领导干部解放思想讨论学习交流材料---坚持以思想大解放 推进全县经济社会更好更快发展

第一篇：领导干部解放思想讨论学习交流材料---坚持以思想大解放 推进全县经济社会更好更快发展

领导干部解放思想

讨论学习交流材料

坚持以思想大解放

推进全县经济社会更好更快发展

（年5月15日）

思想是行动的先导，是做好一切工作的前提。实践证明：思想解放的广度和深度，决定工作发展的速度和效益，没有思想的大解放，就没有工作中的大发展。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。科学发展观的提出，既是马克思主义继续中国化的过程，也是继续解放思想的过程。我们只有解放思想，才能全面深刻地认识科学发展观，才能将学习实践科学发展观提高到新的更高的层次和水平，才能推动全县经济社会更好更快发展。

一、要把解放思想体现在创新发展理念上。我们深入学习实践科学发展观，必须大胆破除落后的、僵化的、不利于科学发展的旧意识，树立起进步的、有活力的、推动发展的新观念，努力使思想认识和各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是破除自满自足的思想观念，树立改革创新的发展理念。科学发展观的第一要义是发展。近几年，通过不懈努力工作，经济社会有了长足进步。但我们不能沾沾自喜，要跳出XX看XX，站在全国、全省的大视野范围内看XX，横向对比找差距，还需要付出更大的努力。要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。特别是要抢抓各种有利机遇，全面加快发展，始终保持强劲的发展

1势头，保持较快的经济发展速度，实现跨越赶超目标。二是破除官本位的思想观念，树立以人为本的发展理念。科学发展观的核心是以人为本。必须真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。把发展好、实现好、维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实做到立党为公、执政为民。通过大力实施民生工程，使人民生活质量不断改善和提升，推进经济社会和谐发展。三是破除片面追求GDP增长的思想观念，树立全面协调可持续的发展理念。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。近年来，我们坚持以思想大解放推进经济大发展，全县经济社会步入了健康发展的快车道。但按照全面协调可持续发展的要求，还存在一些矛盾和问题。深入贯彻落实科学发展观，必须牢固树立资源节约、环境友好、生态文明的可持续发展观，全面推进各项事业建设，做到经济、政治、文化和社会协调可持续发展。四是破除本位主义的思想观念，树立统筹兼顾的发展理念。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我们推动科学发展、促进社会和谐，必须与中央和省、市委保持高度一致，紧密结合县情实际，落实好“八个统筹”的基本要求，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，强力推进，重点突破。要转变职能，依法行政，提高办事效率，为经济社会发展创造更加宽松的发展环境。

二、要把解放思想体现在落实发展举措上。解放思想最终目的是要解决发展问题。要围绕“加快„四县‟建设、实现科学发展”主题，狠抓大事大项，推进经济社会跨越发展。一是在项目开发建设上搞突破。要毫不动摇地实施项目牵动战略，引建一

批发展前景好、贡献能力大、产业关联度高的大项目，做大做强食品、医药、化工、能源主导产业，提高县域经济整体实力。要抢抓国家产业政策和发达地区资本转移的机遇，创新招商引资方式，加大对上争取力度，提高项目履约率和资金到位率。围绕壮大双汇北大荒肉业、国能生物发电、博天糖业等骨干企业，加强项目规划储备，创新项目生成机制，形成建设一批、达产一批、储备一批的项目建设格局。二是在新农村建设上搞突破。要加强农田水利、农业机械、培肥地力等农业基础设施建设，提高现代农业物质装备水平。要抓好玉米万亩吨粮田示范带和水田改善项目建设，巩固粮食生产大县地位。要以效益为中心，以规模为手段，大力发展以甜菜、烤烟、万寿菊为重点的绿特色经济作物，抓好生猪、肉鸡、鹅鸭、甜菜和马铃薯五大基地建设，努力增加农民收入。要加强通乡通村公路、农村自来水、危房改造、造林绿化、数字电视、户用沼气池等农村基础设施建设，切实改善人居环境。三是在宜居城市建设上搞突破。树牢经营城市理念，大力实施城镇建设牵动战略，采取超常举措，高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断提高城镇建设品位。要重点抓好路、水、灯、热等八大工程建设，全力打造“一街一景、一路一树、乔灌相间、各具风格”的优美环境。四是在民生工程建设上搞突破。围绕“全面抓管理、突出抓质量、深入抓改革、统筹抓发展”的思路，大力实施素质教育，探索办学新路子，办好人民满意教育。完善三级医疗卫生网络，加强药品质量价格监管，从根本上解决人民群众看病难、看病贵问题。加强文化基础设施建设，大力发展工艺美术、皮影戏、旅游、诗词等文化产业，强力推进特色文化大县建设。扩大城乡低保覆盖面，实现应保尽保。完善社区服务设施，开展弱势

群体帮扶救助活动，解决困难群众生产生活难题。以建设全国平安县为契机，加强信访工作，狠抓安全生产，强化社会治安综合治理，形成政治安定、社会稳定、百姓安居乐业的和谐局面。

三、要把解放思想体现在强化发展保障上。深入贯彻落实科学发展观，推进经济社会跨越发展，关键在人，关键在队伍，必须建立一套行之有效的工作推进保障机制。一是在加强人才和干部队伍建设上要有新举措。党的基层干部队伍是党的执政主体的重要组成部分，是党的工作和战斗力的基础。十七大报告指出：“要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”。我们要始终坚持德才兼备，以德为先的用人标准，完善干部选拔任用机制，把能想事、会干事、能共事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，深入推进科学发展型领导班子建设。加强村党总支书记县委“直管”力度，健全村党总支书记选拔任用、待遇落实等激励机制，将村级三职干部纳入财政开支，进一步激发工作热情。深入实施“村村大学生”工程，改善村干部队伍结构。进一步完善人才培养和人力资源开发工作机制，建立聚才、育才、荐才、用才等配套措施，着力打造专业精湛、作风过硬、素质优良的人才队伍。二是在优化经济发展环境上要有新招数。经济发展环境是区域经济发展的基础，集中代表了一个地方的对外形象和发展潜力。要健全优化经济发展环境的体制机制，积极推行一站式办公制、联系企业制、检查签批制、收费报备制和持证上岗制，民主评议政风行风“五制一评”制度，全力为企业发展和项目建设保驾护航。坚决杜绝抱住自己利益不放，对企业以罚代管、乱收乱罚、吃拿卡要报等现象，狠煞不正之风，净化发展环境。三是在改进工作作风上

要有新成效。党的十七大报告指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，要继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风”。我们要深入开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，实行县级领导干部包乡镇、包社区、包企业责任制，全面落实各级领导班子和领导干部工作责任制，层层分解任务，落实落靠责任，切实形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。深入推行一线工作制，县四大班子成员要亲临经济建设主战场，推进县委确定的22件大事大项和15件利民便民实事落实，多办一些群众看得见、摸得着的实事好事。四是在推进工作落实上要有新机制。机制管长远，机制管根本。推进工作落实，必须建立行之有效的工作推进机制做保障。要坚决废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，认真改进不适应不符合科学发展的规章制度，建立健全领导干部引带、奖惩激励制约、动态持续推进、舆论导向牵动等项机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制，为推进全县经济社会跨越发展提供坚强制度保障。

第二篇：固本创新 克难奋进 坚定不移推进长兴经济社会更快更好发展

固本创新克难奋进

坚定不移推进长兴经济社会更快更好发展

中共长兴县委县人民政府

(2004年12月31日)

根据会议的安排，我就长兴县2004年经济社会发展情况及2005年目标思路作如下汇报：

一、2004年以来的主要工作

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，以“项目推进年”和“环境建设年”活动为抓手，树立和落实科学的发展观，进一步调整结构、扩大总量、提高效益，全县经济社会继续保持了快速协调发展的良好态势。全年完成生产总值126亿元，同比增长17．2％；全社会固定资产投资77亿元，同比增长32．6％；财政总收入13．5亿元，同比增长31％，其中地方财政收入6．75亿元，同比增长47．8％；合同外资、实到外资、引进内资分别超过3亿美元、1亿美元和25亿元人民币；城镇居民人均可支配收入13500元；农民人均纯收入6156元，同比增长9．5％。在工作中，我们着重抓了以下四个方面：

1、以“项目推进年”为载体，着力发展工业经济。把工业作为第一方略，狠抓工业性投入，提高产业聚集能力。一是狠抓项目强投入。实施工业性投入“173工程”，全年完成投入40．5亿元，同比增长32．5％，其中3000万以上项目55只，完成投资22．16亿元。注重集约发展，加快推进工业平台建设，促进产业聚集。目前，开发区框架已达20平方公里，入园企业226家，其中外资企业118家。加大政策扶持，着力培育规模企业，现有规模以上企业281家，其中今年新增58家。二是创新载体抓招商。在狠抓外出招商的同时，创新方法，成功举办“长洽会”暨“招商引资月”活动，组织“浙商·长兴论坛”等13项经贸活动，开展以乡镇和开发区为主体的“16+1”特色招商活动，充分调动了乡镇和企业招商引资的积极性，取得了较好的成效。三是鼓励创业激民资。再次召开发展民营经济动员大会，加强政策引导，兴起新一轮的民营经济发展高潮，今年新发展个体工商户6481户、民营企业508家，民营企业注册资金超百万的有404家，其中超千万的44家，超1亿元的1家。

