学习“国家教育中长期改革和发展规划纲要”,结合学校实际,谈谈本校的未来发展的思路

第一篇：学习“国家教育中长期改革和发展规划纲要”,结合学校实际,谈谈本校的未来发展的思路

“坚持以人为本、全面实施素质教育”是教育改革发展的战略主题，素质教育的实施要以德育为先、能力为重，坚持全面发展。素质教育要以学生的健康为第一，以学生的身心健康、走向社会、终身学习为基础，以培养学生的社会责任感、创新能力和实践能力为重点。我校是一所有着近五十年历史的学校校，多年来以“轻负担、高质量、后劲足”享誉蕲春。十二五期间，学校将继续发扬优良传统，秉承 “最是书香能致远”的办学理念，着力打造诗性教育与知性教育相统一的书香校园，以学生为主体，充分发挥学生的主动性，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；在发展学生的同时，积极搭建教师成长平台，加快高端人才培养进程，调整师资队伍结构，努力打造“双科型”教师队伍，以满足高质量开好每门课程（尤其是考查科目）的需求，建立形成具有本校特色的地方学校课程及综合实践活动课程体系，努力探寻适合本校的“魅力课堂”教学模式，坚持“在学校中发展”“在教学中发展”的理念，促进学生、教师和学校的同步发展。

第二篇：国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012

教育部 国家语委关于印发《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》的通知

教语用[2012]1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、语委，相关省、自治区民委（民语委），新疆生产建设兵团教育局、语委，国家语委委员单位：

现将《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》（以下简称《语言文字规划纲要》）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

党的十八大指出，建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。这是党中央以全党代表大会报告的形式对新时期语言文字工作提出的新要求，凸显了党对语言文字工作的高度重视，凸显了语言文字工作在我国“五位一体”社会主义事业总体布局中的重要地位，凸显了语言文字工作在实现教育现代化、推进社会主义文化强国建设中的重要作用。

《语言文字规划纲要》是21世纪我国第一个中长期语言文字事业改革和发展规划，是今后一个时期指导全国语言文字工作改革和发展的纲领性文件。语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性特点，是国家文化建设和社会发展的重要组成部分，事关历史文化传承和经济社会发展，事关国家统一和民族团结，事关国民素质提高和人的全面发展，在国家发展战略中具有重要地位和作用。制定并实施《语言文字规划纲要》，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是实现教育现代化的必备条件，是推动社会主义文化大发展大繁荣、推进社会主义文化强国建设的重要手段，是全面建成小康社会的重要内容。地方各级教育行政部门和语言文字工作部门要深刻学习把握《语言文字规划纲要》提出的目标任务和重点工作，认真贯彻落实《语言文字规划纲要》。要建立和完善语言文字工作“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制，进一步推动本地区各级政府切实担负对语言文字工作的主导责任，加强对语言文字工作的领导和支持。要切实履行统筹职能，充分发挥语委成员单位的作用，积极争取相关部门和社会组织的支持，建立和完善分工协作、齐抓共管、协调有效的工作机制。要建立和完善语言文字工作的长效机制。将语言文字工作要求纳入各级政府及教育行政部门工作总结、相关干部考核和教育督导范围，将语言文字工作与学校教育教学工作有机结合。要努力推动将语言文字规范要求纳入精神文明建设、普法宣传教育、机关行文规范、新闻出版编校质量、广播影视制作播出质量、工商行政监管和城市市容管理等范围。

地方各级教育行政部门和语言文字工作部门要把推动语言文字事业科学发展作为重要职责，把落实《语言文字规划纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务，结合本地区本部门实际，制定贯彻落实《语言文字规划纲要》的实施方案和配套措施，加强领导，精心组织，明确责任和分工，确保《语言文字规划纲要》提出的各项任务落到实处。

附件：国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)

教育部国家语言文字工作委员会

2012年12月4日

附件

国家中长期语言文字事业

改革和发展规划纲要

（2012—2020年）

目录

序言

第一章 指导思想

第二章 目标和任务

一、总体目标

二、主要任务

（一）大力推广和普及国家通用语言文字

（二）推进语言文字规范化标准化信息化建设

（三）加强语言文字社会应用监督检查和服务

（四）提高国民语言文字应用能力

（五）科学保护各民族语言文字

（六）弘扬传播中华优秀文化

（七）加强语言文字法制建设

第三章 重点工作

一、推广普及

（一）语言文字规范化建设

（二）国家通用语言文字培训

二、基础建设

（三）语言文字规范标准建设

（四）语言数据库和语料库建设

（五）语言国情调查

三、督查服务

（六）语言文字社会应用监督检查和服务

（七）国家语言应急服务和语言援助服务

（八）手语盲文规范和推广

四、能力提升

（九）构建语言文字应用能力测评体系

（十）提升学生语言文字应用能力

（十一）提升国民语言文字应用能力

五、科学保护

（十二）各民族语言文字科学记录和保存

（十三）少数民族语言文字信息化建设

（十四）少数民族濒危语言抢救和保护

六、文化传承

（十五）中华经典诵写讲行动

（十六）港澳台地区及海外合作交流

第四章 创新与保障

一、创新理念思路

二、创新工作机制

三、创新管理服务

四、扩大对外开放

五、强化人才保障

六、提高科研水平

七、加大宣传力度

八、保障经费投入

序 言

语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是文化的基础要素和鲜明标志，是促进历史发展和社会进步的重要力量。语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性特点，是国家文化建设和社会发展的重要组成部分，事关历史文化传承和经济社会发展，事关国家统一和民族团结，事关国民素质提高和人的全面发展，在国家发展战略中具有重要地位和作用。全面建成小康社会，构建中华民族共有精神家园，提高国家文化软实力，加快推进教育现代化，都对语言文字事业提出了新的要求。必须树立和增强高度的文化自觉和文化自信，努力推进语言文字事业全面发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

第一章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻《国家通用语言文字法》，尊重语言文字发展规律，主动适应国家经济社会发展新要求，围绕中心、服务大局，拓宽视野、改革创新，大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，加强语言文字基础建设和管理服务，增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活，服务教育现代化，服务社会主义文化强国建设，推进语言文字事业全面发展。

大力推广国家通用语言文字。推广和普及国家通用语言文字是贯彻落实国家法律法规的基本要求，是维护国家主权统一、促进经济社会发展、增强中华民族凝聚力和文化软实力的重要内容。要健全完善语言文字法律制度规范，加强宏观政策指导。要增加法治意识，提高依法行政能力，加大培训测试及评估力度，采取切实有效措施，推进国家通用语言文字在全国范围内基本普及。

规范使用国家通用语言文字。要加强语言文字规范标准建设，强化国家通用语言文字规范意识，提升国民语言文字应用能力，提高全社会语言文字规范化水平，增强国家文化软实力。

科学保护各民族语言文字。尊重各民族使用和发展自己的语言文字的自由。树立各民族语言文字都是国家宝贵文化资源的观念，有针对性地采取符合实际的保护措施，充分发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀文化中的重要作用，构建中华民族共有精神家园。

构建和谐语言生活。语言文字工作要创新理念和体制机制，要自觉融入国家改革发展大局，服务经济社会发展和人民群众需要，主动结合教育、文化、传媒、信息、商务等领域的建设和发展，坚持监督检查和服务社会并举。科学规划各种语言文字的定位和功能，妥善处理语言生活中的新情况新问题，推进语言文字事业全面、协调、可持续发展，促进和谐社会建设。

第二章 目标和任务

一、总体目标

到2020年，普通话在全国范围内基本普及，汉字社会应用的规范化程度进一步提高，汉语拼音更好地发挥作用。语言文字规范标准基本满足社会需求，信息化水平进一步提高。语言文字社会管理服务能力全面提升，社会管理服务体系基本建成。各民族语言文字的科学保护得到加强。语言文字传承和弘扬中华优秀文化的作用进一步发挥。国家语言实力显著增强，国民语言能力明显提高，社会语言生活和谐发展。

二、主要任务

（一）大力推广和普及国家通用语言文字。

加大《国家通用语言文字法》的宣传教育力度。将《国家通用语言文字法》列入普法教育内容，增强教师、机关工作人员和新闻出版、广播影视、公共服务行业从业人员的国家通用语言文字规范意识和法制意识，树立全体国民的国家通用语言文字意识。

提高国家通用语言文字普及程度。到2015年，普通话在城市基本普及，在农村以教师、学生和青壮年劳动力为重点基本普及，汉字社会应用基本规范；到2020年，国家通用语言文字在全社会基本普及，全国范围内语言交际障碍基本消除。

加快民族地区国家通用语言文字的推广和普及。加大宣传培训力度，积极稳妥推进双语教育。到2020年，少数民族双语教师达到国家通用语言文字教学要求，完成义务教育的少数民族学生能够熟练掌握国家通用语言文字。

加大《汉语拼音方案》的推行力度。加强学校汉语拼音教学。充分利用汉语拼音作为拼写和注音的工具，进一步发挥其在汉字不便或不能使用领域，以及信息处理、国际交往、国际汉语教育和海外华文教育中的作用。

（二）推进语言文字规范化标准化信息化建设。

加强语言文字规范化工作。树立科学的语言文字规范观，进一步完善语言文字规范标准体系。妥善处理语言文字规范与发展的关系，深入研究语言文字规范标准制定和施行的规律，积极做好语言文字规范标准的宣传、普及和应用的社会服务工作。

