。

4、cpi和ppi同比继续下降，消费全面启动仍需时日。1-4月份，全省居民消费价格指数99.5%，其中4月份同比环比双下降，分别为99%和99.3%。猪肉存栏量的增加与生猪收购价的降低使4月份猪肉价格较上月下降11.5%，食品类价格下降影响总指数环比下降0.55个百分点。工业品出厂价格指数累计为94.67%。

5、劳动力需求下降，就业压力加大。截止今年4月末，全省城镇新增就业16.86万人，比去年同期减少了3.26万人，下降16.6%；下岗失业人员再就业11.43万人，比去年同期减少了2.66万人，下降18.88%；城镇登记失业率为3.99%，比去年同期上升了0.13个百分点；农村劳动力转移就业184.3万人，比去年同期下降15.3%。高校毕业生就业形势异常严峻。受国际金融危机影响，企业用人需求总量减少，大学生就业质量明显下降，与上年签约50%比今年签约只有40%左右。农民工就业难度明显加大。

三、**省加快发展的着力点

面对世界经济大调整的新格局，中国经济正处在一个历史性重要关口。短期来看中国经济面临快速下滑的风险，长远来看当前的“危机”恰恰为中国经济提升上新的台阶创造了良好的机遇。针对2009年宏观经济可能出现的走势，**省应积极制定各种可能的应对预案，以政府投资为引导，促进民间投资与消费信心，把握当前，谋求长远，促进经济较快发展。确保2009年**省经济保持平稳较快增长，重点是做到坚持“三保三加快”。具体而言，“三保”就是保市场信心、保实体经济、保创新实力；“三加快”就是加快基础设施建设、加快社会民生事业建设和加快产业结构转型升级。

1、保市场信心、保实体经济、保创新实力

保市场信心。不管投资市场还是消费市场，市场信心都是关键。市场的繁荣与萎缩都是建立在信心基础上的。因此，保信心是保增长的基本前提。首先，我们应该看到，经过30年的改革与发展，政府、企业和市民都已积累了相当的财富基础，这就使得政府有条件也有能力采取一系列积极的宏观经济政策，比如拉动投资、降低税费、推进社保、启动内需等，减小经济调整带来的负面影响。其次，我们还必须看到，中国产品在国际中低端消费市场仍具有较强竞争力的，“中国制造”在世界上一时间还难以被其他国家替代。根据国际经验，越是经济萧条时期，中低端消费品市场越显现其刚性。只要处理得当，此次世界经济大变局和大调整仍有可能成为中国经济实现新一轮腾飞的转折点。

就**而言，2008年**省人均gdp跨越3000美元大关。按照国际经验，人均gdp超过2400美元，是消费水平快速成长的黄金阶段。应该说，目前**省有较强的投资与消费能力，只是一些投资者和消费者对当前宏观经济走势感到不明朗，信心不足，主动投资与消费大大减少，持币观望，心理上的萧条预期导致了市场的萧条。当前**省所处阶段已进入了消费需求的快速增长期，进一步扩大消费具有巨大的市场潜力和发展空间。

保实体经济。保实体经济首先要保支柱产业和行业龙头企业。**省支柱产业在整体工业经济中所占比重较大，对整个产业链条有很大的牵引和支撑作用。维护好支柱产业的基本面，也间接保护了跟随其后的中小企业。因此，抓住支柱产业和行业龙头企业的同时，也就抓住了**省经济增长的基本源泉。其次是保成长型企业。一些成长型企业已基本完成了产业的转型，具备了初步的创新能力。目前，由于受国内外经济环境变化的影响，成长型企业，尤其是民营企业面临的压力越来越大，企业的效益下滑、亏损上升、融资难、出口难等问题还没有得到根本解决，生产经营形势依然严峻。因此，政府必须进一步采取措施，帮助发展前景较好的成长型企业渡过难关。

保创新实力。当下尤其是要保初步具备了自有技术、自有品牌的民营高科技企业。首先是梳理现有的产业扶持政策，对于那些具有高成长和高效益、以自主创新为支撑点的民营高科技企业，要继续加大扶持力度，进一步提升其市场竞争力，支持一批有前景的中小型高科技企业进一步做大做强。要政策鼓励大企业并购那些难以为继的企业中的有实力的研发团队。同时，重视企业人才的安置，避免破产企业优秀人才的流失。

2、加快基础设施建设、加快民生投资、加快产业升级

要加快推进基础设施建设。在外部需求严重不足和市场消费信心受到打击的情况下，必须坚决贯彻当前中央鼓励和倡导加强内需的精神，以强力推进固定资产投资为突破口，充分发挥政府投资对社会投资的杠杆作用，引导释放社会投资需求，来弥补出口下滑和消费不足对经济增长的影响，保障经济发展总体上能呈现平稳增长的态势。

要加快推进社会民生事业建设。为降低全球金融危机给我们带来的负面影响，此次中央推出的十项扩大内需政策，其中有4项与改善民生直接相关。从各部委陆续出台的具体措施来看，更是将民生工程放到了重要的位置。当前，中央和地方举全力改善民生，其目的也是为了增强市场消费信心，不断加大国内消费对经济增长的贡献。**省仍然是欠发达省份，老百姓在住房、教育、医疗、养老、就业等方面还存在着不少问题，应采取一系列积极的经济政策，比如改善和调整分配收入、降低各阶层的贫富差距、政府带头发挥优良传统厉行节约、降低税费、推进社保、启动内需等，来减小金融危机的负面影响。

要加快产业结构的转型升级。**省产业高端化的进程仍处在发展与突破的阶段中，汽车产业“一业独大”潜在的结构风险等等，都是制约经济进一步发展的因素。在外部矛盾和内部矛盾重合叠加影响之下，**省制造业面临巨大的挑战。在此情况下，如何实现产业的战略性转型升级已成为重大而紧迫课题。必须正视**产业当前正在面临的新情况、新问题、新压力，正确看待**省在全国产业分工中的位置，研究制定促进产业升级的中长期战略，未雨绸缪，为实现下新一轮的高质量增长奠定扎实基础。