2、以实施“八大工程”为重点，加快推进城乡一体化。出台《长兴县城乡一体化行动纲要》，有序推进“农业

510、小城镇建设、村庄示范整治、乡村康庄、乡镇创卫、农村劳动力转移、农村社保和农村园丁”等城乡一体化工程“八大工程”。新发展吊瓜1．9万亩、苗木花卉2．02万亩、人造林1．65万亩、特种水产1．43万亩、商品蔬菜1．18万亩。完成5个示范村、27个整治村的村庄示范整治工作，区域供水新增49个村，受益人口近10万人。乡村康庄工程完成等级化改造179．2公里，路面硬化103公里。全年转移农村劳动力2．3万人。招聘59名教师到经济薄弱乡镇任教，选拔45名城镇教师到农村支教。全面实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，全县964名农村“五保”对象和城镇“三无”人员共有880人实现了集中供养，比例为91．28％。新建改造敬老院15所，改造特困家庭危房300户。全面完成新型农村合作医疗大病保险，参保率达85．6％。

3、以“环境建设年”为载体，强力推进生态环境建设。编制了《长兴县生态县建设规划》和16个乡镇的生态乡镇规划。以“壮士断腕”的决心，开展了矿山、耐火窑炉、铅酸蓄电池、喷水织机水污染和包漾河饮用水源保护区等五大专项整治。关闭和注销了43家矿山企业和石料加工企业；对134座耐火窑实施停产改造；原有的175家蓄电池企业，已有117家蓄电池企业自愿关闭注销或转产，经环保整治验收全县保留58家；开展了对自来水水源保护区的专项整治，基本完成了对全县2万多台喷水织机“相对集中”治理。据测算，今年共依法关闭污染企业300多家，影响财政收入达1亿元，财政共直接支付补助资金1500万元。认真开展小煤矿集中整治活动，6月底前关闭所有的5家小煤矿，至此我县小煤矿已全部关停，从而消除了安全隐患。在去年成功创建“国家卫生县城”的基础上，全面启动了全国文明城市和国家园林城市、全国双拥模范城的创建工作。加快推进中心城区基础设施建设，目前，城市框架已达25平方公里，建成区面积达20平方公里。大力实施城市绿化工程，新增绿地面积146公顷，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地已分别达到30％、33％和6．9平方米。并把创建工作向乡镇延伸，全县有1个、2个和4个乡镇分别通过了省级文明镇、省级卫生镇、市级卫生镇的考核验收。

4、以干部队伍建设为关键，不断提高党的执政能力。在全县党员干部中开展了“学习贯彻十六届四中全会精神、树立和落实科学发展观”主题教育实践活动。加快推进干部人事制度改革，率先在全国公推竞选团县委书记；率先在全省范围内公推竞选了部分乡镇党政正职；首次尝试对乡镇和部门正职人选进行全委会成员民主推荐提名。扎实推进机关“效能革命”，开展了部门“三服务”广场群众评议活动，努力提高办事效率，全县平均承诺时限从原来的8．52天缩短到了现在的7．42天，今年以来共有144名干部因违反禁令而受到处罚。

回顾过去，我们取得了一定成绩，但清醒地认识到，离市委、市政府的要求，与兄弟县区相比，在许多方面还有较大差距。我县的许多工作还只是刚刚破题，经济社会发展的任务还十分繁重，特别是我县经济发展中的结构性、素质性矛盾较为突出，环境建设的任务还很重，这需要我们在今后的工作中攻坚克难，努力加以解决。

二、2005年工作的目标和思路

做好2005年的工作，我们将按照市委、市政府提出的“加快发展、增强能力、注重和谐”的要求，特别要学习、传达、贯彻好这次会议精神，结合长兴实际，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实施“经济结构调整年”和“生态环境建设年”为重要载体，抢抓机遇，固本创新，克难奋进，坚定不移地推进长兴经济社会更快更好发展。

首先要坚持固本创新。被实践证明了的符合中央精神，符合群众意愿，符合长兴实际的工作思路，我们要坚定不移、一以贯之地坚持，同时，又要顺势应时，不断地学习先进，及时地完善提升，做到“发展要有

新思路”。其次要做到克难奋进。正确对待和客观分析前进道路上的困难、发展过程中的矛盾，把困难看作机遇，在困难中寻求机遇，把宏观调控作为经济结构调整的“倒逼”机遇，千方百计地克服要素制约，竭尽全力地化解各种矛盾，振奋精神，努力在抢抓机遇中实现加快发展。

我县2005年的主要奋斗目标：生产总值增长13．5％；规模以上工业产值增长20％；全社会固定资产投资额增长22％，其中工业性投入增长25％；财政总收入增长15％；其中地方财政收入增长18％；全社会消费品零售总额增长11％；外贸自营出口增长30％；合同利用外资3亿美元，实到外资1．3亿美元，实到县外内资增长30％以上；农民人均纯收入增长8％，城镇居民人均可支配收入增长lO％以上。为实现上述奋斗目标，我们着重做到“四个坚定不移”：

第一，坚定不移推进结构调整，着力提高经济综合实力。按照科学发展观的要求，努力把加快经济发展的着力点放在调整经济结构、转变经济增长方式上来。一是调大提质工业经济。科学编制产业规划，制订好产业发展指导目录，并重点实施电子电源、新型材料、家居服饰、精密机械、食品医药、特色化工等六大工程，通过引导、控制、规范、提升，全面改造提升现有传统产业，全方位、多渠道、宽领域地筹措建设资金，引导民间资金投向六大工程。使六大工程产值增长45％，比全县规模以上产值增速提高25个百分点，达到90亿元，占县属规模以上产值70％，比2004年提高10个百分点。二是调优提效现代农业。在确保粮食生产安全的基础上，继续着力抓好吊瓜、苗木花卉、人造林、特种水产、商品蔬菜五大特色优势农产品基地建设，同时重点在茶叶的更新和改造、竹业的开发利用上求突破，变存量为增量，提高经济效率。全年新种竹4000亩、扩鞭8000亩，茶园改造和新发展6600亩。三是调活提速现代服务业。大力发展与先进制造业匹配的现代服务业，不断提升商贸流通业，突出发展特色旅游业，规范发展律师、会计等社会中介组织，加快提升信息服务和社区服务业。

经济结构调整的重大举措是努力缓解要素制约，外抓招商引资，内抓激活民资。一是继续强化招商引资。坚持招商引资是全县工作的重中之重，加大招商引资力度。进一步加强领导，整合招商力量，突出招商重点，优化投资环境，提高招商成效。坚持“招商选资、择优选项”，把招商引资的重点放到引进重点项目，提升产业层次，提高经济增长质量上来。继续举全县之力办好开发区，增强县经济开发区和城镇工业集中区的承载、集聚能力。二是加快发展民营经济。大力宣传并认真落实有关促进民营经济加快发展的扶持政策，坚持抓“大”不放“小”，激发创业热情，力争新发展个体工商户7000户、民营企业700家。同时，注重提质增效，大力发展科技型、外向型民营企业，培育骨干企业。着重规划、建设好民营经济孵化器建设，鼓励和引导民营经济进园入区集聚发展，加速培育块状特色经济。三是努力克服要素制约。通过增量争取、存量挖潜、集约利用，努力化解土地供求矛盾；积极做好有序用电、节约用电、控制耗电、自备发电的文章，科学调度电力；通过产权交易、增资扩股、企业上市、银行融资等筹资措施，有效融通资金，创造良好发展环境。

第二，坚定不移加强环境建设，全力构建和谐社会。一是狠抓生态县建设。以“生态环境建设年”为载体，以铁的决心，狠抓生态县建设的各项工作落实。坚持建设与整治并重，认真组织实施《长兴县生态县建设规划》，并出台系列配套措施，建立健全考核机制。深入开展水环境、大气环境、粉尘污染整治，进一步巩固铅酸蓄电池污染整治成果。设立项目审批“绿色门槛”，严格执行建设项目环保“三同时”制度，大力发展循环经济。积极开展生态乡镇、村创建工作。二是全面推进“平安长兴”建设。高度重视社会治安综合治理，继续保持严打高压态势，严厉打击刑事犯罪。严格落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，严防重特大事故发生。落实信访工作责任制，建立健全疏导化解机制，及时有效地化解基层社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

第三，坚定不移推进城乡统筹发展，大力实施为民工程。一是继续推进中心城区建设。进一步完善城市功能，凸现城市特色，提高城市品位。加快推进龙山新区建设，加快实施滨河大道一期等一批城市基础实施建设项目。以创建省级园林城市为目标，实施城市绿化八大工程，新增绿化100公顷以上。二是加快推进城乡一体化进程。加快小城镇建设步伐。重点抓好三个中心镇建设，完成泗安等三个中心镇的镇区城市设计，基本形成“一核心三组团”的城市布局。继续开展农村环境整治，继续推进村庄示范整治工程、乡村康庄工程和区域供水上程。积极探索“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾处理方式。进一步加强公共卫生体系建设和农村卫生工作，全面实施农村“园丁”工程和乡镇创卫工程，加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展。三是千方百计增加群众收入。认真落实政策，调整农业产业结构，加快农业产业化经营步伐，增加群众的基础性收入；走多元化、多渠道、多途径的农村富余劳动力转移之路，提高城镇下岗工人就业和再就业能力，增加群众的工资性收入；宣传、落实全县鼓励民营经济发展的新政策，鼓励全民创业，增加群众的经营性收入；建立健全社会保障体系和社会救助体系，提高城乡居民最低生活保障水平，增加群众的福利性收入。