推进语言文字标准化建设。加强国家语言文字标准的统筹管理，健全语言文字标准的层级和体系。加快制订、完善国家通用语言文字和少数民族语言文字基础标准、应用能力标准、评测认证标准、通用手语和通用盲文标准、外国语言文字使用规范，重点建设教育、信息处理、广播影视、新闻出版、辞书编纂和公共服务等领域的标准。及时开展标准的复审、修订等工作。

提升语言文字信息化水平。加强面向中文信息处理的语言文字基础工程建设，开展以语言文字处理为核心的关键技术联合攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术，提高中文信息处理水平。建设语言文字数据库、资源库和学习的平台。

（三）加强语言文字社会应用监督检查和服务。

强化语言文字社会应用的监督检查。加强对学校、机关、新闻出版、广播影视、公共服务行业和公共场所语言文字使用情况的监督检查。加强对教材、图书（特别是辞书）、影视剧等文化产品和信息技术产品语言文字使用的监督检查。加强外国语言文字使用管理，推进外语中文译写规范工作。

加强社会语言生活监测和引导。引导网络、手机等新媒体规范使用语言文字。打造社会语言生活监测平台，跟踪研究语言生活中出现的新现象和新问题，纠正语言文字使用不规范的现象，引导社会语言生活健康发展，形成规范使用语言文字的社会氛围。

做好语言文字社会咨询服务工作。建设语言文字应用咨询服务平台，利用现代信息技术等多种手段，为社会提供语言文字政策法规、规范标准和语言文字使用等的咨询服务。

（四）提高国民语言文字应用能力。

提高国民语言文字应用能力。建立和完善国家通用语言文字应用能力测评体系，提高全社会对语言文字学习的重视程度，促进国民语言文字应用能力的提升。

受过初等教育的国民普遍具备普通话、规范汉字和汉语拼音的应用能力；具有中等及以上教育程度的国民，其国家通用语言文字水平达到相应要求，具有较好的使用普通话和规范汉字表达、沟通的能力。全社会语言规范意识进一步增强，公民在公共场合自觉使用普通话和规范汉字，语言文字社会应用的规范化水平进一步提高。

（五）科学保护各民族语言文字。

正确处理各种语言文字关系。依法妥善处理好国家通用语言文字与汉语方言、繁体字、少数民族语言文字的关系及学习使用问题，努力营造守法、健康、和谐的社会语言文字环境。

增强全社会的语言资源观念和语言保护意识。积极开展树立语言资源观念和科学保护意识的各项公益性活动。

加强各民族语言文字的科学研究和资源开发利用。加强语言资源数字化建设，推动语言资源共享，充分挖掘、合理利用语言资源的文化价值和经济价值。建立和完善语言资源库，探索方言使用和保护的科学途径，用现代技术手段记录保存少数民族濒危语言。

（六）弘扬传播中华优秀文化。

充分发挥语言文字传承弘扬中华优秀文化的载体作用。积极开展中华经典诵写讲等活动，加强中华优秀文化传统教育和革命传统教育，提升国民的文化素养和道德素养。

拓展深化与港澳台地区的交流。建立民间语言文字协商机制，促进语言文字学术交流和语言文化交流，为港澳台同胞学习使用普通话提供服务。

推进国际汉语教育。加强国际汉语教育教师培训、教材建设和教学研究，继续推动汉语相关水平测试向海外拓展，增强中华文化国际影响力。继续发挥普通话、规范汉字和《汉语拼音方案》在国际汉语教育和海外华文教育中的主导作用。

提升中文国际地位。促进中文成为有关国际组织的正式工作语言、国际会议的会议语言，提升中文在国际学术界的影响力。扩大、深化与世界各国和地区的语言文化交流与合作。

（七）加强语言文字法制建设。

研究修订《国家通用语言文字法》，争取在2020年前完成《国家通用语言文字法》的修订工作。及时跟踪、研究语言文字领域的新情况、新问题，根据实际需要和研究成果，研究制定配套的法规、规章。加强语言文字执法工作，增强公民依法使用语言文字的意识，使有关法律规定落到实处。

第三章 重点工作

一、推广普及

（一）语言文字规范化建设。

继续实施语言文字规范化示范校项目。完善国家级和省级语言文字规范化示范校项目标准，将示范校创建作为教育质量监测、高校教学评估、各级示范性学校评审等工作的重要内容。

继续推进城市语言文字工作评估。坚持“重在建设，重在过程，重在实效”的原则，调整完善评估指标体系，对尚未达标的城市加强指导、检查、督促。二类城市在2015年、三类城市在2020年完成达标验收。建立城市评估复检制度，促进已达标城市保持并不断提高规范化水平。推动将语言文字规范化工作纳入文明城市创建、各级政府及领导干部工作实绩考核范围。

开展区域语言文字规范化达标工作。以城市为中心、辐射带动农村地区，促进区域语言文字规范化水平整体提升。由省级语言文字工作部门根据实际制订区域语言文字规范化工作推进方案，开展试点，分步实施。

推进重点行业系统语言文字规范化工作。推动学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业的语言文字规范化工作，适时开展行业规范化示范单位创建评估工作。推动军队系统语言文字规范化建设和普通话培训测试工作。

（二）国家通用语言文字培训。

教师、校长（园长）普通话培训。新进教师普通话水平应符合教师资格所规定的普通话等级要求。全体教师都要参加普通话水平测试。对普通话水平未达标的中小学、幼儿园教师和校长（园长）进行普通话培训，使其达到规定标准。开展国家级和省级中华经典诵读教育骨干教师培训。

相关行业从业人员培训。把国家通用语言文字培训列为学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业从业人员培训内容，加大培训力度。开展多层次语言文字应用能力培训，满足不同职业、不同岗位业务培训要求。

进城务工人员普通话培训。推动用人单位、劳动就业服务部门和进城务工人员输出、输入地相关部门对务工人员进行普通话培训，提高其就业能力。

二、基础建设

（三）语言文字规范标准建设。

加强语言文字规范标准统筹管理。建立规范化、标准化工作长效机制，构建和完善与《国家通用语言文字法》实施相配套的语言文字规范标准体系，加强语言文字技术标准、管理标准和工作标准建设，健全规范标准层级。

加强语言文字规范标准制订和修订工作。重点制订和完善汉字字形及属性、普通话语音、地名、科技术语、外国人名地名译写等国家通用语言文字规范标准及评测认证标准；研究制订公共服务领域外文译写规范标准和国际汉语教育中的语言文字规范标准；主导中国语言文字国际标准的制订。加强语言文字规范标准特别是国际标准研制人才的培养。

（四）语言数据库和语料库建设。

建设古今汉字全息数据库。收集整理中国古今汉字，包括国外应用汉字，理清汉字发展演变的历史，推动中国文字的历史传承、现实应用及国际传播。

建设中国百年语言文字规范标准数据库。收集整理中国百年来的语言文字规范标准，建设语言文字规范标准数据库。

建设国家语言资源动态流通语料库。继续建设面向语言资源监测的平面媒体、有声媒体、网络媒体和教育教材等国家语言资源动态流通语料库。完善现代汉语语料库。

（五）语言国情调查。

开展语言国情调查。调查特定地区的语言文字使用情况，为地方经济社会发展提供政策支持；调查机关、新闻出版、广播影视、公共服务行业及其从业人员的语言使用情况，为制定相关行业语言文字政策和满足语言使用需求提供服务；调查手语、盲文等特殊语言文字使用情况，为制订完善手语、盲文规范标准，提高特殊教育质量提供服务；调查网络、手机等新媒体语言和外语词、字母词等的使用情况，加强对虚拟空间语言使用的研究，制定相关政策。

开展语言普查。建立定期语言普查制度，开展普通话、汉字、汉语拼音等使用情况普查；汉语方言的种类、分布区域、使用人群和使用变化状况普查；少数民族语言及其方言的种类、分布区域、使用人群和使用变化状况普查；跨境语言的分布和使用情况普查；外国语言文字在境内的使用情况普查。争取在国家人口普查及其他相关调查中增列语言文字使用状况内容。

建立中国语言数据库。绘制多媒体语言地图，发布中国语言国情报告。促进语言普查数据的开发、利用和社会共享。

三、督查服务

（六）语言文字社会应用监督检查和服务。

完善社会语言生活监测平台。监测研究语言使用实态和语言生活热点，分析语言生活中的新现象，预测语言发展趋势，定期发布语言生活状况报告，并进行基于数据分析的语言战略研究。

打造汉语汉字学习的平台。整合汉语汉字规范标准及信息资源，提供资源共享、技术开放的现代化助教助学模式，服务于中小学教学、公民学习和国际汉语教育。

建设语言文字规范标准督查平台和测查认证系统。对传媒、出版物（重点是教材、工具书）、公共场所、信息技术产品以及汉字输入系统中的语言文字使用状况，进行规范标准符合性的测查认证和监督管理。

建设国家语言文字咨询服务平台和语言文字应用服务系统。面向社会开展语言文字政策法规、规范标准、应用业务等的免费咨询服务。加强对网络语言、新词新语等的规范引导。组织开展外语中文译名的监测、规范、审定和发布工作。

（七）国家语言应急服务和语言援助服务。

建立国家语言应急服务和援助机制。根据国家战略需求，制定应对国际事务和突发事件的关键语言政策，建设国家多语言能力人才资源库。促进制订外语语种学习和使用规划。推动社会建立应急和特定领域专业语言人才的招募储备机制，提供突发条件下的语言应急服务。及时为国家有关部门就我国海域、疆域等相关地名和天体命名提供语言文字方面的支持和服务。发挥语言社团作用，建立语言志愿者人才库，广泛吸纳双语、多语人才，为社会提供语言援助。