第四，坚定不移加强党的建设，全面提高执政能力。一是强化执政理念。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质。深化“学习贯彻四中全会精神，树立和落实科学发展观”主题教育实践活动，不断加强思想政治建设。二是优化执政骨干。深化干部人事制度改革，着力强化领导班子队伍建设。切实加强后备干部队伍建设，规范后备干部选拔、培养使用和管理。同时，落实党管人才的措施，抓好高素质的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍的建设。三是夯实执政基础。以村级组织换届为契机，充实一批懂经济、会管理和善于做好新形势下群众工作，能够处理复杂矛盾、维护农村稳定的村干部，选优配强村级领导班子。不断深化三级联创，整体推进党的基层组织建设。加快村级、社区组织阵地建设，逐步实现基层组织阵地的设施配套化、制度规范化、办公信息化。全面深化“三培养双带”活动，探索党员发展新机制。四是改进执政作风。深化机关“效能革命”，进一步增强服务意识，转变工作作风，建立健全为民办实事的长效机制。坚持标本兼治、综合治理，努力构建惩治和预防腐败体系建设，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。

第三篇：坚持适应性调整和战略性调整并举 全力推进安吉经济社会更快更好发展

坚持适应性调整和战略性调整并举

全力推进安吉经济社会更快更好发展

中共安吉县委安吉县人民政府

(2004年12月31日)

今年以来，在市委市政府的正确领导下，我们坚持以科学的发展观统揽全局，不断深化“生态立县”战略，主动适应宏观形势的新变化，较好地完成了年初既定的各项目标。全年预计实现生产总值80亿元，增长13．5％；财政总收入8．44亿元，增长20．5％，其中地方财政收入4．15亿元，增长22．4％；城镇居民人均可支配收入1．29万元，农民人均纯收入5950元，分别增长12．8％和10％。主要抓了以下工作：

1、思想行动在复杂局面中高度统一。及时掌握干部群众中存在的不适应宏观调控形势、不符合科学发展观精神等苗头性问题，层层召开形势分析和专题学习会，及时把全县上下的思想统一到“四个坚持四个注重”上来，即坚持“生态立县”发展战略不动摇，更加注重发展战略的深化；坚持经济建设中心不动摇，更加注重增长方式的转变；坚持加快城市化不动摇，更加注重城乡统筹发展；坚持改革创新不动摇，更加注重依法行政、规范操作。同时，采取“项目化推进、责任化落实、倒计时攻坚”等策略，全面推进了12项重点工程，及时把干部群众的注意

力和精力集中到加快发展上来。

2、经济在严峻的要素制约中持续增长。按照“远近结合”的方针，着力推进适应性调整和战略性调整。一抓要素制约缓解。坚持“让电于民、节电于工”原则，引导企业自备发电，新增自备发电装机容量5．01万千瓦；充分发挥小水电顶峰作用；开工建设110千伏城南变电站。全面清理各类建设用地，盘活工业用地近1500亩；突出抓拆迁和供地工作，为发展拓展空间。积极争取外埠银行对重点项目、优势产业和企业的支持，引导中小企业开放股权，争取民间资本投入。抓先进制造业基地建设。积极培育2+4主导产业。利用宏观调控“倒逼”机制，引导企业走集约发展、内涵提升之路。加快推进天子湖现代工业园建设；完成转椅特色园一期；启动建设竹子高新技术产业园；建立转椅研发中心、质量检测中心和企业家培训中心等公共服务平台。实施首批先进制造业基地项目18项，完成投资3．11亿元。预计全年规模以上工业企业实现产值83亿元，增长23％。1—11月，竹制品和转椅产业分别实现销售收入27．5亿元和30．8亿元，分别增长18．1和33％；工业用电量增长40％；万元产值综合能耗同比下降4．7％。三抓针对性招商引资。成功举办接轨上海活动周和生态文化节，以节为媒，以上海为主平台招商引资。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，推动以外引外、以民引外。今年1—11月，实到外资7800万美元，全省利用外资综合排名第16位；引进内资17亿元，增长40％。四抓外贸出口。针对国家出口退税政策调整，鼓励企业发展加工贸易，做强一般贸易。1—11月完成自营出口1．95亿美元，增长78．4％。

3、三农工作在市场引导、行政推动下加速转型。高度重视三农工作，全年直接支农补助达4590万元，增长44％。三农工作焕发出新的生机。一是传统农业加速向现代农业转型。在严格保护粮食生产能力的前提下，大力发展生态高效农业，笋竹、白茶、畜禽、种苗四大特色主导产业产值占农业总产值的53．5％。加快农业企业化、专业化和标准化进程，规模以上农业企业达110家，省市级农业龙头企业7家；农业专业合作组织70余家，其中两家被评为省级示范性合作组织；建立省级以上标准化基地6个，省级无公害农产品基地10万亩，17个农产品获国家级无公害农产品认证。全年粮食增产11％。二是农村劳动力就业加速向非农化转移。扎实开展十万农民素质培训，完成目标的131％。大力发展旅游富民经济，开辟农民非农就业和增收的新空间。全年接待游客250万人次，门票收入2600万元，分别增长52％和71％，其中农家乐床位增加到4000张，增长87％。农村劳动力就业非农化率达65％，其中今年新转移1．1万人；农民现金收入新增部分65％来自非农产业。建立被征地农民基本生活保障制度，新型农村合作医疗覆盖率达84．2％，农村五保集中供养率达80．6％。三是农村面貌进一步改善。扎实推进“双十示范、双百整治工程”、“康庄工程”、“千万农民饮水工程”等民心工程。累计完成582个村庄环境整治任务，受益率达到55．6％；新建通村公路256公里；启动农村垃圾处理网络和污水处理。山川乡被评为全国环境优美乡，山川乡高家堂村被命名为省级“全面小康示范村”。

4、社会稳定在平安创建中得到巩固。认真贯彻省委建设“平安浙江”的重大决策，启动“平安安吉”创建工作。层层落实社会治安综合治理、公共安全防范体系构建、安全生产责任。认真实施领导下访约访、联合接访、信访听证会等息访制度，实现“零进京”上访和敏感期无集体上访。开展了“反盗抢、控发案、强基础”专项行动。1—11月，全县刑事立案增幅低于市均14个百分点，破案率高于市均6个百分点，治安案件查处率高于市均12个百分点，万人发案率也略低于市均水平。

5、服务环境在狠抓效能中得到优化。实施素质工程，建设学习型机关，切实提高干部为民服务的意识和能力；实施阳光工程，改善审批中心服务质量，全面完成二轮审改，建设政府招投标中心，加快电子政务建设，健全政府信息公开制度；实施监督工程，完善效能投诉中心建设，建立依法行政责任制、行政过错追究制、典型效能案件通报曝光制。严格执行“四项禁令”，继续深化创满意单位活动、乡镇个性化考核和机关工作人员立体考核。

6、执政能力在强化基础中有了提高。扎实开展“三树一创”活动。加强科局级领导班子思想政治建设，进一步完善重大问题集体议事规则。扎实开展干部教育培训工作，全年轮训或挂职锻炼干部700人次。深化干部人事制度改革，坚持用好的作风选作风好的人；推行县管领导干部任期、县委全委会差额票决乡镇党政正职等制度，“三推两决”乡镇长1名，公选副科级干部8名，差额票决乡镇党政正职10名。认真贯彻两个条例，扎实开展领导干部“五廉”活动，推行党政“一把手”任期承诺制。

一年来，我们不仅经受了“检查多、矛盾多、挑战多”的考验，保持了经济社会较快发展的势头，更为重要的是在实践中深化了对科学发展观的认识。同时，也更加清醒地认识到我县必须抓住发展中的重大问题：一是如何加快发展生态工业，打造先进制造业基地，扩大经济总量，提升增长质量的问题；二是如何加快城镇化，实现以工促农、以城带乡，推进城乡一体化的问题；三是如何创新发展旅游，带动和提升第三产业的问题；四是如何缓解土地、电力尤其是资金供需矛盾，保障经济社会发展的问题；五是如何争取杭长高速、天荒坪(二)等重大项目尽快上马，实现安吉跨越式发展的问题；六是如何转变政府职能，提高机关干部服务效能的问题；七是如何提高县委驾驭经济、统筹发展、维护稳定、狠抓落实能力的问题。

2005年，我们将继续把发展作为第一要务、工业作为第一方略、稳定作为第一责任，把群众利益摆到第一位置，把干部当作第一资源，求真务实，攻坚克难，努力推进安吉经济社会更快更好发展。明年经济社会发展的主要预期指标是：全县生产总值增长12％以上；财政总收入增长15％以上，力争20％；其中地方财政收入增长20％以上，力争25％；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长8％以上。明年的工作重点是：