（八）手语盲文规范和推广。

加快手语、盲文规范标准研制。加强国家通用手语和盲文规范化、标准化、信息化建设，修订通用盲文国家标准，研制通用手语国家标准，研制手语、盲文水平等级标准和手语翻译员等级标准。根据需求，研究制定少数民族手语、盲文。加强手语、盲文推广运用。结合特殊教育学校课程改革，推广使用国家通用手语、盲文。培育和发展手语、盲文社会服务机构，为听力、视力残疾人提供国家通用手语、盲文翻译和语音阅读、提示等服务。加强手语、盲文基础研究。重视手语、盲文高层次人才培养和研究机构建设，充分发挥国家手语和盲文研究中心作用。

四、能力提升

（九）构建语言文字应用能力测评体系。

推进和完善普通话水平测试、汉字应用水平测试和汉语能力测试。加快推进普通话培训测试的信息化建设和资源建设，推进计算机辅助普通话水平测试。适时修订《普通话水平测试大纲》。编写系列普通话学习教材，研制和推行中小学生普通话水平测试标准。修订和完善《汉字应用水平测试大纲》，完善测试系统，加大汉字应用水平测试推进力度。总结试点经验，修订和完善《汉语能力标准》和《汉语应用能力测试大纲》，推进汉语能力测试。

（十）提升学生语言文字应用能力。

提升幼儿普通话水平。幼儿园要创设自由、宽松的普通话交流环境，引导幼儿学会倾听并能清楚地用普通话表达，培养阅读兴趣，养成良好阅读习惯。

加强学生语言文字应用能力培养。中小学校要依据语文课程标准组织教学，加强识字与写字、口语交际、阅读、写作等方面的教学，加强中小学规范汉字书写教育，注重语言文字的综合运用，全面提高中小学生听说读写能力。中等职业学校和高等学校要科学设置语言文字相关课程，以提高语文鉴赏能力、文字书写能力和语言表达与交际能力为重点，全面提升学生的语文素养及语言文字综合运用能力。

建立并完善学生语言文字应用能力评价标准。分级分类制订高校学生和中小学生语言文字应用能力评价标准和测评办法，将口语表达、汉字书写纳入语文教学和评价范围。

（十一）提升国民语言文字应用能力。

提高教师的语言文字应用能力。在教师资格标准中明确国家通用语言文字应用能力要求。将语言文字纳入教师培养和培训的重要内容，全面提高教师的语言文字应用能力。

提高相关职业人群的语言文字应用能力。健全学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业等相关行业从业人员的语言文字应用能力职业标准。

提倡国民发展多语能力。在发挥国家通用语言文字主导作用的前提下，根据需要，合理规划，为提升国民多种语言文字应用能力创造条件。

五、科学保护

（十二）各民族语言文字科学记录和保存。

建设中国语言资源有声数据库。科学设计，统一规划，调查收集普通话、汉语方言、少数民族语言的有声语料，整理保存和深入开发利用，科学保存中国各民族语言实态。

（十三）少数民族语言文字信息化建设。

研制少数民族语言文字规范标准。加快制订社会应用和信息化急需的少数民族语言文字基础规范标准。做好少数民族语言的术语规范化工作。

建设少数民族语言文字数据库。收集梳理少数民族语言文字的发展历史和文化信息，建设少数民族语言文化资源库和传统通用少数民族语言的大规模语料库。

（十四）少数民族濒危语言抢救和保护。

支持国家民委完成20种少数民族濒危语言的调查工作，出版《中国少数民族语言文字保护丛书》。

六、文化传承

（十五）中华经典诵写讲行动。

推进学校开展中华经典诵写讲行动。各级各类学校要加强经典诵读和规范汉字书写教育，广泛深入开展中华经典诵读、书写、讲解的社团活动和校外活动。组织诵写讲下基层活动，对师生进行诵写讲辅导。加强诵写讲的研究，包括诵写讲与语文教育、养成教育、青少年成长、人文情感培养等方面关系和作用的研究。探索以中华经典诵读、书写教育为基础的诵写讲教育教学方法。

建设中华经典诵写讲行动社会参与平台。继续举办中华经典诵读、规范汉字书写赛事等系列活动。举办传统节日诵读活动。通过对传统节日经典诗文、民间习俗的梳理、筛选，挖掘传统节日的文化内涵，运用多种形式予以呈现，增强传统节日的吸引力和影响力。

建设中华经典诵写讲资源库。遴选体现中华民族优秀文化传统和革命传统、符合社会主义核心价值体系的经典诗文及反映传统节日、各民族文化的优秀篇章，建设中华经典诵写讲资源库，以诵读、书写、讲解等形式予以记录、保存和展示、传播，促进优秀传统文化和革命文化传承体系建设。

（十六）港澳台地区及海外合作交流。

服务港澳同胞普通话学习和培训测试。根据港澳同胞学习普通话的需求，对港澳同胞普通话水平测试、港澳地区教师普通话培训、内地和港澳地区学生暑期普通话交流项目提供支持和服务。合作开展普通话培训测试的科学研究。

推动海峡两岸语言文字业务交流。积极推动两岸合作编纂中华语文工具书工作，完善“中华语文知识库”网站建设，推动两岸语言文字智库、合作开展普通话培训测试等项目的实施，举办两岸语言文字学术研讨会及语言文化交流论坛，继续开展术语和专有名词等的研究规范工作，推动异读词审音、汉语文本简繁转换系统研发、字词对应数据库研制等方面的合作。实施两岸青少年语言文化交流项目。

鼓励海外侨胞来华学习汉语。举办海外华人华侨子弟“母语寻根”夏令营活动，实施海外华文教师普通话培训工程。

加大普通话培训测试的海外推广力度。深化与境外相关机构在普通话培训测试、汉语口语水平测试等方面的合作，进一步拓展在境外的培训测试范围。推进国家通用语言文字培训测试与国际汉语教育、海外华文教育的有效对接。

第四章 创新与保障

一、创新理念思路

更新工作理念。适应时代发展，积极培育和树立语言文字的新理念。语言文字是国家的战略性文化资源，是建设创新型国家、建设人力资源强国、推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的基础性资源；推进语言文字事业科学发展，是实现教育现代化的必备条件，是推动社会主义文化大发展大繁荣、推进社会主义文化强国建设的重要内容，是维护国家主权、尊严和核心利益的战略需要，是促进国家统一、民族团结、经济发展、社会进步、提升我国国际地位和国际影响力的迫切要求。

转变工作思路。语言文字工作要拓宽视野看作用，融入发展促发展，积极融入国家发展大局，积极争取各级政府和社会各界的支持，主动与包括教育工作在内的经济社会发展等各项工作有机结合，努力探索新的事业发展增长点和工作着力点，在提供支撑和服务的过程中实现自身价值，推进自身的发展。

完善工作内容。语言文字工作要自觉履行“大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字”的基本职责，努力实现工作内容的拓展，进一步增强服务意识、提升服务能力、创新服务方式，做好语言文字社会咨询服务工作，坚持监督检查与社会服务并重；要注重语言文字工作法制化、规范化、标准化、信息化建设，注重推广普及国家通用语言文字质量水平的提高，加大投入力度，在农村、边远、民族地区扎实推广普及国家通用语言文字，注重发挥语言文字在传承弘扬中华优秀文化中的重要作用。

二、创新工作机制

建立和完善全国语言文字工作“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制。进一步明确各级政府对语言文字工作的主导责任，切实加强对语言文字工作的领导和支持。各级教育行政部门（语言文字工作部门）要切实履行统筹职能，充分发挥语委成员单位的作用，积极争取相关部门和社会组织的支持，建立和完善分工协作、齐抓共管、协调有效的工作机制，从体制和机制上确保语言文字工作的有序开展。

建立健全语委议事机制。建立健全语委全体会议、语委咨询委员会、外语中文译写规范部际联席会议及专家委员会，以及各专业机构、专项工作组等制度或组织。充分依靠各成员单位和相关部门，充分发挥专家群体的才智和作用。建立健全语言文字及相关领域学术团体和社会组织，积极支持其开展或参加语言文字方面的宣传教育、学术研究、业务培训、合作交流、维权自律等活动。

三、创新管理服务

依法加强监督检查。将国家通用语言文字规范要求纳入地方各级政府行政执法督查范围，建立综合执法机制，完善和细化执法程序和标准，切实依法加强监督检查。充分尊重和依靠人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等，健全语言文字法律法规的监督执行机制。

建立长效协调督查机制。将语言文字工作要求纳入各级政府及教育行政部门（语言文字工作部门）工作总结和相关干部考核范围。在有关部门的配合下，将语言文字规范要求纳入精神文明建设、普法宣传教育、机关行文规范、教育督导、新闻出版编校质量、广播影视制作播出质量、工商行政监管和城市市容管理等范围，并建立相应机制或制度。

创新监督检查方式。加强和改进行政督查的方式和手段，提高依法行政的水平和实效。探索并建立运用法律、行政、教育、科技、自律等综合手段实施督查的新体系。建设基于数字网络技术的，覆盖广泛、查询便捷的社会语言文字规范应用监督检查与服务网络平台，实行科学有效的监督检查。

创新服务方式。通过协作机制或联席会议制度等方式，为经济、民政、国土、民族、外交、国防等部门提供语言文字业务服务，促进经济社会发展，维护国家主权统一和核心利益。通过与学校、学术团体、社会组织等单位的合作，为相关行业提供语言文字方面的专业培训、职业培训和评估测试等服务。通过网络服务平台、各种媒体和相关社会活动，宣传国家语言文字法律法规、政策制度，推广普及国家通用语言文字，提供语言文字咨询服务和应急援助。推进语言文字工作系统政务信息化建设。结合文化产业发展，注重开发语言资源，支持发展语言产业，为社会提供多样化语言文字服务。