1、突出抓工业，致力于强化产业支撑。按照二产强县、一产稳县、三产兴县的方略，致力于开放带动，特色发展，不断强化产业支撑。一是牢牢扭住工业经济这个牛鼻子。继续走有鲜明生态特色的新型工业化道路，坚持招商引资和民营经济二次创业两条腿走路，工业园区和城镇工业功能区同步发展，改造提升传统优势产业和培育新兴产业两手抓，全力推进工业化进程。集中更多的财力和土地指标，优先用于先进特色制造业基地的项目建设和企业发展，推动集聚发展、集约发展，做大块状经济。加快转椅、竹制品产业技术创新、市场培育和品牌经营，争取在五年内把椅业、竹制品产业发展成为年销售收入分别超100亿元和60亿元的制造中心。争取明年培育产值超5亿元企业1家，培育产值超3亿元企业7家，培育产值超1亿元企业8家。争取明年实施重点技改项目39项，其中上亿元项目7项，5000万以上项目10项。二是用抓工业经济的思维抓农业。积极培育“四位一体”(农业龙头企业、专业协会、专业合作社、专业大户)的农业经营主体，推进农业生产从自然人向法人转变，农产品从直接商品向工业加工品转变。着力推进四大特色主导产业区域化布局、基地化生产、品牌化经营，着力打造面向上海的绿色农副产品基地。加快构建与大都市市场有效对接的农产品质量检测体系，推动农产品标准化生产。进一步完善面向“三农”的各项扶持政策，继续加大支农力度，优化支农投入结构和绩效。三是以改革的精神和办法抓旅游突破。创新旅游经营和管理机制，实质性启动县旅游集团公司组建，整合旅游资源和市场，增强自我发展和融资能力；明年努力实现旅游人次300万，旅游收入9．5亿元，门票收入3500万元，分别比今年增长15％、27％和30％；分步调整旅游规划区土地利用规划，争取1—2个重点旅游项目招商成功。三个度假村开工建设。

2、突出抓“一号工程”，致力于提高外向型经济发展水平。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，强势推进针对性招商引资。严把投资强度关，科学设置单独供地企业进入门槛，鼓励“零土地”招商。集中更多的要素资源用于二产招商，进一步降低商务成本，营造投资综合环境新优势。重视引资质量，把引进资金与引进技术、人才、先进理念结合起来，大力引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的大项目。加大一区一园的基础设施投入力度，进一步理顺园区机制体制，大力开展园区招商，进一步提高利用外资“四个率”；强化企业招商主体作用，大力推进“以民引外”、“以外引外”。明年努力实现协议外资2．8亿美元，实到外资1．3亿美元，实到内资16．5亿元。积极优化出口产品结构，努力提高出口整体效益。鼓励企业到外地参展参会，建立原材料基地。切实做好出口主打产品反倾销和应对贸易技术壁垒工作。

3、突出抓城镇，致力于推进城乡一体化。按照“一主三副五镇六十村”城乡一体化发展思路，推动城镇加快发展、农村跨越式发展。一是把中心城市做丰满。进一步完善建成区功能，完成城西水厂、垃圾综合处理和文体中心等重大基建项目。尽快启动筏湖景区、凤凰山公园项目，进一步引山入城、引水入城，打造山水园林城市。二是把副中心城镇和一般镇做强做特。加快天子湖工业园和孝丰、梅溪工业功能区建设，加快孝丰、梅溪、高禹等副中心城镇发展。依托在竹木制品初级加工、生态旅游资源方面的优势，进一步做特一般镇。三是把中心村做实。切实加大行政村撤并的力度，拆除空心村、萎缩小型村，加快农村新社区建设。继续实施康庄工程、十万农民饮水工程，推进以交通、水利为重点的农村基础设施建设；继续实施薄弱村脱贫工程、“双十双百工程”，推进以村庄环境整治为重点的农村面貌改善工作；继续实施农村优质教育工程、东海明珠工程，推进以教育医疗为重点的农村社会事业发展；继续实施十万农民素质培训工程和异地致富工程，推进农村劳动力转移。

4、突出抓平安建设，致力于构筑和谐社会。围绕率先达标抓创建。一是建立健全维稳机制。进一步健全“严打”经常性工作机制、矛盾纠纷疏导化解机制、治安防控机制等六大机制，认真落实社会治安综合治理责任制。二是健全社会管理体系。整合资源，进一步发挥以党组织为核心的基层组织和城乡社区、社团、行业组织的作用。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系。三是切实维护群众利益。认真解决好城市改造拆迁、土地征用过程中的群众具体利益问题，从源头上消除矛盾隐患。大力推进就业再就业，加大社会保障体系建设力度，高度重视做好困难群众工作，失地农民的生活保障工作进一步推进。

5、突出抓保先教育，致力于加强党的建设。认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。以“能力提高年”为载体，以提高五种能力为内容，以争创“好班子”活动为形式，提高各级领导干部执政水平，特别是发展经济的能力、提高人民群众生活水平的能力和保持社会稳定的能力。进一步落实党风廉政建设责任制，继续抓好党风廉政建设。以村级组织换届为契机，真正把村级组织班子建设好，夯实基层基础。

我们将认真贯彻这次市委全会精神，勇于创新，攻坚破难，努力推进安吉经济社会更快更好发展。

第四篇：解放思想大讨论心得体会：以思想大解放作风大转变促进XX经济社会大发展

按照省委、州委的统一部署和要求，XX县委于4月底以来在全县范围内广泛深入地组织开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的新一轮解放思想大讨论活动。这次继续解放思想大讨论旨在牢固树立和全面落实科学发展观，进一步消除发展观认识上的误区，以创新的思维指导和推动改革开放，突破制约科学发展的思想观念和机制体制障碍，破解影响科学发展的难题。这一宗旨和目的就是要求我们在加快发展中不断开辟思想解放的新境界，强力推进扶贫开发、工业强县、基础设施先行、开放活县、科教兴县、可持续发展六个战略和城镇建设、创平维稳两项工程的进一步落实，促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐，以思想大解放作风大转变促进XX经济社会大发展。

一、解放思想是历史发展的必然

党的十七大报告明确指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。回顾我国的改革开放史，就是一部思想解放史，改革开放30年不断发展的历程，就是思想不断解放的历程。1978年关于真理标准的大讨论，冲破了“两个凡是”的禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。1992年邓小平同志发表南巡讲话，使人们澄清了对“姓社、姓资”的模糊认识。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应国内外形势的发展变化，提出了科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，确立了“以人为本，科学发展”的发展理念。可以说，我们党在理论上的每一次重大突破，实践上的每一次重大发展，工作上的每一次重大进步，都是思想解放、观念更新的结晶。

从XX近几年的发展来看，解放思想始终是推动发展的不竭动力。“十五”以来，特别是XX年以来，县委、县人民政府在进一步深化对县情认识的基础上，解放思想，求真务实，审时度势地提出了做大做强矿、畜两大支柱，全力实施科教兴县、工业强县、结构调整、可持续发展四个战略的发展思路，积极推进国企改革、农村税费改革、农村教育综合改革、招商引资、扩大对外开放等重点工作。经过几年的努力，经济社会摆脱了长期以来低速徘徊的发展局面，逐步走上健康快速发展的轨道。“十一五”规划实施以来，县委、县人民政府围绕全面建设小康社会的目标，正视XX与发达地区的差距，在全县范围内开展了以“落实科学发展观，实现XX新发展”为主题的解放思想大讨论活动。通过不断解放思想，强化发展意识，全县上下进一步形成了深化改革，扩大开放，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面，改革开放不断向深度和广度拓展，先后引进了云锡、云铜、三鑫等大型企业集团到XX县落户投资，建立战略合作关系，激发了经济社会发展的内在活力。从绝对数上看，过去五年全县生产总值增长了2倍，工业总产值增长了4倍，固定资产投资增长了4.6倍，地方财政收入增长了3倍，主要经济指标翻了一番多。是改革开放以来XX发展速度最快、质量效益最好、人民群众得到实惠最多的五年。总结取得的这些成绩，根本原因都得益于历届县委、政府敢于结合XX实际，解放思想、更新观念、大胆创新，走出了一条符合XX实际的发展路子。历史的经验和现实的实践反复证明，解放思想是历史发展的必然，思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的速度；只有不断解放思想，才能在复杂的环境中理清思路，把握发展规律，抓住发展机遇，从容应对各种挑战，我们的事业才能不断地前进。

二、解放思想是现实发展的需要

看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。在更宽广的视野内来审视XX的发展，纵向比我们有进步，横向比差距还很大。就XX年年有关经济指标来看，全县人均生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在全国、全省、全州仍处于下游水平，特别是在基础设施、产业发展、社会事业等方面也远远落后于发达地区。XX之所以发展相对滞后，除了历史的、客观的因素外，最突出、最本质的还是思想观念上的差距。当前，XX的发展正在进入关键时期，面对差距，面对群众的强烈发展愿望，我们没有任何理由松懈消极，更没有理由丧失信心和斗志，只有进一步解放思想，突破思想观念“瓶颈”，大胆“破关”“立开”，发扬只争朝夕、时不我待、激流勇进的精神，毫不动摇、聚精会神地抓好发展，才能迎头赶上。特别是县十一次党代会和县十五届人大一次会议，立足于全面建设小康社会的新目标、新要求，提出围绕构建富裕、文明、开放、和谐XX，确保今后五年全县地区生产总值年均递增18左右；固定资产投资年均递增20左右；地方财政一般预算收入年均递增22以上；城镇居民家庭人均可支配收入年均递增10以上；农村居民家庭人均纯收入年均递增11以上的发展目标。按照这个目标要求，经济总量、财政收入等主要经济指标都要再实现翻番。这一宏伟目标向全县各族干部群众发出了新一轮加快发展、科学发展、率先发展的动员令。面对新的发展要求，新的发展形势，我们只有坚定不移地继续解放思想，在解放思想中不断破解发展难题，在更新观念中不断转变发展方式，众多的优势才能被我们充分认识，良好的机遇才能被我们牢牢把握，丰富的资源才能被我们更好利用，建设富裕文明开放和谐XX的宏伟目标才能够顺利实现。