四、扩大对外开放

进一步扩大语言文字工作的对外开放程度。通过多种途径加强语言文字的对外交流和传播，扩大中华语言文字的国际影响力，拓展中华文化传播的广度和深度。

建立健全与相关涉外机构、对外传播机构的协作关系和协作机制，通过孔子学院教学、海外中国文化中心活动、高校来华留学生教育、对外汉语培训、对外传播媒体和新媒体的宣传报道，以及节目交流、民间外交、青年交流活动等各种方式和途径，积极主动地对外传播包括语言文字在内的中华文化，为展示当代中国和平发展的国家形象和增进世界人民对中国的理解信任发挥积极作用。

五、强化人才保障

创新管理队伍培训方式。建立培训制度，通过举办“中央普通话进修班”，实施中青年骨干海外研修计划、语言文字管理干部岗位培训和专题研修、测试员提高培训等项目，对语言文字专兼职管理队伍开展上岗培训和定期轮训，建设高水平、专业化的管理队伍和测试员队伍。以现有资源为基础，建立国家级培训基地。

加大专家队伍培养力度。通过科研资助、出国研修、重点培养等方式遴选培养一批优秀的语言文字专家，改善工作条件，完善用人机制，进一步发挥专家学者在学术理论和政策研究、规范标准研制和咨询服务中的作用。

健全奖励制度。对在国家语言文字事业发展中做出突出贡献的组织和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。

六、提高科研水平

发挥科学研究的支撑作用。围绕国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设和语言文字方针政策、规范标准，以及社会语言生活中的重大问题和热点问题，开展战略性、前瞻性、对策性研究，为语言文字事业改革发展提供有力支撑和智力支持。

加强科研管理和机构建设。积极整合相关研究力量，充分发挥高等学校、科研院所和学术团体的作用，重点建设好国家语委科研基地。建立和完善科研管理制度，提升科研管理的信息化水平，重视研究成果的共享和社会应用。

加强应用语言学学科建设。注重培养、扶持学科带头人和领军人物，支持其开展学术、业务研究与创新。提升学科地位和学术影响力。促进语言学研究方法和研究手段的现代化。鼓励跨学科、跨领域开展研究，鼓励协同创新。

七、加大宣传力度

创新宣传方式。将《国家通用语言文字法》的学习宣传纳入普法规划和普法教育内容。继续开展全国推广普通话宣传周活动，创新活动内容、载体和方式，推动农村、边远、民族地区提高普通话普及程度。编写有关语言国情、语言文字政策法规和规范标准等系列普及丛书。

构建宣传体系。加强语言文字网站、报纸、期刊和出版物等宣传阵地建设，充分利用新闻媒体，创新宣传手段，加强舆论引导，注重对社会关注的语言文字热点问题的宣传解释，营造有利于国家通用语言文字推广和规范使用的社会环境。

八、保障经费投入

建立健全语言文字事业经费投入机制。加大对语言文字事业发展的经费投入力度。推动各级财政加大对本规划纲要确定的重点建设项目的经费投入，增加农村、边远、民族地区推广普及国家通用语言文字的经费投入。制定相关政策，鼓励地区间建立对口支援和互利合作关系。设立语言文字事业发展基金，支持多渠道筹措经费，鼓励企业、团体、个人捐赠。

本规划纲要的实施主体是各级人民政府及教育行政部门（语言文字工作部门），协同单位是语委成员单位和有关业务主管部门。各地要加强领导，明确责任和分工，把落实本规划纲要提上重要议事日程，制定实施方案和配套政策措施，分阶段、有步骤地组织实施。地方各级教育行政部门（语言文字工作部门）要切实履行统筹协调职能，在党委和政府的统一领导下，统筹安排，精心组织，协调好语委成员单位和相关部门，具体负责组织实施工作，全力推进本规划纲要的落实。

第三篇：国家中长期语言文字工作改革和发展规划纲要

国家中长期语言文字工作改革和发展规划纲要（讨论稿）

序言

1.语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是文化的组成部分和显著标志，为社会经济、政治、文化、生活服务，影响社会发展。语言文字工作是全民之事。普及国家通用语言文字，提高国民语言文字应用能力，促进语言文字规范化、标准化、信息化和健康发展，构建和谐语言生活，对于增进交流、保障社会协调运转，提高国民素质、促进人的全面发展，增强文化认同、继承和弘扬民族优秀文化传统，对于促进民族团结、国家统一及经济社会的发展具有重要和深远影响，是全面建设小康社会的有机组成部分。

2.新中国成立60年特别是改革开放30年来，语言文字工作作为新中国建设事业的重要组成部分，在中国特色社会主义事业的伟大历史进程中，取得了很大成绩。确立了具有中国特色的语言文字方针政策，初步形成了语言文字法规和规范标准体系，为国家通用语言文字的确立和普及，为提高社会语言文字规范化水平，为构建和谐语言生活提供了根本保障。普通话和规范汉字普及程度不断提高，在我国公共交际领域占据主导地位；语言文字标准化、信息化及应用研究成果广泛应用于社会生活的各个领域。我国的语言交际障碍在很大程度上得到克服，人民群众的语言观念和应用能力发生巨大变化，语言文字规范化、标准化程度有了显著提升，对普及教育、提高全民文化素质，传承与弘扬中华文化，促进经济发展和社会进步发挥了积极作用，为维护国家统一、民族团结，促进对外开放做出了独特贡献。

3.当前我国改革开放和现代化建设处于新的历史起点，正在向全面建设小康社会宏伟目标迈进，国家总体形势和发展任务的变化，给语言文字工作提出了新挑战，提供了新机遇。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，需要加快普及国家通用语言文字，提高语言文字规范化水平，同时，也需要妥善应对新情况、新问题，对社会语言生活加强监测、研究、引导和有效管理；优先发展教育，建设人力资源强国，需要提升国民语言文字应用能力；传承和弘扬中华优秀文化传统，构建中华民族共有精神家园，增强中华文化国际影响力，需要开发利用好丰厚的语言文字资源，充分发挥语言文字作为文化载体和文化组成部分的双重作用；加速国家信息化进程、推动科技进步以及促进我国语言文化的国际交流，需要加强语言文字基础研究、基础工程建设和标准化、信息化建设；推动海峡两岸关系发展，促进祖国和平统一，需要妥善处理两岸语言文字使用方面的问题，加强交流合作。语言文字工作的空间更为广阔，人民群众对做好语言文字工作充满期待。

4.我们也必须清醒地认识到，国家通用语言文字的普及程度和应用的规范化水平还有待于进一步提高，全社会的语言规范意识和语言文字应用能力需要进一步增强。语言文字工作管理体制不够健全，工作机制有待完善，队伍建设急需加强，经费投入明显不足，工作的基础条件十分薄弱，主要表现在执法监督体制和机制还需健全，应对社会语言生活纷繁复杂变化、提供及时引导和服务的应对机制还需完善，为教育发展和人力资源开发、为继承弘扬中华优秀文化传统、为国家信息化提供有效服务的运作机制还需探索。从总体上看，语言文字工作还不能很好适应全面建设小康社会的新要求，需要抓住今后10年的重要战略机遇期取得突破性进展。

第一部分指导思想和基本思路

一、指导思想

5.高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行国家语言文字法律法规和方针政策，进一步解放思想，改革创新，促进语言文字工作科学发展。围绕中心，服务大局，紧密结合国家教育和文化事业发 1 展以及信息化建设，坚持“建设、推广、监管、服务”，努力保障国民语言权利，提高国民语言文字应用能力，发挥语言文字在继承和弘扬中华优秀文化传统中的独特作用；坚持主体化和多样性的和谐统一，积极构建和谐语言生活。为建设人力资源强国、促进社会主义文化的大发展大繁荣，为增进历史文化认同和中华民族认同、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、基本思路

6.以构建和谐语言生活、提高国民语言应用能力为目标，深入宣传贯彻《国家通用语言文字法》，依法管理，完善法规体系和执法监督机制；继续以国家机关、学校、新闻媒体和公共服务行业为语言文字规范化重点领域，同时着力提升农村和少数民族地区的普通话水平，加大普及国家通用语言文字的力度；继续巩固“行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局；坚持以推进开展城市语言文字工作评估、普通话水平测试和“推广普通话宣传周”活动，作为贯彻《国家通用语言文字法》的基本措施。积极开拓创新，拓展工作领域，丰富工作手段，推行汉字应用水平测试和汉语能力测试，建立立体测评体系；将推广普通话、推行规范汉字与弘扬、传承中华优秀文化传统有机结合，推进“中华诵”活动，丰富活动形式，扩大影响。以信息化为主线，以规范标准建设为核心，以科学研究和基础工程建设为支撑，以评测认证为抓手，推进语言文字信息管理工作，全面提升语言文字规范化、标准化和信息化水平。

第二部分战略目标和战略任务

一、战略目标

7.在实现2010年“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范” 目标的基础上，未来10年，国家通用语言文字普及和规范程度较高的地区进一步提升水平，困难较大地区加大推进力度；国民语言文字应用能力大幅度提高，语言文字信息化程度显著提高，社会语言生活健康发展，努力形成与国家经济发展和国际地位相适应的良好的语言文字环境。

7.1.国家通用语言文字在全国城镇基本普及，广大农村地区的普及程度明显提升，社会交际中的语言障碍进一步克服。普通话、规范汉字成为各级各类学校教学用语用字，成为义务教育阶段学校的校园用语用字，成为机关公务、新闻宣传、公共服务行业的主导用语用字。汉语拼音的使用范围进一步扩大，使用更为规范、更为适应需求。

7.2.国民语言文字应用能力进一步提高。受过初等教育的国民普遍具备普通话、规范汉字和汉语拼音的应用能力；具有中等及以上教育程度的国民，其国家通用语言文字应用水平达到相应的要求，具有较好的使用普通话和规范汉字表达、沟通的能力。全社会语言规范意识进一步增强，公民在公共场合自觉使用普通话和规范汉字，语言文字社会应用的规范化水平进一步提高。

7.3.语言文字工作的基础建设扎实推进。语言文字规范标准基本满足社会发展需要，语言文字资源监测与建设深入推进，语言文字信息化建设在推进国家信息化进程中的作用进一步凸显，语言产业全面发展，语言文字应用研究和学科建设适应语言文字工作和社会应用需求，国家通用语言文字立体测评体系成为衡量国民语言文字应用能力的重要依据，具有较高素质的语言文字工作队伍和学科人才队伍为语言文字工作的持续发展提供人才保障。

7.4.语言文字工作为社会发展服务的能力显著增强。国民学习国家通用语言文字的需要基本满足，初步构建起为国民和社会各行业提供语言文字宣传、咨询、信息、学术、认证等公共服务的平台和网络，国民学习和使用国家通用语言文字的权利得到保障。语言文字工作在传承和弘扬中华优秀文化、促进社会主义文化大发展大繁荣、推进中华语言文化的国际交流中做出更为突出的贡献。

7.5.语言文字工作体制机制更加健全、协调。以《国家通用语言文字法》为核心的语言文字法律法规体系基本完善，语言文字依法管理和监督的体制机制进一步形成，政府主导、2 专家支持、部门协同、社会参与的工作格局更加巩固。

7.6.社会语言生活健康和谐发展。国家通用语言文字的主体地位更为突出，坚持依法保障少数民族群众使用和发展本民族语言文字的自由，民族语言文字规范化、信息化水平与民族地区的发展水平相适应，汉语方言、繁体字在一定场合继续发挥作用，外国语言文字的使用更为规范、恰当，社会语言生活丰富多彩、健康和谐。

二、战略任务

（一）国家通用语言文字基本普及

8.分类指导，积极普及国家通用语言文字，提高国民的语言文字应用能力

8.1.深入开展学校语言文字工作。学校及其他教育机构以国家通用语言文字作为教育教学用语用字。各级各类学校将提升学生语言文字素质作为全面实施素质教育、促进学生全面发展的核心内容之一。义务教育阶段通过语文及其他课程、课外活动等教育教学环节培养学生普通话、规范汉字和汉语拼音应用能力和规范使用国家通用语言文字的意识与习惯。语言文字应用能力达到相应水平成为职业学校和高等学校毕业生的基本要求。提高教师的语言文字应用水平成为教师培养、继续教育的重要内容和职务晋升的必要条件。少数民族语言授课的学校要大力推广普及国家通用语言，开设汉语文课程，进行双语教学。通过各级语言文字规范化示范校，带动各级各类学校形成学科教学、课外活动、校园文化建设、社会实践活动、社团组织活动等环节协调配合的语言文字规范教育的长效机制。

8.2.党政机关、新闻媒体和公共服务行业以国家通用语言文字为基本语言，严格遵守国家语言文字标准规范；确需使用外文的要准确、规范。熟练使用国家通用语言文字并具有相当水平成为上述部门行业从业人员资格准入条件之一。不断提高语言文字应用能力成为上述部门行业职业培训内容之一。

8.3.面向社会不同需求，开展多层次、多渠道的语言文字应用能力培训和国民信息技术使用技能训练，提高国民的语言文字应用能力和信息技术应用技能。

8.4.加快农村和民族地区推广国家通用语言文字的步伐。将国家通用语言文字应用能力作为语言技能培训内容，对农村教师和少数民族教师进行大规模的国家通用语言文字培训，因地制宜地开展民族地区公务员、进城务工人员的语言文字专项培训，使他们的普通话和规范汉字应用水平明显提升，以适应岗位需要和社会发展要求。

（二）社会语言生活健康、和谐发展

9.加强研究，妥善处理好各种语言文字之间的关系

9.1.在推广国家通用语言文字、推行汉语拼音的同时，根据《国家通用语言文字法》保留汉语方言、繁体字相应的使用空间。

9.2.全面落实国家民族政策和民族语言政策，在民族地区坚持尊重和保护少数民族使用和发展本民族语言文字的权利和自由，并大力推广国家通用语言文字。

9.3.推动建立两岸四地语言文字方面的民间协调机制，加强交流与合作。重视对台湾语文使用状况的了解和研究，鼓励海峡两岸民间合作编纂中华语文工具书，支持两岸学者就术语和专有名词规范化进行合作，推动异读词审音、地名审音定字、电脑字库和词库、繁简字智能转换软件等方面的合作，鼓励两岸相关团体和学校合办以诵读和书写中华经典为主题的中小学生交流活动。关注港澳地区在普通话水平测试师资培训等方面的需求，根据需要提供指导和服务。

9.4.研究外语的学习和使用问题，研究确定国家外语战略，制定我国境内外语学习、使用的语种规划，推动外语教学改革；制定外文使用的相关政策、规定，规范公共交际中的外文使用；推进中华名词术语翻译，制订公共领域外文译写的国家标准。

10.加强动态监测，及时引导热点

设立语言文字安全与政策研究项目，建立语言热点追踪与舆情监测机制，及时发现社会 3 敏感问题、重大问题；加强国家语言监测语料库建设，对现代汉语和少数民族语言进行动态定量分析和统计，对外语词、新词新语以及语言中的变异、发展进行监测、分析。

11．加强宣传引导，促进社会语言生活健康发展

11.1.日常宣传与全国推广普通话宣传周活动、语言文字工作中的纪念活动等重点宣传相结合，充分利用各类媒体，加大宣传力度，扩大宣传范围，创新宣传手段。

11.2.进一步加强语言文字网站建设和报纸、期刊等宣传阵地建设，支持相关社团、科研机构、出版单位和高等学校开展语言文字知识宣传、培训等。

（三）夯实语言文字工作基础

12．推进语言文字规范标准建设

12.1启动语言文字标准建设、语言文字标准化专业机构建设和人才培养项目。创新语言文字规范标准研制机制，加强前期科研工作，确保语言文字规范标准的科学性和适用性；进一步完善语言文字规范标准体系，加强语言文字标准化专业机构建设和人才培养，加快语言文字规范标准研制进程，基本完成国家语言文字通用标准和教育、信息处理、公共服务等领域重要标准的研制。

12.2.做好语言文字规范标准的社会宣传、服务和监管工作，不断提高社会语言文字标准的社会知晓度和应用水平。建立并完善标准普及的工作机制，编制语言文字标准应用指导丛书，加大语言文字规范标准的宣传力度；开展语言文字规范标准的专项培训，推动社会相关行业、领域贯彻执行语言文字规范标准；建设语言文字标准文本的数据库，建立语言文字规范标准执行的社会咨询机制，为社会使用提供咨询服务；建设语言文字标准测查认证系统，开展语言文字应用产品的标准符合性认证工作，努力实现对语言文字应用技术产品的全面覆盖；探索语言文字应用产品的监管方式，逐步建立机关、出版、教学等重点领域执行规范标准的监督检查制度。

13.推进国家语言文字资源建设

13.1.加强国家语言文字资源监测与研究。建设国家语言资源监测语料库和监测技术平台；对语言应用情况进行监测，定期发布监测结果，全面把握语言生活实态、语言发展趋势，为国家制定相关政策提供依据和参考；开展语言资源监测理论研究，制定具体实施方案和评价体系，促进监测工作的常规化和规范化。加强语言监测机制建设。建立、健全国家语言资源监测常设机构，完善相关法律法规，实现依法监测。

13.2.保存、开发国家语言文字资源。采取各种措施，保存中华语言文字资源，建设汉语方言和少数民族语言信息资料库，加强语言文化研究，促进语言文字标准化、信息化。加强宣传，进一步在全社会树立语言资源观念，增强保护语言资源的意识。

14.全面推进语言文字信息化建设,发展国家语言产业 14.1.进一步推进语言文字信息处理产业发展。加强我国语言文字信息处理基础设施建设与核心技术研发，全方位地研究解决我国语言文字信息化中的重大课题，促进其应用推广，形成信息产业中最具有中国特色的中文信息处理产业。增强中文信息技术与产品的自主创新能力，改善国家信息化建设的基础环境。推进少数民族语言文字基础软件开发和统一平台建设。

维护国家信息安全。推动完善并进一步研发基于计算机语言智能处理技术的中文信息搜索、识别等技术，并运用于对各类中文网络信息的识别和判断，为国家信息安全工作提供技术支撑。

14.2.加强语言产业相关研究。开展关于语言产业业态种类的研究，明确语言产业的范围和领域；开展关于各业态语言产业社会需求、人员资质、核心技术要求、发展前景等的研究；重视重点产业和关键技术，明确推动语言产业发展的目标和措施体系。鼓励高校和研究机构与企业建立联合实验室，推进学科建设研发成果的产品化和市场化。