三、以思想大解放作风大转变促进经济社会大发展

解放思想的过程，就是不断冲破不合时宜的观念、体制和做法，用新思想、新方法解决存在问题的过程。我们开展新一轮思想大解放，首要任务就是要加强学习，深入查找影响XX深化改革、扩大开放、科学发展的突出问题，深挖根源，破除思想障碍。当前，XX在加快发展中的困难和问题很多，但归根到底仍然是思想解放不够，观念更新不够，创新能力不足的问题，具体来讲，主要表现为：一是居安思危、奋发图强的意识不强。不同程度地存在小进即安、小富则满，安于现状、不思进取的思想，抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感不强。二是改革创新、开放合作的意识不强。在发展理念、发展思路、发展举措和领导方法等方面创新不够、思路不活、办法不多；招商引资力度不大，“走出去”不够，“请进来”也比较少，对外开放程度低，外向型经济发展不足。三是全局观念、服务意识不强。有些部门、少数干部大局观念淡薄，不同程度地存在部门利益、局部利益至上的思想，遇到问题轻则罚款，重则查封，而不是如何想办法帮助解决问题；有的部门和干部服务态度不好，服务质量和水平不高，办事推诿拖拉，工作效率低下，群众意见较大。四是求真务实、真抓实干的意识不强。一些部门和干部说的多、干的少，安排布置多、督促落实少，工作作风不深入，贯彻落实不到位。五是统筹协调，科学发展意识不够强。在具体工作中，不同程度地存在重经济、轻文化，重物质、轻精神，重眼前、轻长远，重战术、轻战略，重实际、轻理论的现象。

面对这些困难和问题，全县上下特别是领导干部要在新一轮解放思想中争做排头兵、实践者、推动者，在具体工作中坚决做到“五破五立”：即破除小进则安、小富即满，安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强、永不松懈、永不自满、永不停步的赶超意识；破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢为人先的精神；破除固步自封、部门利益和局部利益至上的思想，牢固树立大开放大发展，着眼长远、顾全大局、互利共赢的全局观念；破除形式主义、言行不

一、飘浮懒散的不良风气，牢固树立脚踏实地、求真务实、埋头苦干的实干精神；破除重经济、轻文化，重物质、轻精神，重眼前、轻长远的不良观念，牢固树立统筹协调、科学发展的观念。以思想的大解放促进观念大更新，以作风的大转变促进工作大落实，以工作的大落实促进XX大发展。

要以创新的思维转变发展方式。转变发展方式，是贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的必然要求，也是衡量思想是否解放的重要标志。我们只有更加注重结构调整，更加注重科技创新，更加注重节能减排，更加注重环境保护，才能真正实现速度和质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。在加快发展中，要立足于XX优越的气候、丰富的生物资源条件，加快转变农业发展方式，加强农业基础设施建设，增强农业科技自主创新能力，扶持培育壮大龙头企业，加快农业产业化进程；全面落实各项强农惠农政策，加大统筹城乡协调发展力度，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，全力抓好新农村建设，大力培育新型农民，深挖农业内部增收潜力，广辟农村劳动力转移就业渠道，确保农业农村经济稳步发展，确保农民持续增收。要坚定不移地走新型工业化道路，强力推进工业强县战略，引导企业加大科技创新、产品研发和技术改造投入力度，做大做强矿业支柱产业；加快培育建材、电力、生物制药、农特产品深加工业，促进传统工业优化升级。大力发展循环经济，强化节能减排，加大资源整合力度，推进资源的综合开发、有效配置、循环利用，推动产业融合发展。着力打造发展平台，突出抓好达号、花枝格工业区建设，提高工业区的承载力和吸引力，发挥产业聚集效应，提高工业经济发展质量和效益。要着力实施基础设施先行战略，抓住省州发展通道经济和实施新三年“兴边富民工程”的重要政策机遇，集中力量建成一批关系全县长远发展的重点项目，进一步打牢发展基础。加快交通运输网络、水利、电力建设步伐，逐步完善城镇功能设施，增强城镇辐射带动能力。着力加强教育、文化、卫生、通讯等社会事业基础设施建设，改善公共服务条件，提高公共服务水平。要切实加强环境保护，处理好开发与保护的关系，在全社会进一步树立节约资源、保护生态环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染、避免重复建设的生产模式和消费方式，确保经济社会可持续发展。

要以宽广的视野推动开放合作。开放的经济、开放的社会需要开放的眼光，需要开拓的精神，更需要观念的更新和思想的解放。开展新一轮思想大解放的过程，就是努力扩大开放，寻求对外合作新突破，借助外力加快经济社会发展的过程。我们要以更加开放的思维、更加优惠的政策、更加开拓的精神，坚持实施“开放活县”战略，着力打造优质高效的服务平台，加快推进政府自身建设和管理创新，深化行政审批制度改革，依法减少和规范行政审批事项，简化办事程序，进一步增加工作的透明度和人民群众的参与度，努力形成开放、兼容、务实的良好政风。要大力创建优良的发展环境，牢固树立环境就是形象、就是资源，良好的环境是生产力、竞争力，抓环境就是抓机遇、抓发展的意识，努力营造优惠透明、兑现落实的政策环境，高效务实、服务周到的政务环境，诚信守法、公平竞争的市场环境，安全舒畅、和谐稳定的社会环境。要认真落实国家和省关于鼓励外商投资的各项政策规定，以最优的发展环境吸引县外的资金、技术、人才流入，最大限度地调动各方力量、凝聚各方人才共同加快XX发展。要坚定不移地以大开放带动大发展，以改革创新提升开放水平，加大重点领域和行业关键环节的改革力度，不断消除影响经济社会发展的体制、机制障碍，主动融入中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作，提升对外贸易和经济技术合作水平，使全方位、多层次、宽领域的对外开放格局更加完善。

要以和谐的理念促进民生改善。科学发展观的核心是以人为本。解放思想，贯彻落实科学发展观，必须坚持以人民群众满意不满意作为检验解放思想成效的标准，把维护群众利益摆在政府工作的首位，关注民生、尊重民意、保障民权，着力加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定。要继续深入实施“科教兴县”战略，推进科技创新，加快创新型社会建设步伐；合理配置公共教育资源，促进城乡教育均衡发展；加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健网络，不断为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。要全面落实就业再就业政策，健全完善社会保障体系；切实关注社会弱势群体，不断扩大农村“五保”人员集中供养面和低保覆盖面；扎实抓好农村民居地震安全示范工程建设项目，逐步建立健全廉租住房制度，努力让广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切实让人民群众享受到更多的改革发展成果。要大力推进“平安XX”建设和“创平维稳”工程，全面落实政府安全监管主体责任，切实维护社会公共安全；加强社会治安综合治理，确保社会稳定，不断增强人民群众的安全感和幸福感。

要以务实的作风提高行政效能。解放思想必须切实转变工作作风，增强效率意识，建设勤政、务实、高效、廉洁的政府，形成脚踏实地、干事创业的良好风气。要进一步推进政府职能转变，加强和完善宏观调控，大力精简会议、文件，提高行政效能；进一步完善行政管理决策机制，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，完善对行政权力运用的监督机制，完善政府机构设置，降低行政成本。要不断提高广大公务人员特别是领导干部的综合素质，增强法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，依法办事，牢固树立责任意识和服务意识，树立分秒必争的时间观念、雷厉风行的工作作风，切实提高工作效率和为人民服务的水平。要进一步健全和完善激励约束机制，建立和完善目标责任体系和干部实绩考核体系，严格贯彻执行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制“四项制度”，加强机关效能建设，提高行政效率和服务水平，保障政令畅通。要把各项工作的目标任务进行科学合理分解，明确具体负责部门，建立干部政绩考核的激励约束机制。要认真贯彻执行《政府信息公开条例》，增强行政行为的透明度，深入开展民主评议政风行风活动，扩大民主评议范围，发挥新闻媒介和网络载体的作用，加强群众监督和舆论监督，不断提高政府的执行力和公信力。要扎实推进干部作风转变，强化宗旨意识，切实解决极少部分部门和单位办事拖拉、效率低下，对待工作马马虎虎、敷衍了事的不良行为，提高行政执行力和工作推动力，做到敬业尽职，敢于负责，真正把思想统一到振兴发展上来，把精力集中到为民造福上来，把工作着力点放到推动落实上来，始终保持奋发有为的精神状态，努力创造一流的工作业绩。

观念新则面貌新，作风实则事业盛。解放思想既是历史发展的必然，更是现实发展的需要，我们必须坚定不移地在解放思想中更新观念，在观念更新中创新举措，以思想的大解放，作风的大转变，工作的大落实，推动全县经济社会大发展。

第五篇：转变发展方式、着力改善民生、开创全旗经济社会更好更快发展新局面

转变发展方式 着力改善民生开创全旗经济社会更好更快发展新局面 ——阿书记在中共杭锦旗十一届六次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会和中央、自治区经济工作会议及市委二届九次全委会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务，动员全旗各级党组织和广大干部群众，深入实施“两大战略”，加快转变发展方式，着力保障和改善民生，推进全旗经济社会更好更快发展。

下面，我代表旗委常委会向全委会报告工作。

一、认真总结成绩，准确把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心

2009年，是我旗解放思想、创新思路、夯实基础、共谋发展的一年。面对国际金融危机的考验，面对周边地区竞相发展的态势，在市委、市政府的正确领导下，旗委、旗政府深入贯彻落实科学发展观，全力实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，围绕“建设新型杭锦”的奋斗目标，按照“坚持一条主线、加快两个转移、建设三个城镇、加强四个基础、构筑五大园区、发展七大产业”的思路，团结带领全旗各族干部群众，转变发展方式，破解发展难题，加快发展步伐，主要经济指标实现了平稳较快增长，圆满完成了旗委十一届五次全委会确定的各项目标任务。成功举办了全市科学发展现场观摩会，向全市集中展示了我旗科学发展取得的突出成就和经济社会发展的巨大潜力，极大地激发了全旗干部群众加快发展、科学发展的信心和决心。深入开展学习实践科学发展观活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，为推动经济社会更好更快发展提供了坚强的政治保障。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全旗各地区、各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全旗各族干部群众团结一心、共同奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展观要求，用发展这个第一要务审视我们的工作，我旗经济总量小、财力状况差、相对贫困落后的基本旗情仍然没有大的改变，现阶段的发展水平和发展程度与我们确立的目标和时代赋予的使命还不相适应；用以人为本这个核心审视我们的发展，我旗在劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等涉及人民群众切身利益等方面还存在许多矛盾和问题，惠民政策还处于较低水平、全面覆盖的状况，民生的保障和改善与人民群众的新要求、新期待还不相适应；用全面协调可持续这个基本要求审视我们的发展，我旗城镇化水平较低，服务功能不完善，辐射带动能力弱，第三产业特别是服务业发展严重滞后，生态环境仍很脆弱，经济社会各个领域的发展还存在一些不相协调的矛盾和问题；用统筹兼顾这个根本方法审视我们的发展，尽管我们做了大量卓有成效的工作，在实践中提高了领导科学发展的能力，但与科学发展的要求相比，我们领导干部的政绩观、权力观、领导方式和工作方法还有许多亟待加强和改进的地方。这些问题都是发展中的问题，解决这些问题最终还要靠发展。

2009年12月3日和12月29日，中央、自治区分别召开经济工作会议，针对当前我国经济回升的基础还不牢固、积极变化和不利影响同时显现、短期问题和长期问题相互交织、国内因素和国际因素相互影响的发展实际，对今年经济工作的重点和方向进行了战略性调整，把转变发展方式、调整经济结构作为今年夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的主要措施。前不久，市委又组织召开了二届九次全委会议，全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神，提出了以调整经济结构、转变发展方式为重点，以保障和改善民生为根本，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略的总体要求。这是我们做好今年工作的指导思想，我们要认真学习，准确把握，切实把思想和行动统一到市委对今年经济社会发展的决策部署上来，统一到转变发展方式、调整经济结构的战略要求上来，紧密结合杭锦旗实际，把党的方针政策和决策部署落实好，坚定信心、再接再厉，力争今年各项工作取得更大成绩。

二、调整经济结构，转变发展方式，推进全旗经济社会更好更快发展

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我旗经济社会发展中非常关键的一年。高起点谋划和构筑今年的工作，对于我们巩固和拓展经济社会更好更快发展态势，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实市委二届九次全委会精神，坚持“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”主线，以率先构筑低碳循环经济体系为重点，以保障和改善民生为根本，着力转变工业发展方式、农牧业发展方式、城镇发展方式和社会事业发展方式，推进全旗经济社会更好更快发展。

主要预期目标是：全旗地区生产总值增长39%左右，财政收入增长45%左右，城镇居民人均可支配收入增长19%左右，农牧民人均纯收入增长25%，全社会固定资产投资增长50%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。确定这样的思路和目标，是旗委、旗政府深入分析形势，立足当前，着眼长远，兼顾了速度、质量、效益，兼顾了经济发展和民生改善，是积极稳妥的，在实际工作中我们要力争完成的更好。

实现上述目标任务，我们有基础，有潜力，也有信心和能力。我们一定要倍加珍惜来之不易的良好发展态势，始终保持时不我待、只争朝夕的精神，抢抓机遇，迎难而上，开创科学发展新局面。

（一）构筑高端产业集群，大力发展低碳循环经济。从国家能源发展战略来看，短期内油、气等能源供给趋紧的局面不会改变，有利于我们加快发展煤电、煤化工、天然气化工等清洁能源，做大做强优势特色产业；从全区工业发展的现状来看，“一煤独大”的产业格局弊端开始凸现，因为二氧化碳和硫的排放问题，煤炭、电力和煤化工已受到国家的全面限制，这对我旗构筑的煤炭、电力和煤化工产业造成严重地影响。面对这种情况，我们怎么办？出路只有一条，就是全面构筑高端产业集群，大力发展低碳循环经济。市委二届九次全委会提出“要做强、做深、做精优势特色产业，建设国家战略性生态能源基地”，因此，我们必须充分发挥资源优势，运用低碳循环经济理念构筑、改造、提升和推进我旗经济发展。

第一，要高标准构筑低碳循环经济园区。要坚持走“大项目、大循环、大园区、大产业、大市场”的路子，全力推进低碳产业发展。一是要按照发展低碳循环经济的要求，高起点、高标准规划建设杭锦能源化工区和煤电园区。杭锦能源化工区引进的煤制油、煤制气以及煤制甲醇、煤制烯烃等煤化工项目，要充分利用IGCC（煤气化燃气蒸汽联合循环发电）技术、二氧化碳捕捉和转化技术，延长产业链，提高附加值，实现低排放。要积极引进二氧化碳制乙二醇、二氧化碳气肥、二氧化碳食品保鲜、二氧化碳地下盐碱水质改善、碳酸二甲酯等高科技碳利用技术，对园区内排放的二氧化碳进行回收利用；煤电园区要积极引进IGCC、煤矸石发电、煤炭提热等项目，发展清洁、高效煤电产业，提高煤炭资源综合开发利用水平。二是要启动建设鄂尔多斯新能源产业示范区。按照“一区两园”的发展布局，依托现有资源优势和产业基础，加快推进新能源装备制造园和发电园建设，大力发展生物质发电、装备制造、新能源应用产品开发、新能源发电以及新光源装备制造等产业，不断提高新能源在能源产业中的比重。要积极与国内顶尖的新能源技术科研单位结对联合，开展自主研发，实现资本与科技、市场的无缝对接，使新能源产业成为拉动我旗经济增长的主要力量。

第二，要建设中小企业创业园区。锡尼镇、独贵塔拉镇、巴拉贡镇要开工建设中小企业创业园，要制定优惠政策，大力发展新型建材、装备制造、食品加工、农副产品加工、日用品加工和药品、保健品研发生产等产业，形成多极支撑、多元发展的产业格局。

第三，要全力促进现代服务业健康发展。加快推动塔然高勒、独贵塔拉和巴拉贡物流园区规划建设，积极引进培育一批物流企业，打造区域性物流中心；坚持把文化、体育、科技、旅游业作为全旗新的经济增长点，要大力开发文化旅游资源，引进高端科技旅游项目，打造颇具知名度和影响力的文化科技旅游品牌；要改造提升商贸、运输、餐饮等传统服务业；要大力发展房地产业；要着力培育现代金融、现代信息等新型业态，创造大量就业机会，吸纳大量转移人口，以产业集聚要素、资源、人气，增强现代服务业发展后劲。

第四，要改造提升传统产业层次和水平。要改造提升无机盐化工产业，对现有化工生产线进行重组、提升，扩大硫化碱、元明粉生产能力，引进煤焦化项目，开发生产电石下游产品，延长产业链，形成循环发展格局。不断提高产品的科技含量和附加值，形成结构转型的支撑力和经济增长的拉动力。

（二）转变农村牧区发展方式，加快推进城乡统筹进程。要把转变农牧业的生产方式、经营方式和农牧民的生活方式、思维方式作为转变农村牧区发展方式的原则要求和实现“城乡统筹、集约发展”的主要措施，把现代农牧业建设、生态建设、人口转移和基础建设作为推进农村牧区发展方式转变的突破口，与工业发展、城镇发展、社会事业发展统筹谋划，强力推进，促使城乡统筹发展上层次、上水平。