15.推进语言文字应用研究和学科建设

15.1.全面推进语言文字应用研究。引导语言文字应用研究为国家建设与发展服务。研究和制定中长期的国家语言战略，为国家制定包括外语在内的宏观语言政策提供依据，并纳入国家整体建设与发展战略。加强语言功能规划研究，科学规划国家通用语言文字、民族语言文字、汉语方言、外语在我国社会语言生活中的不同地位与功能；从国家安全的角度确定对我国具有战略意义的“关键语言”；研究宏观语言战略，设计落实语言战略的行动计划，提出应对重大语言问题的科学预案，建立语言文化安全预警机制和监控机制。

引导语言文字应用研究为国家语言文字工作服务。制定《国家中长期语言文字应用研究规划》，主导开展服务于语言文字依法管理、语言文字信息化和语言文字资源库建设的应用研究，为国家语言文字工作提供理论、技术等支撑。同时，开展服务于语言文字规范标准制定等工作的语言文字本体研究，保证标准制定的科学性。

引导语言文字应用研究为社会应用服务。主导开展服务于提高国民语文素质的语言教学与测评研究，鼓励、扶持开展针对社会各行业领域的语用研究，为社会规范、高效使用语言文字提供指导和理论、技术支持。

15.2.加强语言文字科研管理工作。统筹各高校、相关科研院所的语言文字应用科研工作，加强行政指导和管理。制定关于语言文字应用科研的管理规范和工作制度；设立分工明确、功能细分、合作有序的科研管理机构；规范招投标程序和科研经费管理；建立科研成果评价机制、奖励机制及成果转化机制。

指导地方制定当地语言文字应用研究规划，完善相关工作机制，因地制宜地开展科研工作。

15.3.加强语言文字专业机构和基地建设。发挥语言文字标准化技术委员会及其各分会的作用，使成为相关领域规范标准的研制中心，成为语言文字学家、标准化专家和行业使用大户的学术交流中心；采用现代科研管理理念，逐步将国家语言资源监测与研究中心、中国文字研究中心、语言战略研究中心等机构建设成为应用语言学研究基地，聚集全国优秀人才；同语言工程建设相结合，进一步规划并逐步建立不同领域的应用语言学研究基地。

15.4.推进应用语言学学科发展。加强语言学、应用语言学的学科地位；优先发展当代社会急需的分支学科、关系时代发展的前沿性交叉学科；尽快形成应用语言学较为完整的学科体系和教育体系；促进应用语言学研究方法和手段的现代化，提升学科研究的科学性，扩展学科研究的深度和广度；推进应用语言学及其相关科学的学术合作，形成科研合力，承接重大项目，联合攻关，形成标志性学术成果；力争建成若干个文理交叉的对国家发展和学科建设意义重大的应用语言学重点实验室；成立中国应用语言学学会；办好应用语言学学术刊物。

16.加强队伍建设

16.1.加强高校应用语言学学科教育，扩大研究生教育，扩大“应用语言学”相关硕士点、博士点在全国高校的覆盖率；在科研项目研制过程中发展队伍、培育人才；从财政上支持高校博士研究生和年轻教师赴国外进行联合培养或参加学术交流，建立常态机制或固定交流项目，逐渐培养出一批应用语言学学术领军人物；建立若干富有活力的应用语言学科研基地和人才培养基地，培养造就具有现代学术视野、创新意识的复合型应用语言学人才，满足国家对应用语言学人才的需求；加强对社会相关职业急需的应用语言学人才培养。

16.2.设立“国家语言文字贡献奖”，对在语言文字研究和社会应用中做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。

16.3.加强“语用系（所）主任（所长）论坛”建设，使之成为语用系（所）主任（所长）发展的平台。

16.4.设立语言文字工作及应用研究论坛，使之成为研究人才发展的平台，鼓励学术创新。

16.5.面向行业系统和地方语言文字工作专兼职干部队伍进行培训，提升其语言文字方针 5 政策、理论知识、规范标准和语言文字使用的能力和水平，逐步建设一支高水平的管理干部队伍。编制人才培养培训计划；建立国家级培训基地；建立培养、培训制度；探索、创新培训模式。

17.继续开展普通话水平测试，逐步推进汉字应用水平测试、汉语能力测试，建立国家通用语言文字立体测评体系，拓宽测试领域，提高测试质量和管理水平。

（四）弘扬中华语言文化

18．传承和弘扬中华语言文化，增强国民对中华优秀文化的热爱

重视语言文字在文化中的地位和作用，国家通用语言文字的推广普及要为社会主义先进文化建设服务；建设经典文库及经典资源库，重视并加强对中华优秀文化的传承和弘扬。做好“中华诵”系列宣传活动，使之成为教育工作和语言文字工作的精品工程，成为人民群众喜闻乐见的文化普及活动，成为推广国家通用语言文字、提高国民语言文化素质的重要平台，成为弘扬中华优秀文化、进行爱国主义教育的有效载体。

19.系统梳理各民族语言文字的发展历史

充分展示我国丰富多彩、历史悠久的语言文化，建立网上中华语言博物馆，同时利用现有相关博物馆，系统梳理我国各民族语言文字的发展历史，有效保存和保护我国的语言资源，增强各民族对母语、对中华民族共同语和对民族传统文化的认同和珍视。

20．推进语言文字工作的国际交流

进一步加强汉语的国际传播，加强对外汉语教师培训、教材建设等工作；扩大和深化与相关国家和地区的交流、合作，积极对外介绍、传播我国语言文字发展成果和研究成果，学习借鉴其他国家语言文字工作经验，促进中外语言文化的交流。

（五）提高语言文字服务社会的能力和水平

21.积极为语言产业的发展服务

21.1加强对语言产业语言文字业务的指导和监管，推动语言产业规范、持续发展。建设执业认证体系。对语言产业语言文字业务资质、相关技术产品的语言文字标准执行情况进行测查认证；会同劳动人事部门在国家人事制度中设立语言类职业及相关工种分类；研究确定各语言类职业工种语言文字业务方面的任职资质；对相关职业人群进行职业资质认证。培育社会力量进行自我管理。推动各业态语言产业成立行业协会，引导语言产业加强自律、规范经营，在语言文字业务方面良性、错位竞争，实现持续发展。

21.2为语言产业发展提供学术和信息服务。推动语言产业提高自主创新能力。引导语言产业研发具有自主知识产权的语言信息处理技术和语言文字方面的行业标准。

为相关企业研发工作提供语言文字应用研究方面的专门人才、信息资源、基础数据库使用等的支持；全面调查国内外语言产业发展态势、社会需求变化情况，定期发布语言产业发展现状调研报告，实现相关信息社会共享。

22.加强社会服务，满足语言文字应用多样化需求，保障国民语言权利

建设语言文字公共服务网络平台，为社会提供优质高效的语言文字咨询服务。探讨为社会多样化的语言使用需求提供服务的方式和途径，逐步建立相关机制、切实保障国民学习和使用国家通用语言文字的权利。

（六）加强管理与监督

23.把不断提升学生的语文应用能力和水平作为衡量学校教学质量和办学水平的指标之一，把国家通用语言文字应用能力和教学水平作为教师职业要求，把普通话水平作为校长任职的条件。通过教育教学督导、高校本科评估、教师资格认定、课程标准拟订、日常教学管理等手段落实语言文字规范化要求。继续开展语言文字规范化示范校创建活动，以点带面，不断提高各级各类学校的语言文字规范化水平。

24.在相关行业职业准入制度中增加语言文字能力要求。推动各部门在精神文明创建、6 专项执法检查、专项治理整顿、评级评优评奖、宣传教育等活动中增列语言文字规范化指标，加强对行业系统语言文字工作的指导、监督、检查，推动行业系统进一步建立长效的语言文字工作管理监督机制，建立健全“各司其职、齐抓共管”的工作格局。

25.继续推进城市语言文字工作评估。巩固和完善城市语言文字工作督导检查和评估验收制度。到2015年，所有城市都要通过“普通话初步普及、社会用字基本规范”的达标认定，并开展面向2020年目标的区域达标评估。

第三部分重点行动和项目

一、国家通用语言文字推广行动 26.国家通用语言文字培训项目

26.1.实施“农村教师和少数民族教师国家通用语言文字培训项目”。通过面授和远程培训，加大对偏远农村、少数民族地区教师的普通话、规范汉字培训力度，有计划、有步骤地提高教师的普通话水平，提高语言文字应用水平和规范意识，提升教师队伍素质。在规划期间内完成对全国乡镇农村中小学校校长、语文教师的全员培训，开展对其他学科教师和乡镇教育行政管理部门工作人员的培训。制定各级地方政府和教育行政部门关于此项培训的管理职责，分级负责、分级管理；制定培训工作、培训基地评估标准，加强管理，建立培训跟踪机制，检验培训效果，形成培训工作评价体系；争取专项经费，建立经费管理监督机制；注重总结、研讨，加强调研、督促和指导。

26.2.加快培训基地建设。支持地方语委与研究机构、高校结合，建立一批语言文字应用（测试）和语言文字标准宣传培训基地；建设培训者队伍。

26.3.支持培训教材编写工作，完善培训课程，形成培训教材体系；采取现代化教学方式，探索创新培训模式。

26.4.加强对农民工语言文字应用能力及信息基本技术培训。

27．国家通用语言文字推广示范项目

27.1.继续推进语言文字规范化示范校创建活动。调整完善全国城乡幼儿园和各级各类学校工作达标要求，至2020年，国家级语言文字规范化示范校数占省级示范校总数的10%，省级示范校数占各级各类学校总数的3%。

27.2.与时俱进，积极探索全国推广普通话宣传周在新时期的活动组织方式、传播载体和宣传内容，突出针对性，因地区和重点对象的实际制宜。坚持推普周宣传内容与语言文字中心工作和“中华诵”活动的有机结合，体现寓教于乐、雅俗共赏的特色。