第一，推进企业化经营，提高现代农牧业发展水平。要把推进企业化经营作为转变农牧业发展方式的主要手段，积极发展规模化农牧业、设施化农牧业、节水农牧业，构建高投入、高效益的现代农牧业产业体系。一是优化发展区要按照规模化种植、集中化养殖、企业化经营、机械化作业、设施化建设、品牌化销售 的要求，全面建设现代农牧业。积极探索农村牧区产权制度改革，引进有实力的企业大规模承租农牧民的土地，大力发展公司化农牧业，加快推进有机食用菌工厂化产销基地、有机果蔬生产基地、饲草料基地、肉羊肉牛繁育养殖基地建设，走农牧业集约化发展路子。二是限制发展区和禁止开发区要将农牧业重点向沿河优化发展区转移，人口向城镇、现代农牧业和二、三产业转移，实现种植结构由传统种植业向生态经济型种植业转变、养殖结构由以小畜为主向大畜和禽类为主转变、畜牧业由自然放养向建设养畜转变、经营方式由分散的单家独户向专业合作组织和公司化转变。

第二，加大农牧业人口转移，转变农牧民生活方式。坚持把产业集聚、城镇建设作为人口转移的突破口，促进产业向工业园区集中、人口向城镇集中，在工业化、城镇化协调互动中推进城乡一体化。人口转移必须做到先有住房后转移，要加快锡尼镇、独贵塔拉镇、巴拉贡镇市政重点工程建设，加快推进廉租房和经济适用住房开发建设力度。人口转移必须做到有工作、有收入，要在各转入地构筑和发展适合转移农牧民就业的产业体系，要在各转出地大力发展生态林、经济林、能源林产业，让转移农牧民在当地能有产业收入。必须全面落实转移农牧民的社会保障和生活补贴，对转移农牧民社保个人交缴确有困难的必须帮助解决。必须高度重视转移农牧民大学生子女的就业问题，要优先介绍就业和聘用。必须高度重视转移农牧民的培训工作，特别要重视少数民族转移人口的培训和教育引导工作，每户少数民族转移家庭要有一名干部承包联系。要确保转移农牧民生活城镇化、管理社区化、就业多元化、观念现代化。

第三，加强生态保护与建设，实现人与自然和谐发展。以重点生态区为核心，以重点生态工程建设为抓手，坚持自然修复与生态工程措施相结合，自然修复与人工建设并重，切实搞好生态综合治理。要积极争取国家生态建设工程，继续推行禁牧休牧划区轮牧政策，2010年新增禁牧面积20%，在三年内实现全面禁牧；按照政府补贴、多元投入、全民建设、成果共享的原则，组织和动员干部职工、农牧民和部门、企业积极参与生态建设，大力实施“六大”生态建设工程，掀起全民建设的高潮；旗政府要制定积极的生态产业政策，扶持移民在当地发展与生态保护和生态建设相得益彰的产业。支持和鼓励企业承包移民的沙地、荒地进行生态林、经济林、能源林、绿化林建设；要实施生态科技工程，强化与国内外知名大学、科研院所合作，开展植物多倍体培植技术研究，大力发展沙柳种植、文冠果种植等与生态保护和建设相和谐、相促进的林沙产业，提高生态建设的科技含量和经济效益。

第四，加大投入，统筹城乡基础设施建设。要确立基础设施为新型工业、现代农牧业、现代城镇、现代生态发展服务的理念，要确立用基础设施统筹城乡的理念，进一步创新基础设施建设多元投入的体制和机制，通过争取国家投资、企业化运作等方式，全面加强水利、电力、交通等基础设施建设。加强农田和草牧场水利设施建设，推进蓄滞洪区、水权转换、园区输水等重点水利工程；加快推进全旗主要电源点和电网通道建设，完成主要用电地区的输配电工程，增强城乡居民生产生活保障能力。构筑立体化对外交通体系，加快推进铁路、公路、运煤专线建设，推进机场的规划审批，完善信息化基础设施，推进“数字杭锦”建设，为加快发展创造更加有利的基础条件。

第五、创新政策制度，全面转变支农支牧方式。我们要转变农村牧区的发展方式，就必须转变政府、部门、金融、科技的支农支牧方式。政府的人、财、物要由支持传统农牧业向支持现代农牧业转变，部门的支农支牧方式要由扶贫向扶持现代农牧业转变，金融的支农支牧方式要由支持传统分散的农牧户向支持进入现代农牧业领域的企业和经济合作组织转变，科技人员的支农支牧方式要由走村串户服务向服务现代农牧业园区、服务现代农牧业企业和经济合作组织转变。

（三）突出绿色舒展大气，全力打造宜居宜业现代城镇。按照市委“三年大建设、三年大变样”的总体要求，坚持“科学规划、产业支撑、吸纳就业、集聚辐射”的发展思路，以规划设计的大手笔、大气魄，拆迁建设的大力度、大投入，品位形象的大改变、大提升，产业支撑的大扩张、大突破，推进城镇改造建设。

一是要以超前理念完善提升城市规划设计。按照“生态自然、舒展大气、精彩魅力、安全方便、人文厚重、幸福和谐”的理念，坚持把历史文脉、民族特色和现代风格融为一体，着力塑造多样化、唯一性、有特色的城市布局、空间形态和单体造型，打造富有民族风格、体现时代气息、彰显人文底蕴的特色城镇。规划设计要大手笔、大气魄，要具有前瞻性、战略性，要向国内外一流水准看齐。在城市发展定位、空间布局、功能配备等方面的规划设计上，既要立足当前的发展现状，更要考虑长远的发展需求，留足城市发展空间，在城市建设上少留遗憾、多留遗产，经得起历史和实践的检验。

二是要以大力度大投入抓好城市拆迁改造。城镇的拆迁建设是转变城镇发展方式的突破口，我们要牢固树立“大拆才能大建、大建才能大变”的思想，各地区、各部门、各级领导必须全面推进城镇拆迁改造建设工程，特别是要抓好锡尼镇的改造建设和陶赖沟生态公园规划建设。要按照《锡尼镇旧城区改造实施方案》和《房屋拆迁补偿安臵暂行办法》，严格工作程序，严格工作纪律，全民动员，切实做到依法拆迁、阳光拆迁、富民拆迁、和谐拆迁，全面完成城市改造建设任务。城市拆迁建设要有精品意识，精品意识既要体现在综合功能上，又要体现在舒展大气上，更要体现在绿色生态上。要按照“变新、变大、变强、变美”的城镇建设要求，坚持旧城改造与新城建设并举，切实加大对市政基础设施和公共服务设施的投入与建设力度，进一步完善综合功能，解决好不通不畅、不美不亮、不干不净等问题，实现城市形象大改善、品位大提升。要精心设计建设一批突现视觉美感、展示独特内涵的标志性工程，体现个性，突出特色，展现魅力。要围绕营造“舒展绿色”的城镇风貌体系，增空间、增道路、增绿地，增水系，着力打造“林在城中、城在绿中”的舒适宜人环境。

三是要突出经营城市，创新城市管理。坚持把城镇经营管理放在更加突出的位臵，从统筹发展的高度来经营城镇，从以人为本的角度来管理城镇，实现城镇建设成果由人民群众共享。要进一步加大城镇国有土地收储力度，采取企业融资、财政投资、储备贷款等筹资形式，大力度收储镇区规划内土地，保证城镇公共服务设施建设用地需求，最大限度实现土地资源优化配臵。全力抓好创城工作，重点抓好公共场所的公共秩序和道路交通秩序整治，加强市容市貌管理，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题，营造整洁、有序、文明、安全的城市环境。要寓人性化与管理之中、寓亲和力与服务之中，变以管为本为以人为本，以科学 的城镇管理促进居民素质的不断提高，以高素质的居民来推动城镇管理工作的不断进步。

（四）推进民生政府建设，促进社会和谐稳定。科学发展观的核心是以人为本，根本目的是让广大群众过上富足的生活。要坚持惠民当重、富民优先，凡涉及民生的问题必须全力解决，要全面落实市委提出的“二十件”实事，紧紧围绕“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”目标要求，加快完善“六大保障体系”，争取用更多的财力、物力改善民生，用更多的政策、措施普惠民众，全力建设民生政府。

一是完善教育保障体系，努力使全旗人民学有优教。继续把教育放在优先发展的战略地位，全面推行“十二年免费教育”，进一步加大对少数民族教育的政策扶持力度，大力实施“名师、名校、名校长”“三名”创建工程，完成中小学校舍安全改造工程，推进义务教育学校标准化建设，不断改善办学条件，全面提升教育教学质量和水平。

二是完善就业保障体系，努力使全旗人民劳有丰酬。继续把就业作为民生之本，坚持面向高校毕业生、转移农牧民、城镇下岗失业人员三大群体，进一步完善政策措施，强化服务指导，加大技能培训，千方百计增加就业。积极引进劳动密集型企业，大力促进中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，通过为创业者提供法律咨询、信贷支持等，鼓励自主创业，以创业带动就业。

三是完善医疗保障体系，努力使全旗人民病有良医。继续深化医疗卫生体制改革，强化重点公共医疗服务设施建设，招聘和引进高水平的医疗人才，医疗卫生专业人员工资实行全额财政拨款，力争把旗人民医院建成全市旗区较高水平的综合性医院。进一步加强苏木镇和嘎查村标准化中心卫生院和卫生室建设，不断完善社区标准化卫生服务站功能，进一步提高新型农村牧区合作医疗筹资和报销标准，基本形成覆盖全旗的三级医疗卫生服务网络。实行药品零差价，对农牧民和困难群体大幅下调理疗、医疗装备、医疗器械服务价格，为群众提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