27.3.继续开展城市语言文字工作评估。推进城市语言文字工作评估攻坚工程。对尚未达标的城市加强指导、检查、督促，对困难较大的地区采取开展执法检查、实地调研、开展预评估等方式重点攻坚，力争一类城市在2011年、二类城市在2012年、三类城市在2015年全部通过达标评估。

开展城市语言文字规范化工作区域达标评估工程。结合国家中长期语言文字工作发展目标，统筹城乡、区域协调发展，制定语言文字规范化工作区域达标评估标准，实现以城市为中心、辐射带动周边地区特别是农村地区整体提高语言文字规范化水平的目标。以一、二类城市，特别是全国五大中心城市为统领，带动所辖三类城市、乡镇作为整体实现区域共同达标，在此基础上，国家将对实现区域达标的省（自治区、直辖市）组织评估验收。

27.4.开展语言文字规范化示范街（社区）单位创建活动。

二、国家通用语言文字建设行动

28.国家通用语言文字立体测评体系建设项目

建立较为完整的国家通用语言文字立体测评体系，力争使其成为汉语学习者了解自我能力的参照标准，用人单位人员聘任、培训、晋升的依据，国内语文教学的评价参考。制定和完善普通话水平测试、汉字应用水平测试和汉语能力测试的指导性文件，明确相关政策、要 7 求，健全各项测试管理规章制度、测试大纲及等级标准、评估指导标准，全面推进各项测试健康发展。

28.1.进一步推进普通话水平测试项目，坚持教师、播音员、主持人持普通话水平等级证书上岗制度，并将测试对象拓展到职业学校学生、大学生、公务员、公共服务行业从业人员、现役军人等。通过开展培训，不断提升上述人员的普通话水平。

28.2.面向公务员、教师、编辑记者、广告和牌匾制作文案人员、电脑录入人员以及其他与汉字使用密切相关的从业人员，实施汉字应用水平测试项目，逐步扩大测试规模。

28.3.研发汉语能力评价体系，推行汉语能力测试，力争作为国家标准化考试项目全面推开。

28.4.协调各级财政部门建立测试工作经费保障机制；协调人力资源和社会保障、文化、广播影视、新闻出版、工商管理、电信、金融、旅游等主管部门，建立测试推广机制；加强调查研究和对地方测试工作的指导与管理，促进均衡发展；加速培训测试与管理的信息化建设，不断提高测试工作效率和质量；加强科学研究，提高测试的科学化、规范化水平，增强测试的权威性和影响力；加强国际交流与合作，推动国家通用语言文字水平测试向海外延伸，为汉语国际传播服务。

29.语言文字资源基础建设项目

29.1.中华语言文字资源数字化建设。建设“中华大字符集”。收集整理中国古今汉字和少数民族文字的字符，基本建成计算机系统的中华文字平台。

启动语言资源基础数据库建设。收集当代中国汉语方言、少数民族语言和普通话的实态、有声语料，并进行科学整理、加工和有效保存，为推进中国语言信息化、推广普通话和社会文化建设服务。

启动语言文字规范标准资源库建设。建设服务于标准制定工作的现代汉语均衡字料库、汉字字体数据库、汉语普通话数据库、两岸字词对应数据库、中国百年语言文字规范标准数据库等。

启动民族语言资源库建设，建设多语种、多文种、多用途的民族语言资源库，其中包括民族语共时和历时语料库、民族语标注语料库、民族语动态流通语料库、民族语言知识库、民族语语音库、民族语声学参数数据库、传统通用民文的文献语料库、民语语法信息词典等。

29.2.语言文字应用智能化建设。建设汉字字库、汉字输入词库、汉字输入法、语文辞书和教育软件等语言文字应用产品的语言文字规范标准测查认证系统，建设语言文字规范标准社会应用服务系统。加快语言文字监测体系建设，建立较为完备的国家语言资源监测语料库以及动态监测分析系统。

29.3.语言文字工作管理网络化建设。基本完成语言文字电子政务平台、测试通用信息管理系统和语言文字门户系统建设。

30.语言文字规范标准建设和科研基地建设项目

30.1.语言文字规范标准建设。加紧制定和修订社会各领域急需的国家语言文字通用规范标准、教育和信息处理用规范标准，以及外语应用规范标准；研究制定汉语国际传播和海外华文教育用语言文字规范标准；大力推动语言文字国际标准化工作，努力形成一批具有影响力的国际标准。

积极稳妥地开展民族语言文字规范标准制定工作。制定对少数民族语言文字信息化有基础意义的规范标准；制定少数民族人名地名汉字音译转写和拉丁转写规范；做好少数民族术语规范化工作。

加强语言文字标准化机构与基地建设。加强语言文字标准化技术委员会及其各分会、国家语委规范标准审定委员会等标准化专业机构的建设，完善工作机制；加强语言文字标准化专门人才的培养和培训工作。

30.2.科研基地建设。逐步将已有的国家语言资源监测与研究中心、中国文字研究中心、语言战略研究中心等建设成为应用语言学研究基地。进一步规划并建立语言舆情与政策研究、语言信息技术开发、语言信息中心等不同领域的应用语言学研究基地。

三、“中华诵”推进行动

31.“中华诵·经典诵吟写讲”基础资源库建设

31.1.本着反映中华文化传统精髓，符合社会主义核心价值体系，体现中国传统节日的文化内涵、历史沿革、地方习俗等原则，研究、建设系列“经典文库”。

31.2.遴选名家、名师、相关大赛获奖学生的作品，建设集篇目、解读、诵读示范、吟诵欣赏、书法艺术等为一体的多媒体基础资源库。

31.3.充分利用多媒体技术和现代远程教育手段，将资源库相关内容输送到全国各地中小学校，实现资源共享，为课堂教学及课外活动提供素材和指导，为社会诵读爱好者提供诵读知识、技能展示和辅导。

32.经典诵读下基层

32.1.开展农村住读学生经典诵读活动。利用现有的远程教育平台，编写诵读读本、制作优秀课件等，提供诵读教材、教法，对师生进行诵读辅导；组织开展学生课外诵读活动。

32.2.推动经典诵读进校园。鼓励各级各类学校广泛开展“中华诵·经典诵吟写讲”活动，适时举办全国比赛。建立县—地市—省—全国四级比赛机制。以校园晚会为载体，以经典诵读选修课程和活动为主渠道，以“经典诵读教学科研基地”建设为抓手，以名家讲座为补充，以学生社团为带动力量，在高校开展经典诵读活动，充分发挥其在大学生思想道德教育和校园文化建设中的积极作用。

32.3.组织“中华诵”进城市、乡村。组织专家巡讲团，到学校、机关和企事业单位，特别是文化发展相对滞后的地区，普及经典知识，培训师资，提高当地诵读活动水平。结合文明城市建设，挖掘城市文化底蕴，以举办诵读晚会、文化节等形式打造城市诵读活动品牌，并使其成为城市文化建设的优势项目。

33.与社会力量合作，以比赛推动“中华诵”

33.1.“中华诵”经典诵读全国大赛

定期举办全国经典诵读大赛，不断创新模式，完善赛制，发挥网络和电视媒体优势，为全国及海外诵读爱好者提供展示和交流的平台，发现并培养诵读优长者。

33.2.组织“书写经典、传承文明”规范汉字书写大赛

继续举办面向全国及海外大中小学生的规范汉字书写比赛，建立学校—县—地市—省—国家选拔机制，采取多种比赛方式，发挥比赛的带动和示范作用，使其成为规范汉字学习和书写技能提高的品牌活动。

34.举办“中华诵·全国中小学生夏令营”活动

34.1.定期从各省（区、市）选拔优秀中小学生，开展诵读、书写经典展示及名师示范讲解和营员交流互动活动。

34.2.定期举办两岸中小学生“中华诵”夏令营活动，增进两岸青少年的感情交流，增强两岸学生对中华优秀文化的热爱与认同。

35.“中华诵”传统节日宣传

35.1.举办元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳、春节诵读晚会，深入挖掘传统节日内涵和习俗。继续开展以传统节日为主题的诗词歌赋创作大赛，增强传统节日的社会知晓度和对青少年的吸引力，达到“经典就在我们的身边，习俗就是我们的传统”的示范效应。

35.2.以专题片、深度解读等表现方式，展示节日内涵魅力，强化传统节日的内容和形式；编写节日读本，推动读本进中小学校园；组织对传统节日标志、吉祥物等的设计征集活动，促进相关产品开发，增强节日文化感染力。

36.经典诵读与中华文化传统教育模式的探索与推广

36.1.定期开办论坛，对新时期如何以经典诵读为载体和渠道开展文化传统教育进行深入研讨。

36.2.成立课题组，就不同诵读内容、形式与语文能力提升的相关性、对人文素养提高的贡献度及其对思想行为的影响度，进行长期跟踪调查与科学分析。在此基础上总结出经典教育模式，保证行动的科学性、有效性。

36.3.开办讲坛，解读经典及诵读技艺。

第四部分保障措施

一、完善法律法规，加强执法监督

37.加强语言文字立法工作，完善法律法规体系 推动以国务院行政法规形式制定《〈国家通用语言文字法〉实施办法》和《外文使用管理规定》；制定、颁布其他针对社会语言文字应用实际的单项行政法规或部门规章；在有关行业系统法律法规中纳入语言文字规范相关要求；推动地方制定或修订与《国家通用语言文字法》相配套的地方性法规或政府规章。