四是完善社会保障体系，努力使全旗人民老有颐养。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，进一步提高城乡居民低保标准、企业退休人员生活补助标准、城镇居民基本医疗保险最高支付限额和少数民族贫困人口生产生活政策性补贴标准，着力构建社会保险、社会补助、社会救助、社会福利相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系，确保农村牧区贫困家庭和城镇困难家庭享有基本社会保障。

五是完善住房保障体系，努力使全旗人民住有宜居。结合“三年大建设、三年大变样”的要求，将保障性住房建设与人口转移工作结合起来，进一步加大廉租房和经济适用房建设力度，扩大住房供给，提高住房品质，让普通居民、中低收入者买得起房、住得上房。大力实施危房改造工程，切实解决城乡居民危房户安全住房问题，建立起面向不同阶层的多层次住房供给体系。

六是完善公共安全体系，努力使全旗人民居有所安。要更加注重食品和饮用水安全，建成旗级标准化食品和饮用水安全检测中心，实现食品和饮水安全监管全过程、全覆盖。切实加强社会维稳工作，建立各方联动、落实在基层、有效控制局面的工作机制，始终绷紧稳定这根弦。始终把安全生产工作放在更加突出位臵，严格落实安全生产责任制，确保各项措施落到实处，严防重特大事故发生。创新信访工作理念和方式，突出抓好信访案件排查解决，畅通民意反映渠道，切实在解决民生问题中推进信访工作。全面加强社会治安综合治理工作，深入推进“平安杭锦”建设，不断增强广大群众的安全感和对社会的满意度。

三、完善体制机制，加强党的建设，不断提高执政能力和科学发展水平

党的建设要始终高举科学发展的旗臶，把贯彻落实党的十七届四中全会精神与地区实际结合起来，把党要管党、从严治党的要求落到实处，把党建优势转化为加快发展的优势，以党建工作的创新带动经济社会发展的新突破。

一是要总揽全局，切实提高领导和驾驭经济社会发展的能力。发展是第一要务，是最大的政治。各级党组织和领导干部一定要强化发展意识，牢固树立不抓发展就是不称职的理念，切实把抓经济、抓发展摆在首要位臵，牢牢抓在手上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。要按照政治坚强、思想先进、民主团结、实践创新、作风纯洁的要求，始终站在学习实践科学发展观的时代前沿，在重大原则问题上旗臶鲜明，切实增强科学发展的坚定性、自觉性、原则性和创造性。要驾驭全局，科学决策，志在高远，加强对重大经济社会问题的研究，善于聚集自然资源、社会资源、组织资源、人才资源和各种要素办大事，真正在调整经济结构、转变发展方式的新实践中发挥坚强的领导核心作用。要立足现实，谋划长远，统筹协调，既要管方向、管政策、管稳定，又要抓经济、抓项目、抓发展，扎实推进经济社会更好更快发展；既要抓物质文明，又要抓政治文明，努力营造清明健康、积极向上的政治氛围和风清气正的政治环境，抓好班子，带好队伍。特别是我们的“一把手”要切实担负起抓班子、带队伍的责任，以身作则，率先垂范，大力倡导工作讲原则、处事讲风格、为人讲诚信、班子讲团结，营造和谐奋进的工作氛围，激发广大干部的工作积极性和创造性，凝心聚力，干事创业。

二是要精心组织，认真开展“建设学习型党组织和学习型社会”实践活动。“学习是前进的基础”，开展“双学”实践活动是市委贯彻落实党的十七届四中全会提出的“建设学习型政党”的重要举措，对领导干部来说，学习力决定着执行力、创新力。因此，各级党组织要充分认识开展“双学”实践活动的重要意义，加强领导，精心组织，明确责任，狠抓落实，通过开展“双学”活动这个新载体，推动学习实践科学发展观活动不断走向科学化、制度化，并形成长效机制，使各级党组织真正成为用科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的领导核心。各级领导干部要切实把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求和一种生活习惯，不仅要向书本学，而且要向实践学、向群众学；不仅要学习理论知识，而且要学习经济、科技、金融、管理等业务知识，在学习中开阔眼界、提升境界、增长本领；要发挥表率作用，带头学习，成为建设学习型党组织和学习型社会的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。要坚持理论联系实际，加强对经济社会发展现实问题的思考研究，着力提高运用科学理论解决

问题的能力，努力做到学有所成、学以致用。旗委组织部、宣传部就此项工作要做出专门安排和部署，并纳入干部考核。

三是要深化改革，建立充满生机和活力的干部选人用人机制。推动科学发展，既是党委和组织部门衡量干部的“一把尺子”，也是干部自身成长成才的“一面镜子”。因此，深化干部人事制度改革，就必须紧紧围绕加快科学发展来选干部、配班子、建队伍、聚人才。要坚持“重品行、重实绩、重公论、重基层、重能力”的用人导向和“公平、民主、竞争、择优”的选人机制，加大从基层一线培养选拔干部的力度，加大从新型工业、现代农牧业和城镇建设的主战场选拔干部的力度，真正让能干事者有机会、干成事者有舞台。要严格执行《中共杭锦旗委员会贯彻落实市委关于进一步科学规范选人用人工作暂行规定的实施意见》等六项干部选用工作制度，进一步完善公开选任的程序及方法，提高选人用人的公开性和透明度，确保群众广泛参与，确保德才兼备、表现突出的干部进入组织视野。要坚决整治选人用人上的不正之风，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，用事实来净化用人风气。坚持“管严、管活”的原则，严把入口，畅通出口，切实加大治懒治庸力度，对那些不能胜任现职或在其位但不能谋其政、忠其事、尽其责的领导干部坚决予以调整。允许干部在创造中有失误，但绝不允许占着位子不作为。要加大对优秀年轻干部和妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔力度，不断优化领导班子的年龄、知识等结构。要大力引进和培养高层次、高技能人才，继续公开招聘大学生到农村牧区、工矿企业和行政事业单位工作，优化干部队伍结构。要加强对干部的能力培养和监督管理，把开展大规模干部培训同轮岗交流、挂职锻炼等有机结合起来，着力提高领导班子和领导干部推动科学发展、维护社会和谐的能力。严格监督管理是对干部最大的关心爱护，对党员干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格考核、严格监督，对各级党政正职和关键岗位的领导干部要实行重点管理。要不断完善干部考核评价机制，强化激励和约束机制，引导各级干部干事创业、改革创新、争先创优。

四是要夯实基础，大力加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。要以加强党内基层民主建设为基础，以保障党员民主权利为根本，探索党内民主实践创新和制度创新，最大限度地发挥基层党组织创造活力，凝聚智慧和力量，推进党的建设科学化。社区党建要围绕推进城镇化进程，紧密结合人口、产业布局和管理体制改革及社区建设的实际，以搞好社区管理和社区服务为主题，以完善社区居民自治为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，充分发挥社区党组织的领导核心作用，着力创建和谐社区、生态社区、幸福社区、数字社区。农村牧区党建要“创特色、树典型、促发展”，嘎查村党支部重点是配强班子，提高素质，深入实施“一村一名大学生”计划，着力培养选拔新农村新牧区建设的带头人。苏木镇党委要强化服务职能，建立服务群众的长效机制，加强生态建设，引导和帮助群众调整种养殖结构，外出务工经商，尽快发家致富。机关党建要围绕“服务中心、建设队伍”的主题，发挥自身优势，切实解决部分机关党员干部在服务群众方面存在的感情不深、意识不强、本领不大、效果不好等突出问题，提高各级党政机关的执行力、公信力和亲和力。企业和“两新”组织党建要以提高组建率、扩大覆盖面、增强影响力为重点，从提高认识、培养队伍、强化服务、完善机制入手，紧紧围绕企业生产、管理、经营和

企业文化活动来进行，充分调动“两新”党组织和党员在企业发展和构建和谐社会中的积极作用。

五是要从严治党，以优良的党风促政风带民风。坚持从严治党、从严治政，把党风廉政建设和反腐败斗争放在更加突出的位臵，标本兼治，源头治理，切实提高干部的廉洁自律意识，维护党的肌体健康。要严格落实“三重一大”规定和廉政风险防范管理实施意见，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对重要部门、关键岗位人、财、物的监督，加大查办违纪违法案件的力度，严肃查处工程建设领域项目手续不完备、档案不完整等违规行为，以反腐倡廉建设的成效树正气、聚民心、促发展。要以政府机构改革为契机，推动机关作风大转变。坚持“严”字当头，坚决查处“吃拿卡要”、部门本位主义、部门利益至上等不良现象，整肃纪律作风，提高行政效能，真正把管事的领导、管事的部门变成干事的领导、干事的部门，进一步优化发展环境。纪检监察和组织部门要把整顿机关作风抓在手上，扎扎实实地抓出成效，使机关干部的内在素质有新的明显增强，对外形象有新的明显提高，机关作风有新的明显改进。

同志们，做好今年的工作任务繁重、责任重大，我们一定要全面落实科学发展观，深入贯彻市委二届九次全委会议精神，团结带领全旗各族干部群众，把握发展机遇，以坚定的信心，昂扬的志气，迎难而上，奋发进取，为圆满完成“十一五”经济社会发展目标，建设科学、和谐、精彩的新型杭锦而努力奋斗！