38.加强执法监督体制和机制建设

38.1.进一步发挥国家语委统筹协调作用，明确政府各部门依法管理本系统国家通用语言文字应用的职责，明确执法主体和执法程序，建立并完善语言文字工作执法监督体制。

38.2.继续深入开展语言文字专项督政督导、执法调研和执法检查，建立社会语言生活监测机制，进一步将语言文字规范要求纳入精神文明创建、新闻出版编校质量检查、广播电视质量监测、工商管理监管和普法教育宣传等制度之中。

39.制定外语发展战略，建立对社会生活中外语使用的指导、管理制度。

二、推动体制机制建设，增强发展动力

40.推进语言文字工作机构建设，加强组织领导

进一步加强国家语委的机构建设，协调有关部门在各自职责范围内配合做好语言文字工作；推动各地建立健全县级以上各级语委机构，落实分管领导、职能部门和专兼职工作人员，加强对基层语言文字工作的组织领导；完善国家语委咨询委员会的设置并充分发挥其作用；指导相关科研出版机构和学术团体配合工作，开展学术交流、科学研究和社会服务。

41.完善管理体制，推进齐抓共管

提高国家语言文字工作协调机构的规格；充分发挥各级语委的统筹协调职能，巩固、完善与语委委员单位、相关行业系统的工作联系制度和协作制度，动员各部门、各行业共同参与语言文字规范化标准化建设，进一步形成和巩固条块结合、齐抓共管的工作格局；推动党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业四个重点领域的语言文字工作进一步深入发展，使旅游、卫生、民航、公交、民政等部门和行业系统在规范使用语言文字方面取得明显进展。建立语言文字工作的激励机制。

三、加速人才培养，建设专业队伍

42.制定规划，推进语言文字工作管理干部队伍建设和专家队伍建设，将队伍建设与学科建设、基地建设相结合，以重大项目带动科研机构和高校学科专业队伍建设，为语言文字工作的持续发展提供强有力的智力支持、技术保障，储备充足的人力资源。

四、加大经费投入，保障持续发展

43.推动国家加大对语言文字工作的经费投入，地方各级政府保证语言文字工作经费的按需投入；在保证政府投入的基础上，多渠道筹措资金，增加投入。合理分配经费，加大对农村、中西部和民族地区的投入和支持，整合各方资源，推动城市带动农村、东部支援中西部，促进语言文字工作的整体发展。

第四篇：学习国家中长期教育改革和发展规划纲要

学习国家中长期教育发展

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。

21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。国际金融危机进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。

面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。

国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责，在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。

高中阶段教育

（十一）加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向。到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。逐步消除大班额。

（十二）全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。

（十三）推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。

第六章 职业教育

（十四）大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。

把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。制定职业学校基本办学标准。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。

（十五）调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。

（十六）加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化省、市（地）级政府统筹职业教育发展的责任，健全县域职业教育培训网络，根据需要办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业民族地区倾斜。中央财政加大对民族教育支持力度，民族地区各级政府按照事权划分增加投入。

促进民族地区各级各类教育协调发展。巩固提高民族地区普及义务教育成果，全面提高教育教学质量。支持边境县和民族自治地方贫困县学校标准化建设，加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段教育发展。支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族地区职业教育。加大对民族地区中等职业教育的支持力度。积极发展民族地区高等教育。支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量和管理水平。进一步办好高校民族预科班。加大对人口较少民族教育事业的扶持力度。

大力推进双语教学。全面开设汉语文课程，推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语文接受教育的权利。重视加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持。

加强教育对口支援。认真组织和落实内地省、市对民族地区教育支援工作。办好在内地举办的少数民族班（学校）和面向民族地区的职业学校。加大对民族地区师资培养培训力度，提高教师的政治素质和业务素质。国家制定优惠政策，鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教。支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。

第十章 特殊教育

（二十八）关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。

各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。

（二十九）完善特殊教育体系。到2020年，基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都有一所特殊教育学校。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，重视职业教育，加快推进残疾人高等教育发展。因地制宜发展残疾儿童学前教育。大力开展面向成年残疾人的职业培训。扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面的自主权。

（四 十）完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。

加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。

校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革。推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量报告发布制度。

第五篇：国家中长期教育改革和发展规划纲要学习

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）

结合小学语文教育专业的学习

前言

小学语文教育是一个专门面向小学基层教育的专业，面向我国教育的第一线。教育乃国家之本,这个专业看似简单,对从事的教师要求却非常之高。不仅需要扎实的基本功，比如流利标准的普通话，美观大方的毛笔字、粉笔字、钢笔字等书写能力，以及对教育规律的把握，优秀的教学能力，与小学生的沟通理解能力，心理学方面的种种知识和技能。更加要对国家政方针的学习与实践。学习与教育教师相关的法律法规、行政管理等知识。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》是我国基于二十一世纪激烈的以经济与科技竞争为核心的综合国力竞争而提出的一项中长期教育发展战略。就我国的学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、成人教育、继续教育等各个教育领域提出了许多具有战略指导性的方针政策。经过三十多年的改革开放，我国已经到了国家民族发展的重要战略时期，几十年的经济积累，我国完全有能力对国民教育进行深入的建设与改革,此次的教育改革和发展纲要,将具有重要的指导意义。我希望通过对教育改革和发展规划纲要的学习，能够了解国家教育政策的最新发展方向与动态.，提高自己的思想政治水平。

目前我国的教育，经过了几十年的发展，已经取得了巨大的成就，基本普及九年义务教育，高等教育初步走向大众化，职业教育等也取得了具有历史意义的非凡成就。但由于我国人口众多，国情复杂，经济发展呈现不平衡态势，我国的教育事业还存在重重困难,特别是城乡之间，东西部之间的不平衡,已经严重地我国教育的发展。因此，我国的教育改革和发展事业可谓任重而道远，作为一名未来的小学语文教师，更是感觉肩上责任的重大,漫漫前路的曲折。我将努力学习教育的理论,掌握扎实的教育技能与方法,争取为我国教育改革和发展贡献自己微薄的但应该承担的力量。

结合专业特点，我将对序言、指导思想、战略主题、发展任务、加强教师队伍建设、加快教育信息化进程、重大项目和改革试点等与本专业有关的内容进行深入的学习。

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。2010年7月30日中共中央国务院印发了国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）从四个部分（总体战略、发展任务、体制改革和保障措施）阐述了未来十年教育改革和发展规划基本内涵。通过阅读和思考，我认为如下方面深感认同：

一、科学地提出了国家义务教育理念和目标。

义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。理念的提出为义务教育学校办学明确了工作方向和工作任务，指导校长在培养什么人？怎样培养人？两大核心问题上有一个清醒的认识，在育人为本方面有具体的抓手，就能够有效组织教师自觉围绕学生的品行、学习兴趣、身体健康和习惯方面做好育人工作，全面实施素质教育要求。目标值得期待，实质是解决人民群众关心的教育热点难点问题的思考和对办好优质教育的承诺。

二、科学地提出了把教师队伍建设摆在突出位置的保障措施。

在保障措施部分明确提出，教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。倡导教育家办学。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一大批德才兼备教育家。温总理在十一届三次人大会上政府工作报告明确指出，只有一流的教育才能培养一流的人才、才能建设一流的国家。那么一流的教育如何实现呢？我认为教师是实现一流教育的真正主体，其地位值得突出。只有一流的教师，才能办出一流的学校，才能建设一流的教育。

三、科学地提出了切实减轻中小学生课业负担的发展任务。

在发展任务部分明确提出，过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。我认为义务教育学校要切实贯彻国家教育方针，践行义务教育理念，学校要自觉克制功利，家长要树立正确的教育观，社会要有一定的包容心。

四、科学地提出了政校分开管办分离的学校制度。

在建设现代学校制度方面，明确提出推进政校分开管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式．政校分开管办分离的学校制度的实质就是落实和扩大学校办学自主权，这是引导和鼓励学校自主整合资源、轻装上阵，努力办出品牌，打造特色，真正办出优质教育，让人民满意，避免因循守旧，千校一面，降低教育教学质量。在去行政化方面的措施，我觉得越快越好。学校就是一个培养人的地方，重在思考如何培养人，不在于什么行政级别，更不要强化行政管理，应突出教育家治校。校长不应该是官员，切实减少官本位思想，所管理的人都是知识分子，少用行政命令，多用理念引领。少用政治强制，多用依法治校。

五、科学地提出更新人才培养观念和创新人才培养模式。

更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。创新人才培养模式。遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成更新教学内容的机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外、校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中、高等学校拔尖学生培养模式。观念实质是对教育理念的具体描述，就是要全面实施素质教育，培养阳光、健康、大气、积极向上的人才。模式实质就是教育教学环节所需严格遵守的规律，教育教学的方式方法的指导。

六、科学提出加快教育信息化进程。

加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源库建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。教育信息化是教育现代化的基本条件，是适应社会发展和需要的基本教育方式，也是人才培养模式的重要创新环节。

七、科学地提出教育公平和区域内教育均衡。

把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。教育公平是构建和谐社会的基石，是国家民主政治建设关键因素，促进教育公平是国家教育基本教育政策。关于区域内教育均衡的提法比较符合中国的国情，具体操作办法也较符合实际。

八、科学地提出总体战略，如下内容值得学习。

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。立

足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。

（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。把育人为本作为教育工作的根本要求。把改革创新作为教育发展的强大动力。把促进公平作为国家基本教育政策。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。形成惠及全民的公平教育。提供更加丰富的优质教育。构建体系完备的终身教育。健全充满活力的教育体制。

（四）战略主题。坚持德育为先。坚持能力为重。坚持全面发展。